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1、山西省“十三五”裝備制造業發展規劃裝備制造業是為國民經濟和國防建設提供技術裝備的戰略性產業，是制造業的脊梁，是國民經濟的支柱產業。大力發展裝備制造業對于我省轉變經濟發展方式、推動工業轉型升級、促進六大發展具有重要意義。為優化我省裝備制造產業結構，培育裝備制造業新興業態，實現裝備制造業穩步健康發展，特制定本規劃。一、“十二五”發展回顧“十二五”以來，我省裝備制造業面對國際復雜多變的經濟形勢，以及國內經濟下行壓力的沖擊，不斷加大技術創新和投資力度，加快優化產品結構和對外合作步伐，全行業實現了穩定、持續、較快發展。截至2015年底，全省裝備制造業規模以上企業566家，從業人員24.3萬人，資產總計22、313億元，工業增加值占我省工業增加值的10.44%，成為我省繼煤炭、冶金之后的第三大支柱產業。（一）主要經濟指標持續增長2010年2015年，我省裝備制造業工業增加值從256.49億元增長到441.6億元，年均增長11.48%；資產總額從1452.47億元增長到2313.1億元，年均增長9.75%；主營業務收入從1074.8億元增長到1479.4億元，年均增長6.6%；利潤總額從43.21億元增長到60.9億元，年均增長7.1%；利稅總額從72.52億元增長到99.2億元，年均增長6.47%。（二）產品技術水平大幅提高國內首臺套大功率井下智能千萬噸級煤炭綜采成套裝備、當前全球最大的WK-753、型礦用挖掘機、520噸大型鑄造起重機、360噸核電環行起重機、6400噸液壓復式起重機、JWF1681型全自動轉杯紡紗機、JWF1276型精梳機、JWF1285型精梳機、JWF1581型細紗機、F1520型細紗機、軌道交通裝備變流器的“核芯”6500V/200AIGBT模塊、HXD2F型30噸軸重大功率交流傳動貨運電力機車、ZXF-3685/7香蕉型直線振動篩等產品達到了國際領先或先進水平，并大量替代進口。（三）市場競爭能力日益增強重型機械和特色產品在國內市場占有絕對優勢。300噸以上大型冶金起重機國內市場占有率達到90%以上；標準斗容從4立方到75立方全系列礦用挖掘機國內市場占有率達85%以4、上，其中35立方高達95%以上；80012500噸特大型擠壓機占國內市場份額的80%以上；軋輥油膜軸承達到了80%以上；機車牽引變壓器和動車車輪、車軸和輪對國內市場占有率90%以上。另外，軌道交通電機、變流器國內市場占有率50%以上；HXD2型電力機車國內市場占有率20%以上；棉紡環錠細紗機國內市場占有率35%以上；石油鉆鋌國內市場占有率60%以上；高性能液壓系統國內市場占有率45%以上。（四）技術創新體系初步形成初步構建起以國家、省、市三級企業技術中心為主體的分層技術管理體系。2015年末，我省裝備制造業共擁有9個國家級企業技術中心，64個省級企業技術中心，7個省級行業技術中心；與裝備制造業5、相關的研究生教育創新中心數量達到7戶；全行業擁有3個中國名牌產品，9個中國馳名商標。8家煤機企業聯合攻關研制成功了國內首套智能型千萬噸級綜采成套裝備，形成了具有自主知識產權的專利技術52項，帶動了整個煤機行業的技術進步。國家技術創新示范企業中，太重集團在國家工業和信息化部考核評價的第一批55家中，排名第一。（五）對外經濟合作步伐加快太重集團同美國、德國、日本、意大利等多個國家，在軋鋼、挖掘、起重、鍛壓、油膜軸承等項目上進行了技術合作，并與西門子等世界知名公司簽署了戰略合作協議；太重煤機并購澳大利亞威利朗沃集團、金鼎煤機加強與澳大利亞GDS公司合作，使我省煤層氣鉆機研發制造達到了國際先進水平；永6、濟電機在印度設立分公司，開展與南非合資項目。加大技術、資本合作的同時，軌道交通、重型機械、紡織機械、液壓件和微型汽車及精密零部件的出口量不斷擴大。