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1、拉法山國家森林公園旅游規劃文本第一章規劃總則第一條為了進一步發揮拉法山國家森林公園在蛟河市旅游業發展中的龍頭作用，促進蛟河市旅游業的快速發展，制定了本規劃。第二條規劃范圍拉法山國家森林公園位于吉林省蛟河市境內，本次規劃區域范圍涉及蛟河市的拉法、新站、天崗、慶嶺、池水、松江、漂河、青背等8個鄉鎮，蛟河市林業局下屬的海青、天南、愛林、天崗、池水等林場。第三條本規劃的指導思想是以森林、水域、冰雪和人文旅游資源的綜合開發利用為主，走可持續發展的道路，發展有地方特色的森林生態旅游、水域觀光娛樂旅游、休閑度假旅游，把拉法山國家森林公園建設成為蛟河市旅游的亮點和吉林省旅游的重要組成部分，從而帶動蛟河市社會經2、濟的跨越式發展。以提升地位，適度超前；政府調控，企業運作；準確定位，合理布局；突出特色，塑造精品；服務經濟，整體協調；冬夏兼顧，持續發展為規劃原則。第四條本規劃的期限是2015年，劃分為三個階段：近期為20032005年；中期為20062010年；遠期為20112015年。第五條本規劃以國家旅游局頒布的旅游規劃通則（GB/T 18971-2003）、旅游資源分類、調查與評價（GB/T 18972-2003）和風景名勝區管理暫行條例實施辦法等有關法律、法規及相關文件為主要依據。第六條 規劃成果包括文字成果和圖件成果兩部分。其中文字成果由規劃文本、規劃說明書和基礎資料匯編三部分組成。規劃文本和規劃3、圖件具有同等法律效力。第二章拉法山國家森林公園旅游資源及其評價第七條拉法山國家森林公園的旅游資源單體涵蓋了7個主類，19個亞類，旅游資源類型齊全，自然景觀、水域風光和地文旅游資源突出，構成了拉法山國家森林公園旅游資源的主體。第八條拉法山國家森林公園的旅游資源分區明顯，旅游資源相對集中，絕大部分的旅游資源的可達性較好。第九條待開發態和潛在態的旅游資源占資源總量的一半左右，旅游服務設施和基礎設施正在趨于完善。旅游資源的開發已全面展開，同時仍有很大的開發潛力。第十條與拉法山國家森林公園構成競爭的周邊地域主要是吉林市和敦化市兩大旅游地，其競爭性主要來源于客源市場的重疊和部分資源的相似性。應根據區域聯合4、開發與優勢互補的原則，走與相鄰地區既有區別、又有聯系的協調發展之路。第三章拉法山國家森林公園旅游客源市場分析與預測第十一條拉法山國家森林公園于1995年成立，拉法山國家森林公園的建設已形成一定規模。目前的客源主要為本市居民和吉林省各縣市的游客。游客的季節性很明顯，主要集中在夏秋季。第十二條來拉法山國家森林公園旅游的游客現在絕大部分是以登拉法山、品慶嶺活魚、赴松花湖旅游度假為主。隨著拉法山國家森林公園的全部建設的完成，拉法山國家森林公園的知名度將不斷提高，游客將進一步增多，游客行為也將日益豐富多彩。第十三條在客源目標市場上，一級市場主要以長春、吉林、延吉等吉林省內各大城市的游客為主。二級市場主要5、是來自本地和周邊地區的客源，還包括省內其它地區和黑龍江等省的客源。三級市場也就是機會市場，這部分市場主要是東北三省以及少部分省外、國外游客，以及長白山的返程游客。隨著拉法山國家森林公園旅游業的發展，它才可能對拉法山國家森林公園旅游業產生一定的影響。