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1、攀枝花公交客運總公司 安全文化建設實施方案安全文化建設方案（試稿）為進一步提升公司安全生產管理水平，提高各級人員及職工的安全修養和意 識，逐步將安全文化理念滲透到每位員工思想中，用安全文化的影響力潛移默化 地轉變員工的思想觀念，規范員工的操作行為，提升員工的個人素養，達到人、 機（車）、環境的和諧統一，形成適應于本公司的安全文化屬性。（安運處）根據國 家安全生產監督管理總局頒布的企業安全文化建設導則AQ/T9004-2008及結合 公司內外后勤安全管理環境及實際需要，特制定本方案。一、定義企業安全文化：是指企業安全活動創造的安全生產及勞動保護的觀念、行為、 環境、物態條件的總和，體現為人員對安2、全的態度、思維程度及采取的行動方式, 是得到企業每個員工自覺接受、認同并自覺遵守的共同安全價值觀。二、指導思想安全文化是企業文化的重要分支和組成，是體現人的生命和健康不受威脅的 安全價值觀，核心是以人為本，主體是企業員工，關鍵是安全職責的落實，目的 是通過各類安全文化活動的開展，形成適應于企業的安全文化屬性，促進安全理 念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全文化體系的完善和提高，從而使員 工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行 動，實現由“他律”至Q “自律”的自動管理。確保公司的安全基礎進一步牢固。三、工作目標1、提高全員的安全意識和安全技能，讓人人都能“懂3、安全、要安全、會安全、 能安全、確保安全”。2、總結提煉形成公司的安全文化理念，得到廣大員工普遍認同并自覺執行;3、通過宣傳、教育、獎懲、文化活動與安全管理理念的有機結合，創建群體 氛圍，形成適應于本企業的安全文化屬性，規范改進員工安全行為，彌補安全管 理手段的不足，促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全評價體 系的完善和提高；4、使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全 要求采取行動，實現由“他律”到“自律”的自動管理。5、實現“以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥”的安全文化環境，為實現本質 安全提供精神動力和文化支撐，確保我司的長治久安。6、協調好人、機（車4、）、環境三者之間的關系，實現規范行為+和諧環境+精細 管理二安全高效型企業。四、組織機構為保證安全文化建設計劃的有效推行，成了安全文化計劃推行領導小組及工 作小組。組長：余哲斌副組長：李小平張彬陳順碧蘇皓 陳志斌何勇姜寶童張啟謀成 員：總公司各二級單位行政領導。活動辦公室設在總公司交通安全管理處，由馬維先兼任辦公室主任，負責 此次行動的組織、安排、協調及各項書面材料的匯總、上報等工作。五、安全文化建設內容(一) 、方案主題本方案確定的主題是：安全:要樹立安全是一種觀念、是一種態度、是一種感悟。觀念決定行動, 觀念指導行動，沒有安全觀念的人，也就沒有安全憂患意識。安全是一種態度。 態度影響安全，5、態度促進安全。責任：要樹立安全是一種責任。我們工作就是承擔責任，對自己負責、對 家庭負責、對企業負責、對他人負責。榮譽：要樹立安全是一種榮譽，也是一種經驗。每出一個事故，都能總結 相關教訓，日積月累，要將事故教訓總結形成規章制度。