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1、中國電信解決方案-“天翼對講-城市應急聯動指揮調度平臺”解決方案公司地址：武漢市江漢區青年路153號嘉鑫大廈A1902聯系人：章繼吾 聯系電話：027-83519259中國電信集團公司政企客戶事業部合作單位：武漢朗皓科技有限公司目 錄1名詞解釋11.1天翼對講11.2天翼對講企業管理臺11.3天翼對講可視化調度臺12應急聯動需求概述13業務需求分析23.1管理現狀與業務需求23.2中國電信解決方案切入點34功能實現44.1基礎版功能4廣域對講4地圖功能5人員查崗5快速定位6軌跡回放6動態跟蹤7自助標點7地圖切換8一鍵求助8框選調度9拍照取證95實現方案105.1系統技術路線105.2部署方案12、0系統架構105.3部署方式12統一部署12本地部署135.4終端要求136商業模式146.1商業模式146.2商務合作14業務結構14利益分配14“對講調度應用”功能費結算原則156.3合作伙伴157成功行業案例167.1公安行業167.2司法行業177.3城管執法177.4平安社區187.5電力行業197.6鐵路行業20附錄 已合作的其他客戶201 名詞解釋1.1 天翼對講中國電信天翼對講業務基于中國電信廣覆蓋、大容量的移動通信網絡和電信級的業務管理平臺，利用Push to Talk（PTT，一鍵通）技術，通過帶有PTT功能的專業手機終端，為客戶提供移動通信網絡覆蓋范圍內的半雙工集群通信業3、務。1.2 天翼對講企業管理臺“天翼對講企業管理臺”是中國電信集團面向政企客戶進行天翼對講群組及人員配置的管理平臺。在電信CRM受理完成，并獲得相應的管理員賬號密碼后，客戶可通過“天翼對講企業管理臺”，平臺地址為1.3 天翼對講可視化調度臺可視化調度，是針對行業人員調度業務需求推出的，集“對講呼叫+地圖定位+工單管理”三者于一體的集群綜合調度產品，實現基于電子地圖的可視化調度。其可視化管理的能力主要體現在：l 人員位置可視化：包括人員定位、人員分布等；l 工作任務可視化：包括移動考勤、軌跡回放、工單任務派發等；l 事件場景可視化：事件跟蹤、拍照取證、全球眼監控等；2 應急聯動需求2.1 概述黨4、的十八屆三中全會后，政府管理由傳統行政管理向現代公共管理轉變，公共管理的核心和本質就是服務型政府。當今的社會，公共服務和公共安全已日益成為城市公共管理的主要內容，并對政府部門的職能管理和服務提出挑戰。一方面，為構建和諧社會，要加強政府服務功能和政民互動，為市民提供更廣泛、更便利、更快速的服務。另一方面，要建設平安城市，當社會發生犯罪、火災、醫療急救、煤水電搶修、地震等各種突發公共事件時，要求政府具備快速反應和抗風險的能力，政府內部相關部門要在應急管理上實現聯動。 “911”事件給美國政府和人民帶來的災難性打擊令人震驚，2003年SARS在廣州、北京、香港等城市的蔓延至今還令人心有余悸，20075、年夏天，杭州、南京這兩個文化古城在暴雨襲擊中遭遇了尷尬和無奈，以及2008年的雪災和5.12汶川大地震都給國家和人民帶來了重大損失。城市在獲取經濟和社會效益的同時，也面臨著高風險，城市應急聯動已成為一道迫切需要解決的難題。 根據國家統計局預測，到2020年，我國的城市化率將達到60左右, 城市空間集中性和人口密集性將不斷提高，城市火災、爆炸、地震、毒物泄漏、高樓坍塌、交通事故、恐怖襲擊等各類重大事故、安全隱患的風險也將日益突出。一旦發生事故，極易造成人員和財產的巨大損失。 