第十四條隨著拉法山國家森林公園旅游業的發展，游客將逐步增多，近期可望達到65萬人次。在中、遠期，隨著拉法山國家森林公園旅游業的發展，游客可達到近200萬人。第四章拉法山國家森林公園旅游發展戰略第十五條優勢條件1、旅游資源豐富，種類多樣，產業發展潛力巨大。2、旅游基礎設施及配套設施建設速度加快。3、環境優美，生態條件優越。4、區位條件優越，資源的互補優6、勢明顯，特色鮮明。5、各級政府重視，產業發展的經濟基礎較好。6、旅游業發展的時機和外部環境較好。第十六條 限制因素1、產業發展水平低，對GDP的貢獻率很低。2、游客消費較少，導致旅游收入水平不高。3、旅游業已起步，但產業發展基礎欠佳。第十七條旅游發展趨勢隨著拉法山國家森林公園交通條件的改善，旅游區的整體性加強，對外聯絡通暢，將形成拉法山國家森林公園與長春、吉林等周邊大城市在旅游功能上合理分工，有機聯系的整體旅游產業開發格局。第十八條發展戰略近期，把旅游業作為優先發展的重點產業；中期，旅游業應發展成為市域的支柱產業；遠期，旅游業應發展成為市域經濟的主導產業。第十九條旅游發展目標1、戰略目標規劃期7、末，拉法山國家森林公園年接待游客達到200萬人次，實現旅游總收入14億元。2、階段性目標近期為全面開發階段，旅游業發展的重點以旅游資源開發、景區、景點建設為主；中期為超速發展階段，旅游業發展的重點以規模型增長為主；遠期為穩定發展階段，旅游業發展的重點以效益型增長為主。第五章拉法山國家森林公園總體布局第二十條 拉法山國家森林公園是國家AAA級旅游風景區，本規劃將其的性質確定為中國北方山水優良組合，自然、人文景觀俱佳，以森林生態、水域風光、休閑度假為主體的旅游勝地。第二十一條旅游功能分區拉法山國家森林公園旅游景觀系統的總體格局將是由6個旅游景區和23個重要旅游景點構成。第二十二條 拉法山觀光旅游功8、能區位于蛟河市東北部，資源類型豐富多樣，是集觀光度假、科學考察、森林生態旅游于一體的綜合性旅游功能區。第二十三條 慶嶺森林生態旅游功能區位于蛟河市西部老爺嶺北坡，豐富的自然、人文景觀對游客極具吸引力，主要以自然風光觀光旅游、生態旅游為主，休閑度假旅游為輔。第二十四條 松花湖水域風光旅游功能區位于蛟河市西南部，優良的資源組合和松花湖的知名度對游客具有極大的吸引力，主要功能以松花湖水域風光旅游為主，兼有水上觀光、休閑度假、娛樂旅游。第二十五條 金斗宮宗教文化旅游功能區位于蛟河市新站鎮境內，有深厚的文化底蘊和豐富的歷史文化遺跡，主要功能以金斗宮宗教文化旅游為主，兼有山林自然風光旅游。第二十六條 冰湖9、溝森林生態旅游功能區位于蛟河市天崗鎮西部，原始森林讓人真正地回歸自然，并且有著豐富的野生動植物資源。主要功能是以冰湖溝原始森林為代表的森林生態旅游為主。第二十七條 老爺嶺休閑度假旅游功能區位于蛟河市池水鄉西北部，本區的旅游資源可概括為山高、樹奇、石怪、水秀、潭深、景美。主要功能以森林生態旅游為主，兼有休閑度假旅游功能。第二十八條旅游交通系統總體布局加強蛟河市至高速公路的連接公路的建設，規劃期內完成蛟舒公路的升級改造和天崗至冰湖溝旅游公路的建設。構建區域旅游對外的“V”型的干線和葉脈狀交通輔線共同構成的旅游公路交通網，提高本區旅游交通的可進入性。第二十九條旅游服務中心一級服務中心：蛟河市區；二級10、服務中心：慶嶺鎮；三級服務中心：各主要旅游景區所在鄉鎮；四級服務中心：部分旅游景區入口處；旅游服務點：各旅游景點。