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1、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會文件蘇經(jīng)信產(chǎn)業(yè)2016575號關(guān)于印發(fā)江蘇省“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟和信息化委，昆山市、泰興市、沭陽縣經(jīng)濟和信息化委（局）：現(xiàn)將江蘇省“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。 江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會 2016年9月9日抄送：工業(yè)和信息化部、省各有關(guān)部門。江蘇省經(jīng)信委辦公室 2016年9月9日印發(fā)附件江蘇省“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，是實現(xiàn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要載體，是建設(shè)制造業(yè)強省的重要支撐。為落實省委省政府建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的2、先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，推動我省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高核心競爭力，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”以來，我省汽車產(chǎn)業(yè)堅持開放性調(diào)整，重組并購，內(nèi)聯(lián)外合，引進戰(zhàn)略投資，呈現(xiàn)發(fā)展快速、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，在經(jīng)濟增長和增加就業(yè)等方面發(fā)揮著十分重要的作用，已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。至2015年底，全省汽車工業(yè)擁有規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)1893家，資產(chǎn)總計5340.4億元。2015年全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8298.9億元，是2010年的2.21倍，年均增長17.21%；實現(xiàn)利稅總額1021.29億元，是2010年的2.5倍，年均增長20.35%；汽車產(chǎn)量189.33、8萬輛，是2010年的1.84倍，年均增長13.03%，其中乘用車產(chǎn)量175.79萬輛，是2010年1.97倍，年均增長14.51%，乘用車產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量的比重由2010年的86.4%提高了2015年的92.8%，SUV、MPV占乘用車比重由2010年的8.6%提高到了2015年的18.5%。我省客車產(chǎn)品在全國具有較強的優(yōu)勢，在國內(nèi)市場占有率約為18%，我省專用車生產(chǎn)企業(yè)100余家、占全國的1/9，年產(chǎn)銷專用車占全國10%以上，汽車起重機、登高消防車、高速公路清障車等重點產(chǎn)品在細分領(lǐng)域綜合實力名列前茅。（二）新能源汽車異軍突起。2015年全省產(chǎn)銷新能源汽車超過3.2萬輛，同比增長450%，實4、現(xiàn)銷售收入200多億元，同比增長300%，已初步形成了涵蓋客車、乘用車、專用車及電池、電機、電控等相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以整車研發(fā)制造為帶動，相關(guān)配套企業(yè)研發(fā)能力持續(xù)增強，部分關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。在整車、電池、電機和電控等領(lǐng)域形成了一批具有核心技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。（三）產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高。全省獲批的29個汽車產(chǎn)業(yè)基地約占規(guī)模以上汽車企業(yè)銷售收入的70%以上。南京、鹽城、揚州三大乘用車制造基地蓬勃發(fā)展，重點企業(yè)不斷加大投入，研發(fā)新車型，產(chǎn)銷量增加迅速。2015年三大乘用車生產(chǎn)基地共生產(chǎn)乘用車162.6萬輛，占全省乘用車生產(chǎn)總量的92.5%，占全省汽車生產(chǎn)總量的85.9%。東風(fēng)悅達起亞第三工廠投產(chǎn)后5、，產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴大，基本型乘用車產(chǎn)量進入國內(nèi)前10。南京汽車集團有限公司重點打造的名爵等品牌，市場競爭力明顯提升，產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴大。上海大眾儀征分公司新桑塔納全年產(chǎn)量突破30萬輛，一直穩(wěn)居國內(nèi)細分市場前3名。蘇州金龍公司產(chǎn)銷量連續(xù)三年位居客車行業(yè)前三甲。（四）產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善。我省汽車零部件產(chǎn)業(yè)總體研發(fā)能力較強，眾多企業(yè)的產(chǎn)品已進入國際跨國公司配套體系，與通用、福特、標致雪鐵龍、德國大眾、寶馬等世界著名跨國公司建立了配套合作關(guān)系。零部件利潤總額和總資產(chǎn)利潤率均排在全國前列，零部件生產(chǎn)集群化優(yōu)勢明顯，已經(jīng)形成了13個零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。主要產(chǎn)品包括發(fā)動機、燃油噴射系統(tǒng)、離合器、汽車軸承、防抱死系統(tǒng)、6、汽車減震器、照明儀表、尾氣過濾器等。一汽錫柴制造出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的奧威重型柴油機，市場保有量行業(yè)領(lǐng)先。無錫威孚生產(chǎn)的柴油燃油噴射系統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)水平行業(yè)領(lǐng)先。“十二五”期間，我省汽車產(chǎn)業(yè)朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升的方向取得了良好的發(fā)展成果。但是面對未來的挑戰(zhàn)，仍存在一些問題和不足。一是缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的自主品牌乘用車龍頭企業(yè)。二是乘用車產(chǎn)品以中低端為主，缺少附加值高、技術(shù)水平高的高端產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新能力仍有待進一步提高。