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1、,.江蘇省“十三五”護理事業發展規劃（20162020）為推動全省護理事業健康、持續發展，滿足人民群眾日益增長的健康服務需求，根據全國護理事業發展規劃（20162020年）制訂本規劃。一、全省護理事業發展現狀及面臨形勢（一）“十二五”護理事業發展情況“十二五”期間，各級衛生計生行政部門和醫療機構認真貫徹國家、省有關決策部署，將護理事業發展納入醫藥衛生體制改革和經濟社會發展全局，采取了一系列有力措施，護士隊伍建設逐步加強，臨床服務能力逐步提高，護理服務領域逐步拓展，全省護理事業發展取得顯著成效。一是護士隊伍進一步壯大，整體素質不斷提升。截至2015年底，我省在崗注冊護士總數達到20.4萬人，較22、010年的12.3萬人增加了8.1萬人，增長65.85%。每千人口護士數從2010年的1.56人提高到2015年的2.56人。在基層從事護理工作的護士數從2010年的4.07萬人增加到2015年的6.75萬人。全省醫護比由2010年的1:0.95提高到2015年為1:1.08，長期以來醫護比例倒置問題得到較大改善。護士隊伍的學歷層次逐步提高，具有大專以上學歷的護士占總數的57.9%。二是護理技術進一步發展，護理水平不斷提高。各醫療機構圍繞提高護理質量、確保患者安全，積極開展護理技術創新，引進、發明新技術、新材料、新設施、新設備，護理技術得到較快發展，護理水平和質量進一步提高，“十二五”期間共創3、新和推廣護理技術項目477項。同時，專科護理水平不斷提升，“十二五”期間共培養急診、重癥、血透、骨科等16個專業2696名省級專科護士，在日常專科護理和重大突發事件的醫療救治中，發揮了重大作用。三是護理管理水平進一步提升，護理改革不斷深化。醫療機構不斷改革創新護理管理體制機制，探索建立護理崗位管理制度，實施護理崗位管理。通過科學設置護理崗位，合理配置護理人力、開展科學績效考核，薪酬分配向臨床一線傾斜等措施，做到多勞多得、優績優酬。護士工作積極性得到調動，護理管理水平不斷提升。四是護理服務進一步改善，優質護理成效顯著。護理服務以更加貼近群眾多樣化、多層次的健康服務需求為出發點，主動適應社會經濟發4、展、疾病譜變化、人口老齡化和生育政策調整的新形勢，推動護理服務逐漸延伸至社區和家庭，積極探索醫養結合，為群眾提供老年護理、慢病管理、長期照護、康復促進、臨終關懷等服務。持續推進優質護理服務，普遍實施責任制整體護理，為群眾提供專業、規范、人性化的護理服務。全省所有三級醫院均開展優質護理服務并實現科室全覆蓋；286所二級醫院開展優質護理服務，占二級醫療機構總數90.6%，患者對護理服務滿意度保持在較高水平。盡管我省護理事業發展取得顯著成績，但隨著人民群眾生活水平不斷提高，基本醫療保障制度逐步完善，以及人民群眾對生命質量、健康水平和醫療保健的更高關注，護理事業仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：一5、是護士隊伍建設需要進一步加強，護理專業繼續教育制度有待進一步完善，基層護理力量有待進一步充實；二是臨床護理服務能力需要進一步提高，特別是基層醫療衛生機構護理能力和水平亟等提升；三是護理服務領域需要進一步拓展，延續護理服務、老年人護理服務需要強化；四是外部保障政策和內部運行機制有待進一步完善配套，護士積極性、主動性有待進一步調動。（二）“十三五”護理事業發展面臨的形勢黨中央、國務院明確實施“健康中國”戰略，將健康融入所有政策，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，關注生命全周期、健康全過程。省委、省政府作出深入推進“健康江蘇”建設的戰略部署，為我省衛生計生事業的改革發展迎來了難得的歷史機遇。