第三十條蛟河市現有5家旅行社及分支機構，均基本處于起步階段，經營體系不健全。應進一步加強蛟河市的旅行社建設。第三十一條旅游住宿設施應從控制數量、完善結構、合理布局、提高質量等方面入手，規劃期內應形成以蛟河市為中心，以拉法山、慶嶺、金蟾島、老爺嶺、冰湖溝為副中心的空間分布和以賓館飯店為主，以“農家樂”或家庭旅館為輔的規模結構的基本格局。第三十二條旅游購物設施規劃近期在蛟河市區建設一處旅游商品購物中心，在拉法山、慶嶺、金斗宮、池水西山等主要景區設立旅游商品銷售市場，在一些旅游區建設購物11、街區，在各旅游區入口附近設旅游專業商店。第三十三條餐飲服務設施應把突出特色、加強管理、提高服務水平作為工作的目標和重點，在規劃期內，在全市范圍內形成以蛟河市和慶嶺鎮為中心，具有地方特色的餐飲服務格局。第三十四條文化娛樂設施與體育設施逐步形成類型多樣、功能齊全、活動內容豐富的旅游娛樂設施格局。規劃期內，完善現有娛樂設施的服務功能，在主要旅游景區內增設若干娛樂設施或游樂場，滿足旅游者的需求。規劃期內應逐步建設體育設施，滿足旅游者的運動要求。第三十五條醫療設施與旅游基礎設施規劃期內在蛟河市醫療設施集中的基礎上，完善醫科門類，充分發揮其在全市醫療中心的作用。同時提高醫務工作人員的素質和專業水平。規劃期12、內旅游基礎設施的總體布局必須在協調好旅游資源開發、土地利用、耕地保護、生態環境建設的基礎上，做出統籌安排。第三十六條電力工程設施規劃到規劃期末，拉法山國家森林公園的供電設施逐漸完善，尤其是一些景區內的電力設施應得到改善。對一些重點旅游區可通過單獨設立變電所的措施來解決，而一般景區的供電規劃應納入到所在區域的供電系統。供電規劃的重點是加強低壓供電線路的改造，保障生活用電和道路照明用電。第三十七條郵電通信設施規劃通訊設施的規劃目標是要在規劃期末形成覆蓋全區的綜合電信網，使電信光纜能夠通至各景區的村、屯內，滿足旅游者的一般通訊需求和可能出現的應急通訊需求。使各景點電信線路應根據其實際需要由鄰近電信網13、中引入。第三十八條給水工程設施規劃各景區、景點以地表水為主要水源，旅游城鎮和旅游村根據實際情況以地下水或地表水為水源供給。第三十九條排水工程設施規劃排水工程規劃采用雨污分流制，即把雨水和污水分開進行處理，分別設置雨水管道和污水管道。根據一般規律，拉法山國家森林公園游客污水排放率選取75%的指標，根據各規劃期內游客規模預測，可計算出規劃期內各階段污水排放量總量。在規劃期內，要逐步完善排污管道。污水處理廠位置基本可選擇在城區附近河流的下游。第四十條供熱工程設施規劃規劃期內，應逐步向大范圍集中供熱的方向推進。在推進的過程中應根據各城鎮總體規劃，有重點、有步驟地進行。各旅游景區、度假村的供熱也應納入到14、各地的供熱計劃之中。在重點景區可適度提前實現集中供熱。旅游城鎮采用燃油、燃煤集中供暖方式，度假區和度假村供熱采用電力與燃油相結合的方式。第四十一條環衛工程設施規劃公共廁所規劃應把握與周圍景觀相協調和經濟實用的原則。旅游景區內公共廁所的建設應注意與周圍景觀協調一致，避免破壞旅游景觀。在道路兩側及生活區內部設置垃圾箱，垃圾處理應采用衛生填埋法和焚燒法處理，并在適當位置，如主要城鎮下風向設立垃圾處理廠。