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1、工 程 招 標 管 理 制 度第一章 總 則第一條 為維護河南康利達置業有限公司的經濟利益，合理控制并降低成本，規范公司所有的招投標工作。依據中華人民共和國、河南省及鄭州市有關的法律法規規定，結合本公司工程合同管理制度等有關的管理文件，制定本制度。第二條 招標原則：招標過程全程透明，所有招標決策應在招標機構內集體公開決策。選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正。各單位的投標文件、評標過程、未發放中標通知書前的定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露。第三條 適用范圍：公司所有合同金額超過十萬元的業務招標工作。金額大于10萬元但屬下述情況時：a、政府壟斷工程；b、因技術、市場原因造成實質性壟斷，2、投標單位不足3家，且標的物無替代性的工程。可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優先采用議標。第二章 組織及分工第三條 招標委員會成員組成原則是確保委員會有能力、客觀、公正行使招標職能，確保合作方選擇的零失誤率，其中技術類及經濟類委員不低于60。第四條 公司成立招標委員會小組，作為公司內部招標的決策部門。組長由公司副總經理擔任。組員由工程總監、財務部經理、預算部經理、工程部經理、工程部副經理（土建或安裝）、招標主管組成。公司副總經理：審核投標人投標報價與公司成本控制指標的偏離度，檢驗投標人的資質是否符合招標要求。工程總監：負責協調招標委員會內外部各種關系，確保招標委3、員會的自律和公正性。財務部經理：審核投標人的財務能力是否符合公司的要求，審查投標人的相關財務的真實性、準確性。預算部經理：負責公司工程招標標底編制、審核，審查投標人投標報價的準確性、真實性、合理性。參與審查投標人技術方案的可行性、可操作性，審核、監督投標人資質是否符合公司的要求。編制招標文件的經濟部分，參與接標、開標。工程部經理：審查投標人技術方案的可行性、可操作性，初審投標人投標報價的準確性、真實性、合理性，審核、監督投標人資質是否符合公司的要求，控制招標工作進度、審核招標計劃、招標文件，同時負責主持招標會議、招標談判，組織安排全過程的招標會務。工程部副經理：（土建或安裝）提出詳細的招標要求4、，如承包單位、材料設備的進場計劃和技術要求。全過程參與招標工作(主要是會審工作)，并督察招標工作的進展。工程部招標主管：招標工作具體組織人員，負責對投標人資質是否符合公司的要求進行初審。負責公司工程招標的具體組織實施工作：投標單位資質預審，建立及維護合格承包商名錄，編制項目招標計劃、編制招標文件，評審技術標。負責招標資料的收集、整理、歸檔、保存。職責程序工程部經理預算部經理工程部副經理1、制定招標計劃主持編制招標計劃參與并提出意見提出進場時間、工期及技術要求2、編制招標文件主持編制招標文件編制經濟條款參與并提出意見3、發出招標邀請主持選擇投標單位參與選擇投標單位參與選擇投標單位4、發標、答疑主5、持發標、答疑會議負責經濟條款答疑負責提出技術、工期及配合要求5、開標主持接標、開標參與開標協助6、評標評審技術標，主持投標單位談判參與評標會議、負責評審經濟標、談判提出意見并根據情況參與談判7、定標公司領導主持，招標小組集體表決定標，并發出中標通知8、資料管理工程部指定專人負責招標資料的收集、整理、歸檔、保存第三章 招標前期準備工作第十二條 標段劃分：應綜合工程的復雜程度、技術要求、工期要求，結合承建商的實力以及招標人自身的管理水平，合理劃分標段。避免標段過小導致合作方不能發揮規模效益，而提高報價；也要防止標段劃分過大導致不能按時竣工或者降低工程質量第十三條 招標方式的選擇：1、 各類施工工程6、招標宜采用固定總價加設計變更、簽證的招標方式。2、 主體工程不宜采用費率招標的方式；特殊情況下不得不采用時，需經公司總經理簽字。3、 下述工程項目應采用兩階段招標法：招標項目的技術含量高，產品質量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修等；投標產品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機電產品。兩階段招標法即先進行方案招標（可要求投標方初步報價），統一技術標準或設備型號后再進行第二階段招標。第十四條 招標文件由工程部和預算部人員共同起草。招標文件分正文和附件兩部分。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、工程造價要求、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法7、違約責任、投標押金、相關規范、投標文件格式、特別約定等；附件包括：技術標編制要求、經濟標編制要求、工程量清單報價表、甲控材料表（含甲供、三方供貨、限價）、施工圖、擬簽的合同文本。