中白I、II型電力機車出口獨聯體約占其市場39%的份額；起重機產品遠銷亞洲、美洲、歐洲、大洋洲的20多個國家和地區；挖掘機出口到印度、巴基斯坦、南非等10余個國家。2015年，我省裝備制造業產品出口達332.3億元，同比增長5.79%，較2010年91.2億元，年均增長29.51%。二、存在的主要問題“十二五”以來，我省裝備制造業取得了一定的成績，但與國內先進省份相比，仍有較大的差距。主要表現在：（一）產業總體規模不大我省作為國家重要能源重化工基地，7、在保證國家能源供應的過程中，長期依賴煤炭的經濟發展方式造成產業結構“一煤獨大”的格局，裝備制造業等新興產業在工業經濟總量中占比偏小。到2015年底，我省裝備制造業僅占全省規模以上工業增加值的10.44%，遠低于全國裝備制造業占規模以上工業增加值近1/3的平均水平。我省裝備制造業2015年主營業務收入中占比達57.56%的機械工業，只占全國機械工業的0.37%，在全國31個省市中，排第23位，在中部六省排在末位。（二）產品盈利水平偏低省內缺少帶動性強的裝備制造業大型企業集團，煤機產品、金屬制品業的同質化競爭激烈，重型機械、汽車和電器等轉型產品規模支撐不足，是造成衡量工業產品盈利水平的成本費用利潤8、率、主營業務收入利潤率和總資產利潤率等三大指標明顯偏低的主要原因。2015年，我省裝備制造業成本費用利潤率為4.25%、主營業務收入利潤率為4.12%、總資產利潤率為2.63%，其中機械工業相對應的是3.18%、3.11%、1.63%。而全國機械工業對應的平均值為7.48%、6.96%、8.3%；中部六省對應的平均值為7.12%、6.66%、8.35%。（三）技術創新能力較弱目前除少數大型骨干企業有一定自主創新能力外，我省裝備制造業基本還處于引進技術、模仿制造階段，高附加值的大型成套設備和高精尖產品的集成創新能力明顯不夠。長期以來形成的“引進型”技術發展模式，抑制了自主創新能力的培育，企業研發9、投入嚴重不足。據統計，現在我省裝備制造業32%的重點骨干企業研發投入占比不足銷售收入的2.5%，而發達地區的實踐證明這一比例達到2.5%時企業方可維持生存，達到5%以上時企業才具有市場競爭力。（四）產業集聚水平較低到2015年末，主營業務年收入超百億的企業不足5家，優勢產品煤機、軌道交通、紡織機械等沒有形成產業鏈向上下延伸的集聚發展；汽車產業還沒有形成由整車帶動配套件、協作件的專業化協作發展的配套能力。9大分行業中主營業務收入貢獻率高于企業數量占比的只有鐵路制造業（9.53%、4.77%）和電子制造業（42.44%、3.89%），銷售收入貢獻率15.84%排第二位的專用設備制造業大大低于企業數10、量占比25%。可見，除了電子和鐵路運輸制造業有一定的規模效益外，其他分行業集中度普遍低。（五）改制重組服務滯后我省裝備制造業企業與發達地區相比民營企業發展緩慢，國有控股企業2015年有101家，占企業總數的17.8%，遠高于全國機械工業國有控股企業占比的3.6%。改制重組滯后造成的條塊、地域、部門分割，產品趨同，重復建設，資源分散和浪費的現象比較明顯。另外，我省裝備制造業中傳統加工制造比重過高，服務型制造和生產性服務業發展滯后，走在前列的太重通過成套化發展服務業，產值也只占到16%，低于發達省市的水平。三、面臨的形勢當前，我國進入從高速增長轉為中高速增長、經濟結構不斷優化升級，由要素驅動、投資11、驅動轉向創新驅動的新常態，面臨著與以往顯著不同的內外部環境，我省裝備制造業未來的發展挑戰和機遇并存。（一）國際競爭更加激烈目前世界經濟正處在重新洗牌過程中，國際經濟格局發生了深刻變化，產能過剩、中等收入陷阱、新經濟增長點薄弱等因素制約著全世界各國的經濟發展。金融危機以來，各主要發達國家為了獲得新的經濟增長點，紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競爭新優勢。2011年以來，美國發布了先進制造業伙伴計劃、制造業創新網絡計劃，德國提出了工業4.0戰略，日本發布了2014制造業白皮書，英國發布了英國制造2050。