盡量控制垃圾排放量，從源頭上減少垃圾處理的難度，可通過燃氣、燃油代替燃煤，垃圾分類處理等措施解決。第四十二條防災工程設施規劃1、防洪在規劃中，對孤立分散的景區、景點、旅游線路應加強防洪排澇、山洪排泄、15、溝道整治建設，增加投入力度，提高到相應的設防標準。2、消防拉法山國家森林公園消防工作的重點是森林防火和旅游建筑設施的防火。拉法山國家森林公園消防設施建設應最終在全市各主要城鎮和各旅游景區都能夠實現消防設施齊備、消防通道通暢、通訊聯系緊密的目標，盡量減少消防隱患的發生。3、抗震旅游城鎮、旅游度假區（村）、旅游城鎮抗震標準為7級。防止地震誘發的電氣火災，管道破裂有毒氣體泄露等次生災害發生，保證場地疏散，消防救護、工程搶險車輛的暢通。旅游道路選線避開地質構造不良地段，加強沿線的綠化建設和設施建設，防止崩塌、滑坡或泥石流、水石流等自然災害的發生。易受洪水侵害地段應設置向高地疏散的防災道路。設施節點工程16、包括生命線系統（如橋梁、隧道、管線接口、中心指揮機構等）要進行重點防災處理，提高設防等級標準。第六章拉法山國家森林公園旅游形象設計第四十三條旅游形象設計遵照為特色性、區域性、針對性的原則。第四十四條旅游形象的總體設計整體感知形象設計：山險水秀，石美洞奇，綠野仙蹤，道教古觀，民俗風情-拉法山國家森林公園自然之旅整體構成形象設計：關東第一奇山，峰險、洞奇、石秀、林幽慶嶺活魚，南湖瀑布，秋天紅葉，歷史滄桑松花湖畔，三島風光，綠樹掩映，度假休閑道教古觀，金斗宮址，高山平湖，天然冰湖戰略形象設計：相聚蛟河，返璞歸真,生態旅游、探險獵奇、冰雪旅游、度假野營、水上娛樂、民俗風情、產業旅游等為一體的新型旅游。17、宣傳口號設計：勇攀拉法山巔，極目萬里河山。笑看山花爛漫，醉臥鄉村人家。漫步湖灘草地，細品慶嶺魚鮮。第七章拉法山國家森林公園旅游產品開發第四十五條旅游線路設計1、區內旅游線路一日游：以市區為中心，形成六條放射狀旅游線。（1）市區拉法山金斗宮拉法戰役紀念塔，為近期重點開發線路；（2）市區保安臥佛慶嶺瀑布慶嶺活魚一條街，為近期重點開發線路；（3）市區保安臥佛紅葉谷松花湖，為近期開發線路；（4）市區西山南湖瀑布，近期重點開發線路；（5）市區漂河石壁松花湖，中遠期開發線路；（6）市區保安臥佛虎山公園冰湖溝，中遠期開發線路。二日游：以市區為中心形成五條小環線（1）市區拉法山金斗宮拉法戰役紀念塔保安臥佛慶嶺18、活魚一條街南湖瀑布西山市區，為近期重點開發線路；（2）市區拉法山金斗宮紀念碑保安臥佛紅葉谷松花湖金蟾島額赫島市區，為近期重點開發線路；（3）市區老爺嶺慶嶺瀑布慶嶺活魚一條街保安臥佛，為近期重點開發線路；（4）市區慶嶺慶嶺活魚一條街虎山公園冰湖溝市區，為中遠期重點開發線路；（5）市區紅葉谷金蟾島額赫島漂河市區，為中遠期開發線路。三日游：以市區為中心，形成二條大環線。（1）市區拉法山金斗宮保安臥佛慶嶺活魚一條街慶嶺瀑布紅葉谷金蟾島額赫島漂河市區，為中遠期開發線路；（2）市區老爺嶺慶嶺紅葉谷金蟾島額赫島慶嶺活魚一條街冰湖溝金斗宮拉法山市區，為中遠期開發線路。2、區際旅游線路（1）長春吉林拉法山國家森19、林公園長白山北坡，為近期開發線路。（2）長春吉林拉法山國家森林公園牡丹江鏡泊湖，為中遠期開發線路。（3）長春吉林拉法山國家森林公園琿春俄羅斯韓國朝鮮，跨國旅游，為中遠期開發線路。