第十五條 工程部組織招標人員考察，考察人員不得少于三人，考察結束后填寫承包商考察結果審批表，經公司招標審查合格后準予投標。第四章 發標與答疑第十六條 招標文件由工程部招標工作負責人直接發放給投標單位。為保證投標單位履行其投標承諾，公司應收取一定的投標保證金。第十七條 招標答疑會由工程部組織，預算部參加。應注意把招標工程概況、技術要求、報價要求及招標中的非常規做法向所的投標方進行交底，避免理解差異，使投標在回標分析時更8、具可比性；如有必要組織現場踏勘的，由工程部統一安排，回答施工單位現場提出的疑問，包括投標期間招標方認為需要回答的投標方的其它疑問，并做好記錄工作，整理好作為招標文件的附件發給所有投標單位。第五章 開標與評標第十八條 開標：投標單位應在招標文件規定的日期之前將投標文件送交工程部招標主管，不按時回標視為廢標，接標人應予以記錄。開標時工程部、預算部兩人以上現場拆封，并由參加開標的全體人員簽字確認。第十九條 評標：1、經濟標評比由預算部經理負責分析，技術標評比由工程部經理負責分析，分別在定標會上提供各自的分析報告并解釋。經濟標評比和技術標評比應在統一實施方案的基礎上進行。2、技術要求高，或對配合、維修9、服務有特殊要求的招標工程，應采用兩階段評標法，先評技術標，技術標評比結果確定后再評經濟標。在兩階段評標法中，如果技術標的評比結果對經濟標評比產生影響，從而不能按照經濟標評比順序選擇投標隊伍的，應先行作出說明并經公司領導確認。普通工程的技術標和經濟標可同時評比。3、經濟標評比中，應以總價對比為基礎，同時比較主要項目單價和工程量調整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續變更成本。第六章 談判與定標第十九條 談判：1、如發現投標人技術或經濟標書內容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產生明顯影響的，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內容，送招標人作為評定標的補充依據。但投標單位對10、標書的澄清不得對原投標文件構成實質性修改，否則應不予接受。2、評定標過程中，如投標價皆高于招標前預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經公司領導同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務談判。招標實施過程中應維護招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標人的合作條件符合市場行情，應避免再就中標條件進行反復談判。3、談判由工程部組織，但與承包商的約談應有兩個以上的人員參與，并就約談結果填寫工程約談記錄。第二十條 定標：1、定標時首先廢除最高報價標，定標按如下方法執行：A、最低價投標單位中標；B、按最低價另擇技術實力與配合情況良好的投標方中標；C、選擇技術實力與配合情況良好11、的單位在不超過最低價5%的范圍內中標。2、A類適用范圍：技術要求一般的工程，或技術要求較高但所有投標方的技術實力和配合態度相當。只要最低投標價不是明顯低于成本，則應由其中標。 B類適用范圍：技術要求較高；投標方的技術實力和配合情況相差較大； 滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進行談判，要求對方調整報價到最低標或最低標以下。C類實用范圍：技術要求較高；技術實力與配合態度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調整至最低標價，或者招標方認為不宜再行談判，可以在不超過最低價5%的范圍內選擇綜合評比最高的單位中標。3、某項招標可能采用B、C類定標方法，工程部應在技術標評比階段向公司說明；在評定12、標審批文件中應寫出專題說明，納入招標存檔資料。4、對于C類定標方法，中介服務（如監理和造價咨詢）、樣板房裝修中標單位的定標價，可不限于5%，適當上浮。5、技術實力指：投標方資質、技術實力、工期及質量承諾；項目經理和主要技術人員水平；近期及在建工程質量及獲獎情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結算核對的配合情況等.6、中標單位應滿足招標文件的實質性要求，對合同條件的細節問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認后的3日內，招標人向中標單位發出中標通知書，并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。