同時，新興經濟體依靠資源、勞動力等比較優勢也在加快謀劃和布局，積極參與全球產業再分工，承接12、產業及資本轉移，拓展國際市場空間。我國正面臨發達國家“高端回流”和新興經濟體“中低端分流”的雙向擠壓。（二）國內挑戰與機遇并存“十二五”期間，我國裝備制造業各項經濟指標高速增長，一些行業生產已接近或達到歷史峰值。資源和環境約束不斷強化，勞動力等生產要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式難以為繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。同時我們也應清楚地認識到，我國裝備制造業發展有一定的有利條件，內在優勢和趨勢沒有改變，經過改革開放三十多年的雄厚積累，我國裝備制造業的綜合實力大幅提升。當前正在推進的全面改革，將進一步激發市場活力，提高資源配置效率，破13、解產業轉型升級體制機制和技術資源瓶頸，為推進裝備制造業由大變強提供動力支持和體制保障。隨著四化同步發展的推進，城鄉居民消費結構的升級，也將為裝備制造業創造巨大的需求空間。此外，隨著全球經濟一體化步伐加快，我國將進一步擴大開放、加強國際合作和交流。這些都將為我國高端裝備制造業發展創造重要戰略機遇。（三）我省裝備制造業發展大有作為省委十屆六次全體會議提出“要按照集群化、園區化、專業化、產業化的要求，優化產業布局，重點建設軌道交通、煤機等裝備制造基地；按照標準化、智能化、高端化和集成化的要求，加快發展新能源汽車、煤層氣探采儲用裝備等新興產業；以數字化、精密化、成套化為導向，提升改造重型機械、電力裝備14、煤化工裝備、液壓件、紡機等傳統優勢裝備制造業?！边@為我省裝備制造業“十三五”發展指明了方向。省政府發布的山西省裝備制造業三年推進計劃（2015年2017年），力促我省裝備制造業大發展。四、指導思想和發展目標（一）指導思想貫徹落實中國制造2025提出的裝備制造業戰略任務，按照省委、省政府關于大力發展裝備制造業的要求，以轉型升級為中心，以提質增效為導向，以創新發展為動力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，夯實產業基礎，突破重點領域，促進裝備制造業向“集聚、智能、綠色、服務”方向轉變，為山西新型工業化進程和現代產業體系建設提供重要支撐。（二）發展目標到2020年，我省裝備制造業掌握一批重點領域15、關鍵核心技術，優勢領域競爭力進一步增強，新興領域加快布局，產品質量有較大提高、國際化水平取得明顯提高，重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。產業規模平穩較快增長。規模以上裝備制造業實現銷售收入2500億元，工業增加值年均增長13%。創新能力明顯增強。規模以上裝備制造業企業研發經費占主營業務收入比例達1.8%，每億元主營業務收入有效發明專利數達到1.3，國家級企業技術中心數量達到10戶，省級企業技術中心數量達到100戶。智能化水平顯著提高。積極推進制造業智能化，重點骨干企業智能化水平達到國內領先水平，數字化研發設計工具普及率達到72%以上，關鍵工序數字化率達到50%以上。裝備制造16、服務業初具規模?，F代裝備制造服務業不斷壯大，重點骨干企業服務業銷售收入占企業銷售收入總額達30%以上。國際化發展水平明顯提高。在傳統優勢領域培育35家創新實力和國際競爭力強的裝備制造企業，跨國經營水平居行業領先水平，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。五、發展重點以重點產品為龍頭，通過企業重組、技術創新、園區基地和項目建設等途徑，重點優化六大傳統產業、培育六大潛力產業和提升五大特色產業。