應對城市突發公共事件，是一道難題，它考驗著社會公眾的承受能力，更考驗著政府維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的能力，以及6、履行政府社會管理和公共服務職能的能力。黨和政府歷來非常重視救災工作，多年來的建設，國內的救災隊伍、技術和裝備都擁有雄厚實力。如抗震救災、防汛坑旱、森林防火，生產事故應急、消防、交通安全、海上搜救、緊急醫療求援，等等，成為現階段我國應對突發事件的主要力量。綜上所述，為適應現代化城市的需要，應該盡快建立集公安、消防、衛生、環境保護、交通、司法、民政、工商、物價、保險、安全生產等為一體的政府集群指揮調度系統。2.2 應急平臺建設目標政府應急平臺是完成政府應急管理工作的技術支撐平臺l 政府應急平臺建設，主要是利用現有的電子政務網絡、通訊網等以及先進的信息技術和設備，構建向上連接上級政府應急平臺，橫向連7、接有關部門專項應急系統，向下連接下級政府應急指揮系統的應急平臺。l 可實現突發事件的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等主要功能，實現有效防范和應對突發事件。 2.3 各部門管理現狀與業務需求日常外巡執勤和應急協同調度是城市各應急聯動部門的工作特點和重點。外巡人員依靠日常的巡邏工作發現輕微違章違法行為，一般都以教育、警告或罰款等形式進行規范管理。當發生緊急突發事件時，指揮中心調度相關部門人員前往現場規范管理或是協同其他部門人員（如城管、公安、醫院、司法等部門）進行。目前工作中存在的問題主要包括：l 傳統模擬對講方式信號盲點多、接通率低、不能大范圍對講由于各部門外巡人員工8、作范圍較廣、分布散，普通的模擬對講方式存在信號盲點多、接通率低等問題，在發生突發事件時無法進行有效溝通，無法及時匯報工作。在日常巡邏執勤的過程中，缺乏集群通訊方式進行聯系、信息互通與交流。而使用普通手機雖然能進行跨地區的通訊，但是又不能實現一對多的通話，不能“一呼百應”，溝通效率低下。l 人員在崗、巡邏情況難以精確化管理人員分散在外巡邏，指揮中心不了解巡查人員的精確位置，不了解人員是否準時到崗，是否正在巡查，傳統的方式按照交接班表，手工記錄，不能完全真實地反映具體工作情況；缺乏人員定位，就無法實現人員的精確化、集中化管理。l 應急事件現場情況難以及時了解發生突發事件時，調度人員無法詳細了解現場9、情況，對現場事件和存在的隱患無法及時匯總，缺乏現場資料，就有可能對任務的下達造成影響，也影響到領導層的應急指揮和決策；發生突發事件時，難以快速調動人員，缺乏協同調度的優化方案。3 中國電信解決方案切入點針對應急聯動行業目前工作中存在的問題，中國電信可依托良好的通信服務能力、位置信息服務能力及系統集成能力，結合固定、移動網絡及服務，為客戶提供完整的信息化解決方案。l 廣域集群對講中國電信推出的“天翼對講”集群通訊技術，以中國電信CDMA 3G網絡為依托，可以很好地滿足大范圍集群通訊的需要，各聯動部門外巡人員可以方便地實現一對多的群組通話，群組成員可以方便地相互通話，做到一呼百應，極大地節省了通話10、成本。“天翼對講”可以在任何一個預先設定的通話群組，比如按一個部門、或者按一個大隊，也可以根據需要組建臨時通話群組，這種功能可以讓調度員根據需要隨時隨地的組織人員、管理調度。“天翼對講”采用專業集群通信與移動通信結合，既能打電話，又能作對講，使用起來十分方便，工作生活無憂。l 人員定位為了及時準確地了解外巡人員的到崗和日常巡邏狀況，可視化調度平臺可以讓調度管理人員隨時查看巡邏人員的當前位置，人員分布情況，查詢人員是否到崗；調度員可以查看人員軌跡，了解工作狀態；調度員還可以隨時發出呼叫，安排臨時任務。