安化縣平口鎮城市總體規劃說明書.doc
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上傳人:職z****i
編號:1336589
2025-03-04
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1、安化縣平口鎮總體規劃修編(20082030) 說明書前 言原平口鎮曾于1984年編制了1984-2000年平口鎮總體規劃,1992年有湖南城建高等專科學校進行了第一次修編。并于1998年由當時的安化縣城鄉規劃設計室進行了第二次修編。近幾年來平口經濟和工業的迅猛發展,交通環境的改變,在城鎮功能定性、人口規模、用地性質等方面都偏出了原規劃的目標,不能進一步指引平口鎮城市發展的方向。有待規劃的進一步修編,2008年6月在平口鎮人民政府的委托下,我院承擔了平口鎮總體規劃第三次修編任務。在規劃編制過程中在上級部門的領導下進行了多方案的比較,多次討論并得到當地政府以及有關部門和鄰縣的大力支持與配合,使得這2、次規劃修編得以圓滿完成。在此一并表示感謝。安化縣規劃勘測設計院二九年三月平口鎮總體規劃編制單位:平口鎮人民政府安化縣規劃設計院編制時間:2008年6月-2009年3月審核單位:安化縣規劃局單位證書編號:湘073019主要規劃技術人員:院 長:閔輝雄副院長:夏 祺廖 欣總 工:黃寶強工程師:戴 艷 唐愛軍 夏贊歐13平口鎮人民政府 安化縣規劃勘測設計院 2008.8目 錄一、概述11、鎮域基本情況12、現狀條件分析1二、規劃依據、規劃原則及規劃重點21、規劃依據22、規劃原則33、規劃重點解決的問題3三、鎮域村鎮體系規劃41、村鎮體系布點42、產業結構區劃43、基礎設施建設4四、城鎮性質及規模53、1、城鎮性質52、規劃期限53、城鎮規模5五、城鎮結構及功能分區51、城鎮結構52、功能分區63、用地平衡表6六、風貌特色規劃7七、居住用地規劃7八、工業、倉儲用地規劃71、工業用地規劃72、倉儲用地規劃8九、道路、對外交通規劃81、道路等級82、靜態交通83、對外交通8十、公共服務設施用地規劃9十一、市政公用設施用地規劃91、給水92、排水103、電力104、廣播電視105、生活能源106、環衛10十二、防災與環境保護規劃101、消防安全102、防洪抗災113、環境保護11十三、近期建設規劃12十四、遠景發展設想12十五、規劃實施、管理建議12安化縣平口鎮城市總體規劃說明書一、 概述1、鎮域4、基本情況平口鎮位于安化縣縣域的西南部,柘溪水庫中游,滬昆鐵路中段,地處東經1105955”1110809”北緯275948”280636”之間。是安化、新化、溆浦三縣的交界處,安化境內主要物資吞吐的西大門。1952年經省政府批準為建制鎮。1960年因柘溪水庫蓄水移至潤溪,即現平口鎮駐地。1980年撤鄉并鎮與平口鄉合并升級為縣直轄鎮,實行鎮管村體制。全鎮總面積106.5平方公里,總人口20917人,其中非農業人口為12000人。年總產值35000萬元。該鎮氣候溫和,雨量充沛,土地肥沃,適宜各種農業經濟作物的生長。歷年平均降雨量為1457毫米;最高氣溫為39.3(1997年1月30日),年平均氣溫5、為16.7;無霜期為280天左右;常年主導風向為東北風,夏季多為東南風;年平均日照為1350小時,相對濕度85%;最大積雪深度250毫米(1974年2月1日);屬亞熱帶地帶,寒武系地層,一般地基的地耐力為1030噸/平方米,地震烈度為6度區,歷史上無地震記錄。其主要的產業有:、 水果資源豐富。