護理6、服務于人的生命全過程，在滿足群眾身心健康和社會整體需求方面發揮著極其重要的作用，護理事業作為衛生計生事業的重要組成部分，發展的機遇與挑戰并存。一是護理服務需求快速增長。隨著社會老齡化進程不斷加快，疾病譜不斷變化以及全面兩孩政策的實施，失能半失能老人、高危孕產婦、兒童患者增加，加之惡性腫瘤、心腦血管疾病、精神疾病等慢性病發病率不斷增多，人民群眾對護理服務的需求越來越高。同時，供給側結構性改革進一步釋放了群眾多層次、多樣化的健康需求。護理服務需求的快速增長要求我們必須進一步拓展護理服務內涵，增加護理資源的總量，改革護理服務的模式，提升護理服務能力水平，提高護理服務質量。二是護理事業發展空間進一步拓7、展。國務院關于促進健康服務業發展的若干意見、關于加快發展養老服務業的若干意見，都對護理事業提出了專項要求，指出護理工作必須與保健、康復、健康管理相銜接。作為與患者接觸最多、最密切的護理人員，要盡快適應醫學社會功能強化的趨勢，更多地關注基層、關注社區、關注家庭、關注個體，使護理資源結構多元化、服務多樣化。三是醫藥衛生體制改革不斷深化為護理事業發展提供了新機遇。隨著醫藥衛生體制改革不斷深化，涉及的深層次體制機制性問題和矛盾將逐步解決，符合醫療衛生行業和護理工作特點的薪酬制度、醫療服務價格體系、人才培養機制等將逐步建立，為調動護理人員積極、促進護理事業發展提供了很好的機遇。四是信息化的快速發展為改革8、護理管理方式和服務模式創造更加有利的條件。云計算、大數據、移動互聯網、物聯網等信息技術快速發展，核心是智能化管理、智慧化服務，必然推動護理服務模式和管理模式的深刻轉變，為實現護理科學管理、優化護理流程、提高護理服務效率、改善護理服務體驗創造更加有利的條件。二、指導思想和基本原則（一）指導思想深入貫徹新時期衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，以滿足人民群眾日益增長的護理服務需求為目標，以解決臨床護理問題為導向，以深化醫藥衛生體制改革為動力，以加強護理隊伍建設、提升護理服務和護理管理水平為重點，著力深化護理改革，突出制度創新，進一步增加護理資源總量，提高護理隊伍能力素質，推進護理科學管理，增9、強城鄉基層護理服務的可及性，不斷提高人民群眾對護理工作的滿意度，推動全省護理事業科學發展、健康發展、持續發展。（二）基本原則1、以人為本，促進和諧。以病人為中心，持續改善護理服務，推動護理服務更加貼近患者、貼近臨床、貼近基層，創新護理服務模式和供給方式，提高服務質量和效率，把“護士還給病人”，讓患者滿意。以護士為本，創新管理方式，減輕護士壓力和負擔，把“時間還給護士”，讓護士滿意。2、協調發展，提升能力。增加注冊護士總量，提高整體素質，優化隊伍結構，提升服務能力，在發展大醫院專科護理的基礎上，重點幫扶基層醫療機構壯大護理力量，同時注重發揮市場機制增加護理資源供給，統籌城鄉護理服務體系協調發展。10、3、深化改革，增強活力。加大政策支持和引導力度，深入推進人事分配制度改革，推進護士崗位管理，將護士崗位管理與人事分配制度改革有效結合，加快建立適合護理崗位特點的薪酬制度，激發護士隊伍活力。4、創新管理，拓展服務。建立完善護理管理體系，創新護理管理模式，提高護理管理科學化、規范化、精細化、信息化水平。以需求為導向，豐富護理專業內涵，大力發展老年護理、慢病管理、康復促進、安寧療護等服務，滿足人民群眾多樣化、多層次健康需求。5、規范行為，保障安全。完善并落實護理相關法律法規、工作制度、技術規范和常規，加強護士執業準入和執業管理，規范護理行為，提高護理質量，保障患者安全。三、發展目標到2020年，全省11、護理事業達到以下總體目標：護士隊伍數量、素質、能力進一步壯大和提升。