(二) 、安全文化建設的綱要根據國家安全生產監督管理總局頒布的企業安全文化建設導則 (AQ/T9004-2008),企業安全文化建設由安全承諾、行為規范與程序、安全行為激 勵、自主學習與改進、審核與評估等5個要素組成。1、安全承諾(各級安全責任書)(1) 、建立各級人員包括安全愿景、安全使命和安全目標等在內的安全承諾責 任書。(2) 、全司員工應充分理解和接受公司的安6、全承諾，并結合崗位工作任務實踐 這種安全承諾。2、行為規范與程序(制度、管理程序)(1 )內部行為規范與程序是公司安全承諾的具體體現和公司文化建設的基礎 要求。公司建立必要的安全管理組織機構，以實現對與安全相關的所有活動進 行有效控制的目的。行為規范的建立和執行應體現公司的安全承諾；(2) 明確各級各崗位人員在安全生產工作中的職責與權限，熟知自己在組織 中的安全角色和責任；(3) 細化有關安全生產的各項規章制度和操作程序；(4)廣泛聽取員工意見, 建立持續改進機制；(5)通過強化培訓，向職工闡明在程序中給出特殊要求的原因。3、安全行為激勵(榮譽表彰)(1) 員工應該受到鼓勵，在任何時間和地點，7、對員工所識別的安全缺陷, 公司應給予及時處理和反饋。(2) 建立員工安全績效評估系統，應建立將安全績效與工作業績相結合的 獎勵制度。(3 )樹立安全榜樣或典范，發揮安全行為和安全態度的示范作用并在安全 會議上給予表彰。4、自主學習與改進(安全教育學習培訓)(1) 有效推進并落實常態化的安全學習體制，保證安全績效的持續改(主 要針對全體員工展開)。(2) 選拔公司內部人員，訓練和聘任內部培訓教師，使其成為公司安全文化 建設過程的知識和信息傳播者。(3) 鼓勵一線職工對身邊安全問題予以關注，對改進措施提出建議；經驗教 訓、改進機會和改進過程的信息宜編寫到公司內部培訓課程或(4) 教育活動的內容中，8、使員工廣泛知曉。5、審核與評估(提高績效、閉關管理)對公司自身安全文化建設情況進行定期的全面審核，包括：(1) 領導小組應定期組織各級管理人員評審企業安全文化建設過程的有效性 和安全績效結果；(2) 領導小組根據審核結果確定并落實整改不符合、不安全實踐和安全缺陷 的優先次序，并識別新的改進機會；(3) 在安全文化建設過程中及審核時，應采用有效的安全文化評估方法，關 注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。(三) 、安全文化建設構建內容此次公司安全文化建設包含四個方面的基本組成部分，其具體內容為：1、構建安全文化理念體系，提高職工安全文化素質安全文化理念是人們關于企業安全以及安全管理的思想、9、認識、觀念、意識, 是企業安全文化的核心和靈魂，是建設企業安全文化的基礎。它主要包括安全的 價值觀、經營觀、管理觀、責任觀等內容。故要提高職工安全文化素質，須采取 措施如下：(1) 要提煉好企業安全文化理念。要結合公交運營特點、實際、崗位狀況以 及我司的文化傳統，提煉出富有特色、內涵深刻、易于記憶、便于理解的，為職 工所認同的安全文化理念并形成體系；安全理念： 核心理念：生命至上，安全為天，珍愛生命、安全發展。 管理理念：崗位就是責任，責任重于泰山，在其位，謀其政，謀好政。 作風理念：領導抓抓領導，反復抓抓反復 投入理念：應投盡投，應保必保 行為理念：上標準崗，干標準活，干放心活 宣傳教育理念10、：喜聞樂見，寓教于樂 培訓理念：應知應會，學以致用，崗位成才 安全價值觀： 安全價值觀：效益可計，生命無價 安全愿景：平安、健康、幸福 安全追求：安全健康秩序文明 安全方略：駕駛維修技術是先導，車輛是基礎，管理是關鍵 安全目標：培育本質安全型人，打造安全高效型企業。 安全誓言：安全為天，效益為本，遵章作業，互助團結。(2) 要宣貫好安全文化理念。