全鎮共有柑橘、梨、黃金梨、梅、獼猴桃、板栗等十幾種小水果,品質優良,色香味佳,四季有果,且直銷全國各地。、 竹木資源儲量較大。因平口鎮是屬亞熱帶地帶,適宜竹木生長,全鎮森林覆蓋率達45%,竹木資源豐富,儲量大。、 漁業發達。平口鎮是庫區中下游的主要漁業基地,野生漁業、網箱漁業前景可觀,鱖魚、天仙紅尾魚,全6、省有名。、 礦產豐富。主要有鐵、銻、錳、鋅礦、硅、碳酸鈣和陶土等。儲量居全省之首,陶瓷業歷史悠久,平口燒制的壇、缸、缽、盆、壺等陶器產品曾遠銷資江流域與長江中下游。、 旅游資源獨特。平口是柘溪庫區的一個半島城鎮,其風景獨特,三面環水,山清水秀,環境優雅,是湖南雪峰胡地質公園重要的組成部分。福壽山莊、梅王溶洞等旅游資源開發前景廣闊。2、現狀條件分析近十幾年來,通過改革開放,平口鎮作為安化縣的經濟開發區之一,已在各個方面取得了巨大的成就。特別是城鎮建設方面,取得了翻天覆地的變法,猴子沖開發區的建成,;花園村工業區的啟動:平口110KV變電站的建成等等。但由于鎮城區所處的地理位置特殊,在一個和新化縣7、瑯塘鎮共處一個半島。加之鐵路穿城而過,使城市建設用地發展受到一定的制約,人地矛盾日趨尖銳,鎮區山多水闊,建設用地十分有限,加之與新化縣行政區界相互混雜,兩縣土地土地犬牙交錯,矛盾重重,城鎮規劃和建設稍有伸展就觸及到邊界問題,而城鎮發展勢在必行,故土地界線糾紛卻有一觸即發之勢,這嚴重制約了平口的發展,所以行政區劃的調整,或規劃建設用地管理問題的協調,已成了平口鎮城鎮建設發展的一個急需解決的重大問題。還有鐵路將鎮區分割成南北兩片,相互聯系很不方便,行人橫跨鐵路很不安全,在城鎮功能方面,現狀也比較混雜,因插花飛地較多布局松散,使土地利用率和合理性較差,難以形成緊湊、合理的布局。再就是建設資金嚴重不足8、,由于地方經濟實力較弱,上級扶持資金有、又較少,形成了基礎設施條件差,檔次低,還沒有形成更具有吸引力的專業批發市場。以上這些都是對平口的建設與發展起著一定的制約作用,有待進一步加以解決。但平口鎮自然條件較好,期發展潛力較大,前景十分可觀,有其獨特的地理環境,交通優勢,區位優勢。1、 有較強的區位優勢,平口鎮是三縣交界之所,是柘溪庫區中下游的政治、文化、物質交流中心,人口輻射安化、新化、溆浦三縣10多個鄉鎮場,輻射人口30萬以上。2、 有較強大的交通優勢。平口鎮集鐵路、公路、水路交通于一體,滬昆線(原湘黔鐵路)橫貫鎮區,可直達云、貴、京、廣、滬等地;省道S225線穿鎮而過;水路上可至新化,下可入9、洞庭湖到長江。3、 有獨特的邊貿優勢。平口鎮是柘溪庫區的物質集散的中心,區位優勢與交通優勢更加奠定了邊貿中心,加之這里趕集之風濃厚,促使邊界貿易更加繁榮興旺,物流頻繁,商品齊全。4、 鎮域經濟來勢強盛。自2001年以來,黨委、政府堅持“興工、活市、強農”的工作方針,加快“三化”進程,效果明顯,經濟基礎不斷夯實,經濟實力持續壯大。工業企業發展迅猛,2007年全鎮國民生產總值達到3.5個億,其中工業企業產值3個億,構建了以“鐵合金冶煉、竹木加工、礦產開發、專業科工”四大產業為支柱的工業經濟格局;小城鎮建設日益發達;以湖南阿香果品公司為龍頭的農業產業化建設穩健發展。二、 規劃依據、規劃原則及規劃重點10、1、規劃依據、 中華人民共和國城鄉規劃法(2008年);、 建設部城市規劃編制辦法(1991年);、 建設部城市規劃編制辦法及實施細則(1995年);、 國標城市用地分類與規劃建設用地標準(1991年);、 安化縣安化縣域體系規劃;、 平口鎮歷次修編總體規劃(1984年)(1998年);2、規劃原則、 區域性原則從區域角度出發,深入分析城市發展的區域背景,對城市進行合理的區域定位,促進城鎮體系的協調發展。