l 就近調度當突發事件出現時，可以在地圖上框選事件區域，調度事件發生地周邊的各部門聯動隊員，建立11、起臨時群組，安排最近的人員快速到達現場執行任務，實現就近調度，節省時間，提高工作效率。l 現場取證外巡人員可以使用手機拍攝現場照片，傳到調度中心，調度中心獲得豐富的現場信息，有助于管理人員對事件作出分析與決策。l 考核與管理調度臺可實現查崗功能，可記錄隊員工作軌跡，外巡人員在規定時間到崗考勤，現場拍攝照片也可傳到調度臺作為考勤依據。4 功能實現4.1 基礎版功能根據上述集群對講與地圖定位的融合思想，我們針對城市應急聯動的需求，提出了基于日常巡查管理與應急指揮的調度對講解決方案，可根據工作需求快速建設完成相應的調度指揮平臺。4.1.1 廣域對講城市各應急聯動單位外巡人員在外巡邏執法時，人員分布廣12、，管理范圍較大，普通對講機存在呼叫距離短、信號差、通訊不暢等問題，而基于中國電信CDMA通信網絡，城市應急聯動指揮中心能夠實現廣域對講，以低成本快速建立自己的集群調度虛擬專網系統。4.1.2 地圖功能平臺包含電子地圖和地圖引擎，可實現放大、縮小、拖動、測距等基礎功能。4.1.3 人員查崗城市應急聯動指揮中心調度員呼叫外巡人員，安排工作任務，通過可視化調度平臺呼叫對講同時可以查看人員當前位置，實現查崗。4.1.4 快速定位平臺可主動勾選人員，顯示人員位置；對人員進行快速定位。主要用于了解外巡隊員的當前位置、人員分布，了解隊員是否在崗，可直接向其發出對講呼叫，即時安排其現場任務。4.1.5 軌跡回13、放主要用于對外巡行業人員各周期的值班考勤，通過回放當天的軌跡，即可查看外巡人員是否按要求到達固定地點執勤，是否按要求對管轄區域進行巡查。4.1.6 動態跟蹤在突發事件情況下，若群組人員處于動態變化的工作狀態，可使用“定位跟蹤”功能，平臺自動刷新，實時監控人員位置，及時調度。4.1.7 自助標點可視化調度系統中可實現“自助標點”功能，只有調度中心帳戶方可查看和標注，在地圖上標注日常工作中的重點區域，方便調度中心人員將標注的位置與人員實際位置進行更為清晰的參照。4.1.8 地圖切換平臺提供了影像地圖的對照切換，在電子地圖上定位外巡人員位置的同時，可通過影像圖輔助對比電子地圖上人員的位置。4.1.914、 一鍵求助在發生突發事件時，外巡人員在終端上進行一鍵求助平臺，指揮中心平臺上顯示人員求助位置。4.1.10 框選調度主要用于突發事件情況下調度事件發生地周邊的外巡人員，建立起臨時群組，安排附近聯動人員快速到達現場執行任務，實現就近調度，節省時間，提高工作效率。4.1.11 拍照取證外巡人員可以使用手機拍攝現場照片，傳到調度中心，指揮中心在第一時間獲得豐富的現場信息，有助于管理人員及時對事件作出分析與決策。 5 實現方案5.1 系統技術路線系統總體框架采用成熟的J2EE三層體系，使用JavaScript實現客戶端，數據庫采用大型數據庫Oracle，系統結構穩定，可靠性高。系統基于B/S架構，客戶15、端只需要支持IE瀏覽器就可以直接使用。5.2 部署方案5.2.1 系統架構系統由地圖服務平臺、可視化調度服務平臺、調度臺應用、天翼對講終端應用組成： l 可視化調度服務平臺：應用服務，實現可視化調度的核心后臺服務，平臺包含電子地圖。l 調度臺應用：中心調度坐席，調度員可通過可視化調度臺進行管理調度，實現了事件可視化、人員可視化、工作任務可視化；天翼對講終端應用：實現現場定位、對講通話、現場拍照等功能；調度終端的定位位置信息通過CDMA通信網的數據鏈路上報給可視化調度服務器；也可先上報到一臺外網的定位數據接入服務器，再通過防火墻轉發到可視化調度服務器。