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1、山西省“十三五”信息產業發展規劃信息產業是國民經濟的戰略性、基礎性和先導性支柱產業。 山西省加快信息產業的發展和轉型，是加快六大發展，推動 工業轉型升級的根本要求。為了貫徹和落實國家和山西省“十三 五”規劃等的總體布署和要求，結合我省發展實際，特制定本規 劃。一、“十二五”發展回顧 “十二五，以來，山西省抓住兩化深度融合發展機遇，加快重大項目建設，支持企業技術創新，出臺系列法規政策，我省信息 產業發展迅速。（一）取得的、成績1.產業規模躍上新臺階“十二五以來，我省信息產業穩步發展。2010年-2015年，主營業務收入年均增長25% ,高于全國10個百分點。2015年，我省信息產業實現主營業務收2、入952.9億元，其中，2015年規模 以上電子信息制造業實現主營業務收入668.4億元，相比2010 年的127.3億元，增長了 5倍多。2.重點領域取得新突破我省信息產業的規模在穩步擴大的同時，產業結構不斷優化升級，形成了電子設備制造、LED、太陽能光伏、數字音視頻、 傳統行業信息化整體解決方案等產品集群，形成了我省信息產業 的特色優勢；百度（陽泉）云計算中心、呂梁云計算中心等云計算數據中心項目相繼建成，云計算、大數據、物聯網等產業蓬勃 發展。新一代信息技術產業占全省信息產業的比重超過70%。3創新能力進一步增強一批骨干企業在各自領域具備核心研發能力：中電科三十三所在網絡安全、電磁防御領域3、，中電科二所在電子專用設備、微 電子組裝領域，中天信在高清安防監控領域，山西高科集團、光 宇半導體、樂百利特在LED封裝領域，晉能清潔能源科技在光 伏電池和組件制造領域，羅克佳華在物聯網領域，天地科技在虹 膜生物識別領域，都有一定的技術創新實力。它們的自主知識產 權產品在軌道安全、軍工電子、探月工程、城市建設、環境保護 等重點工程上得到了關鍵應用。目前，我省信息產業已建成省級 企業技術中心17個，重點骨干企業的研發投入占銷售收入的比 重達到10%以上，年均授權專利和軟件著作權300項以上。4.配套環境不斷優化十二五期間，出臺了山西省信息化促進條例、山西省 人民政府貫徹落實 國務院關于印發進一步4、鼓勵軟件產業和集成 電路產業發展若干政策通知的實施意見（晉政發201133 號）等法規政策文件。山西省信息技術產業協會、山西省光伏產業聯盟、山西省LED產業聯盟、山西省工業控制系統和安全聯 盟等行業組織相繼建立，有效加強了行業交流合作。通過促進銀 企合作、證企合作，建立了產業基金和企業的合作渠道。企業不 斷創新融資方式，精英科技、科達自控等多家企業在新三板實現 上市融資。5.兩化融合水平進一步提升“十二五期間，圍繞煤炭、冶金、化工、電力、裝備制造 等行業，重點在生產過程自動化、企業管理信息化方面打造了一 系列業績突出的軟件和系統解決方案。太鋼、太重、潞安、晉煤、 陽煤、經緯紡機等大型企業信息化5、水平得到進一步提升。（二）存在的問題十二五期間我省信息產業取得了一定成績，但發展環境有待進一步改善，還存在一些制約產業快速發展的問題：一是缺乏頂 層設計，支持產業發展的政策法規體系、投融資體系、公共服務 體系等還需進一步完善；二是產業鏈配套不足，導致企業成本加 大、產品推出緩慢、利潤率在行業內偏低、市場競爭處于劣勢;三是骨干企業規模偏弱，對產業鏈的輻射帶動作用不足；四是人 才供求矛盾突出，企業創新能力弱。、“十三五”面臨的形勢（一）國際發展形勢當前，全球正經歷著以信息網絡、智能制造、新能源和新材料為代表的新一輪技術創新革命，信息技術是這一輪技術創新和 產業革命的基礎和動力。跨界融合的操作平臺、6、“軟件+硬件+ 內容的產業生態、用戶深度參與的互聯網商業模式創新以及集 寬帶、泛在、融合、安全于一體的網絡信息化建設成為產業發展 的焦點。