、 動態性原則規劃放眼未來,充分考慮平口鎮的實際發展水平和所處區域的經濟社會發展狀況,尊重城市建設動態性的原則,使規劃的長遠性和現實性相結合,做到“高起點,遠目標,重實際,可操作”,保持規劃的11、彈性。、 可持續發展原則堅持整體和綜合的觀念,注重節約土地資源,提高土地使用效益,加大環境污染整治和生態保護的力度,創造良好的生態環境,貫徹城市可持續發展戰略。、 特色原則充分挖掘平口鎮所處地區的自然地形地貌特征,塑造具有強烈地方特色的城市風貌。、 有序健康發展原則近、遠期相結合,合理安排城市發展空間和發展時序,保障城市基礎設施、公共綠地和公益性設施用地,促進城市健康有序地發展。、 人本原則堅持以人為本,創造安寧、方便、優美、舒適的生活環境。3、規劃重點解決的問題、 促進市域城鎮化進程,提高城鎮化質量充分發揮城市的先導效應、組織效應和集聚效應,實施積極的城鎮化發展戰略,逐步加快全市城鎮化進程。12、遵循工業化與城鎮化協調原則、城鎮化推進與經濟結構調整相結合的原則、區域整體協調發展的原則、城市可持續發展的原則,提高城鎮化質量。、 確定城鎮性質與職能在大區域范圍內對平口鎮的城市性質和職能進行合理的定位,充分發揮城市的龍頭作用,促進鎮域城鎮體系的協調健康發展。、 確定城市用地發展方向為適應平口鎮經濟發展的需要,需要合理分配城市土地資源,有序拓展城市空間,塑造良好的城市形態,確保城市健康發展,這就必須合理確定城市用地發展方向。、 梳理城市道路交通網規劃應盡量減少過境交通對城市交通的影響,創造便捷的交通體系,加快人流、物流,促進城市經濟尤其是第三產業的發展;同時,加強各功能區之間交通聯系,保障城市13、核心區的交通順暢。三、 鎮域村鎮體系規劃1、村鎮體系布點根據平口鎮鎮域村鎮現狀情況以及今后的發展趨勢,村鎮體系按中心集鎮、中心村、基層村三級進行布點。、 中心集鎮:即本次總體規劃所界定的城區規劃控制區范圍,面積約5平方公里,人口控制約2萬左右,是全鎮的政治、經濟、文化科技中心,起指揮帶動全鎮的作用。、 中心村:1200-2000人,中心村是一定片區范圍內影響鄉村經濟、文化、交通的中心。包含:范溪、新坪、山洋、興果。、 基層村:是自然村路的政治,經濟、文化中心,人口規模為600-1200人。包含:洪竹、金輝、沂溪、上升、漾佳、花園。2、產業結構區劃 附表1名 稱人口規模(人)產業結構等級備 注花14、園村6001200工業、果蔬基地一般村范溪村18003200農業中心村漾佳村6001200農業一般村平山村18003200農業、林業、水果中心村山洋村6001200林業中心村上升村6001200林業一般村興果村12002400林業、小水果中心村沂溪村6001200農業、小水果一般村金輝村18003200林業、小水果一般村洪竹村6001200林業一般村新坪村6001200小水果、工業、林業中心村平口鎮區50000商貿集鎮所在地其中包含建平、永興、新正3個居委3、基礎設施建設 、 在公路建設方面:省道S225線穿城而過連接新化縣和溆浦縣,籌建中的資江大橋將大大改善平口鎮的交通環境。、 在電力建設方15、面:為解決平口鎮工業發展的需求在花園村新建設了110KV變電站。、 在供水工程方面:現有平口鎮自來水廠于1991年興建,當時設計供水能力為1000噸/日,1997年改造后的日供水能力為1200噸,水質很差,供水保證率也只有70%左右。近期將對平口自來水廠實施改造,使之能大大提高日供水量滿足平口鎮城市發展的需求。