5.3 部署方式5.3.1 統一部署n 地圖16、服務器（GIS引擎、地圖）、應用服務器、數據庫服務器統一部署。n 各行業各部門接入到該系統。統一部署的優點：1. 部署形式簡單，有利于系統的建設的開展、運行及推廣。2. 節約成本，減少硬件建設費用和軟件開發費用的支出。3. 數據集中存儲和管理，保證數據的安全性和一致性。4. 系統維護、管理和升級容易，保證系統平穩運行。5.3.2 本地部署n 地圖服務器（GIS引擎、地圖）、應用服務器、數據庫服務器等部署在用戶機房。n 各部門通過現有VPN網接入到系統獨立部署的優點：獨立部署方案，可以通過專線將數據傳輸至電信機房調度服務器上，如果再增加一臺數據轉發服務器，可實現平臺“內部網”內運行的功能，進一步17、提升保密性與安全性。5.4 終端要求平臺支持的天翼對講終端必須是經過中國電信廣州研院測試認證通過的天翼對講手機。天翼對講終端具備有集群對講功能、GPSONE定位功能，用戶可根據手機價格/套餐價格合理選用。6 商業模式6.1 商業模式l 建設模式應用平臺分省建設，由各省電信和合作伙伴共同建設運營，雙方采用合作分成的模式；由合作伙伴負責天翼對講城市應急聯動指揮調度平臺解決方案的服務與提供。l 各方職責各省電信負責提供“天翼對講城市應急聯動指揮調度平臺”業務平臺運行所需的機房、網絡資源、短信網關、全球眼接口以及天翼對講企業管理臺接入支撐和網絡運維工作。合作伙伴負責提供平臺服務器、平臺軟件開發、各類接18、口開發、升級及日常維護、技術支撐等工作和電信內部及客戶培訓工作。各省電信“天翼對講城市應急聯動指揮調度平臺”業務平臺服務器設備由合作伙伴購買投入，各省主動要求投入服務器的除外。合作雙方共同進行業務市場宣傳、拓展及客戶關系維系。l 電子地圖提供由合作伙伴提供具備互聯網電子地圖經營資質的電子地圖。l 天翼對講終端提供中國電信各地分公司根據業務需要制定手機終端營銷政策，城市應急聯動有關部門與各級電信簽訂協議，以租代建，使用平臺與終端。6.2 商務合作6.2.1 業務結構分省建設“天翼對講城市應急聯動指揮調度平臺”業務平臺，合作伙伴與各省電信公司簽訂具體業務合作協議，明確針對最終用戶的整體資費套餐，以19、及針對合作伙伴的具體業務結算辦法。7 成功行業案例7.1 公安行業典型客戶：公安防爆大隊、民爆企業等。行業亮點：(1) 爆破作業的安全監管：爆破員根據管理員在調度臺建立的“爆破任務” 按時到達爆破點用手機簽到，平臺端記錄人員信息，在符合爆破要求的情況下，管理員下達爆破指令執行爆破，有效降低爆破作業風險；(2) 危爆物品運輸的安全監管：調度臺設定危爆品的運輸路線并監控車輛的定位及運輸，若未按既定路線行駛，平臺告警，調度中心可及時管理修正，排除隱患，保障社會安定； (3) 危爆物品存貯的安全監管：調度臺使用全球眼視頻監控隨時查看倉儲狀態，呼叫倉管員實現查崗，保證倉庫的安全性。 產品組合：多人到點考20、勤+車輛軌跡+視頻監控+定位調度。典型案例：寧德民爆。 7.2 司法行業典型客戶：監獄、勞教所、看守所、司法糾正等。行業亮點：(1) 機卡互鎖：安裝RF-UIM卡的天翼對講終端具備機卡互鎖功能，終端和卡之間一一對應，確保終端在丟失時的絕對安全性； (2) 遙開遙閉：利用RFID技術可實現天翼對講手機進入監區系統自動關閉手機除對講外其他功能，出監區時刷卡，系統自動開啟手機原有功能；(3) 一鍵報警：手機端長按報警健，可向預設的報警中心報警，可視化調度平臺可顯示報警人員的位置和信息，調度中心可發起緊急調度。產品組合：機卡互鎖+遙開遙閉+一鍵報警+調度定位+群組優先。典型案例：四川監獄，云南司法。