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安陽市十三五現代物流業發展規劃
安陽市十三五現代物流業發展規劃.docx
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綜合文檔
上傳人:職z****i 編號:1337434 2025-03-04 13頁 28.87KB

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1、安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市“十三五”現代物流業發展規劃的通知安政辦2016136號各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:安陽市“十三五”現代物流業發展規劃已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。2016年12月30日安陽市“十三五”現代物流業發展規劃 物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等功能的復合型服務業,是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。加快發展現代物流業,對于促進產業結構調整、轉變發展方式、提高國民經濟競爭力具有重要意義。 為推動我市現代物流業快速發展,更好地服務豫晉冀三省交界區域和支撐我市產業轉型升級,根據安陽市人民政府關于印發安陽市國民經濟和社會發展第2、十三個五年規劃綱要的通知(安政201611號)和安陽市城市總體規劃(20112020年)等精神,制定本規劃。 一、發展基礎 (一)物流業發展的主要成績 1.物流業規模水平不斷提升。我市傳統運輸業、倉儲業加快向現代物流業轉型,制造業物流、商貿物流、電子商務物流等領域專業化、社會化服務能力逐步增強,服務水平不斷提升,現代物流服務體系初步建立。“十二五”期間,我市交通運輸、倉儲及郵政業實現增加值由2010年的40.1億元擴大到2015年的66.8億元,年均增速10.7%;全市公路完成貨運量7.4億噸、貨運周轉量2890.5億噸公里。 2.物流基礎設施日趨完善。我市是區域性綜合交通樞紐城市,公路通車總3、里程達到8297公里,公路密度每百平方公里達到148.2公里。目前,我市立體綜合交通網絡不斷完善,初步形成了由京廣高鐵、京廣鐵路和晉豫魯鐵路組成的“二縱一橫”鐵路樞紐;形成了由京港澳、南林、鶴輝高速公路與正在建設和推進的林汝、西北繞城高速公路構成的“二縱二橫一環”高速公路網,由G107、G341、G515等組成的“三縱二橫一聯”國道干線和由S301、S27、S303等組成的“五縱四橫四聯”省道干線路網;林州通用航空機場、安陽機場等項目正在加快推進,通用航空優勢獨特。我市是國家二級物流園區布局城市,是中原經濟區5個區域物流樞紐之一,已被納入京津冀協同發展戰略聯動城市,成為“一帶一路”、環渤海經濟4、圈、河南五大國家戰略輻射帶動的重要節點。安運交通物流園、安陽萬莊公鐵物流園、林州大通物流園、安陽國際物流港、國藥安陽物流中心、內黃果蔬城等一批重大物流項目加快實施,呈現規模化、專業化發展態勢。2010年以來,全市在建占地300畝以上的物流園區8個、100畝以上的11個,其中安陽國際物流港被評為2015年河南省示范物流園區。 3.物流技術裝備條件有所改善。