近年來，世界各國積極培育發展新一代移動通信、智能 終端、太陽能光伏、LED照明、現代信息服務、云計算、物聯 網、大數據等為代表的新一代信息技術產業，同時對信息安全領 域的關注度空前加強。以信息化和信息產業發展水平為主要特征 的綜合國力競爭日趨激烈，新一代信息技術迅猛發展將重塑全球 電子信息產業新格局。（二）國內政策機遇 信息產業作為我國最具活力、最具創新的支柱產業，在經濟新常態下可發揮獨特優勢和作用，成為我國經濟可持續發展的主 力軍。基于軟件+終端+服務+內7、容的產業鏈垂直整合，正在 推動信息產業組織方式深刻變革；云計算、移動互聯網應用等面 向服務的商業模式創新，正在開辟新產業增長點；自主可控、安 全可靠的信息技術產品將成為重點行業信息安全重要保障；生態 圈建設將成為IT企業構筑核心競爭力的重要舉措。近兩年來， 國務院密集出臺了關于促進信息消費擴大內需的若干意見、 關于積極推進“互聯網行動的指導意見、中國制造2025、 關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見、關于印發促進大數據發展行動綱要的通知等政策文件，為信息產 業經濟的發展提供了有力支撐。（三）我省信息產業面臨的發展形勢受限于國內外的市場需求疲軟、經濟景氣的下行，單純依靠 煤炭、電力等8、傳統行業來促進經濟增長已不再可行。我省的經濟 增長已經到了轉方式、調結構、促增長的必要階段。電子信 息產業的基礎性、支柱性、高滲透性和高帶動性對于傳統行業的 促進和升級具有至關重要作用。近年來，云計算、大數據、物聯 網等新一代信息技術的快速發展，給山西信息產業發展提供了趕 超機遇。山西省委、省政府對信息產業發展高度重視，出臺了一 系列支持信息產業發展的政策措施，為十三五信息產業的快 速發展奠定了基礎。同時也要看到，目前我省信息產業發展基礎 較弱，與其他先發省份相比還存在較大差距。三、指導思想、基本原則和發展目標 （-）指導思想深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的系列決策部署，以強化優勢產業、9、培育新興產業為主線，以發展新一代信息技術 產業為重點，加強自主創新，突破核心技術，拓展應用服務，完 善體制機制，著力推進信息產業發展向創新驅動型轉變，推動信 息化和工業化深度融合，促進我省經濟社會可持續發展。（二）基本原則1. 市場主導，政策引導以市場需求為導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作 用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。積極轉變政府 職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，形成信息 產業可持續發展的良好政策環境。2. 創新發展，開放合作。加大研發投入，努力突破原始創新，大力推進集成創新，加 強消化吸收再創新，不斷完善以企業為主體的產業創新體系，提 升成果產業化效率10、。繼續擴大開放，積極利用國內國外兩個資源 和市場，加強產業國際交流合作，提升開放發展水平。3. 應用牽引，融合發展把握互聯網+和兩化深度融合發展趨勢，大力推進新一代信息技術應用示范，促進信息產業同傳統產業、現代服務業的 融合發展，鼓勵引導商業模式、應用模式和服務模式創新。4. 特色集聚，重點突破圍繞重點發展領域，實施若干重大項目，整合資源，突出重點，實現率先突破。統籌規劃，合理布局，明確發展方向，推動 信息產業園區、產業帶和產業基地建設，引導產業集聚發展，提 升產業整體水平。（三）發展目標到2020年，全省信息產業主營業務收入達到1700億元，年均增長11%。