長白山拉法山國家森林公園鏡泊湖；第四十六條森林生態型旅游產品生態型旅游產品是以欣賞、享受、了解、宣傳和保護自然生態環境為主要目的和內容的旅游活動，重點啟動生態旅游四大工程，即：生物多樣性工程，生態示范工程，生物標志性工程，生態健身批示工程。第四十七條觀光型旅游產品觀光旅游產品是以游覽、觀賞自然風光、文物古跡、民族風情和都市風貌為主要內容的旅游活動，要求在開發觀光型產品時，要注意創新。主要開發天然鹿場、野生動物園、金秋紅20、葉、保安臥佛、金斗宮寺廟、滿族朝鮮族風情等觀光。第四十八條度假健康型旅游產品度假型旅游產品是以放松身心，休閑，消遣為主要內容的旅游活動，在山間或水域岸邊可以建設別墅、度假村等。開展森林浴、沙灘浴、陽光浴等活動。第四十九條冰雪型旅游產品冰雪旅游是具有鮮明北方特色的旅游產品，集觀光、健身、娛樂于一身。規劃在拉法山、金蟾島等地建滑雪場、滑冰場，在慶嶺、冰湖溝開展霧淞等觀賞活動。第五十條文化型旅游產品文化型旅游產品實質上涵蓋了所有的旅游產品，任何一種旅游產品都要有文化作為支撐。在開發上一要突出森林特色，二要挖掘少數民族文化，三是建立中國人民解放戰爭紀念館。第五十一條森林科教型旅游產品科教型旅游產品是本21、世紀新興的旅游熱點。拉法山動植物資源種類繁多，對青少年學生有巨大的吸引力。主要開發青少年科教基地、夏令營、冬令營、課程實習、科教考察等項目。第五十二條節慶會展型旅游產品節慶會展型旅游產品是以節慶會展活動為載體，以經濟效益為目標的一種特殊的旅游活動，主要開展如拉法山登山節、慶嶺美食節、金秋紅葉節等。第五十三條 特種旅游產品針對拉法山國家森林公園旅游資源特色和客源市場情況，擬開展狩獵、滑草、自行車觀光、攀巖、沙灘浴等項目。第八章拉法山國家森林公園旅游市場促銷第五十四條旅游市場促銷策略促銷策略上運用促銷先導策略、品牌帶動策略、優質服務策略、彈性價格策略和網絡聯合策略。第五十五條市場促銷主要方式采用公22、關活動促銷、人員促銷、節慶活動促銷、廣告促銷、網絡促銷等促銷方式。第九章拉法山國家森林公園旅游資源與生態環境保護規劃第五十六條本規劃將拉法山國家森林公園旅游資源與生態環境保護的基本目標確定為以森林、水域等自然旅游資源的保護為核心，以各旅游景區、景點和生態環境保護為重點，積極開展森林生態旅游，實現旅游資源的可持續利用。第五十七條旅游資源保護主要涉及生物景觀資源保護、地文景觀資源保護、水域景觀資源保護和人文景觀資源保護四個方面。第五十八條生態環境保護應加強生態環境綜合整治、加強旅游開發建設活動的管理以及建立生態環境監測系統。第十章拉法山國家森林公園重點景區概念性規劃第五十九條拉法山景區概念性規劃拉23、法山群峰俊俏、氣勢磅礴，融泰山之雄、華山之險、黃山之奇、峨眉之峻峭為要體，集天下名山之精華，因此將本區功能定位為以奇山觀光旅游為主，兼有休閑度假、科學考察、森林生態旅游功能。規劃期內，以國家AAAA級風景名勝區為建設目標，近期以旅游景點的“精雕細琢” 和旅游接待服務設施建設為重點，在開發建設時應遵循生態保護的原則，盡量減少對周邊生態環境的不良影響。第六十條慶嶺景區概念性規劃本區旅游景觀層次比較豐富，自然景觀和人文景觀特色鮮明，因此本區的功能定位是以老爺嶺北坡森林、溪流等自然風光觀光旅游、生態旅游為主要功能，休閑度假旅游為輔。