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1、德陽市公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案1 總則 1.1 編制目的為切實(shí)加強(qiáng)公路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，有效提高公路管理部門應(yīng)急處置能力，將公路橋梁突發(fā)事件造成的影響降到最低限度，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國公路法公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（交公路發(fā)2009226號(hào)）、四川省中華人民共和國公路法實(shí)施辦法四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法、四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（四川省人民政府令第257號(hào)）、四川省普通國省干線公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法（川交發(fā)20154號(hào)）、四川省普通國省干線公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（川交路函2015345號(hào)）、四川省普通公路交通突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（川交路2、函2015261號(hào)）、德陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂版）（德府發(fā)20182號(hào)）等法律、法規(guī)和相關(guān)制度編制。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我市境內(nèi)普通國、省干線公路的橋梁，在養(yǎng)護(hù)維修、公路橋梁檢測、運(yùn)營使用過程中的公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置，農(nóng)村公路參照執(zhí)行。1.4 工作原則1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，努力提升應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，做好預(yù)案演練、宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急保障工作。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。本預(yù)案確定的公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)，分級3、響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各級公路橋梁應(yīng)急管理部門的作用。1.4.3 快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源和信息共享的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。2 分類分級2.1 公路橋梁突發(fā)事件分類本預(yù)案所稱公路橋梁突發(fā)事件是指由突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路橋梁損毀的緊急事件。公路橋梁突發(fā)事件分為自然災(zāi)害事件和事故災(zāi)害事件兩類。2.1.1 自然災(zāi)害事件由洪澇、冰雪、風(fēng)暴等氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害引4、起的公路橋梁突發(fā)事件。2.1.2 事故災(zāi)害事件因公路橋梁結(jié)構(gòu)病害、超重車輛行駛、河內(nèi)漂浮物撞擊、交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和恐怖襲擊事件等引起的公路橋梁結(jié)構(gòu)性破壞造成的公路橋梁突發(fā)事件。2.2 公路橋梁突發(fā)事件分級公路橋梁突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為級事件（特別重大）、級事件（重大）、級事件（較大）和級事件（一般）四個(gè)等級。級事件（特別重大）：跨省特大橋因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等導(dǎo)致橋梁損毀中斷交通并造成嚴(yán)重人員死亡和失蹤的事件。級事件（重大）：因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等導(dǎo)致的公路橋梁損毀中斷交通，或大橋、特大橋出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及公路橋梁安全，或車輛、船舶與公路橋梁設(shè)施相撞，5、造成嚴(yán)重后果的事件。級事件（較大）：除重大事件以外的各類公路橋梁發(fā)生突然坍塌的事件。級事件（一般）：橋面已出現(xiàn)沉陷、孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封閉交通措施的事件，或因超重車輛和船舶撞擊造成公路橋梁構(gòu)件嚴(yán)重?fù)p壞的事件。3 組織體系及職責(zé)3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.1.1設(shè)立德陽市公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市公路橋梁指揮部），指揮長由市政府分管交通的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管交通的副秘書長、市交通局局長、市公安局常務(wù)副局長擔(dān)任。3.1.2 市公路橋梁指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于公路橋梁突發(fā)事件的決策部署，組織指揮本市較大及以上級別公路橋6、梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展一般或較大公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的落實(shí)和管理工作，制定專項(xiàng)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，開展專業(yè)應(yīng)急訓(xùn)練和宣傳教育工作等。3.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.2.1市公路橋梁指揮部下設(shè)市公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室)，設(shè)在市交通局。