四、 城鎮性質及規模1、城鎮性質平口鎮作為全鎮及附近影響區的政治經濟,文化中心;并具有重要的對外交通樞紐、物質集散、商品流通的作用;平口鎮有豐富的資源,在水產、水果上進行精加工,重點發展以礦產加工為龍頭的金屬工業,適當發展教學設備,和陶瓷業等,把平口建設成物產豐富、市場繁榮的交通、商貿、16、工業型多功能城鎮。2、規劃期限近期規劃:20082015年遠期規劃:20162030年遠景規劃:2030年以后3、城鎮規模、 人口規模根據平口鎮現狀人口資料的調查統計按疊加法計算,自然增長率取8,機械增長率取15,那么近期人口為:25000(1+8+15)7= 29313人,取30000人。遠期人口為:30000(1+6+30)15= 50993人,取50000人。、 用地規模根據現有城鎮用地為100ha(公頃)人均用地61.34M2。依據規劃的預測和城市性質,規劃人均建設用地取用100M2,其規劃建設用地規模為:近期建設用地為:30000100=300ha遠期建設用地為:50000100=517、00ha五、 城鎮結構及功能分區1、城鎮結構根據規劃區內的地理特征,用地選擇分析及業已形成的城鎮基本形態,規劃布局以老城區和猴子沖為中心,鐵路南邊為一個片區,花園村工業區為一個片區,資江北岸為一個片區,形成一中心三片空間布局結構。各片區用道路、橋梁、綠化連成整體,成為這次修編的規劃區域。在發展方向上,以老城區為中心,以鐵路和資江為界線大力向南北兩個方向拓展,現階段加大對花園村的基礎設施投入。使之成為一個交通方便、功能完善的工業區。2、功能分區、 中心區:以現老城區為中心主體,包含猴子沖,八仙臺等區域。規劃建設成為全鎮的政治、經濟、文化、商貿服務的中心。主要是通過改善現有設施條件,提高質量標準,18、進一步強化和突出中心職能作用,重點解決好人流車流交通分流的問題,處理好購物、游樂、環境的關系。將主要公共建筑、商貿服務、行政金融、醫療衛生、文化娛樂等項目安排布局在該區域。、 南片區;該區域包括原南區開發區,稲掛坪、虎山坪等地。主要規劃成居住,和倉儲用地,一些基礎設施也在該區域,如平口自來水廠,平口3.5KV變電站。、 花園村片區:用地主要在花園村,它是一個相對獨立的區域。其功能也比較單一,規劃為工業用地。主要發展金屬加工業等重工業。、 資江北岸:這片區域是平口鎮中遠期規劃的發展用地,將來資江大橋貫通后,這里將發展成為居住和商貿用地,分擔老城區因發展帶來的用地壓力,成為老城區的有力補充。3、用19、地平衡表 附表2序號用地性質用地代號面積(ha)比例(%)人均用地面積(m2/人)備注1居住用地R82.2931.8616.458其中二類居住用地R282.2931.8616.4582公共設施用地C23.128.954.624其中行政管理用地C10.730.280.146教育機構用地C23.991.550.798醫療保健用地C40.640.250.128商業金融用地C515.716.083.142集貿市場用地C62.040.790.4083工業用地M37.1514.387.43其中三類工業用地M337.1514.387.434倉儲用地W6.032.331.206其中普通倉庫用地W16.032.20、331.2065對外交通用地T13.765.332.752其中公路交通用地T11.250.480.25其他交通用地T212.514.842.5026道路廣場用地S35.5113.757.102其中道路用地S135.0613.577.012廣場用地S20.450.170.097工程設施用地U5.011.941.002其中公用工程用地U13.711.440.742環衛設施用地U21.30.50.268綠地G55.4521.4711.09其中公共綠地G130.9511.986.19防護綠地G224.519.494.9029總計258.3210051.664六、 風貌特色規劃由于平口鎮城區位于三面環水21、的半島上,外圍又有群山擁抱,城內又有湖叉山塘縱橫,因此,其風貌特色必須在山、水自然景觀上做文章,為使平口更具風貌特色,特作如下規劃設想:1、 依山建城。