貨運車輛逐步向多元化、規模化、綠色節能方向發展。全市貨車總量達到8.2萬輛,重型牽引車14943輛,半掛車15962輛,大中型集裝箱貨車118輛,廂式貨車4689輛,液化天然氣貨車1317輛。隨著信息技術的廣泛應用,智能標簽、跟蹤追溯、路徑優化5、等技術得到有效推廣,大多數物流企業建立了信息管理系統,“八掛來網”“萬莊農資物流電子商務平臺”和“運的易”移動互聯等物流智能化服務模式不斷涌現。 4.產業物流發展較快。“十二五”期間,我市已初步形成了能夠與工業、商貿、農業等產業相融合的物流服務體系。在工業物流方面,隨著我市鋼鐵、煤化工、冶金建材、新能源、紡織、裝備制造、醫藥等支柱產業的快速發展,大量生產性物流需求得到充分釋放,河南天翔物流發展有限公司、河南愛國物流(集團)有限公司、安陽三維物流有限公司、內黃縣海元物流有限公司等一批大型物流企業應運而生。工業企業加強物流專業化管理,依托安陽武丁鋼鐵物流園、安陽國際物流港、林州大通物流園、安運交通6、物流園等園區開展了物流供應鏈一體化服務。在商貿物流方面,隨著蘇寧電器、義烏商貿城、沃爾瑪等大型連鎖企業入駐我市,市場主體日趨多元化,商貿物流規模不斷擴大。電子商務、物流O2O等新型業態發展迅速,企業間的核心競爭已從產品層面過渡到物流層面,“多渠道、多層次、開放式”的流通格局初步形成。在農業物流方面,以眾品冷鏈物流、鮮易冷鏈物流為代表的生鮮冷鏈物流發展較快,內黃果蔬城將帶動我市果蔬冷鏈物流發展;快遞企業與郵政服務平臺融合發展,初步建立了農用物資、生活物資下鄉和農產品進城的雙向流通服務體系。 5.物流企業有序發展。傳統物流企業加快向現代物流企業轉型,形成專業化、社會化服務群體。部分大型企業依托系統7、內的物流資源,設立獨立物流部門或成立物流公司,為本企業提供專業化物流服務,如安鋼集團汽車運輸有限責任公司;形成了一批運用先進管理理念和運營模式的第三方物流企業,如河南省安陽安運交通運輸有限公司、河南愛國物流(集團)有限公司。 6.物流發展環境不斷優化。市委、市政府非常重視物流業發展,先后出臺了安陽市人民政府關于進一步加快發展服務業的若干意見(安政20124號)和安陽市人民政府關于打造豫晉冀交界地區區域性電子商務中心強市加快培育經濟新動力的若干意見(安政201529號)等相關政策,為物流業發展創造良好的政策環境,推動我市現代物流業快速發展,提升我市在全省乃至全國物流格局中的重要樞紐地位。 (二)8、物流業發展存在的主要問題 總體來說,我市物流業處在快速發展階段,發展基礎較好,但仍存在一些問題。主要表現為: 1.物流專業化水平亟需提升。我市制造業比重偏大,產業鏈較短,生產性物流業以大宗生產資料的運輸、倉儲服務為主,流通加工、信息服務、庫存管理、成本控制、金融服務等增值服務發展較為滯后,供應鏈管理等高層次服務更為缺乏。目前,我市具有一定規模且實力較強的專業化物流企業較少,服務能力和輻射帶動作用都有待提升。 2.物流基礎設施難以滿足現代物流業的發展要求。我市綜合交通運輸網絡尚不健全,承東啟西、對接南北的區位優勢尚未得到充分發揮。晉豫魯鐵路與安陽縣、林州市和內黃縣的聯絡線尚未建成,對當地經濟拉動9、作用尚未顯現;安陽內陸港、安陽鐵路口岸建設剛剛啟動,外向型經濟發展難以與周邊城市抗衡;現代化倉儲、多式聯運轉運等設施仍顯不足,布局合理、功能完善的物流園區網絡尚未形成,物流集散和運輸效率較低;公共物流信息平臺尚未建立,物流資源較為分散,誠信機制不夠完善,不同平臺間的協作共享機制尚未形成,信息資源的整合利用有限,不能滿足現代物流發展的要求。 3.