其中，電子信息制造業1300億元，11、年均增長13% ；軟 件和信息服務業100億元，年均增長16% ；通信業300億元，年均增長5%。全省信息產業形成一帶兩群的產業格局，即形成 以太原為中心，覆蓋晉中、陽泉、呂梁、長治的新一代信息技術 產業帶；建成光伏、LED兩大產業集群。四、發展重點根據我省信息產業發展基礎，結合國家信息產業發展重點， 將電子設備制造、太陽能光伏、LED、信息安全、新型電子材料、 軟件和信息技術服務、通信七個領域作為我省具有比較優勢的信 息產業。適應新一代信息技術禾互聯網+的發展，將云計算、 大數據、物聯網、空間信息產業等四個領域作為我省十三五期間 重點發展的新興融合產業。()優勢產業1.電子設備制造依托中電科12、二所、中天信、風華信銀河電子、科達自控、山西寰爍等重點企業，發展數字音視頻產品、電子專用設備、液 晶平板顯示制造設備、智能通信終端、鋰離子電池、數字礦山裝 備、智能電網設備、智能交通設備等產品，注重嵌入式軟件技術 研發，將占據市場主導地位的純硬件為主的盈利模式，向“硬件+ 軟件+服務”轉型，發展特色優勢產業，真正提升企業的核心競爭 力和品牌競爭力，打造全省信息產業帶區域的重要基地一一太原 電子設備制造產業基地。2. 太陽能光伏依托長治潞安太陽能、呂梁晉能清潔能源科技、太原中電科 新能源、朔州晶都太陽能等龍頭企業，對標國家光伏產業規范, 提高多晶、單晶電池片轉換效率，更多產品符合國家領跑者計劃 13、要求，建立“鑄錠/拉晶一切片一電池一組件一應用”全產業鏈 條；以集中式電站、分布式發電建設為牽引，加強應用推廣，帶 動光伏產業快速發展；打造長治、呂梁、太原、朔州光伏產業基 地，形成全省信息產業集群的第一大產業集群一一光伏產業集 群。3. LED依托山西高科集團、晉城樂百利特、臨汾光宇、臨汾飛虹微 納米、朔州永昌等重點企業，突破LED外延片生長等關鍵技術, 加快光電引擎技術的研發和應用，發展LED燈珠、大功率LED 照明、智能LED顯示屏、LED背光等產品，建立LED“襯底材 料一外延片一芯片一封裝一應用”全產業鏈；注重質量品牌，加 強配套布局，做大產業規模；建設長治光電產業園、臨汾光電產 業14、園，打造長治、臨汾、晉城、朔州光電產業聚集區，形成全省 信息產業集群的第二大產業集群一一LED產業集群。4. 信息安全產業依托中電科三十三所、中天信、百信科技、中網信息、天地科技、中科博杰、眾人科技等重點企業，加強電磁信息安全防護、 虹膜識別、人臉識別、可信密碼模塊和可信算法等核心技術的研 發；發展黨政電子政務系統、網絡監測預警、工業控制安全產品、 加密類信息安全產品、信息安全終端及服務器等核心產品，重點 在煤焦冶電等傳統行業，推動軌道交通、工業控制系統信息安全 整體解決方案的研發和示范；以太原高新區國家火炬計劃太原 信息安全特色產業基地、中國網安網絡信息安全高科技園、 網絡信息安全軍民融合產15、業園、中天信“安防科技產業園為核 心，開展網絡信息安全產品研發、生產、銷售、服務、運維、融 資等，創造良好的相關產業生態環境，形成網絡信息安全產業上 下游完整的創新鏈和產業鏈，建立資源共享、服務協同公共服務 平臺和安全運營服務中心，建設華北一流的網絡信息安全專業化 高科技園區和國家級軍民融合產業園區，以物理防護、可信計算、 數據加密、生物識別、安防信息為特色，集技術孵化、國際合作 和人才培養于一體，打造全省信息產業帶區域的主要基地一一太 原信息安全產業基地。5. 新型電子材料依托中電科三十三所、中電科二所等重點企業，加強電磁防護材料、電磁防御超材料、高性能稀土永磁材料、高性能光伏銀 漿、鋰電池16、材料、礦化硅半導體材料、石墨烯材料等產品的研發 和生產；重點突破高端配套應用市場，降低產品成本，提高產品質量，增強行業競爭力，支撐下游產業跨越式發展，打造全省信 息產業帶區域的材料基地一一太原電子材料制造基地。