充分利用山脈自然地形,按“自然式”布局道路交通系統。適當控制搬山造地,保護好大自然原貌,實行梯級開發建設。2、 傍水建城。利用資水,潤溪建設臨江敞開的單面街道,建筑體量力求適度,色彩協調,有進有退,有高有低,在主要地段必須結合全鎮景觀建設部分點綴景色,以達到環境優雅、水中映城、城中觀水,碧波蕩漾的水鄉特色。3、 以景襯城。規劃將福壽山、堆金山、梅王洞確定為重點景色保護區域。在這些地段內,嚴禁建設有損景觀的建筑物,盡量保護好日然風貌,建設適度的人22、文景點,以達到情景合一,相互襯托的效果。4、 以林護城。通過城區外圍宜林荒山,植樹造林,使山頭披上綠裝,沿江邊、水體旁布置帶型綠化,使城區處在青山綠水懷抱之中。5、 在整體色調上,以淺色、暖調為主。形成青山、綠水,建筑色調分明的幽雅襯景,使人感受到城中有山、山中有城的山區特色。七、 居住用地規劃平口鎮現狀居住用地人均還只有22.05M2,還很偏低,應加速舊城改造步伐。將現有層次低、質量差的木房改造建設成水平較高,土地節約的新型磚混結構住宅,充分利用山地、湖叉、塘邊岸地建設住宅,應遵循依山就勢、傍水布置、沿坡建房的原則,保證原有自然風貌特色,使之成為高低錯落、若隱若現的居住建筑風格。在整個布局中23、,居住用地按組團形式進行布置,根據一中心、三組團的城鎮結構,進行住宅組團建設。規劃要求居住用地面積達到人均10M2,遠期達到16 M2。在節約土地的前提下,留足衛生安全距離,舊城改造按不少于0.60.8H房屋高度留足間距,新區根據坡向朝向按081.2H房屋高度留足間距。八、 工業、倉儲用地規劃1、工業用地規劃由于平口鎮這幾年工業發展比較迅速,利用本地資源,引進一批鐵合金冶煉項目。遵照“集中布置,統一治理”的原則,按其工業性質、污染程度、生產協作關系、交通運輸要求,以及風向、水文流向等因素,集中規劃在相對獨立的花園村境內。原位于猴子沖開發區的陶瓷加工業和南區的木材加工業都要逐步搬遷到此地,減少對24、老城區的影響,并給老城區留出發展空間。這里交通方便,離鐵路比較近,又與老城區有點距離,對平口鎮的環境影響比較少。2、倉儲用地規劃倉儲用地按其使用功能性質的不同,按兩塊分別布局在對外交通的便捷處:一處是稲掛坪倉儲區,位于潤溪邊、鐵路旁,水路和陸路運輸都很方便,規劃此處作為煤炭、生資、竹木的中轉倉儲堆放區。另一處在虎山坪倉儲區,位于鎮中心西北側,緊靠鐵路和貨運、客運碼頭,現已初具規模,規劃擴建改建逐步完善,建設成日常生活用品,物質器材、醫療等批發零售倉庫區。九、 道路、對外交通規劃1、道路等級道路系統根據地形地貌,結合現有道路,采用“自由式”的布局形式,合理確定道路線型和路幅寬度,形成完整的骨架體25、系,將整個道路系統分為3級。、 主干路,紅線寬度為18-24米,其車行道寬9-15米,人行道寬4-5米。、 次干路,紅線寬為12-16米,其車行道寬8-10米,人行道寬2-3.5米。、 支路(聯系道)路幅寬7-10米,其車行道寬5-7米,人行道寬1-2米。(詳見附表平口鎮鎮區主要道路規劃一覽表)。