三是燃料經(jīng)濟性與國際先進水平仍存在較大差距，汽車能效水平仍有待進一步提高。四是新能源汽車仍處于政策驅(qū)動期，關(guān)鍵核心技術(shù)還有待突破，市場化水平還比較低。二、發(fā)展形勢和環(huán)境（一7、）全球汽車產(chǎn)業(yè)面臨重大變革隨著新一輪科技革命蓬勃興起，能源革命和生態(tài)文明建設(shè)深入推進，汽車產(chǎn)業(yè)與電子信息等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，制造過程、消費趨勢、商業(yè)模式、競爭格局發(fā)生重大變革，全球汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在重塑。基于信息物理系統(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革，網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計、大規(guī)模個性化定制，精準供應(yīng)鏈管理，全生命周期管理等正在重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系；新能源汽車將大規(guī)模替代傳統(tǒng)燃油汽車，自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等造車新勢力大舉進入汽車行業(yè)，傳統(tǒng)汽車企業(yè)和新進企業(yè)競合交融發(fā)展；老齡化和新生代用戶比例持續(xù)增大，汽車共享、分時租賃等新型汽車消費模式不斷涌現(xiàn)，消費需求的多元化特8、征日益明顯；圍繞用戶便捷出行、智能充電、高效工作、生活娛樂等多種需求，新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)；國際金融危機后，發(fā)達國家紛紛制定實施汽車產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，意在鞏固和擴大競爭優(yōu)勢，強化主導(dǎo)地位，一些發(fā)展中國家發(fā)揮勞動力成本和市場潛力等優(yōu)勢，積極參與全球汽車產(chǎn)業(yè)分工，承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。（二）江蘇汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件當前和今后較長時期內(nèi)，我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大歷史機遇。一是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有望成為搶占先機、趕超發(fā)展的突破口。當前，我省新能源汽車技術(shù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，動力蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，支撐汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，有利9、于發(fā)揮我省制造業(yè)的綜合比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是潛力巨大、層次豐富的市場需求將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力和發(fā)展空間。我國汽車千人擁有量已超過100輛，比“十二五”初期提升了三成，但仍低于全球平均水平。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，汽車消費潛力不斷釋放，中高端產(chǎn)品需求持續(xù)擴大，維修保養(yǎng)、金融保險、二手車等后市場規(guī)模快速增長，共享出行、互聯(lián)服務(wù)等新的消費熱點漸成規(guī)模。差異化、多元化的消費需求有利于推動企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等多維度創(chuàng)新發(fā)展。三是國內(nèi)汽車消費和使用環(huán)境將進一步完善。“十三五”期間，國家將轉(zhuǎn)變以行政許可為主的產(chǎn)業(yè)管理方式，加大簡政放權(quán)力度，加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建10、以維護社會公共利益為重點、覆蓋車輛全生命周期的法制化管理體系，形成與資源、環(huán)境、交通和諧發(fā)展的汽車社會。四是加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和推進“一帶一路”建設(shè)，為汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。“十三五”期間是我省率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，也是制造強省建設(shè)的關(guān)鍵五年。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和國家戰(zhàn)略新要求，必須正確把握汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，堅持問題導(dǎo)向，夯基礎(chǔ)、補短板、增動力、求突破、促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)強省。三、總體思路（一）指導(dǎo)思想堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實中國制造202511、江蘇行動綱要等部署要求，以汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展為主題，以綠色化、智能化發(fā)展為主線，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為著力點，推動汽車產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，促進汽車從安全、環(huán)保、節(jié)能向綠色、智能、共享全面升級，由單純交通工具向智能化生產(chǎn)生活載體轉(zhuǎn)變，制造、服務(wù)模式向多元化轉(zhuǎn)型，培育具有國際競爭力的汽車企業(yè)和品牌，加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)強省。（二）基本原則創(chuàng)新驅(qū)動。把技術(shù)創(chuàng)新作為推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，完善創(chuàng)新制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，圍繞價值鏈部署創(chuàng)新鏈，根據(jù)創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。綠色智12、能。