基本適應衛生計生事業發展和人民群眾健康需求，護士數量增長與床位規模相適應，護理人才梯隊初步形成。新入職護士和護理管理人員培訓制度進一步完善。深化崗位管理，體制、機制改革取得突破。護士崗位管理不斷深化，分層級管理制度初步建立。護士執業管理制度和醫院護理崗位管理制度健全完善，護士人力配置、績效考核、崗位培訓、執業規則等管理科學化水平明顯提升，護士隊伍積極性得到進一步調動，內在活力進一步激發。優質護理服務進一步向縱深推進。優質護理服務向基層醫療衛生機構延伸，基層護理服務能力進一步增強。責任制整體護理全面推行、有效落實，創新護理服務模12、式，護理專業內涵更加豐富，護理服務能力和專業水平進一步提高。人民群眾獲得感顯著提高，全省護理服務質量和水平保持在全國前列。老年護理服務體系逐步健全。建立醫院社區家庭護理服務鏈，初步形成健全的老年護理服務體系。醫護養結合、安寧療護以及社區、居家護理服務進一步發展。老年護理服務隊伍和機構建設得到大力加強，老年護理服務行為更加規范，不斷滿足老年人健康服務需求。主要指標：1、每千人口注冊護士達3.14名（預期性），醫護比達到1:1.25（預期性）。三級綜合醫院和部分三級專科醫院（腫瘤、兒童、婦產、心血管病專科醫院）實際開放床位與全院護士比達到1:0.8（約束性），實際開放床位與全院病區護士比達到1:013、.6（約束性）。二級綜合醫院和部分二級專科醫院（腫瘤、兒童、婦產、心血管病專科醫院）實際開放床位與全院護士比達到1:0.7（約束性），實際開放床位與全院病區護士比達到1:0.5（約束性）。全省在城鄉基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構）工作的護士數比“十二五”期末增加55%（預期性）。2、60%三級醫院實施護士崗位管理（預期性），30%二級醫院實施護士崗位管理（預期性）。護士薪酬更加合理，培訓制度切合臨床需求，考核管理減負增效。3、二級及以上醫院護理管理人員、新入職護士、老年護理從業人員以及城鄉基層醫療衛生機構護士參加培訓比例均達90%（預期性）。4、設置護理院的設區市比例達到90%14、（預期性）。5、100%二級以上公立醫院實現護理管理信息化（覆蓋隊伍、崗位、質量、安全等全環節、全過程）（預期性），保障患者安全、提高護理效率。四、主要任務（一）加強護理人才隊伍建設，優化護士隊伍結構1、壯大注冊護士隊伍。根據深化醫藥衛生體制改革和衛生計生事業發展、人民群眾健康服務的迫切需求，積極采取有效措施持續增加注冊護士數量。加強對基層醫療衛生機構護士人力配置的指導，重點充實基層醫療衛生機構護士數量。根據功能定位、服務半徑、床位規模、臨床工作量等科學合理配置護士人力，滿足臨床工作需求。2、建立健全護士培訓機制。堅持“以需求為導向，以崗位勝任力為核心”的護士培訓制度。落實國家衛生計生委培訓大15、綱和培訓要求，在組織開展省級培訓的基礎上，指導和推動各地開展培訓工作。健全分層次崗位培訓機制，結合護士分層級崗位培訓的特點，明確N1N4各層級培訓階段護士的培訓內容、帶教要求、考核形式等，探索適合我省實際的護士分層級培訓考核制度體系。重點加強新入職護士、專科護士、護理管理人員、社區護士、助產士等的培訓，切實提高護理隊伍專業素質和服務能力。3、全面提升年輕護士臨床護理能力。深入推進“年輕護士素質提高行動計劃”，以勝任臨床護理崗位為目標，以解決臨床護理問題為導向，選拔業務能力強、技術水平高、責任心強的臨床護理骨干擔任帶教師資，合理調度科室資源，實現床邊技能操作培訓。落實護士長跟班督導制度，確保培訓16、效果。加強護士長、高年資護士能力建設，培養年輕護士成長的領頭人。4、加強專科護理人才培養。進一步發展專科護士隊伍，加大專科護士培訓力度，不斷提高專科護理水平。