辦公室主任由市交通局分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.2.2市指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市公路橋梁指揮部日常工作，起草市公路橋梁指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)市公路橋梁指揮部各項(xiàng)工作部署；組織修訂市公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定本區(qū)域公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案7、；及時(shí)更新完善公路橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研究建立公路橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)不同的橋梁類型、不同的病害有針對性制定處置措施及應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)公路橋梁突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織召開公路橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議；組建公路橋梁應(yīng)急專家隊(duì)伍；對我市公路橋梁突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并向市公路橋梁指揮部提出對策建議；負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對公路橋梁設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；承辦市公路橋梁指揮部交辦的其他工作。3.3 成員單位及其職責(zé) （1）市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)、綜合協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)應(yīng)急值守工作。（2）市公安局：發(fā)生公路橋梁突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，預(yù)防、制止和偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為，協(xié)助進(jìn)行人員8、疏散。負(fù)責(zé)事后協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事件原因，查處相關(guān)責(zé)任人。負(fù)責(zé)維護(hù)公路橋梁突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通秩序，根據(jù)需要采取臨時(shí)交通管制措施，并制定車輛繞行計(jì)劃，分流社會(huì)車輛，為搶險(xiǎn)救援車輛開辟綠色通道。發(fā)布相關(guān)路況信息，保證現(xiàn)場交通秩序，確保搶險(xiǎn)通道暢通。（3）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助各縣（市、區(qū)）政府和市指揮部辦公室做好公路橋梁突發(fā)事件受威脅群眾的轉(zhuǎn)移安置，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活，配合市指揮部辦公室做好公路橋梁突發(fā)事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，并開展相關(guān)救災(zāi)工作。（4）市國土局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)對因地質(zhì)災(zāi)害造成的公路橋梁突發(fā)事件的調(diào)查、論證。（5）市交通局：負(fù)責(zé)交通行業(yè)內(nèi)各單位的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)督促落9、實(shí)應(yīng)對公路橋梁突發(fā)事件的各項(xiàng)處置措施，參與公路橋梁突發(fā)事件調(diào)查評估。負(fù)責(zé)全市地方公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急救援和協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門應(yīng)成立公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)處理普通公路橋梁突發(fā)事件，在實(shí)施搶險(xiǎn)中，按照先人后物、先重后輕、先急后緩的原則，采取突擊搶險(xiǎn)，并及時(shí)報(bào)告上級相關(guān)部門。（6）市水務(wù)局：做好市管河道跨河公路橋梁垮塌、沿河道路毀壞等涉及水務(wù)部門的公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)水務(wù)部門對因公路橋梁突發(fā)事件而毀壞的市管排水管線進(jìn)行搶修恢復(fù)。（7）市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位對公路橋梁突發(fā)事件中傷病人員開展緊急醫(yī)療救援，隨時(shí)上10、報(bào)人員傷亡情況。 （8）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路管養(yǎng)單位實(shí)施公路橋梁突發(fā)事件危險(xiǎn)化學(xué)品溢撒泄漏的處置工作，必要時(shí)按程序啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（9）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與重特大公路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，根據(jù)市政府授權(quán)，依法組織公路橋梁突發(fā)事件中安全生產(chǎn)事故調(diào)查處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路橋梁突發(fā)事件中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等現(xiàn)場處置工作。（10）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)對電力企業(yè)開展應(yīng)急救援搶修工作進(jìn)行監(jiān)督，做好公路橋梁突發(fā)事件有關(guān)電力應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)組織公路橋梁突發(fā)事件的專網(wǎng)通信保障工作。負(fù)責(zé)組織公路橋梁突發(fā)事件中電信系統(tǒng)通信的應(yīng)急恢復(fù)。（11）市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣變化，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息11、和道路天氣實(shí)況信息。