6. 軟件和信息技術服務依托羅克佳華、同昌信息、精英科技、四和交通、天地科技、清華網絡等骨干企業，以行業信息化整體解決方案研發為重點， 加強基礎軟件、應用軟件、嵌入式軟件開發。推進云計算、大數 據、移動互聯、物聯網等新一代信息技術示范應用，發展智慧礦 山、工業控制、智能電網、智能交通、智慧醫療、智慧教育、智 慧政務等方面的軟件產品和解決方案；開發基于互聯網及移動互 聯網的智能終端、電子商17、務、APP等信息消費產品及平臺；推進ITSS運維服務標準的應用，促進軟件開發、計算機信息系統集成、信息系統運維服務等行業服務標準化。以山西軟件園、太原 清華控股創新基地為核心，打造全省信息產業帶區域的軟件基地 太原軟件和信息技術服務基地。7. 通信業按照高速接入、廣泛覆蓋、多種手段、因地制宜的思路，加 大光纖通信改造，加快高速寬帶網絡建設，推進第四代移動通信 (4G)網絡建設，實施全省城鄉全覆蓋。深化共建共享，推進互 聯互通，促進設施集約化發展。持續推進i-Shanxi”(愛山西)無 線局域網建設，拓寬信息普惠服務領域。加強三網融合建設，推 進廣電、電信開展雙向業務進入，帶動產業鏈上下游企業發18、展。加快IPv6商用進程，拓展寬帶網絡在生產經營、社會管理、民 生服務和文化建設等方面的應用，創新寬帶應用模式，培育新市 場新業態，增強發展內生動力，打造全省信息產業帶區域的服務 中心。（二）新興融合產業8. 云計算依托百度（陽泉）云計算中心、呂梁高性能云計算中心、中 電科涉密云計算中心、羅克佳華物聯網云服務基地、靈石北斗導 航智慧應用云計算服務平臺等云計算中心，統籌布局云計算數據 中心建設。加強虛擬化、高性能存儲、云安全、云操作系統等云計算核心技術和產品研發，建立云計算安全保障和防護體系，發展云存儲、云平臺和云計算外包等云計算服務，開展面向電子政務、電子商務、工業制造、中小企業信息化、交通物19、流、環境保護、醫療衛生、文化教育、質量監管、國土資源管理、社會公共 服務等重點行業和重點民生領域的云計算重大應用示范，培育和 扶持一批具有競爭力的云計算產業鏈核心企業，帶動相關產業快 速發展。加強大數據應用，支持物聯網、移動互聯網、互聯網金 融、電子商務等與云計算的融合發展，培育新業態、新模式，使 云計算成為我省促進傳統產業改造，支撐現代服務業和信息產業 發展的重要支柱，推動經濟社會各領域信息化水平大幅提高，推 動全省信息產業帶區域的重點基礎產業發展。9. 大數據依托云計算、物聯網、移動互聯網、北斗導航等產業的發展, 促進數據資源集聚，推進數據、應用、技術、產業協同發展。加 快推進政府數據開發20、共享，優先推動交通、醫療、就業、社保等 民生領域政府數據向社會開放；加大政策支持，制定大數據采集、 管理、共享、交易、安全等相關標準規范，建立大數據市場化應 用機制，推動大數據在政府治理、商業活動以及工業、農業、服 務業等各行業的創新應用和示范；突破數據挖掘、大規模并行處 理數據庫等關鍵技術，開發大數據生產、轉換、加工、展現平臺 及專用工具，形成與需求緊密結合的大數據產品體系；以羅克佳 華、同昌信息、清華網絡、炎黃智杰等軟件和信息服務企業為重 點，引進培育若干領先的大數據龍頭骨干企業，引導鼓勵大中小 企業加強合作，構建大數據產業生態圈，探索建立大數據產業園 區，推動全省信息產業帶區域的重點基礎21、產業發展。10. 物聯網以太原羅克佳華物聯網園為核心，以羅克佳華、物聯谷、宇 軒偉業、博華科技等企業為骨干，加強招商引資，形成太原物聯 網產業基地。重點研發物聯網基礎軟件、行業應用軟件、智能傳 感器、VR終端設備、系統模塊等軟硬件產品，圍繞我省工業、 農業、物流、交通、環保等領域，鼓勵有條件的企業建設跨行業 物聯網運營和支撐平臺，開展物聯網應用示范和規模化應用，推動全省信息產業帶區域的重點應用產業發展。