7、上述過程中與投標方的所有談判均必須有兩人以上在場，并填寫工程13、約談記錄。8、下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標:（1）投標單位相互串通投標;（2）投標單位向負責招標成員行賄，廢除該標后不足三家;（3）開標后發現所有投標皆不滿意；如各標價皆高出預期，不在合理報價范圍之內。第七章 附則第二十一條 在中標通知書規定的合同簽定時間之內，工程部會同預算部負責按照招標文件中的合同條件和中標單位的最后承諾與中標單位簽訂承包合同。尤其是在委托招標代理中的有關招標工作時，全面考慮各種不確定因素，注意規避各種風險，確保合同實際利益條款的有效執行。第二十二條 投標結束后，工程部指定專人做好項目招標資料（招標文件、投標文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評14、標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。第二十三條 招標人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業道德，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得透露有關評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機關。河南康利達置業有限公司2007年7月26日承包商考察結果審批表編號:KLD-GCZB-01 年 月 日考察單位名稱考 察 內 容基本情況(成立日期、注冊資金、企業性質、資質等級、營業執照等有關證書)技術經濟情況(人員組成、施工機械設備、固定資產、凈資產、負債、流動資金)近年(在建)工程一覽(施工質量、獲獎等)其他情況(信譽、與業主15、配合等)參與考察人員簽名公司招標小組意見招標主管：工程部經理：預算部經理：財務部經理：工程總監：公司副總：招標文件及入圍單位審批表編號: KLD-GCZB-02 年 月 日工程項目名稱金額預計單位名稱分級級別參與標段資質審查檔案編號推薦部門招標方式 邀請招標 議標招標/議標文件內容摘要經辦人會簽招標領導會簽說明：“一級”為已考察未合作的單位、“二級”為已合作，履約評估為合格的單位、“三級”為已合作，履約評估為優選的單位。工程評標定標審批表 編號: KLD-GCZB-03 年 月 日項目名稱招標經辦部門/人目標成本/參考價工程名稱招標方式文件編號投標單位名稱報價（費率）技術標摘要付款方式工期、質16、量承諾其他優惠條件企業實力定標結論定標方式 最低報價單位中標 另擇單位按最低價或談判到更低 高出最低價 %計 元經辦人會簽公司領導會簽注：本表適用于所有工程的評定標，10萬元以下的零星議標工程定標時須附約談記錄同時上報審批。工程招標約談記錄編號：KLD-GCZB-04 年 月 日約談項目第幾次約談時間約談地點參加人員約談單位約談內容談判結果會簽注：本表適用于工程招標時對投標書的澄清或商務談判記錄，和10萬元以下的零星議標工程約談記錄。KLD-GCZB-05投標承諾函致： 河南康利達置業有限公司 我方已經詳細閱讀了貴公司關于 工程的招標文件、標準合同、施工圖等附件，完全理解了其中的內容，現參加此17、項工程投標，所作承諾如下：一、工程造價： 1.我方完全接受招標文件、標準合同、施工圖等附件中有關計價方式、付款方式、工期、質量、獎罰措施等全部要求， 則：投標總價合計為 元，我方愿意在上述投標總價基礎上下浮 %，實價為： 元，實價（人民幣大寫）： 元；2.如貴方接受我方對貴方招標文件、標準合同中的條款進行以下修改，我方完全接受招標文件、標準合同、施工圖等附件中的其他所有內容， 則：投標總價合計為 元，在上述投標總價基礎上下浮 %，實價為： 元，實價（人民幣大寫）： 元；我方對貴方招標文件、標準合同中的全部要求中僅提出修改意見如下： 二、主材報價： 三、工程付款方式：我方同意貴方招標文件、標準合同中的以下條款：1.工程預付款：簽定合同 日內，業主支付合同價的 %為預付款；2.工程進度款： 支付；3.工程結算款：按總價的 %結算；4.工程保修金：按總價的 %扣留。四、工程質量等級：我方承諾： 。五、工期：我方承諾： 。六、工程保修期：我方承諾： 。特此承諾。 投標單位（簽章） 年 月 日工程準招標操作流程招標計劃編制施工單位考察施工單位評估編寫標書編制標底確定中標方式工 程 部預 算 部公 司 領 導工 程 部確定投標入圍單位編寫經濟標編寫技術標現場查勘發標接標商務談判經濟標分析技術標分析答疑約定時間內簽訂合同發中標通知書開標招標過程資料整理、存檔定 標施工單位后評估