（12）市防震減災(zāi)局：負(fù)責(zé)震情速報(bào)、通報(bào)和震情趨勢判定；負(fù)責(zé)提供余震監(jiān)測信息。（13）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布公路橋梁突發(fā)事件信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。（14）其他相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相應(yīng)工作職責(zé)。（15）各縣（市、區(qū)）政府：在市公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，成立公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)普通國、省干線公路橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4 監(jiān)測預(yù)警4.1 監(jiān)測檢查監(jiān)測檢查是確保公路橋梁安全運(yùn)行和正常開展公路橋梁養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)，公路橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)按照公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范（J12、TG H11-2004）、公路橋梁技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG/T H21-2011）等規(guī)定，組織公路橋梁養(yǎng)護(hù)工程師和專業(yè)公路橋梁檢測單位對所轄公路橋梁進(jìn)行檢查。4.1.1經(jīng)常性檢查對橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行的日常巡視檢查，由公路橋梁管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每月不少于1次，汛期應(yīng)增加檢查頻率。4.1.2定期檢查按照規(guī)定周期，對公路橋梁主體結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行定期跟蹤的全面檢查，國省干線公路橋梁由市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，農(nóng)村公路橋梁由各縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對一、二類公路橋梁定期檢查周期一般不低于每三年一次，特殊公路橋梁每年應(yīng)檢查一次，新建公13、路橋梁運(yùn)營一年后必須檢查一次，對服役時(shí)間較長和重要的大型公路橋梁應(yīng)加大定期檢查頻率。對經(jīng)常檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件明顯達(dá)到三類技術(shù)狀況的公路橋梁，應(yīng)立即安排定期檢查。對經(jīng)常檢查或定期檢查中發(fā)現(xiàn)重要部（構(gòu)）件明顯達(dá)到四、五類技術(shù)狀況的公路橋梁，應(yīng)立即安排特殊檢查并立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。4.1.3特殊檢查在特定情況下對公路橋梁技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，鑒定公路橋梁的病害成因、破損程度、承載能力或抗災(zāi)能力等。特殊檢查應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)和能力的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施。4.1.4 超限車過橋檢測車輛車貨總質(zhì)量或車輛軸載質(zhì)量超過超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定（交通部2000年第2號(hào)）規(guī)定的運(yùn)輸車輛，行駛公路前，承運(yùn)人必須向公路14、管理機(jī)構(gòu)申請超限運(yùn)輸，公路管理機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)簽發(fā)超限運(yùn)輸車輛通行證，并按核定的時(shí)間、路線和時(shí)速行駛。公路管理機(jī)構(gòu)在超限車輛行駛公路橋梁過程中，應(yīng)加強(qiáng)公路橋梁監(jiān)測工作，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.1.5 公路橋梁重大病害監(jiān)測對定期檢查、特殊檢查和隱患排查發(fā)現(xiàn)公路橋梁結(jié)構(gòu)重大安全隱患的，公路橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)加強(qiáng)對病害的跟蹤監(jiān)測，及時(shí)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)要立即采取應(yīng)急措施。4.2 預(yù)警4.2.1 預(yù)警信息外部預(yù)警信息：市氣象局提供對天氣進(jìn)行監(jiān)測和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的信息；市國土局提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息；市水務(wù)局提供洪水監(jiān)測、預(yù)測信息；市公安局提供交通阻塞信息。行業(yè)預(yù)警信息15、：市交通局提供公路橋梁損毀、中斷、阻塞原因，發(fā)生時(shí)間，起止位置和樁號(hào)以及建議繞行路線等信息。4.2.2 預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件對公路橋梁安全的危害、道路交通的影響等因素，將預(yù)警信息從低到高分為4個(gè)級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（級）公路橋梁突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（級）公路橋梁突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（級）公路橋梁突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（級）公路橋梁突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。4.2.3 預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)公路橋梁16、突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路橋梁突發(fā)事件管理權(quán)限、危害性和緊急程度，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。藍(lán)色、黃色預(yù)警由事發(fā)地區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，并報(bào)市公路橋梁指揮部。