規劃期內，以國家AAAA級風景名勝區為建設目標，開發建設的重點放在慶嶺24、活魚街的現代化改造建設、老爺嶺北坡森林生態旅游開發、紅葉谷民俗度假村的建設等方面。要盡量少占耕地和林地，建立一種協調的人地關系。第六十一條松花湖景區概念性規劃松花湖風光秀美、資源優勢得天獨厚，因此將本區的功能定位為以松花湖水域風光旅游為主，兼有水上娛樂、休閑度假。規劃期內，通過金蟾島旅游度假村的建設，把本區建設成漁人之家。開發過程中要尊重人本原則和自然性原則。第六十二條金斗宮景區概念性規劃金斗宮景區綠樹蔥籠、鳥語花香，道教古觀-金斗宮座落于此。根據本景區秀麗的山林自然風光，濃厚的文化底蘊和豐富的歷史文化遺跡的資源特色，將其功能定位為以金斗宮宗教文化旅游為主，兼有山林自然風光旅游景區。規劃期內，25、應以金斗宮的修復、百年古松園的建設、葡萄園生態農業觀光旅游為建設的重點。所有開發項目一定要遵從系統化、整體化、精細化的原則。第六十三條冰湖溝景區概念性規劃本區的旅游資源以冰湖溝的原始森林和天崗鎮的石材為代表，其功能定位是以森林生態旅游為主。規劃期內，把冰湖溝建設成為以森林生態旅游為主，集休閑度假、科學考察、娛樂健身為一體的森林公園，不適宜大規模的開發建設。第六十四條老爺嶺景區概念性規劃本區旅游資源集地文、水文、生物景觀于一體，山高、樹奇、水秀、潭深、景美，因此本區的功能定位是以老爺嶺的自然景觀為主的森林生態旅游為主，兼有休閑度假旅游功能。規劃期內，以國家AA級風景名勝區為建設目標，以開發老爺嶺26、南坡登場至主峰旅游登山線路為重點建設老爺嶺旅游度假村、金石灘旅游服務小區。第十一章拉法山國家森林公園旅游近期建設規劃第六十五條優先開發目標近期應優先啟動旅游交通、環衛設施、景區建設、旅游服務設施等四大類，共有拉法山內部道路建設，天崗林場至冰湖溝的道路建設，停車場建設，賓館建設，金斗宮的恢復建設等17項。第六十六條近期建設建設項目的時空安排1、旅游公路：天崗至冰湖溝的道路狀況較差，需要新建。此外，主要旅游景區的靜態交通設施的建設滯后，需要加強和主要景區的停車場的建設。2、環衛設施建設：在各個景區的大門附近建公廁，每個大的景區要建垃圾處理廠和污水處理廠。3、景區的建設：冰湖溝景區：該景區要建設大門27、一座，在大門附近還要建設各類服務點。設小賣部、商店等。景區內部的道路需要升級改造。老爺嶺景區：在景區入口處要建設大門,在其主峰還要建設一座了望臺。景區內旅游線路的設計修建，道路兩側的植被要恢復，以及各個景點的開發等。慶嶺景區：增加服務設施，景區內部設立服務點，在旅游線路的附近建立休息亭廊。拉法山景區：景區內旅游線路端點要盡可能的連接，減少游客走回頭路。在連心洞的北側開發一石壁用來攀巖。松花湖景區：可以開發水上娛樂項目，在本區建一游泳池。約2,000平方米。還要設游艇、快艇等，以方便游客水上觀光。金斗宮景區：該景區的建設以金斗宮修復建設為主。兼顧服務設施的建設。4、服務設施建設:在老爺嶺景區入口28、處建賓館一座，在金石灘處建設小型的服務設施，在兩島景區內增加木屋數量，增強接待能力。第六十七條投資估算與資金籌措拉法山國家森林公園近期建設項目總投資額約為人民幣9，940萬元，其中，基礎設施投資6,530萬元，占總投資的65.7%；經營項目投資3,350萬元，占總投資的33.7，其它項目投資60萬元，占總投資的0.6。