（一）優化六大傳統產業加大對重點產業鏈有效投入，提高產業技術含量和裝備技術水平，推動軌道交通裝備、煤機裝備、重型機械、汽車、紡織機械、液壓系統及元器件等六大傳統裝備制造產業向高端化、規模化、產業化方向發展。17、軌道交通裝備全力發展與高速列車配套的電機、車軸、車輪、輪對、電機和傳動系統等產品，打造完善電力機車、載重貨車等從原材料、關鍵零部件到整車全產業鏈；煤機裝備加快推進聯合重組，降本增效、產業升級，全面提升核心產品“三機一架”為基礎的煤機成套設備集成和智能化技術，打造全國最大、世界知名的煤機裝備研發和制造基地；重型機械以工程成套為方向，提升起重設備、挖掘設備、冷軋設備、擠壓設備和特種設備的自主創新能力，發展個性化定制服務，延伸服務鏈條，帶動配套產業，向提供集成總承包發展，加快推進國際化進程；汽車加快發展小排量和中級微車、乘用車，構建多品種產品系列，拓寬專用汽車和重型卡車品種系列，大力推進汽車配套零部18、件的集聚發展；紡織機械加大自主創新，以智能制造為重點，以工藝流程自動化、過程控制數據化、業務單元模塊化為抓手，實現產品生產柔性化制造，以滿足用戶個性化需求和高品質產品性能要求，從根本上改變我國高端細紗機、織機、氣流紡、化機及專件依賴進口的局面；液壓產品不斷提升產品自主創新能力，重點開發突破一批標志性、帶動性強的高壓液壓元器件及系統、高效智能化液壓部件與機電一體化集成系統，延伸產業鏈，打造國家級液壓產業基地。（二）培育六大潛力產業大力挖掘產業潛力，重點培育新能源汽車、煤層氣裝備、電力裝備、煤化工裝備、節能環保裝備、通用航空裝備六大裝備制造產業，加快形成新的產業支撐。新能源汽車重點發展電動、甲醇和19、燃氣汽車，推進電動汽車整車及電機控制器和電池管理系統的核心技術創新，研發替代燃料汽車發動機冷啟動技術、高壓縮比甲醇發動機技術，加快引進知名汽車生產企業落戶山西的步伐，盡快批量化生產；煤層氣裝備重點突破煤層氣勘探、開采、儲運三大關鍵技術，鼓勵發展高精尖勘探、抽取、提純和液化氣化裝備，打造全產業鏈的智能化排采系統成套裝備生產基地；電力裝備利用我省現有基礎積極引入戰略合作方，重點發展低溫余熱發電裝備、低熱值煤大型循環流化床鍋爐、風力發電機組、大功率煤層氣發電機組，智能電網用輸變電設備等；煤化工裝備重點研發制造劣質煤制烯烴、天然氣及煤制油成套設備，并不斷提升合成氨、合成尿素、復合肥生產設備及煤焦油深加20、工設備設計水平和制造能力，培育發展大型、高壓、高效化工設備系統集成和工程總承包；節能環保裝備大力發展余熱、余壓和余能回收利用及高效清潔燃燒鍋爐等設備，發展稀土永磁無鐵芯電機、變頻器等高效節能電器設備，新型污水和垃圾處理成套設備。通用航空裝備重點發展農林植保作業小型無人機，鼓勵發展系列通用直升機及固定翼飛機，由組裝向配套生產發展。（三）提升五大特色產業重點利用我省能源、原材料及軍工企業的產品優勢，提升電子智能裝備、基礎工藝裝備、材料深加工產品、特色軍工產品、農業機械等五大特色產業，增強產業競爭能力。電子智能裝備集成創新一批以智能化成形和加工成套設備、冶金成套設備、自動化物流成套設備為代表的流程制21、造裝備和離散型制造裝備，加快發展搬運、裝配等智能裝備、機器人；基礎工藝裝備整合晉城、臨汾、呂梁、運城、長治等鑄造資源，以國家緊缺的大型和精密鑄件為方向，發展重型機械、汽車鑄件、鑄管等配套件；材料深加工產品充分利用不銹鋼、釹鐵硼磁材、鋁合金、鎂合金等材料優勢，延伸產業鏈，重點發展高性能釹鐵硼磁鋼、不銹鋼及鋁鎂合金汽車零部件和鋁鎂合金壓鑄件及其深加工產品；特色軍工產品充分發揮軍工企業優勢，發展軍民共用技術和軍民兩用裝備，重點推進柴油機、石油鉆具、渦輪增壓器、壓力容器等特色軍工產品；農業機械重點發展玉米收獲機械、排灌機械、家用搬運機械、耕整地機械、可再生能源利用機械、種植施肥機械等特色農機產品，打造22、太原、晉中、運城和長治等農機產品集群。六、主要任務以中國制造2025為綱，貫徹落實國務院“互聯網+”行動計劃，抓住“一帶一路”建設中的市場機遇，結合我省特色，從解決我省裝備制造業的主要問題入手，重點推進十大戰略任務。