2、靜態交通規劃設置停車場2處,一處位于西南區的懷婁公路旁,另一處位于鎮中心的福平路旁,再相應在猴子沖小區、西南開發區各設置一處小型市內停車場。再規劃設置一處長途汽車客運站,位于猴子沖原污水塘處。3、對外交通平口鎮城區對外交通條件較為優越,有省道S225線、滬昆鐵路、資江水路,已形成為平口的三大對外交26、通系統。規劃主要是配套完善,改造好這三大對外交通系統。、 鐵路:應保證鐵路發展用地,以適用滬昆復線電氣化的需要,劃定好站場管理區域,確保站區安全,建設配套好鐵路、火車站等各項附屬設施。、 公路:省道S225線貫穿鎮區,直達新化縣和溆浦縣,建設好平口資江大橋,使平口鎮的公路對外交通得到徹底的改觀。并改造擴建好平煙公路鎮區段,將線型適當拉直,坡度適當降低,路面質量適當提高。并建設好兩個進鎮入口,一處是在鐵路里程262+951處,建設跨鐵路地道橋(現已基本形成),再一處是在楊木洲鐵路橋下修筑路堤,為公路進鎮的第二入口,通過第一、二兩個入口將懷婁公路、新安路串成一體,形成一個較為完整的內外交通環狀體系27、。、 水運:水運交通是平口最早的對外交通形式,現已基本形成一定的規模。但還應在碼頭等設施上加強完善。合理規劃和分配好港埠岸線。在八仙臺增調游船停運碼頭,在道掛坪新建農副產口、煤炭專用碼頭。改善航班條件。提高航班的設施標準,縮短航行距離。提高水陸聯運機械化程度,減輕裝卸工人的勞動強度,逐步引進聯運直吊裝置和小型靈活機械設備。十、 公共服務設施用地規劃公共服務設施的設置和布局安排,遵循分級配套,外向服務、分散與集中相結合的原則。1、 行政辦公:主要是改善現有條件,盡量將相關機構集中布置,統一建設,規劃近期在八仙臺與堯頭山之間地帶新辟一行政辦公用地,公檢法司機構設施用地要進一步建立健全。2、 教育文28、體娛樂:重點是配套、完善,提高其建筑設施標準,解決好上學難,體育活動難,青少年娛樂難等問題。將位于猴子沖的鎮中學配套健全。改造擴建文化大樓,建設一處老年活動中心。3、 醫療保健:規劃將現鎮醫院進行擴建改造,添置技術裝備,增加病床,使之成為名符其實的柘溪庫區中心醫院。為適應旅游的發展,發揮我國的中醫之長,規劃在八仙臺和堯頭山地帶擬建平口中醫院和平口休療養康復中心,并分設醫療門診部和保健站等。4、 商貿金融、集市貿易:規劃將永興路(老街)、創興街、貨坪路作為商貿服務街。將其主要公共建筑逐步進行改造,提高檔次規格,形成多功能,具有傳統性的綜合貿易中心。改造完善現有的平口集貿場,并將虎山坪物資站旁的一29、片低矮閑置庫房進行改造,作為有地方特色的大中型專業批發市場,真正使平口成為臨近地區的貿易中心。此外,按東北、西北、西南三片區分別建設和配套日常商業服務網點,方便居民就近日常購需。十一、 市政公用設施用地規劃1、給水以現有水廠為基礎,擴大水廠規模和日產能力,其規模由現在的日產2000噸,逐步擴到10000噸。取水水源仍用資江水,取水點位置不變。在其上游1000米,下游200米范圍內為一級水源保護區,嚴禁排放污染物和任意破壞地形地貌。凈水設施場地應留足用地,搞好周邊的環境綠化工作。城區內供水管網,近期采用樹枝狀布局,遠期逐步連城環狀,干管直徑采用D250mm-350mm。管道的埋設按區域成為系統,30、鐵路的東北區段將管道埋設于道路的西邊和南邊;鐵路的西南區段,將管道埋設于道路的北邊與西邊。2、排水在街道兩旁和建設區內,分別設置下水道,按區段分別采用分流制和合流制的排水系統,分流制主要用于工業區。排水坡向為:結合自然地形,從南到北,從東到西。排水干管采用溝渠與涵管相結合的形式,其載面直徑為D600-1200m。工業廢水和醫院廢水,必須經自行處理,達到國家排放標準后,才能進入下水道系統。