選擇部分臨床急需、護理技術相對成熟的專科護理領域，制定專科護理目錄，明確專科護理內涵，有序發展省級專科護士培訓基地，加強專科護士培訓基地、實習基地管理，保證培訓質量和效果。促進各地專科護士培訓質量的同質化。建立專科護士管理制度，明確專科護士條件、培訓要求、工作職責及服務范疇等。通過信息化手段推進專科護士知識更新，保持其專業能力的先進性。5、提高護理人才培養質量。以需求為導向，探索建立護理人才培養與行業需求緊密銜接的供需平衡機制，引導醫學院17、校根據全省健康服務業發展需求，合理確定護理人才培養規模和結構。以崗位勝任力為核心，逐步建立學校教育、畢業后教育和繼續教育相互銜接的護理人才培養體系，全面提高護理人才培養質量。加強護理專業人文教育和職業素質教育，強化臨床實踐教學環節，注重職業道德、創新精神和護理實踐能力培養。加強師資隊伍和臨床實踐教學基地能力建設。（二）豐富優質護理內涵，創新護理服務模式1、持續改進護理服務質量。根據醫學科學技術發展和臨床診療工作需求，完善護理工作規章制度、臨床護理服務指南和護理操作技術規范。堅持“以病人為中心”，大力推進優質護理服務，逐步實現二級以上醫療機構優質護理服務全院覆蓋，提高開展優質護理服務的基層醫療機18、構比例。落實責任制整體護理，護士運用專業知識和技能為群眾提供醫學照顧、病情觀察、健康指導、慢病管理、康復促進、心理護理等服務，體現人文關懷。建立完善護理質量控制和持續改進機制，運用科學方法不斷改進臨床護理實踐；明確護理質量控制關鍵指標，利用信息化手段，建立定期監測、反饋制度，不斷提高護理質量，保障患者安全。各級衛生計生行政部門和各級各類醫療衛生機構結合實際，細化有關內容并具體落實，提高護理服務的專業性、規范性。2、開設特殊患者門診專科護理服務。針對高危孕產婦、糖尿病患者、直腸癌造瘺和各種慢性傷口患者等特殊群體，在門診設立專門的區域，由獲得相應資質的臨床專科護理人員為患者實施專項護理技術或技能指19、導。二級以上醫院可根據自身專科特色開設門診專科、專病護理服務，適應非住院患者或出院后患者進一步治療、康復和延續照護的需求。3、探索專科患者個案管理服務模式。在全面推行責任制整體護理模式的基礎上，針對腫瘤、人體器官移植、糖尿病等專科患者不同的特點，借鑒國外先進經驗，探索建立醫護協同、多學科合作的個案管理服務模式。由專科護士負責患者整體診療護理計劃的實施、追蹤和評估，統籌多學科參與的照護，建立患者出院后隨訪制度，讓患者接受更加連續的服務，縮短患者住院時間，增加康復機會，減輕患負擔，改善護理品質。4、開展專科護理標準化示范病區創建活動。組織編寫15-30個疾病護理質量評價標準、專項護理技術質量評價標20、準，各醫院結合科室實際推進專科護理標準化、規范化，每個三級醫院至少創建1個專科護理標準化示范病區，推進臨床護理向專科護理轉型。在推動病房專科標準化建設的基礎上，探索試點省級臨床護理重點專科建設工作。（三）深化護理管理改革，激發隊伍內在活力1、深化分配制度改革。落實國家有關工資、崗位津貼及福利待遇等政策，強化護理部對護理人員的績效考核分配職能，確保編制內、外護士同崗同酬同待遇，激發廣大護士活力。在提高護士薪酬待遇的基礎上，建立科學合理的護士績效考核和薪酬分配制度，要向工作量大、護理風險大、技術難度高、輪值夜班多的臨床崗位傾斜，體現多勞多得、優績優酬，形成科學的激勵機制，充分調動護士的積極性。2、21、加大護理崗位管理推進力度。完善并推進護理崗位管理制度，各醫療機構建立人事、財務、醫務、護理、后勤等多部門聯動機制，科學設置護理崗位，建立護士崗位責任制，明確崗位職責和工作標準，合理配置護士人力。建立健全符合護理工作特點的護士分層級管理制度。以護士臨床護理服務能力和專業技術水平為主要指標，結合工作年限、職稱和學歷等，對護士進行合理分層。將護士分層管理與護士的薪酬分配、晉升晉級等有機結合，明確護士職業發展路徑，拓寬護士職業發展空間。