（一）創新引領，構建產業研發體系發揮企業在技術創新中的主體地位作用，不斷推進企業研發能力建設。鼓勵企業改善科研儀器設備及中試設施，建設國家級、省級企業技術中心、重點實驗室等研發機構。加強行業技術交流與合作開發，促進產業鏈上下游協同創新，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的裝備制造產業技術創新體系。加強行業工程技術研究中心和重點實驗室建設，不斷完善行業共性技術研發體系。23、發揮裝備制造骨干企業的主導作用，借助高校、科研院所的學科、人才、實驗設備等優勢，聯合開展具有全局性影響、帶動性強的共性關鍵技術研發。積極鼓勵企業參與高校與裝備制造業相關的學科群建設，聯合高校、科研院所申報“院士”工作站和國家“博士后工作站”，設立博士后創新實踐基地，促進企業與高校技術交流，探索建立基于利益相關方共贏的產業協同創新機制，協同研發新技術、新產品，統一行業技術標準，共享技術成果，并建立完善重大技術創新成果產業化保障運行機制。同時，圍繞研發創新成果轉化，鼓勵引導企業實施品牌戰略。通過卓越績效模式、精益生產、六西格瑪和現場管理等質量管理方法，夯實品牌發展基礎，打造一批特色鮮明、國內外知名24、的行業品牌，提高科技創新的引領作用。（二）協同集聚，優化產業發展布局以優勢產品和新興支柱產品為龍頭，延伸產業鏈，打造整機和零部件協同集聚發展的產業基地。在逐步形成的產業集聚區域，強化市場對原材料、產品、技術的動態調控，降低企業生產成本，提高集聚區域內企業競爭能力。以龍頭企業為中心整合省內資源依托工業園區和集聚區建設新型產業示范基地，全力打造太原、大同、運城軌道交通裝備制造基地；晉中、晉東、晉北三大煤機裝備制造基地；太原重型機械制造基地；太原、大同、長治、運城汽車制造基地；晉中紡織機械和液壓機械制造基地。培育發展太原、晉城、長治、晉中、運城、大同新能源汽車制造基地；太原、晉城煤層氣裝備制造基地；25、太原、長治電力裝備制造基地；太原煤化工和節能環保裝備制造基地；太原、呂梁、晉中通用航空裝備制造基地。構建太原、長治電子智能裝備制造基地；晉城、臨汾、呂梁、運城、長治鑄造基地；太原、臨汾、忻州鍛造基地，運城材料深加工制造基地，太原、臨汾、長治軍民結合制造基地，太原、晉中、運城、長治農用機械制造基地。（三）互聯融合，提升產業智能水平落實國家“互聯網+”的行動計劃，推進我省“互聯網+制造”的生態體系的建設，加快推動新一代信息技術與裝備制造技術融合發展，把智能制造作為深度融合的主攻方向。把握“中國智造”帶來的時間窗口和發展機遇，著力發展自動化控制系統、智能儀器儀表、傳感器、電子專用設備，高檔數控機床、26、工業機器人等關鍵智能設備。同時，并行推進智能研發、智能管理和智能服務系統的建設，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，引導創建互聯網+高端人才、創新驅動、企業戰略、商業模式、先進技術、智能研發、智能管理、智能制造、智能服務、業務重組和信息集成為一體的智能工廠，促進一個企業乃至整個產業鏈，最大限度地發揮整體作用和效益，以實現資源優化配置，提高產品質量，縮短制造周期，降低成本，提高企業經濟效益和競爭力。發展壯大新興業態，打造新的產業增長點。（四）綠色低碳，實現產業持續發展大力發展節能減排工藝與技術，加快淘汰高耗能落后機電設備，完善我省再制造行業標準，積27、極發展再制造產業。重點攻克煤炭高效清潔燃燒；鍋爐自動控制技術、鍋爐系統能效診斷、燃料品種適應、高效換熱；余熱余壓回收利用；低濃度瓦斯安全利用等關鍵技術。在高效鍋爐、電機系統、余熱余能利用等領域形成一批擁有自主知識產權和核心競爭力的工藝技術和設備，并依托國家重點工程，加快發展風電、太陽能等新型清潔能源設備。同時，倡導清潔生產，推廣清潔生產示范工程和清潔生產企業經驗。