721、.3 城管執法典型客戶：城市綜合執法局、城市建設監察大隊。 行業亮點：(1) 一呼百應：靈活編組，設定優先級，快速聯動，調度中心可快速部署、全局調度，提高應急處理能力； (2) 框選調度：調度臺在地圖上框選特定區域，調度區域內城管執法人員快速到達指定區域增援，實現就近調度，提高城管執法工作效率； (3) 視頻取證：天翼對講手機可以根據需求拍攝圖片或視頻并發送至指揮中心，管理人員猶如身臨其境，運籌帷幄，調度自如。產品組合：集群對講+人員定位+框選調度+拍照取證。典型案例：福州市鼓樓區城管執法局， 三亞市綜合行政執法局。7.4 平安社區典型客戶：公安，交警，校園引導員，社區保安。 行業亮點：（1）22、人員查崗：調度臺可以查看校園內各保安的當前位置，有效監督和管理保安的在崗巡查工作，確保校園的安全； （2）電子圍欄：調度平臺通過設定電子圍欄，當工作人員離開圍欄區域，系統自動報警，加強了對安保人員工作的管理，增強了校園周邊的巡邏防控力度。 （3）全球眼監控：校園接入全球眼監控系統，可隨時掌握監控區域的所有信息，提高對突發暴力事件的應變能力。 產品組合：人員查崗+電子圍欄+全球眼監控。典型案例：福州市公安邊防支隊，晉江市公安局，撫州保安公司。7.5 電力行業典型客戶：電力公司、電業局、電力安監部門、線路代維公司等。行業亮點：(1) 線路巡查：可實現巡查人員之間的集群對講，調度中心對人員的定位管理23、巡查軌跡管理、考核查崗等工作要求； (2) 應急調度：突發故障發生時，調度中心根據綜合信息在地圖上選擇就近區域人員前往處理； (3) 網絡安全：將調度平臺部署到電力內網，內外網之間通過邊界系統（物理網閘）實現隔離。產品組合：集群對講+人員定位+專業電力內網解決方案。典型案例：青島電力線路工區，眉山市仁壽供電局，蕪湖市供電局。7.6 鐵路行業典型客戶：鐵路公安、工務處/段、客運處/車務段、機務處/供電段等。 行業亮點：(1) 可視化調度系統：可滿足巡線人員間的集群通訊，調度中心對人員工作管理的需求；(2) 鐵路專題地圖：可呈現鐵路名稱、里程標、公里數等信息， 方便查看鐵路沿線工作人員的分布和工24、作軌跡等； (3) 自助標點：調度員可根據工作需求添加、刪除、修改“巡查點”，實現內部工作點的自我管理，讓工作調度更有針對性。 產品組合：集群對講+人員查崗+工作軌跡+鐵路專題地圖。典型案例：武漢鐵路公安局，成都鐵路公安局，上海鐵路局徐州供電段/徐州車務段。附錄 已合作的其他客戶序號集團1阿壩州政府應急辦2咸陽綜合執法局3崇州市人民政府應急管理辦公室4福州市公安邊防支隊5寧德市公安局指揮情報中心6邵武市城市執法局7三亞市綜合行政執法局8甘孜維穩指揮部9甘孜州統戰部10鄉城縣維穩指揮部11福州市公安邊防支隊12寧德市公安局指揮情報中心13海口市昌江縣公安局14三亞市白沙縣公安局15晉江市公安局125、6廈門市公安局馬鑾灣邊防派出所17泉州市公安局鯉城分局18泉州市公安局后渚邊防派出所19刑偵支隊七大隊20萍鄉市城管21貴溪市城市管理局22西安市灃渭城管23西安城管灃渭分局24汶川救災指揮部25邛崍市公安局26成都市公安局青羊區分局27成都市公安局成華區分局巡警大隊28成都市公安局武侯區分局29中江縣公安局30南充公安局31馬爾康縣公安局32金川縣公安局33廣元市公安局元壩區分局34成都市公安局刑偵_35峨眉山市公安局交警大隊36福州市鼓樓區城管執法局37成都市公安局成華區分局刑警大隊38什邡市公安局39成都市公安局40成都市公安局信息通信處41綿陽市城市城管局42崇州市公安局43成都市公安局成華區分局青龍警署44樂山市城市管理行政執法局