開展多種形式的安全文化活動，通過企業板報、 標語橫幅等多種傳媒以及舉辦培訓班、研討會等多種方法，將企業安全文化理念 貫輸并根植于全體員工；(3) 要固化好安全文化理念。要將安全文化理念讓職工處處能看見，時時有 提醒，外化于形，固化于心，寓于各項工作之中11、，成為企業職工的自覺行動。要2、構建安全文化制度體系，把安全文化融入企業管理全過程安全制度文化是企業安全生產的運作保障機制重要組成部分，是企業安全理 念文化的物化體現。它是企業為了安全生產及其經營活動，長期執行較為完善的 保障人和物安全而形成的各種安全規章制度、操作規程、防范措施、安全教育培 訓制度、安全管理責任制以及遵章守紀的自律安全的規章制度，也包括安全生產 法律、法規、條例及有關的安全技術標準(可參照安全生產質量標準化建設中有 關資料)等。建設好安全制度文化，采取以下五個方面的措施：(1) 是要按照“一崗雙責”的要求，制定崗位安全職責，做到全員、全過程、 全方位安全責任化，建立和完善橫向12、到邊、縱向到底的安全責任體系，各司其職、 合力監管的安全監管體系，反應及時、保障有力的安全預防體系，以人為本、保 障安全和健康的管理體系；(2) 是要根據法律法規的要求，結合內外勤實際，制定好各類安全制度；(3) 利用安全標準化體系建設，按照各行業標準化要求，開展標準化達標活 動；(4) 抓好制度的硬性執行，不斷強化制度的執行力。3、構建安全文化行為體系，培養良好的安全行為規范安全行為文化指在安全觀念文化指導下，人們在生產過程中的安全行為準則、 思維方式、行為模式的表現。(1)、強化員工的教育培訓，提升員工行為的安全素養、強化本質安全的理念教育。通過設置統一的宣傳標識牌，用于安全文化、 安健環13、質知識的宣傳；要讓安全理念深入人心，潛移默化地改變著員工的安全意 識。、改進培訓方法。各單位應按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的 原則，制定全員安全教育培訓計劃，明確了培訓人員、內容和目標。培訓堅持從 實際、實用、實效、讓員工學得懂、記得住等出發，采取集中培訓、專業培訓、 現場實訓、案例教育、崗位練兵、技術比武、實際操作演示等形式方法，分類組 織培訓，突出應知應會、崗位規范操作、安全操作技能、安全綜合素質和動手解 決問題等能力的提高，并加強培訓效果的檢查評估，提高培訓的針對性和實效性， 為安全文化建設提供素質保障。、多形式、多渠道提高員工素質。素質決定行為，行為決定結果。多年來， 要采取14、內培與外培相結合、送出去或請進來等多種形式，狠抓職工安全理論和專 業技能培訓，不斷提高員工的安全生產素質。在安全培訓上，認真制定和落實各 項培訓計劃，做到了時間落實、內容落實、教師落實。重要崗位半年進行一次復 查考試，并建立健全安全培訓檔案。、嚴格組織考試，檢驗學習效果，駕乘調修等崗位的各類培訓全部實行閉 卷考試，低于60分的一律視為不及格，要進行補考。、開展駕修人員崗位風險評估活動，職工在上崗前自覺進行風險評估，工 作之前要思考五個問題。即：本人做此項工作有哪些風險？不知道不去做；本人 是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作所處的環境是否安全?不 安全不去做；做本項工作是否有適當15、的工具？不恰當不去做；做本項工作是否已 配戴了合適的個人防護用品？不合適不去做。通過堅持這樣做，有效地提高了員 工的安全意識，保障了作業安全。(2) 、加強現場監管，實現職工行為本質安全、組織策劃開展各類專項的安全活動，制定專項的活動方案，有針對性地 進行專項檢查或是專項整改活動，糾正安全生產過程中的薄弱環節。、開展全面安全監控，對人、車、路進行實時監控，查處駕駛員的違章違 法是不安全行為，規范道路行車，強化車輛檢查、維護。