3、改革護士考核制度和機制。整合護士的崗位進階考核、晉升考核、年終考核等各類考核，壓縮考核層次、減少考核頻次，減輕護士壓力。改革考核形式和方法，減少理論考試，建立臨床護22、理能力綜合評價機制，契合臨床實際。各醫院要研究與護士能級、崗位職責相適應的考核評價標準，重點考察護士思維能力、評估能力和操作能力。4、切實減輕臨床一線護士負擔。減少護士承擔非護理工作，推進藥品運送、物資保障、維修、送檢、膳食、安全、財務結算等后勤保障社會化改革，讓護士全身心照護患者。進一步簡化護理病歷書寫，清理臨床工作中病歷書寫規范以外的各種記錄表單，清理不必要的管理臺賬。根據病人需求及醫療技術的發展，配置新型的護理用品、用具和設備，改善護理工作條件，預防職業病的發生。5、加強護理信息化建設。借助大數據、云計算、物聯網和移動通訊等信息技術的快速發展，大力推進護理信息化建設，積極探索創新優化護理23、流程和護理服務形式，強化移動醫療、護理設備等護理應用信息體系，節約人力成本，提高護理服務效率和質量，減輕護士工作負荷。同時為實現護理質量持續改進、護理管理更加科學化、精細化等提供技術支撐。逐步實現護理資源共享、院外延伸服務領域拓展，地區間護理工作水平共同提高。（四）拓展護理服務領域，提升基層護理服務能力1、大力推進老年護理服務。逐步建立以居家為主、社區為依托、專業機構為支撐的老年護理服務體系。公立醫院資源豐富的地區可積極穩妥地將部分一級或二級公立醫院轉型為老年護理服務機構，鼓勵社會力量舉辦老年護理服務機構，為老年患者以及失能、半失能等人群提供健康管理、康復促進、長期護理等服務。健全完善老年護理24、相關服務指南和規范。加強老年護理服務隊伍建設，開展老年護理從業人員培訓，不斷提高服務能力。要發展醫養結合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務。2、開展延續性護理服務。鼓勵醫療機構充分發揮專業技術和人才優勢，為出院患者提供形式多樣的延續性護理服務，將護理服務延伸至社區、家庭，逐步完善服務內容和方式，保障護理服務的連續性；與基層醫療機構和老年護理服務機構等建立合作聯系，完善雙向轉診機制，建立預約就診、緊急救治的“綠色通道”，提高醫療效率，滿足群眾健康需求。3、加快發展城鄉基層護理。鼓勵基層醫療衛生機構發展家庭病床和居家護理，為長期臥床患者、晚期姑息治療25、患者、老年患者等人群提供護理服務。護士加入家庭醫生簽約服務，探索護士上門為老年人、慢病患者、術后康復、腫瘤患者等提供適宜的護理服務。各級衛生計生行政部門要建立健全護理相關標準、規范，明確上門護理行為的責任和風險管理，協調提供價格、醫保等配套政策保障，逐步完善激勵機制，在績效分配、職稱晉升、教育培訓等方面，向基層護士傾斜，調動基層護士隊伍積極性，讓群眾在就近享受到規范化、個性化的護理服務。4、提高基層護理服務能力和水平。加強對城鄉基層醫療衛生機構護理服務能力建設的指導，著力強化城鄉基層醫療衛生機構護士隊伍建設，增加基層護士人力配備。通過對口支援、遠程培訓、在崗培訓、“請進來、送出去”等方式，加強26、城鄉基層護士培訓。探索實施基層護理骨干脫產培訓模式，部分優秀護理骨干經所在單位、設區市衛生計生行政部門推薦，納入省級“鄉鎮衛生院臨床醫師務實進修項目”給予經費支持，到上級醫院進修3-6個月；優先開設老年護理、社區護理等專業省級專科護士培訓基地，為基層醫療機構培養和輸送護理專業骨干。將護理幫扶納入二級以上醫療機構對口支援城鄉基層醫療衛生機構范圍，建立護理對口幫扶機制；鼓勵大型醫院通過建立護理聯合團隊等，發揮優質護理資源的輻射效應。通過綜合措施幫扶和帶動基層醫療衛生機構提高其護理服務能力，特別是健康管理、老年護理、康復促進、安寧療護等服務能力，使其在加快建設分級診療制度和推進家庭醫生簽約服務制度中27、，充分發揮作用。