鼓勵企業建立能源利用信息化管理系統，嚴格執行國家行業準入相關政策，完善重點耗能企業能耗在線監測平臺，實施能源動態監控和優化管理，強化裝備制造企業綠色監管，開展裝備制造企業綠色評價，把好行業準入的綠色關口。（五）延伸服務，提高產業增值能28、力發展產品制造與增值服務相融合的產業形態，即未來發展趨勢的服務型制造。開展試點示范，引導和支持我省裝備制造業企業延伸產業服務鏈條，支持有條件的企業由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變。鼓勵企業增加服務環節投入，發展個性化定制服務、全生命周期管理，提升服務型制造在裝備制造業的貢獻率。同時加快推進生產性服務業發展。大力發展面向我省裝備制造業的信息技術服務，加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業；發展壯大第三方物流、節能環保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產性服務業。提升服務對我省裝備29、制造業的貢獻。（六）強基固本，夯實產業發展根基將提升核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎研發制造能力作為破解我省裝備制造業向高端發展瓶頸的重要手段?；A零部件重點圍繞重大裝備、重點領域整機的配套需求，提高產品的性能、質量和可靠性，發展生產液壓元件及系統、閥門、軸承、齒輪及傳動裝置和高強度緊固件等基礎零部件?；A工藝重點推進清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削及特種加工工藝的技術攻關，大力推廣應用提高產品可靠性、穩定性的先進基礎工藝，有效突破大型、精密鑄鍛件瓶頸。提升我省重型機械、汽車、機床、發電設備配套件及管材、法蘭的鑄、鍛件產品的工藝水平和生產能力及裝備水平30、?；A材料重點研發高效節能電機、高端精密機床、高檔汽車、軌道交通等裝備關鍵零部件用鋼材、高溫耐熱合金材料、輕量化發展用材等，突破動車組車軸、輪對、齒輪、汽車、電機、航空航天、電子通訊、軍工等領域專用材料完全依賴進口的局面，不斷提高我省不銹鋼、釹鐵硼、鋁鎂合金及粉末冶金材料深加工能力。產業技術基礎重點圍繞研發設計、檢驗檢測、試驗驗證、標準制修訂、技術成果轉化、信息與知識產權運用服務等方面的共性需求建設，完善技術基礎公共服務體系。（七）培育人才，積蓄產業發展后勁重點培養打造優秀的管理人才、研發技術人才和專業技能人才三支隊伍。通過搭建招聘選拔體系、職業發展體系、薪酬福利體系并學習和借鑒國際化企業人力31、資源管理理論和方法，使企業人力資料管理水平得到有效提升。鼓勵企業根據自身的戰略目標，強化崗位體系建設，分別設計適合不同人才發展的職業路徑，營造有利于人盡其才、人才輩出的創新環境，形成長久持續的創新能力，保障產業長遠健康發展。促進高層次技術人才培育平臺建設，推動我省建有省級以上企業技術中心的優勢企業與省內外高等院校建立與重點工程及學科建設相關的省級研究生教育創新中心。積極鼓勵企業建立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，促進高技能人才的技能交流和技能提升。推動裝備制造業企業建立技師研修制度，根據重點工程建設工藝改造及產品研發等項目需要，選派急需技能人才與省內外高等院校、職業院校、優秀企業開展技能研32、修活動。優化激勵機制，推動實施以業績為核心的績效考核體系。推進以人為本的企業文化建設，對企業骨干人才嘗試開展包括股權激勵、技術入股等在內的多種激勵方式等，實施科技強企和人才強企戰略，培養和壯大人才隊伍，充分發揮科技是第一生產力和人才是第一資源作用。（八）創新金融，拓展產業融資渠道強化金融對裝備制造實體經濟的支持，著力完善多層次的資本市場融資功能，優化產業發展環境。大力支持符合條件的裝備制造業企業通過上市融資、發行企業債券、公司債券、中期票據和中小企業集合債券、集合票據等形式籌措資金，鼓勵中小企業在新三板掛牌融資。