物流項目認定標準有待進一步提高。我市物流市場準入門檻較低,建設項目紛雜,而物流發展的門檻較高,導致項目重復建設、業態雷同、布局不夠合理、功能不夠完善,吸引力、集聚力、輻射力和拉動力較弱,難以形成層次分明、功能互補的物流服務體系。 4.產業集約發展程度低。10、由于各部門間統籌協調力度不足,產業集聚區產業分布不清晰,產業關聯度不強,制約物流集約化發展,不利于物流基礎設施優化布局。 5.物流專業人才供給不足。受現階段經濟發展水平和城市吸引力等因素影響,我市的人才吸引力相對有限,導致在電子商務物流、金融物流等新興物流業態人才較匱乏,在一定程度上造成我市現代物流業發展后勁不足。 二、面臨形勢 總的來看,“十三五”時期,我國經濟發展進入由高速增長轉入中高速增長的“新常態”,物流業面臨總體有效需求增速趨緩的挑戰,同時,“一帶一路”等國家戰略不斷落地實施,為我市物流業發展迎來了重要的機遇。 (一)面臨的機遇 從國際看,經濟全球化進程加快,各國經濟間依存度增高,更11、多的貿易往來需要物流業提供強有力的支持。隨著安陽鐵路口岸和安陽保稅物流中心建設步伐的加快,我市與世界各國將有更多的經濟交流,對外開放和區域合作將逐步增強、對外經濟合作水平將全面提升,亟需良好的國際物流服務體系與之適應。 從國內看,隨著“一帶一路”“供給側結構性改革”中國制造2025“互聯網”等國家戰略的實施,我市主動融入參與,物流業發展將迎來新的歷史機遇。我市產業結構調整優化,物流業亦將轉型升級,物流資源快速高度整合,實現從規模粗放式增長向效率集約式增長的轉化,將進一步促進我市構建開放型物流服務體系,建設豫晉冀三省交界區域物流樞紐。從全省看,我市將充分利用交通區位優勢,利用“兩場兩港”的建設機12、遇,深度融入鄭州航空港經濟綜合實驗區,依托經濟綜合實驗區的航空貨運網絡,面向全球,推進生產、消費供應鏈深度融合,帶動終端制造業與服務業集聚發展,促進物流業升級優化;積極依托中歐班列,深度融入國際市場,助推豫晉冀三省交界區域外向型企業進一步開拓國際市場,參與全球產業分工;積極融入河南自貿區發展,將河南自貿區作為我市經濟轉型升級的新引擎,帶動我市物流業轉型升級和創新發展。 從我市看,“十三五”期間,我市將以精品鋼、煤化工、裝備制造、建材、紡織、食品醫藥等產業為主,培育壯大新興產業。隨著產業結構不斷調整優化,資源消耗低、環境污染少是未來各產業的發展方向,客觀上要求我市物流業調整發展戰略,加速轉型升級13、,創新服務模式,實現綠色、集約化發展。 (二)面臨的挑戰 我市作為比較典型的傳統老工業基地城市,處于工業化發展的中后期階段,產業結構性矛盾突出,中低端制造業比重偏大,新興產業仍處于培育期,導致我市物流整體運行效率較難提升。我市同周邊城市的產業結構相似,物流的同質化競爭激烈,面臨被邯鄲等城市物流所吸附的風險。同時,我市還面臨物流業自主創新能力較弱、轉型升級內生動力不足、資源環境約束加劇等嚴峻挑戰。 三、總體要求 (一)指導思想 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,緊緊抓住國家實施“一帶一路”、中原經濟區、京津冀協同發展和環14、渤海經濟圈等戰略的發展機遇,充分發揮我市區位優勢、比較優勢和后發優勢,把發展現代物流業作為支撐我市重返全省第一方陣、建設區域性中心強市的戰略重點,圍繞“打造一區一帶(核心發展區+物流發展帶)空間布局、聚焦五大任務、實施八大工程”,以先進技術為支撐,以促進物流業轉型升級為主線,以物流基礎設施為載體,優化資源配置,打造良好的發展環境,全面提升物流服務能力和水平,建設豫晉冀三省交界區域物流樞紐。 (二)主要原則 統籌規劃,集約發展。加強與我市各項規劃的銜接,全面統籌物流要素,優化物流空間布局,實現集約化發展。適度超前,有序發展。遵循物流業發展的內在規律,科學謀劃、適度超前、有序規劃建設物流基礎設施。15、創新驅動,融合發展。鼓勵物流企業應用先進技術,探尋物流發展新模式、新業態,促進物流業與工業、農業、商貿業深度融合發展。優化結構,協調發展。引導物流業轉型升級,逐步建立社會化、專業化的物流服務體系,促進物流要素協調發展。 (三)發展目標 力爭到2020年,基本建成能力充足、布局合理的物流基礎設施,培育一批具有較高服務質量和較強服務能力的物流企業,營造擁有良好發展環境的現代物流服務體系,保障物資低成本、順暢流動,把我市建設成為豫晉冀三省交界區域的物流樞紐。 物流運行效率顯著提升。力爭到2020年,全市社會物流費用占GDP的比重比2015年下降3個百分點,物流成本明顯降低。 物流業規模穩步擴大。力爭16、到2020年,全市物流業增加值超過200億元,占服務業比重超過20%,占地區生產總值比重達到8%以上,成為我市支柱產業。 物流企業不斷壯大。力爭到2020年,第三、四方物流企業數量占全市物流企業數比重達到60%以上,國家A級以上物流企業5家,培育主營業務收入億元以上的物流企業3家。 空間布局逐步優化。力爭到2020年,形成功能完善、布局合理的物流產業集群,著力打造“一區一帶”空間布局。 四、空間布局 我市位于京津冀協同發展和中原經濟區的疊加區域,總體上已形成西部、中部、南部、東部4大經濟板塊,結合我市“1+4+1”都市區組團式發展戰略,“十三五”期間物流業發展要按照滿足區域經濟一體化發展的新趨17、勢和新要求,突出區域空間戰略的頂層設計,統籌全市物流發展要素,規劃形成功能定位明晰、布局合理、區域分工合作的空間發展新格局。根據我市不同區域的地理區位、物流發展基礎和產業集聚情況,依托中心城區、節點城市和對外陸路交通干線和航空線路,構建形成“核心帶動、一帶支撐”的“一區一帶”總體空間格局,即“核心發展區+物流發展帶”。核心發展區是指安陽市中心城區;物流發展帶是指晉豫魯鐵路途經林州市、安陽縣、湯陰縣和內黃縣構成的帶狀發展區域,形成林州市安陽縣湯陰縣內黃縣的物流帶狀發展空間。加快構建連接京津冀和中原經濟區,橫貫山西省、河南省與山東省的物流大通道。最終形成西部鋼鐵物流、大宗物資物流和制造業物流基地,18、南部商貿物流、鐵路口岸物流、航空物流和保稅物流基地,北部紡織物流基地,東部農副產品物流基地的物流發展新格局,全力將我市打造成為豫晉冀三省交界區域的區域性物流樞紐和商貿物流中心、國家級節點城市。 (一)核心發展區 充分發揮我市區域中心城市、區位交通和產業集聚優勢,構建以中心城區為發展核心的豫北經濟增長新格局。充分發揮核心區帶頭作用,高水平、高起點規劃建設滿足鋼鐵、煤炭、制造業、紡織、醫藥、保稅、電商、商貿等產業需要的物流運作基礎設施,以發展智慧物流、總部經濟、物流金融、物流供應鏈、區域分撥、保稅物流、電商物流等業態為核心,重點發展城市物流、區域物流和產業物流。 (二)物流發展帶 晉豫魯鐵路始于山19、西呂梁,經我市的林州市、安陽縣、湯陰縣和內黃縣,終到日照港,形成了連接山西省、河南省與山東省的東西向省際、市際物流大通道,降低了我市鋼鐵、煤化工、建材、裝備制造等產業的物流成本,進一步支撐以我市為核心的豫北經濟增長新格局。物流發展帶將充分發揮支撐作用,以產業集聚區和交通干線為依托,以構建林州市、安陽縣、湯陰縣和內黃縣區域性物流節點為核心,以物流集聚區建設為重點,大力發展制造業物流、商貿物流、大宗物資物流、保稅物流、航空物流、農副產品物流。 