在基礎設施總投資中，爭取國家投資2,000萬元，主要用于道路交通和環境保護項目的建設，其余部分由地方政府配套資金解決。此外，用于項目建設的流動資金，由蛟河市人民政府利用自有資金解決。第十一章拉法山國家森林公園旅游規劃實施的保障體系第六十八條法律保障體系充分發揮人民代表大會的立法、29、檢查、監督作用，逐步健全與完善規劃的地方性規章建設，制定相應的實施細則和技術規范，依法進行旅游資源的開發、旅游項目建設和旅游行業的管理。完善旅游規劃實施管理的法規體系建設，加強對旅游資源開發和旅游區建設的法制監督，并依照旅游規劃的有關管理規定，進行旅游資源開發和旅游區建設的管理，保證規劃依法嚴格實施。第六十九條管理保障體系1、健全管理機構：建議市政府常設旅游管理委員會，負責拉法山國家森林公園開發建設的行政管理和部門協調工作。設置規劃建設、綠化環保、宣傳接待、項目管理、執法監察、景區管理等方面的人員分工。2、明確管理內容：加強旅游企業經營、旅游市場秩序、旅游開發建設、旅游促銷、旅游安全等方面的管30、理。3、提高管理水平：加強對管理人員的培訓工作，改善、提高學習環境和條件，配備一定數量的專業書籍、期刊雜志，配備上網電腦，使人員培訓工作制度化、正規化、系統化、網絡化。4、完善管理體制：嚴格執行國家已頒布的旅游專業性法規、條例和管理辦法，如關于風景名勝區保護、旅游發展規劃、導游人員、旅行社等的管理規定；嚴格執行與旅游業相關的基礎性法律，如土地管理法、水利法、森林法、環境保護法、文物保護法、礦產資源法等；嚴格執行吉林省、吉林市和蛟河市制定的關于旅游業管理的地方性法規；制定并嚴格執行拉法山國家森林公園旅游景區管理辦法。第七十條資金保障體系加大政府投資力度，將旅游業納入國民經濟發展規劃和年度計劃，加31、大政府對旅游業的引導性投入；加大招商引資力度，堅持國家、集體、個體、私營、外資一齊上的方針和誰投資、誰受益原則，調動各方面的積極性；會同上級政府制訂有利于吸引投資者來拉法山國家森林公園興辦旅游產業的優惠政策；逐步實行旅游基礎設施與區域基礎設施的產業化經營第七十一條人才保障體系在全行業實行持證上崗制度，大力培養高素質管理人才，定期、定量輸送到外地學習先進的旅游管理知識；全方位引進人才，包括旅游規劃、旅游經濟管理、市場營銷、旅游文化研究人才等；在全行業推行標準化服務，按照國家制訂的旅游行業服務標準，對全區旅游從業人員進行標準化服務培訓；組建旅游協會，加強旅游科研工作，負責旅游市場分析預測、旅游產品32、開發、旅游景區設計、旅游促銷策劃和旅游信息交流等工作。第七十二條旅游信息系統拉法山國家森林公園的旅游信息系統可由2個相互關聯的部分組成，其一是為游客提供的關于當地旅游產品和旅游服務的信息，包括當地交通氣象信息、旅游產品及服務、特殊活動、餐廳旅館、公共交通日程等。另一部分則是為當地旅游主管部門及旅游企業提供的相關市場信息。旅游信息系統的建立是以旅游統計為基礎，因此，應當做好拉法山國家森林公園的旅游基礎統計工作，為旅游規劃的進一步修訂與完善，提供可靠依據。第十五章附 則第七十三條本規劃由蛟河市人民政府負責組織實施。第七十四條本規劃由蛟河市人民政府全權負責解釋，由東北師范大學城市與環境科學學院城鄉規劃設計研究院負責后期修改與完善。第七十五條本規劃文本由蛟河市人民政府第 次會議審議通過，經蛟河市人民代表大會第 次會議批準，自二零零 年 月起實施。