橙色、紅色預(yù)警由市公路橋梁指揮部報(bào)請市政府同意后發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行。對特殊人群、特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)組織人員逐戶告知。市政府新聞辦、轄區(qū)各通信運(yùn)營商應(yīng)積極協(xié)同做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。4.2.4預(yù)警調(diào)整與解除預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家會(huì)商建議，按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并及時(shí)17、發(fā)布。當(dāng)確定公路橋梁突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1先期處置公路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)縣級人民政府應(yīng)迅速展開救援行動(dòng)，搶救傷亡人員，控制事態(tài)擴(kuò)大。（1）組織當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)搶救受傷群眾，搜救失蹤人員。（2）組織當(dāng)?shù)毓膊块T疏散群眾、在現(xiàn)場周邊有關(guān)道路實(shí)施交通管制，保證社會(huì)車輛安全繞行和搶險(xiǎn)通道暢通。（3）組織當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)立即調(diào)派專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對毀壞的公路橋梁實(shí)施臨時(shí)防護(hù)措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。（4）組織當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開展自救互救并協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。5.2分級響18、應(yīng)5.2.1 啟動(dòng)級響應(yīng)時(shí)（1）由事發(fā)地區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé)處置，迅速組織相關(guān)責(zé)任部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）和應(yīng)急救援力量展開救援行動(dòng)，搶救傷亡人員，控制事態(tài)擴(kuò)大。（2）市公路橋梁指揮部辦公室通知市交通局、市公安局、市安監(jiān)局、市水務(wù)局等主要成員單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急救援，市交通局同時(shí)收集、匯總相關(guān)信息，并上報(bào)至指揮部正副指揮長、市政府應(yīng)急辦、市安辦、市防汛辦，通報(bào)至相關(guān)成員單位。相關(guān)成員單位根據(jù)規(guī)定報(bào)省級對口部門。5.2.2 啟動(dòng)級響應(yīng)時(shí)（1）在級響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)信息上報(bào)至市政府主要負(fù)責(zé)人。（2）指揮部正副指揮長在指揮中心進(jìn)行指揮，或視情況趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援。（3）市交19、通、公安、安監(jiān)、水務(wù)等部門根據(jù)當(dāng)?shù)卣枨螅皶r(shí)調(diào)集市級應(yīng)急救援力量，投入搶險(xiǎn)救援。（4）其他成員單位按照職責(zé)，做好相關(guān)工作。5.2.3 啟動(dòng)、級響應(yīng)時(shí)（1）在級響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)信息上報(bào)至市委主要負(fù)責(zé)人和省政府辦公廳、省應(yīng)急辦、省安辦、省防汛辦。（2）市委、市政府主要負(fù)責(zé)人在指揮中心或者趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。（3）指揮部正副指揮長趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市及上級支援應(yīng)急救援力量，展開搶險(xiǎn)救援。（4）市交通、公安、安監(jiān)、水務(wù)等部門視情況請求省級對口部門調(diào)集支援力量，并負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)。（5）市政府新聞辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。（6）其他成員單位按照職責(zé)，做好相關(guān)工作。5.3應(yīng)急處20、置公路橋梁管養(yǎng)單位作為公路橋梁突發(fā)事件第一響應(yīng)責(zé)任單位，在公路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即向市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸部門報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市公路橋梁指揮部，并結(jié)合公路橋梁結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及破壞情況，及時(shí)、有效開展處置工作。公路橋梁突發(fā)事件的處置工作，應(yīng)在縣級以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。6 信息報(bào)送和發(fā)布6.1首報(bào)6.1.1發(fā)生公路橋梁突發(fā)事件后，公路橋梁管養(yǎng)單位要立即向縣、市公路橋梁指揮部辦公室（交通運(yùn)輸部門）報(bào)告，市指揮部辦公室第一時(shí)間以電話或簡單文字材料向市政府應(yīng)急辦（市政府總值班室）報(bào)告，并在一小時(shí)內(nèi)上報(bào)詳細(xì)書面材料。市級部門向?qū)谑〖壊块T上報(bào)信息前，應(yīng)先與市政府應(yīng)急辦（市政府總值班室）對接，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)21、確，口徑一致。發(fā)生以下突發(fā)事件，各縣（市、區(qū)）應(yīng)及時(shí)報(bào)告市公路橋梁指揮部：（1）公路橋梁損毀中斷交通。（2）特大橋型公路橋梁出現(xiàn)嚴(yán)重病害危及公路橋梁安全。 （3）車輛或河內(nèi)漂浮物與公路橋梁設(shè)施相撞，造成嚴(yán)重后果。 