五、主要任務 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是我市加快轉型發展的重大戰略機遇期,也是我市建設區域性物流樞紐的攻堅期。 (一)加快物流基礎設施建20、設 1.完善運輸基礎設施 以國家推進物流大通道建設為契機,加快完善我市對外物流通道和綜合貨運樞紐建設,實現互聯互通,助力我市融入“一帶一路”等國家發展戰略,建成連接中原經濟區和京津冀協調發展區的物流樞紐,促進交通物流融合發展,構筑我市物流發展大格局。 物流通道建設。完善物流集疏運系統,優化交通物流空間布局,構建便捷暢通的骨干物流通道。一是公路方面,重點推進鶴輝高速、西北繞城高速、林汝高速林州段工程,加快建成“二縱二橫一環”高速路網。二是鐵路方面,加快安陽西物流園區等物流節點與鐵路干線的銜接,繼續推進安陽鐵路口岸、萬莊公鐵聯運項目建設。三是航空方面,加速推進安陽機場和航空產業園、物流園區建設,打21、造豫北地區空中走廊,融入鄭州航空港經濟綜合實驗區,構建陸空聯運體系。四是港口方面,積極推進與天津港、青島港、日照港和連云港的戰略合作,在我市建設內陸港,打通海上絲綢之路。貨運樞紐建設。以建設多式聯運型的貨運樞紐為重點,增強貨運樞紐與鐵路、公路、航空的高效銜接,提升貨物運作效率,完善集疏運服務體系。 2.優化運作基礎設施 根據我市“十三五”發展規劃和城市總體規劃,結合我市物流業發展狀況及趨勢,逐步優化物流服務網絡,到2020年,建成“8+8+N”(8個物流園區、8個物流中心、N個配送中心)的物流節點空間布局,滿足生產性和生活性物流、區域物流和國際物流的需要。 物流園區。改造提升安陽國際物流港、林22、州大通物流園、安陽武丁鋼鐵物流園和安陽萬莊公鐵物流園,規劃建設安陽西物流園區、豫北快遞電商物流園區、安陽空港物流園區、龍安綜合物流園區,形成功能互補、布局合理、科學高效的物流園區網絡體系。 物流中心。結合我市冷鏈、糧食、醫藥、食品、煙草和危化品等產業集聚區,規劃建設冷鏈物流中心、糧食物流中心、醫藥物流中心、食品物流中心、煙草物流中心、安運危化品物流中心等專業化物流中心,滿足相關產業上下游和延伸產品的物流需求;規劃建設安陽保稅物流中心,滿足服務區域內日益增長的保稅通關等國際物流需求;規劃建設高鐵快遞物流中心,滿足服務區域內高時效個性化物流需求。 配送中心。建設一批以生活資料、生產物資、農產品為服23、務對象的配送中心,形成多層次、全方位、信息共享、完善開放的社會化城鄉配送體系。專欄新建物流運作基礎設施項目安陽西物流園區選址位于安陽縣水冶鎮陳家井,規劃占地3200畝。以滿足鋼鐵、煤化工、建材、裝備制造、電廠等生產制造企業的生產性物流需求為主,主要建設煤炭、鋼材和鐵礦石交易中心,鋼材和鐵礦石期貨交割中心,鐵礦石保稅庫、堆場、存儲庫等。 豫北快遞電商物流園區 規劃選址位于安陽市寶蓮寺高端商務區。依托中部易商谷建設機遇,規劃建設豫北快遞電商物流園區,加快電子商務與快遞物流融合發展,打造服務豫北區域的快遞分撥中心,集快遞企業集聚、信息共享、公用安檢設施(X光機)、統一監管和共同配送等功能于一體的區域24、性快遞物流園區。 安陽空港物流園區 規劃選址位于湯陰縣。依托安陽機場建設機遇,規劃建設安陽空港物流園區,滿足服務區域的高端和高附加值物流需求,提高我市在豫北地區的輻射帶動能力,增強綜合競爭力。龍安綜合物流園區規劃選址位于龍安區馬投澗鎮。