積極推進裝備制造業專利、技術秘密等無形資產向金融、股權等有形資產的轉變，促進科技向33、現實生產力的轉化；積極引導創投機構面向中小型裝備制造業企業開展創投業務；鼓勵支持保險、擔保機構開展面向裝備制造業企業的創新保險產品和擔保業務；推進面向中小型現代裝備業企業的小額貸款等金融服務工作。搭建“互聯網+金融”融資平臺，利用第三方支付、P2P貸款模式、眾籌融資等互聯網金融，為省內裝備制造業企業提供更多的融資渠道。（九）改制重組，激發產業發展活力引導裝備制造業骨干龍頭企業按照國家產業政策要求，結合自身發展戰略，以產品、技術和資本為紐帶，加大整合調整和兼并重組。支持企業引進國內外大型企業集團等戰略合作方，鼓勵民營企業參與我省裝備制造業國有企業改革、改制和改組，以促進非公有制經濟和中小企業發展34、，實現資源的優勢互補，最大限度地發揮資源的協同效應。促進生產企業與用戶企業風險共擔，實現雙贏和共同發展，刺激引導資源整合置換出來的民間資本通過各種合作方式進入裝備制造業，推動我省國有裝備制造企業進一步轉變體制機制，增強企業發展活力。（十）交流合作，實現產業開放共贏鞏固國內外技術合作交流基礎，實施開放共贏戰略。依托國家“一帶一路”戰略，積極開辟與“一帶一路”沿線國家裝備制造業的新合作及服務。積極創造條件，引進國外同類先進技術或資本進行合資合作，并支持企業同具有品牌、技術和市場優勢的國外企業和研究機構合作，鼓勵在發達國家設立研發中心，在有條件的國家投資建廠等。鼓勵與國內兄弟省市的產業對接和項目合作35、，并充分發揮我省軍工企業裝備和技術優勢，完善我省軍民互惠的體制機制，開展軍民兩用技術聯合攻關，加速軍民兩用技術的相互轉化。通過合作交流提高優勢企業產品的技術水平和品牌影響力，不斷擴大我省軌道交通裝備、煤炭機械、重型機械、紡織機械等主機產品，以及鑄件、鍛件、液壓元器件等配套產品的國外市場，提高我省裝備制造業國際化經營能力的服務水平。七、組織實施（一）加強規劃組織落實統籌組織規劃實施的日常組織、工作分解、監控分析、目標考核及相關協調工作。加強與各市規劃主管部門協調配合，上下聯動，對規劃中確定的目標任務、工作重點等進行分解，建立規劃實施的目標責任體系，制訂具體工作方案，明確年度工作目標，切實將規劃的36、組織實施落到實處。（二）轉變政府服務方式對于裝備制造業發展規劃中涉及的生產、研發等項目，各地市要主動與省直有關部門溝通對接，要從立項、審批、土地、資金等方面給予大力支持，落實企業的投資自主權，加強事中事后監管。減少行政手段配置生產要素資源，規范行業準入和公告管理，抑制體制性和結構性產能過剩。加強對強制性標準實施的監督檢查，有效落實國家和我省裝備制造業節能節地節水、環保、技術、安全等準入標準。為企業搭建產需對接平臺、金融融資平臺，定期對發展情況、投資環境、要素保障等情況進行評估。（三）完善落實產業政策充分利用省級科技創新、新興產業投資基金和國家戰略新興產業、智能裝備制造等專項資金，落實技術開發費37、加計扣除政策、重大技術裝備關鍵原材料及零部件進口免稅、國家首臺（套）重大技術裝備保險補償機制及政府采購對自主創新的扶持等優惠政策，加大對裝備制造產業的扶持。響應國家推進國際產能和裝備制造合作的號召，鼓勵和支持裝備制造產能過剩企業輸出技術和項目。（四）強化運行監測分析加強裝備制造業經濟運行監測分析，提高對未來裝備制造業經濟走勢的研判能力。探索構建裝備制造行業企業大數據分析平臺和統計信息實時查詢分析終端系統，為科學決策提供精準的數據支撐。完善裝備制造業經濟運行情況信息報送制度和經濟運行監測分析制度，定期發布產業信息權威數據。各相關部門要加強協調聯系，注重密切配合，準確把握裝備制造業經濟運行的動態、各主要經濟指標完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經濟運行中存在的問題和困難，提出有針對性的意見建議。21