主動適應(yīng)制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展新能源汽車，加快發(fā)展高效節(jié)能汽車，積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，構(gòu)建涵蓋汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳智能產(chǎn)業(yè)體系，推動制造過程智能化，產(chǎn)品生命周期綠色化。協(xié)同融合。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建全方位、深層次、寬領(lǐng)域的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)深度融合，促進汽車產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，傳統(tǒng)制造向服務(wù)型、智能型制造轉(zhuǎn)變。和諧共享。加強法制保障，進一步規(guī)范汽車生產(chǎn)、使用和服務(wù)，維護消費者權(quán)益和社會公共利益。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和生產(chǎn)生活需要，加快推動汽車由單純交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑a(chǎn)13、生活載體，促進智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)，有效提高汽車使用、通行效率和道路安全水平。（三）發(fā)展目標產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)步擴大。至2020年，汽車工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，汽車整車年產(chǎn)量超過260萬輛，其中乘用車235萬輛，商用車25萬輛，汽車產(chǎn)銷量占全國的比重超過8.5%。企業(yè)實力不斷增強。到2020年形成年產(chǎn)值超千億元企業(yè)1家，年產(chǎn)值超500億元企業(yè)3-5家，行業(yè)細分市場進入全國前十的整車企業(yè)3-5家。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。到2020年新能源汽車占汽車總產(chǎn)量達10%以上，其中新能源客車占客車產(chǎn)量50%以上，新能源乘用車占乘用車產(chǎn)量比例大幅提升。技術(shù)水平大幅提高。新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)自主化程度明顯提升14、，整車及關(guān)鍵系統(tǒng)部件達到國內(nèi)先進水平，燃料電池汽車初步具備商業(yè)化條件，智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得突破。能效水平明顯提升。汽車燃油經(jīng)濟性顯著改善，能耗水平明顯降低。到2020年，乘用車新車整體油耗水平達到5.0升/百公里，商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。四、發(fā)展重點（一）新能源汽車大力推進動力電池技術(shù)創(chuàng)新，重點開展動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計，加快研制動力電池正負極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備，開發(fā)新型超級電容器及電池組合系統(tǒng)；重點開展高比能動力電池新材料、新體系以及新結(jié)構(gòu)、新工藝等研究，集中力量突破一批支撐長遠發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。到2020年，動15、力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，純電動汽車一次充電續(xù)駛里程達到400公里左右。加強新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)，重點支持驅(qū)動電機系統(tǒng)及核心材料、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動器等電動化附件的研發(fā)。開展燃料電池電堆、發(fā)動機及其關(guān)鍵材料核心技術(shù)研究，加快燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的進度。推動輕型載貨汽車和專用車的電動化，提高車型續(xù)航能力，滿足城市物流配送和市政環(huán)衛(wèi)等專項作業(yè)的需求。加強對新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，對關(guān)鍵技術(shù)的檢測認證辦法、充電設(shè)施消防安全規(guī)范以及充電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運營安全等方面給予科技支撐。支持企業(yè)探索發(fā)展新的充電模式，實現(xiàn)更安全、更方便的充電。（二）高效節(jié)能汽車以大幅提高16、汽車燃料經(jīng)濟性水平為目標，積極推進汽車節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點開展混合動力技術(shù)研究，開發(fā)混合動力專用發(fā)動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內(nèi)直噴、均質(zhì)燃燒以及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機技術(shù)和先進電子控制技術(shù)的研發(fā)。支持研制六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控制機械變速器。突破低阻零部件、輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)，大幅提高小排量發(fā)動機的技術(shù)水平。開展高效控制氮氧化物等污染物排放技術(shù)研究。（三）智能網(wǎng)聯(lián)汽車圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，抓緊布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，重點突破傳感器、控制芯片、車載通訊、操作系統(tǒng)等產(chǎn)17、業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推動車載環(huán)境感知系統(tǒng)和智能車載終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)絡(luò)汽車數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)智能網(wǎng)絡(luò)汽車大數(shù)據(jù)交互，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平。