根據國家有關政策探索護士多地點執業，使大醫院與基層醫療機構之間實現護士流動，增加基層的護理服務供給。5、加快護理員隊伍建設。探索建立護理員管理制度，明確護理員資質、職責、服務規范及管理規則等，保障護理質量和安全。落實國家制定的護理員培訓大綱，大力加強護理員培訓，規范服務行為，提高人員從業能力。鼓勵有條件的醫學院校、行業學會開展護理員的培養，切實增加護理員數量，擴大社會就業，滿足群眾和社會需求。（五）堅持中西醫并重，推動中醫護理發展大力開展中醫護理人才培養，促進中醫護理技術創新和學科建設，推動中醫護理發展。落實國家中醫藥管理局制定的中醫護理常規、技術規范和人才培養大綱等。中醫醫療28、機構和綜合醫院、專科醫院的中醫科要積極開展辨證施護和中醫特色專科護理，創新中醫護理模式，提升中醫護理水平。充分發揮中醫護理在疾病治療、慢病管理、養生保健、康復促進、健康養老等方面作用。五、重大工程項目（一）護士能力提升工程“十三五”期間，重點開展新入職護士、專科護士、護理管理人員、社區護士、助產士等人員培訓，切實提高護理服務能力和管理水平。專欄1 護士能力提升工程新入職護士培訓：到2020年，參照國家新入職護士培訓大綱（試行）的要求，爭取所有三級綜合醫院的新入職護士均參加培訓，其他醫療機構應當有一定比例的新入職護士參加培訓，切實提高新入職護士業務素質和服務能力。專科護士發展計劃：優先選擇一批臨29、床急需、相對成熟的專科護理領域，發展專科護士，加大培訓力度，提高專科護理服務水平。優先開設老年護理、社區護理等專業省級專科護士培訓基地，為基層醫療機構培養和輸送護理專業骨干。護理管理人才工程：有計劃地開展護理管理人員規范化培訓，二級以上醫療機構的護理管理人員參加省級培訓達到90%以上。社區護士拓展計劃：有計劃分期分批地開展社區護士培訓，爭取實現社區衛生服務中心護士培訓全覆蓋，提高社區護理服務能力。中醫護士能力提升計劃：有計劃地開展中醫護理管理人員和中醫護理骨干人才培養，加強中醫醫療機構新入職護士培訓，注重中醫護理技術推廣和應用，提升中醫護理服務能力和水平。（二）老年護理服務發展工程“十三五”期30、間，大力發展老年護理服務事業，全面提升老年護理服務能力。加強老年護理服務、醫養結合及安寧療護機構能力建設，不斷完善相關服務指南和規范，進一步規范護理服務行為。加大人才培養力度，切實提升老年護理服務水平。專欄2 老年護理服務發展工程老年護理機構建設：到2020年，爭取每個設區市至少設立1家護理院，完善老年護理相關設備設施配備。鼓勵社會力量積極舉辦老年護理服務機構。有條件的地區設立安寧療護中心，滿足老年人健康需求。老年護理從業人員培養：加快開展老年護理從業人員規范培訓工作，初步形成一支由護士和護理員組成的老年護理服務隊伍，提高老年護理服務能力。老年護理服務規范建設：落實國家衛生計生委老年護理服務相31、關指南和規范，鼓勵老年護理服務機構、醫養結合及安寧療護機構等，依據指南和規范制定符合服務對象健康需求的護理措施。加快推進醫養結合計劃：按照關于推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見有關要求，支持有條件的地區加強醫療機構和養老機構等合作，開展多種形式的醫養結合，滿足老年人健康需求。加強安寧療護能力建設：落實國家衛生計生委安寧療護機構準入、服務規范、人才培養的有關政策，健全并完善相關機制，逐步提升安寧療護服務能力。六、保障措施（一）加強組織領導護理事業是衛生計生事業的重要組成部分，廣大護理工作者是深化醫藥衛生體制改革的主力軍，在維護群眾健康、促進社會和諧等方面發揮著重大作用。