以安運物流中心為依托,通過對物流中心現有功能和業務模式的提升,規劃建設集中轉分撥物流、生產物流、商貿物流為一體的物流節點。 安陽保稅物流中心 規劃選址位于湯陰縣的公鐵聯運物流園內。依托安陽鐵路口岸建設機遇,規劃建設具有鐵路、公路、港口口岸功能,提供國際集裝箱中轉、國際集裝箱多式聯運、保稅通關、國際貿易、跨境電商、保稅備貨等功能的B型保稅物流中心。 高鐵快遞物流中25、心 根據市“十三五”現代綜合交通運輸發展規劃,在“十三五”期間開工建設安陽林州、安陽濮陽新鄉、安陽鶴壁、安陽邯鄲客運專線與京廣高鐵形成以我市為中心的運輸網絡。利用中鐵快運已開通的高鐵快遞經驗,待條件成熟建設高鐵快遞物流中心,滿足高時效個性化物流需求。 (二)加快完善產業物流體系 1.工業物流 充分發揮我市西部傳統產業的集聚優勢,依托鋼鐵、裝備制造、煤化工等傳統支柱產業,大力發展鋼鐵物流、煤炭物流、制造業物流、電商物流和保稅物流等生產性物流,構建工業物流發展新格局。 鼓勵生產制造企業再造生產流程,剝離物流業務,進一步釋放物流需求。鼓勵第三方物流企業利用物流園區、市大數據工業云平臺等公共資源,提供26、采購物流、生產物流、售后物流、回收物流、物流金融及信息追溯等功能集成的物流供應鏈一體化服務。支持鋼材期現貨交易中心、鋼材期貨交割庫和物流金融等創新發展模式。積極引導生產制造企業開展電子商務,支持“電商+產業+物流”發展模式。 2.商貿物流 依托中心城區商貿業集聚發展的優勢,鼓勵開展物流新業態和新模式,大力發展電子商務、跨境電商、城鄉配送、保稅等生活性物流,構建商貿物流服務新體系。在我市全面建設小康社會的過程中,居民消費水平明顯提高,消費結構將呈現多元化、個性化發展趨勢,需要新型的商貿物流模式與之適應。充分發揮我市交通區位優勢,鼓勵商貿物流企業建立區域分撥中心,提供倉儲、共同配送、流通加工、區域27、分撥等服務。鼓勵物流企業開展連鎖配送、智能配送、共同配送等物流配送新模式。支持“電商平臺+體驗+物流”、物流O2O、跨境電商等物流新業態發展,實現“展示交易+金融結算+物流配送”一體化物流服務。 3.農業物流 依托湯陰全國優質高產糧食基地、現代糧食加工區和內黃縣優質農產品基地,加強農產品物流設施建設,提升農產品現代物流水平。推動電商企業與農產品生產加工融合發展,支持保鮮設施建設。依托內黃果蔬城、中國供銷安陽農商物流城、冷鏈物流中心、糧食物流中心、農資物流中心,開展農產品生產、加工、儲藏、運輸和銷售等環節一體化運作,逐步實現農產品產、供、銷全產業鏈服務。鼓勵物流企業整合利用郵政、供銷、交通等物流28、網點和渠道,構建農資、消費品下鄉和農產品進城的便捷通道。 (三)加快物流企業轉型升級 支持運輸、倉儲等企業充分利用先進技術提升物流服務能力,加速向現代物流企業轉型升級。支持物流企業發展新業態、新模式,滿足多樣化、個性化的物流需求,提供特色多元化服務。鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合作等方式建立聯盟,實現強強聯合、優勢互補,形成規模化、集約化發展新優勢。支持物流企業有效整合各種資源,建立便捷高效、規范有序的城鄉配送體系,形成共同配送、智能配送新優勢。鼓勵企業充分利用國家推進物流大通道建設的契機,完善物流服務網絡布局,形成區域化、國際化服務新優勢。 (四)加快物流資源有效整合 鼓勵我市物29、流資源有效整合,通過對物流基礎設施的綜合利用和轉變物流作業模式的方式,解決“小、散、亂”問題,實現物流集約化、規模化、信息化、規范化發展。 整合物流基礎設施。