建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)及智慧城市等的協(xié)同機制，探索多領(lǐng)域聯(lián)動的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。（四）關(guān)鍵零部件著力提升零部件配套能力和水平，增強汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點發(fā)展新型發(fā)動機控制系統(tǒng)、變速箱控制系統(tǒng)、制動防抱死系統(tǒng)、電子駐車等汽車電子系統(tǒng)。利用新材料、輕量化設(shè)計等最新技術(shù)，提升汽車主體結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性。改造提升整車、汽車碰撞安全性、平順性以及排氣凈化、能耗及抗干擾檢測技術(shù)等。為特種車輛提18、供高性能、長壽命的驅(qū)動橋、回轉(zhuǎn)支承、液壓件、軸承、智能控制系統(tǒng)等基礎(chǔ)零部件和核心技術(shù)。五、主要任務(wù)（一）更大力度提升技術(shù)創(chuàng)新能力加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，圍繞動力電池、高效內(nèi)燃機、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)，聯(lián)合組建汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進重點企業(yè)開展國家和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，推動建立政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。大力研發(fā)關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)。制定汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，著力攻克一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局影響、帶動性強的關(guān)鍵19、共性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動一批新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體開展協(xié)同創(chuàng)新，攻克系統(tǒng)集成、輕量化材料、汽車電子、自動駕駛系統(tǒng)、汽車主動安全系統(tǒng)、動力控制系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等一批基礎(chǔ)零部件關(guān)鍵核心技術(shù)，提高基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新的有效供給，帶動企業(yè)產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈升級。推動新一代信息科技、智能裝備、新材料等新技術(shù)和產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化，夯實汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)基礎(chǔ)，推進汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的工程化、產(chǎn)業(yè)化。（二）深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。優(yōu)化乘用車、客車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展新能源應(yīng)用領(lǐng)域，降低產(chǎn)品能耗，提升產(chǎn)品檔次。圍繞新的市場需求，加20、快開發(fā)中高級運動型多用途汽車（SUV）、多用途汽車（MPV）和新能源乘用車，形成系列化產(chǎn)品。以高空作業(yè)車、運鈔車、環(huán)衛(wèi)車、特種運輸車等專用車優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”道路，豐富產(chǎn)品功能，持續(xù)提高產(chǎn)品性能，加強專用作業(yè)車輛研制，推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，不斷拓展國內(nèi)外市場，擴大企業(yè)影響力。打造特色產(chǎn)業(yè)集群。依托各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚和合作，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和整體協(xié)作能力。重點打造南京、鹽城、揚州、蘇州、鎮(zhèn)江、常州為重點的乘用車產(chǎn)業(yè)集群，以南京、蘇州、揚州等為重點的客車產(chǎn)業(yè)集群，以南京、徐州為重點的載貨車產(chǎn)業(yè)集群，以徐州、蘇州、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江21、為重點的專用車產(chǎn)業(yè)集群。支持推動企業(yè)有序重組整合。深化企業(yè)改革，鼓勵企業(yè)現(xiàn)代化、市場化、國際化經(jīng)營發(fā)展，鼓勵和推動企業(yè)實施適合自身發(fā)展戰(zhàn)略的做大做強。鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)以及跨產(chǎn)業(yè)的資本、技術(shù)、產(chǎn)能、品牌等多種形式和模式的合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以相互持股、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式進行強強聯(lián)合，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模，積極培育具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的零部件、汽車咨詢服務(wù)企業(yè)成長為小巨人，構(gòu)建科學(xué)、合理的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。（三）有效推進汽車跨界融合發(fā)展建設(shè)跨領(lǐng)域發(fā)展新模式。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動汽車與信息、通信、能源等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等新興科技企業(yè)聯(lián)合進行“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)主體作22、用，匯聚各類創(chuàng)新資源，重點聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)、跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺等領(lǐng)域，協(xié)同構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、研發(fā)協(xié)同和成果共享，著力提升全要素生產(chǎn)率。