6.1.2信息報(bào)告內(nèi)容包括：公路橋梁事件的類型、發(fā)生時(shí)間、路線編號(hào)、樁號(hào)、地點(diǎn)，影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施、成效和目前狀況、預(yù)計(jì)恢復(fù)交通時(shí)間、現(xiàn)場聯(lián)系人及電話等。6.2 續(xù)報(bào)在公路橋梁事件處置過程中，指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)信息收集、匯總，將事件發(fā)展趨勢、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的處置措施、搶險(xiǎn)救援成效、請求解決事項(xiàng)等情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)辦公室，通報(bào)各成員單位。各成員單位視情況上報(bào)省22、級對口部門。6.3 終報(bào)公路橋梁突發(fā)事件處置結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)將事件處理結(jié)果、總結(jié)等情況及時(shí)上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)辦公室，通報(bào)各成員單位。各成員單位視情況上報(bào)省級對口部門。6.4 新聞發(fā)布公路橋梁突發(fā)事件新聞發(fā)布由市、縣（市、區(qū)）政府新聞辦牽頭，相關(guān)政府負(fù)責(zé)人和成員單位參與，按國家突發(fā)應(yīng)急事件新聞發(fā)布相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。7 應(yīng)急保障7.1 隊(duì)伍保障市交通局負(fù)責(zé)公路橋梁應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理。應(yīng)急隊(duì)伍包括：市直屬養(yǎng)護(hù)單位組建的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；各縣（市、區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)組建的應(yīng)急隊(duì)伍；經(jīng)市公路橋梁指揮部確認(rèn)的道路施工企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等社會(huì)力量。各應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)23、和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮其在應(yīng)對公路橋梁突發(fā)事件中的重要作用。7.2 資金保障公路橋梁應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按規(guī)定予以保障。市公路橋梁應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的物資采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的相關(guān)費(fèi)用，納入市財(cái)政預(yù)算。應(yīng)急儲(chǔ)備金專款專用，當(dāng)年未使用或結(jié)余部分，轉(zhuǎn)入下年繼續(xù)使用。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。7.3 物資設(shè)備保障建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。7.3.1 物資設(shè)備種類應(yīng)急物資包括公路橋24、梁搶通物資和救援物資兩類。公路橋梁搶通物資主要包括裝配式鋼橋、大型型鋼、鋼板、鋼管樁、木材等；救援物資包括方便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等。采取社會(huì)租賃和購置相結(jié)合的方式，儲(chǔ)備一定數(shù)量的機(jī)械，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、撒布機(jī)、汽車起重機(jī)、清雪車、平板拖車、運(yùn)油車、發(fā)電機(jī)和大功率移動(dòng)式水泵等。7.3.2 物資設(shè)備管理應(yīng)急物資設(shè)備由市公路橋梁指揮部統(tǒng)一監(jiān)督管理，市交通局及各縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行代儲(chǔ)管理，應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)度和使用須經(jīng)市公路橋梁指揮部同意。代儲(chǔ)單位應(yīng)建立完善各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲(chǔ)存、更新、調(diào)撥、25、回收各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備過程中的監(jiān)管，防止儲(chǔ)備物資設(shè)備被盜用、挪用、流失和失效。7.4 通信與信息保障市經(jīng)信委、市文廣新局等成員單位負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)建立并完善有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，必要時(shí)可依法征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施，確保應(yīng)急通信暢通。7.5 宣傳教育和培訓(xùn)各成員單位要加強(qiáng)公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置教育培訓(xùn)，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書等多種渠道加強(qiáng)公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳工作。8 附 則8.1 各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本轄區(qū)普通公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，明確信息上報(bào)、分級響應(yīng)、交通保障與恢復(fù)、事故調(diào)查等工作職責(zé)和程序。8.2 公路橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)制定管轄范圍內(nèi)公路橋梁應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并組織實(shí)施。對每座公路特大橋、特殊結(jié)構(gòu)公路橋梁還應(yīng)制定具體的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。8.3 本預(yù)案由市交通局負(fù)責(zé)解釋。8.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。