污水處理以自然水體凈化為主,在現貨運碼頭、猴子沖口、稻掛坪等處設置5個排放口。排水主干管(鐵路以東北)走道路的西邊和北邊;鐵路以西南走道路的南邊與東邊。遠期在資江北岸規劃一座污水處理廠,將來平口鎮所有生活污水和31、工業污水必須經過污水處理廠處理達標后才能排入資江。3、電力鎮區內現有35KV變電站兩座,其中鐵路專用變電站一座,還在花園村工業區新建一座110KV變電站,以滿足平口鎮工業發展的需要。將不規范的桿線進行一次全面改造,統一納入高壓線走廊,并配套建設好雙回線路,按要求逐步配套建設好路燈系統,方便居民群眾,規劃確定城區內電力線路走道路的東邊與南邊。4、廣播電視為豐富人們的文化生活,改善現有的廣播電視條件,規劃在鎮中心區偏南建設一廣電綜合大樓,解決好廣播電視設備的安裝,積極發展農村廣播,逐步向無線、低能、傳呼方向發展。按規范架設好廣播電視線路,逐步實現有線電視線路與廣播線路合二為一。5、生活能源發展的原32、則是:近期以為主,為型煤輔,遠期以管道煤氣為主,為石油液化氣輔。并建設好液化石油氣貯備站,在站外50米半徑內禁止建筑各類建筑物。相應設置一定數量的液化氣供應門市部。近期要求城區氣化率達到40%以上,遠期達到85%以上。6、環衛建立健全環衛機構,配備環衛工人。配置好環衛設施,按300-500米半徑,建設公共廁所,實行公而水沖化;按100-150米半徑,建設垃圾臺站。在主要街道上、城市景觀軸線上和城市景觀走廊處,建立全日潔制度。規劃在龍山建設垃圾填埋場一處,并搞好烘便污水的生化處理。加強“門前三包”工作,發動居民、單位、團體搞好門前衛生,愛護好環衛設計,開展門前綠化美化的監督和管理工作。十二、 防33、災與環境保護規劃1、消防安全建立健全消防管理體系,配備消防專職人員。加強消防安全意識,貫徹“以防為方,消防結合”的方針。在鋪設自來水管同時,按120米左右的間距設置好消防栓。建立一處消防站,配備好消防器材。在舊城改造和新區建設時,必須留足一定的消防安全通道,其寬度不得小于6米。嚴禁興建全木結構建筑;危險品倉庫及液化氣貯備庫必須遠離城區,并設置好防護措施;嚴禁使用低劣、易燃易爆的建筑材料,堅決執行消防技術要求,努力提高建筑、構筑物耐心、防火等級。2、防洪抗災根據平口潤溪水文站歷年洪水資料和近年來的洪水淹沒情況,其防洪標準按規定20年一遇的防洪標準設防,50年一遇標準校核,確定其防洪標準為黃海高程34、172.50米。為防止山洪爆發給全鎮帶來災害,必須注意建設中的配套工程建設,按照自然分水線系,建設山洪排水系統,并適當建設沉砂井、沉砂溝,以防止山土砂石阻塞下水道系統。水邊建筑的基礎處理一定要注意水位影響;山邊坡地建筑要注意滑坡,隱患地段必須堅持先加固基地后建設的原則。平口雖然歷史上無地震記載,但重點公共建筑和主要公益設施必須按六度區標準設防。3、環境保護為了保護好平口的現狀與未來的生態環境,給人民群眾創造一個良好的生產與生活環境,將規劃區劃分為六個環境功能區域。、 山體保護區:主要是封山育林,全面綠化,保護好城鎮內的自然山林,正確處理好城鎮建設與山體保護的關系。、 水體保護區:主要是嚴格控制35、水體潔凈度,禁止亂排污、廢水,凡排水入庫區內的污水必須經處理達到國家排放標準后方排放。在水廠取水源的上游1000米,下游200米范圍內為一級保護區域,嚴禁任何污染源。、 工業區:嚴格控制“三廢”污染,工業區與生活居住區之間必須設置一定寬度的防護林帶,凡污染嚴重的工業企業項目不得在規劃區內選址建設或擴建改造。