、加強對車輛、道路隱患排查整改力度，堅持做好車輛“一日三檢”等日 常檢查工作，查處駕修人員的不安全操作行為，積極開展安全生產大檢查、隱患 大整治工作，對查出的安全隱患要嚴格16、落實整改責任人，加強對基礎檔案建設， 確全保有據可查。、深入開展各類安全競賽。以元旦、春運、春節、安全生產月、高溫季 節、客流淡季、冬季行車、歲末年初為重點，適時組織開展安全競賽，從計劃、 組織、措施、考核等各個環節抓好落實。認真分析道路交能安全管理中存在的問 題，找準癥結，確保競賽達到提高管理效果、有效防范行車事故的目的。、建立員工報告安全隱患及違規違章的激勵機制，鼓勵員工自主監督違章 違規行為、排查安全隱患，努力由依靠安全部門抓“違章”、查隱患為主向一線作 業人員自主查隱患、抓違章轉變，使不安全因素“發現得快、控制得住、排查得 早、解決得好”。(3) 、加強基層建設，實現車組的本質安全、推17、行以車組及個人單元的安全聯保。將車組的個人違章行為、安全隱患 與路隊、車間職工的工資掛鉤，切實讓職工真正吸取教訓，激發車組的團隊意識 和安全責任，形成人人聯保、自主保安、互助保安的現場安全保障格局。(建議)、制定各崗位安全責任書，修訂完善績效考核制度，及時下發道路交通安 全管理工作目標和具體考核辦法，把安全責任落實到部門、車組、個人，做到責 任層層落實，強化安全責任。、推廣“白國周班組安全管理法”(借鑒)： 、親情和諧法：親情和諧法主要包括親情、文明、和諧。親情：準確掌握每個工友的家庭詳細情況。工友過生日，組織大家一起去慶 賀；誰家有困難，組織大家一起去看望；工友心里有解不開的疙瘩，組織大家一18、 起去開導；逢年過節，工友都帶著家人一起聚會、一起熱鬧。文明：針對職工習慣性說臟話、開玩笑過火等不文明現象，要求班組成員做 文明人、行文明事、上文明崗，避免因傷和氣影響團結，避免因不良情緒影響安 全生產及運營。和諧：工友在工作中偶犯錯誤，不亂發脾氣，生硬批評，而是循循善誘，因 人施教，耐心指出問題的根源；遇到問題時，不自作主張，和工友一起協商解決。 、“三必談”身心調適法：“三必談”即發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須召 開一次談心會。發現情緒不正常的人必談：注重觀察工友在工作中的思想情緒，發現情緒不 正常、急躁、精力不集中或神情恍惚等問題的，及時談心交流，弄清原因，因勢 利19、導，幫助解決困難和思想問題，消除急躁和消極情緒，使其保持良好心態投入 工作，提高安全生產的注意力。對受到批評的人必談：對受到批評或處罰的人，單獨與其談心，講明批評或 處罰的原因，消除其抵觸情緒。每月必須召開一次談心會：堅持每月至少召開一次談心會。工友聚在一起， 暢所欲言，共享安全工作經驗，反思存在的問題和不足，相互學習、相互促進、 取長補短、共同提高。 、理念引領法：理念引領法：主要包括提煉理念、宣灌理念、踐行理念。提煉理念：倡導工友每人提煉自己的安全理念。宣灌理念：利用安全會前后時間，采取看視頻、讀書讀報等形式，組織工友 學習安全知識，灌輸安全理念，加強安全教育；運用事故案例進行警示教育，組20、 織工友討論，使大家時刻繃緊安全弦。踐行理念：牢記并踐行安全理念，使每個人的安全理念成為自己安全行為的 準則和目標追求，內化于心，外化于行。 、“三不少”隱患排查法：“三不少”即班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少。班前檢查不能少：堅持接班前，對工作環境(車)各個環節、設施、設備依 次認真檢查，排查現場隱患，確認上一班遺留問題，并指定專人進行整改。