11.空間信息產業以國家北斗導航位置服務數據中心（山西）分中心、高分辨率對地觀測系統山西數據與應用中心為重點，適應第三次農業普 查高分服務技術試點工作、高分環境監測服務、地質災害監測應 用等工作22、需求，研發包括北斗導航芯片、終端、系統集成服務、 運營服務等相關產品，形成涵蓋裝備制造、軟件研發、系統集成 和地理信息獲取、處理、應用、服務的完整產業鏈，融合北斗云 計算、大數據技術，形成數據分析處理、信息提取的北斗大數據 平臺，建成一個特色鮮明、輻射帶動和聚集作用強的省級空間信 息產業園，整合區域高分辨數據，特別是國產高分辨數據及相關 資源，為各行業提供標準的、統一的基礎數據，帶動山西省全社 會信息化發展。以軍民融合為契機，促進以高分辨率數據為基礎 的空間信息應用技術與其他技術相結合，在導航、旅游資源推送、 車輛擁堵信息、人群結構分析、戶外精準廣告投放等方面加強民 生建設，服務普通百姓，推動23、全省信息產業帶區域的應用產業發 展。五、保障措施（一）強化政策引導，加大扶持力度加強頂層設計，統籌布局，因地制宜研究制定各項政策措施。 在政策層面構架完整的戰略設計體系、政策支持體系和工作指導體系；采取建立長效產銷對接機制、政府優先采購、產品推廣目 錄等措施，加強對我省信息產業重點產品和服務的應用推廣；以 園區、基地、集聚區為單位，支持技術研發合作、產品檢測等公 共服務平臺建設；完善技術交易市場，規范市場秩序；加快發展 集創業孵化、技術研發、產業鏈培育、技術轉移、人才培訓、信 用評估、土地和資本要素資源保障等綜合配套功能為一體的產業 支撐平臺，形成促進產業發展的支撐服務體系。（二）健全創新體系24、，提升創新能力發揮政府引導作用，激勵和扶持企業成為技術創新主體，促 進原始創新和引進消化吸收再創新，在促進成果轉化和產業化等 方面進一步加大資金和政策支持力度。鼓勵企業、高等學校與科 研院所與我省重點企業橫向聯合，針對發展需求研發產品。引導 發展公共技術服務機構，輔導企業建設企業技術中心、高新企業、 工程實驗室，提高企業的軟實力，降低企業創新的資金風險和技 術門檻。重點企業發揮資金和實力優勢，推動企業改進生產技術， 擴大生產規模、提高產品檔次，形成擁有國家自主知識產權和知 名度的品牌。中小企業發揮自身長處，鉆研市場空白，針對特定 的市場進行產品的研發和推廣。（三）推進產業集聚，完善配套體系加強25、信息產業基地及園區的建設，強化基礎設施建設，保障 建設用地及標準廠房配套，嚴格按行業用地規模和標準做好功能設計和分區規劃，完善上下游產業鏈，形成產業聚集。注重特色 基地（園區）的發展和提升，以基地園區為載體，加強招商引資 工作，鼓勵企業通過改組、聯合、兼并以及上市等多種方式實現 規模擴張，做大做強，形成一批具有行業特色、產業優勢、規模 效應和品牌的龍頭企業。）集聚智力資源，提高支撐能力創新入才培養機制，推進校企合作辦學，建立人才培養和實訓基地，培養適應市場需求的實用型入才，依托重大專項、重點 項目的實施，加快集聚和培養造就一大批數量充足、結構合理、 素質優良的各類中高端人才。利用外部智力資源，按照引進國內 外高層次人才的有關要求，做好人才引進工作，落實好相關政 策，為產業可持續發展提供強有力的人才保障。（五）加大金融支持，完善投融資機制鼓勵和引導金融機構加大對信息產業的信貸支持力度，設立 符合信息產業需求特點的信貸產品和保險產品。鼓勵信用擔保機構為有技術、有市場、有信用的信息技術企業提供融資擔保服務。支持符合條件的信息技術企業上市融資。引導我省產業投資基金 向信息產業投資，通過戰略新興產業投資基金、小微企業扶持基 金等各項資金，加大對信息產業的扶持力度。重點支持產品研發、 重點項目建設、產業鏈協作、科技攻關、人才培養、公共服務平 臺建設。