支持物流園區、物流中心對我市“小、散、亂”貨運市場、配貨站、物流企業及貨運車輛進行整合;支持生產制造企業與物流企業形成戰略合作,提高生產制造企業的物流設施利用率;支持建立跨行業、跨部門、跨企業的信息共享機制,實現全市物流信息資源整合。 轉變物流作業模式。鼓勵物流企業間建立聯盟,提高集約化運作水平;積極引導生產和流通企業通過分離、分立或剝離等方式釋放物流需求,促進物流專業化發展;鼓勵物流企業提供物流供應鏈服務,整合生產制造企業全產業鏈物流資30、源。 (五)加快推進物流創新發展 鼓勵企業利用大數據、移動互聯網、云計算、物聯網等先進信息技術,開展“傳統產業+互聯網+物流”和“互聯網+”高效物流等物流模式創新,實現物流運作的智能化、信息化、可視化。支持智慧物流信息平臺發展,加速物流資源有效整合,實現物流信息互聯共享。鼓勵開展多式聯運、無車承運人、單元化運輸、甩掛運輸等運輸組織模式,提高物流運作效率。鼓勵開展物流金融服務,建設大宗物資的期現貨交易中心,提供在線交割、在線結算、在線融資等服務。鼓勵物流企業在物流服務、物流管理、人才培養等方面開展創新。 六、重點工程 (一)多式聯運工程 一是推進晉豫魯鐵路通道安陽西聯絡線、林州專用線、內黃專用線31、湯陰專用線等鐵路聯絡線建設;二是支持寶蓮寺貨運場站等綜合貨運樞紐建設;三是加快安陽萬莊公鐵物流園、安陽西物流園區、林州大通物流園等重點項目建設。 (二)城鄉配送工程 一是推進區域分撥中心、縣(市、區)分撥配送中心、鄉鎮配送中心建設;二是繼續推進綜合服務站建設,擇機開展智能快件箱進學校、進社區、進機關、進企事業單位專項行動,支持發展智能配送、共同配送模式;三是落實我市快遞服務業發展規劃有關建設內容。 (三)電商物流工程 一是根據中部易商谷、安陽電商大廈、阿里巴巴安陽帶、京東商城安陽館、北關區電子商務等項目發展需求,建設豫北快遞電商物流園;二是根據湯陰電商產業園、供銷海外購、林州紅旗渠電商谷、郵32、政農村電商生態鏈“郵掌柜”等電商項目發展需求,提供農村電商物流服務,實現生產資料、生活物資和農產品的雙向流通。三是根據區域內外向型經濟和進口產品的發展需求,提供跨境電商物流服務,重點建設跨境電商監管中心。 (四)冷鏈物流工程 一是推動內黃果蔬城、眾品冷鏈物流、鮮易冷鏈物流項目建設;二是支持鮮易網、冷鏈馬甲、日日鮮商城、眾品旗艦店、中部易商谷等冷鏈電子商務發展;三是重點培育眾品冷鏈物流、鮮易冷鏈物流等龍頭企業發展壯大;四是加快冷鏈物流的上、中、下游順暢銜接,建成集冷鏈運輸、城鄉冷鏈配送、跨區域中轉換裝、質量檢測和食品安全追溯等功能于一體的專業化冷鏈物流服務體系。 (五)物流金融工程 一是支持物流33、企業與金融企業進行戰略合作,開展存貨質押、倉單質押、融通倉、保稅倉、物流供應鏈融資等物流金融業務。二是支持物流企業搭建物流金融服務平臺,與金融機構合作研發、創新金融服務產品,重點發展第三方支付業務。 (六)保稅物流工程 一是有序推動鐵路口岸、內陸港、B型保稅物流中心、綜合保稅區建設,促進區域內國際物流要素集聚,滿足外向型經濟的發展需求。二是積極申請國家跨境電子商務試點城市,依托保稅倉庫建設跨境電商監管中心,為外向型企業提供跨境電商物流服務;三是充分利用我市“兩縱一橫”鐵路樞紐優勢,適時開通中歐貨運班列,積極推進與天津港、連云港、日照港的戰略合作,探索開展海鐵聯運運作模式,逐步實現通關一體化。 34、(七)物流標準化推廣工程 一是支持物流企業參與國家、行業及地方標準的制定;二是根據國家實施物流標準化進程,積極申報物流標準化試點;三是引導企業在物流基礎設施、技術裝備、物流信息等方面提高標準化應用水平,實現設備設施無縫銜接、反復利用,減少資源浪費。 (八)“互聯網+”高效物流工程 一是支持物流企業利用我市工業云平臺,提升物流供應鏈一體化服務水平;二是支持企業申報國家智能化倉儲物流示范基地,提升物流倉儲配送智能化水平;三是支持企業申報無車承運人試點,提高運輸組織化、規模化水平;四是支持“八掛來網”“萬莊農資物流電子商務平臺”和“運的易”移動互聯等智能物流信息服務平臺建設,提高車、貨、倉儲等信息的35、匹配度,促進社會物流資源高效協同管理;五是支持電子商務和物流企業融合發展,鼓勵發展末端共同配送模式,提升末端服務網點綜合服務能力。 七、政策保障 (一)建立工作機制,保障規劃順利實施 為保證規劃順利實施,成立由分管副市長任組長,各有關部門負責人為組員的協調工作小組,將本規劃作為我市現代物流業發展的綱領性文件嚴格執行,統籌推進主要任務,確保規劃發揮引領作用。在規劃的實施過程中要建立市、縣兩級政府聯動機制,明確相關部門權責分工,加強與交通運輸、財政、國土資源、環保等部門的溝通協調,確保重大工程有序推進。對我市物流業發展布局有重要支撐作用、符合規劃要求的物流建設項目,應列為重點扶持對象,在土地、財政36、稅費等方面給予優惠,降低對物流基礎設施投資強度和稅收強度的要求,簡化相關行政審批手續,為企業創造良好的運營環境。 (二)優化招商策略,營造良好發展環境 對于物流重大項目,實施方案招商策略,豐富招商手段,創新招商方式,變政策招商為規劃招商,變被動招商為主動選商,變行政任務招商為發展環境招商,按項目時序設定招商路徑,并實施動態考核。按照物流產業鏈和產業集群發展規律進行整體環境營造,構建有利于物流產業健康發展的社會公共環境。 (三)引進智力支持,提升科技支撐能力 從戰略層面引入高層次研究咨詢機構,為物流發展進行頂層設計和戰略謀劃;打造政產學研用相結合的公共研發和科研服務平臺,全面提升物流產業的科技37、水平和服務能力;啟動多層次、復合型人才的培養與引進工程,為物流創新發展提供人才保障和智力支撐。 (四)開放信息服務,推進信息互聯共享 在做好風險評估與管控的前提下,逐步開放物流管理部門的信息資源,支持物流公共信息平臺建設;利用北斗導航系統及ETC/MTC的推廣應用,建立和完善基于位置信息及支付手段的物流服務體系;研究推廣信息的標準化,實現各種信息平臺間的互通互聯。 (五)建立信用體系,完善誠信監管制度 著力推進與公安、工商、稅務、金融等部門和機構誠信系統的有效對接和信息共享,建立行業許可、市場信用、市場監測等體系,完善社會誠信管理制度。推動物流信用信息的采集和資源整合共享,培育物流信用服務機構38、,在大宗產品運輸、冷鏈物流、醫藥物流等領域率先實現突破,初步建立分類監管和失信懲戒機制,為物流發展創造良好的市場環境。 (六)創新投資渠道,構建多元化投融資體系 建立由多種投融資渠道、多元化投資主體和多類投資政策構成的多元化投融資體系,創新投融資方式。通過成立交通物流發展基金、引入風投基金、私募基金等舉措建立多層次的資本運作模式,實現資本進入、增值、退出的有序循環。根據物流項目各個發展階段的實際情況,形成與開發模式相匹配的投融資方案,探索重大項目實施PPP模式的新路徑。在一些物流創新領域,如信息服務、管理咨詢等,探索開展基于互聯網的眾籌眾創等新型融資模式,通過搭建公共服務和保障平臺,廣泛吸引社會資本投入物流創新,打造大眾創業、萬眾創新的新模式。
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