班中排查不能少：堅持每班對各個工作環境進行巡回檢查，重點排查在崗員 工精神狀況、班前隱患整改情況和生產過程中的動態隱患。班后復查不能少：當班工作結束后，對發現的隱患整改情況進行復查，發現 問題及時組織處理，處理不了的現場向下一班員工交代清楚21、，并及時匯報。、可通過設立或選聘群眾安全巡查員、安全示范崗、老職工安全生產顧問等輔助性、兼職性安全管理崗位，提高安全文化建設的參與度和覆蓋面。4、構建安全文化物質體系，創造良好的工作環境企業安全物質文化是指整個生產經營活動中所使用的保護員工身心安全與健 康的安全器物和員工在生產過程中的良好環境氛圍，采取如下措施加強安全文化建設的物質基礎：(1)加大安全保障投入，堅持科技興安，解決安全及維修技術難題，加強現場管理，積極改善工作環境和條件。(2)外勤單位要加強對車輛的安全管理，確保運營車輛的安全完好，車內消防設備、設施齊全有效。(3) 內勤車間要加強設備設施或機具本質安全化建設，設備設施或機具加工22、 制做、使用及維護保養等應符合強制性規范、標準，實現設備設施或機具本質安 全化。(4) 、加強安全標志、標識、提示規范化建設，根據國家標準或者行業標準, 以及企業規章制度要求，結合生產現場安全警示、提示需要，在所有生產場所和 具有一定危險性的區域都應設立規范的安全標志、標識，警示或提醒員工遵章守 紀。要加強安全標志、標識、提示標牌的現場管理，定期開展專項檢查，對設置 漏項、損壞的安全標志標識，及時維護和更新。六、活動時間及階段安排（一）、策劃和宣傳發動階段（201年 月-201年 月 ）1、制定方案。經起草、安委會審核、總經理批準后，發文實施。2、宣傳發動。公司召開動員大會，三級班子以上管理23、人員參加，各單位做好 本單位的宣傳發動工作。按照方案開始制作標語并張貼。3、落實計劃。各單位要根據總公司的統一部署，徹實做好活動計劃，貫徹落 實各項工作任務，有效地開展活動。（二）、實施和跟蹤檢查階段（201年 月- 201年 月 ）1、按計劃安排，各單位負責按計劃完成。2、安運處負責對實施的事項和工作，進行全過程跟蹤檢查，定期公布完成情 況（通過公司的文件、宣傳板報等進行公示、暴光）。（三）、總結和考核階段（201年 月- 201年 月 ）1、各單位負責完成安全文化建設工作總結，由安運處收集匯總。2、安運處總結201 年安全文化建設方面的經驗，并策劃20年安全文化 建設方案，報公司安委會審批24、。3、公司召開總結大會，通報公司在20年安全文化建設方面的經驗和20年 安全文化建設方案。七、獎罰辦法為保證公司安全文化創建工作順利且有效開展，公司將對競賽活動中表現突 出的安全文件建設先進集體、個人給予表彰獎勵和大力宣傳。對表現差的集體或 個人，提出通報批評。20x X年度安全文化建設活動評出：安全文化建設優勝集體X名，獎勵X元；安全文化建設優勝車組X名，第一名（X個）獎勵X元，第二名（X個）各 獎勵X元，第三名（X個）各獎勵X元；安全文化建設優勝個人X人，各獎勵X元。對不積極參加此項活動的單位、經理及有關人員在工作中失職的相關責任 人，給予通報批評并進行績效考核。八、工作要求（-）各單位要高度重視安全文化建設工作，制訂出臺具體的工作方案，進一步細化建設內容和考核細則，廣泛發動，精心組織，確保創建活動取得實效。（二）各單位要團結協作、協調配合，全面加強對安全文化建設基層基礎 工作的服務和指導，切實履行工作職責，保證各項創建措施貫徹執行到位。（三）各單位要認真開展安全文化建設的宣傳工作,，要召開動員大會，貫徹 安全文化建設指導思想，形成良好的活動氛圍。（四）安全文化建設工作納入公司績效考核，要各基層單位創建工作進展、 成效進行考核評估，對工作不認真履職、走過場的人員，要按照總公司相關制度 進行嚴格的責任追究。