、 舊城區:在舊城改造中應加強綠化工作,改善衛生設施和環境條件,進行環境綜合治理,努力提高城區綠地率,嚴禁產生新的污染源,為市民創造一個環境優美、市容整潔、經濟繁榮的良好條件。此外,鐵路沿線兩旁應留足一定的隔噪防護綠帶。城區內的各項建設必須與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。各廠礦、企事36、業單位在擴、改、新建工業項目時,要樹立“三同時”的指導思想,堅持環保設施也主體工程同時設計、同時施工、同時投產。加強廢渣、噪聲控制、減少人為污染,完善城內綠地系統,提高城鎮生態環境質量,創造一個生產方便,生活舒適,環境優美的良好條件。十三、 近期建設規劃近期建設規劃期限確定為2008-2015年。城鎮建設用地發民的方向主要是猴子沖及猴子沖以東與西南開發區。建設的重點是:配套完善好西南開發區與花園村工業區的道路、給排水等市政工程項目。建設一個中型汽車站和一個停車場,改建好文化娛樂大樓。完成中學,小學和幼兒園的改造。改建一個專業批發集貿市場等。十四、 遠景發展設想遠期規劃期限至2030年,人口規模37、控制在50000人以內,人均建設用地取100M2,用地規模控制在500公頃之內。遠景發展向東北、西南方向發展。適當安排生產、生活用地。根據有關規定,按人均0.3厘的蔬菜基地指標,配置好蔬菜基地,并安排好副食品生產基地,郊區村民建設盡量做到集中成片,以方便生產和生活,注意保護好生態環境和風景、文物古跡。十五、 規劃實施、管理建議增強法律意識,強化城市規劃的法律規定性。城市總體規劃一經審批通過,將成為指導城市建設、管理以及下一步深化城市各專項規劃的依據,按照城鄉規劃法的要求,任何單位和個人都不得隨意更改本規劃。建議政府部門設立權威性的專職管理、協調機構,負責統一管理、協調城市規劃區范圍內的城市建設38、土地開發、環境保護、基本農田保護等問題,使城市總體規劃確定的方針、原則能夠切實得到貫徹和落實。城市總體規劃是城市建設、發展的綱領性文件。根據城市規劃編制辦法確定的規劃深度要求,城市總體規劃還不足以直接指導具體建設。因此,在本次總體規劃審批通過后,城市規劃主管部門應根據城市總體規劃的要求,盡快組織編制近期需要建設地區的詳細規劃,對城市總體規劃進行深化和完善,使城市總體規劃確定的原則和目標得到具體落實和貫徹。加強宣傳,樹立城市新形象。通過傳播媒介和各類展覽等形式,大規模、多層次地廣泛宣傳城市規劃,樹立平口鎮未來新形象。增加實施規劃的透明度和公眾參與程度,全面提高居民的規劃意識與素質,使投資者通過39、規劃更加深入、全面地了解平口鎮的投資環境和發展前景,自覺服從規劃,同時方便市民對政府執行規劃的監督。加強環境建設,以優質的環境促進平口經濟發展。隨著新世紀更加強調人居環境建設的城市發展方向,特別是鎮區中心應集中精力搞好環境的美化,提高市民環保意識,力爭在短時期內,生態環境建設有新的突破;以優質的環境促進平口的經濟發展、城市建設目標的實現。近期建設應根據實際發展需求與整體經濟水平進行,避免盲目地建設新區傾向。現狀建成區的建設應注重“內部挖潛”,以調整用地結構、完善設施、改善環境為主;杜絕片面“求大”、“求新”的建設方針,量力而行,穩步發展。加強城鄉結合地帶規劃管理,特別是市區中心與大運公路沿線地區,對于城市規模應建設需求加以開發,避免單純追求用地空間的規模過大。進一步解放思想、深化改革,充分挖掘城市土地資源的巨大潛力,樹立經營城市的理念,盤活存量土地,走綜合開發、配套建設發展之路。加強規劃機構建設,培養和充實高級規劃管理人才,提高規劃管理效率和管理設施的現代化水平。堅持規劃管理的高度集中、統一,維護規劃的權威性和延續性。