各級衛生計生行政部門要從32、全面建成小康社會和提高人民群眾健康水平的高度，充分認識加快護理事業改革發展的重要性和必要性，高度重視護理工作，大力開展調查研究，掌握情況，切實加強溝通協調，積極出臺一些符合當地實際的、能推動護理工作開展的政策措施，為護理事業發展創造更為有利的政策環境。各醫療機構要切實轉變觀念，重視和支持護理工作，為護理工作和護理事業發展提供一切有利條件，要努力提高護士待遇，增加護理隊伍建設的投入，構建護士職業發展空間，穩定護士隊伍，使其安心工作，為患者提供優質、滿意的護理服務。（二）切實維護護士合法權益各級衛生計生行政部門要采取有力措施督促各醫療機構落實護士條例等法律法規，在保證人力配置、提升薪酬待遇、防控和33、減少護理職業健康危險因素等方面加大落實力度，切實維護和保障護士合法權益和身心健康，穩定和發展好護士隊伍。大力宣傳在護理工作中作出突出貢獻的護士，依法嚴懲傷害護士的違法犯罪行為，保護護士人身安全，為廣大護士創造良好的執業環境。（三）推動形成發展合力各級衛生計生行政部門要貫徹落實有關法律法規，抓好規劃實施。要主動積極協調財政、人力資源社會保障、教育、價格等部門共同推進護理事業健康發展。協調財政部門按照政府衛生投入政策落實護士隊伍建設，提升老年護理服務能力等相關經費。協調人力資源社會保障部門建立適應醫療行業特點的公立醫院薪酬制度，重點向臨床護理工作任務重、風險大、技術含量高的護理崗位傾斜；探索建立長34、期護理保險制度，為老年護理服務發展提供政策支撐；完善護理職稱評定，簡化評定程序，評定側重臨床護理工作數量、質量、患者滿意度及醫德醫風等。協調教育部門深化護理專業人才培養改革，規范護理專業設置，加強人文教育和職業素質培養，嚴格臨床護理實習實訓管理，全面提高護理人才教育質量。協調價格部門建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，合理調整包括護理在內的醫療服務價格，體現醫務人員技術勞務價值。（四）動員廣大護士積極參與廣大護理工作者要充分認識護理工作、護理事業改革發展的深遠意義，充分發揮主觀能動性，積極參與到護理事業改革發展中來，科學分工、合理安排，發揮推動護理事業改革發展的主力軍作用。廣大護35、理管理者要潛心研究和探索臨床護理模式、管理的改革，明確十三五期間的工作任務，理解任務要求對護理學科發展的深遠意義，厘清工作思路，提高管理水平。（五）營造良好輿論氛圍各地要利用廣播、電視、報刊等媒體，采取多種形式，大力宣傳護理工作的重要性和作用，宣傳先進護士典型和優秀事跡，對在工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。廣泛動員企事業單位、社會團體和人民群眾通過各種方式支持理解護士工作，努力在全社會形成關心和扶持護理事業發展的良好氛圍。七、實施與評價本規劃是全省“十三五”護理事業發展的指導性文件。各級衛生計生行政部門、醫療機構要根據本規劃，結合本地區、本單位實際，認真研究制定本地區、本單位護理事36、業發展五年規劃、年度計劃及時序進度，明確目標、分解任務、細化措施、狠抓落實，推動規劃順利實施。要注重抓示范點的建設，發掘典型經驗和有益做法，發揮示范點的引領指導作用，積極探索實踐、及時總結經驗，以點帶面，典型推動，帶動本地區護理工作分步驟達到規劃的各項目標，確保各項目標和任務落到實處，取得實效。要建立監測、評估制度和機制，制定監測、評估的指標體系和辦法，對規劃的實施進度和效果定期科學開展監測與評估，監督重大項目的執行情況，及時發現并解決規劃實施過程中的問題和困難，確保規劃目標順利實現。2017年，我委將對各設區市衛生計生行政部門貫徹落實規劃執行情況進行中期評估，2020年組織開展終期評估，推動規劃有效實施。抄送：國家衛生計生委醫政醫管局，省護理學會。江蘇省衛生和計劃生育委員會辦公室 2016年12月15日印發Sj023-d0100-2016-139