推動制造過程智能化。推進汽車整車及零部件企業(yè)智能車間（智能工廠）建設(shè)，加快人工智能、工業(yè)機器人、智慧物流系統(tǒng)、增材制造裝備等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加快制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)一致性保持能力，實現(xiàn)柔性制造。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)制造全過程的智能化管理。深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建立貫穿產(chǎn)品全生命周期的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同平臺，提高數(shù)字化設(shè)計水平，強化23、整車和零部件協(xié)同開發(fā)，強化開發(fā)與制造、服務(wù)的協(xié)同，形成“研發(fā)-制造-服務(wù)-研發(fā)”的閉環(huán)系統(tǒng)，提高產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，降低開發(fā)成本，滿足客戶個性化需求。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈合作，加速推進車聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。推動全生命周期綠色發(fā)展。倡導(dǎo)汽車產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用、回收等全生命周期綠色發(fā)展理念，創(chuàng)建生態(tài)設(shè)計綠色示范企業(yè)。開展汽車制造裝備綠色改造，構(gòu)建綠色制造體系。大力發(fā)展綠色汽車產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵汽車設(shè)計、制造應(yīng)用可拆解、可回收結(jié)構(gòu)和材料，提高汽車產(chǎn)品回收利用率。加快推進汽車零部件再制造，培育2-3家再制造基地型企業(yè)。（四）加快新能源汽車推廣應(yīng)用大力推動動力轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)新一代動力電池、充電技術(shù)研發(fā)和新能源汽車24、關(guān)鍵技術(shù)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快車用動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。建立動力蓄電池梯級利用體系，培育示范工程。加快制定實施新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，進一步加大公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的推廣力度，提高公車采購新能源汽車的比例。引導(dǎo)社會資本參與新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、運營，加快新能源汽車售后服務(wù)體系建設(shè)。探索實施基于碳排放權(quán)交易體系的新能源汽車配額管理制度。加快充電設(shè)施建設(shè)。進一步放開市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電實施建設(shè)和運營、整車租賃等服務(wù)領(lǐng)域。加快建設(shè)以住宅和辦公場所充電為主，城市公共充電為輔，城際間快速充電為補充的充電服務(wù)體系，持續(xù)完善城市及城市間智能充電服務(wù)平臺和城際智能充電網(wǎng)25、絡(luò)。建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車充電服務(wù)和運行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋運行車輛、充換電站、服務(wù)設(shè)備的大數(shù)據(jù)運營平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、信息交互和智慧服務(wù)，為用戶使用和政府決策提供服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。創(chuàng)新“新能源汽車+互聯(lián)網(wǎng)”業(yè)務(wù)新模式，推進租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺融合，支持充電裝備企業(yè)開展充電設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和運營模式創(chuàng)新。在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃模式，在個人領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共性、整車租賃，以及按揭購買新能源汽車等模式。（五）著力推進品牌質(zhì)量建設(shè)加快提升汽車產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織攻克一批長期困26、擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)，加強可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)裝備等，提高產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性、使用壽命等指標，使其達到國際標準。嚴格實施產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品召回等制度。加強品牌培育。引導(dǎo)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵打造拳頭產(chǎn)品，重塑傳統(tǒng)特色品牌，做強現(xiàn)有知名品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，全面提升汽車整車及零部件的知名度和影響力。依托特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地實施區(qū)域名品名牌培育工程。支持自主品牌汽車整車和零部件生產(chǎn)企27、業(yè)“走出去”拓展國際市場，鼓勵有條件的企業(yè)開展商標國際注冊、收購國際品牌，促進品牌國際化。加大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品保護力度，建設(shè)有利于品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境。（六）不斷提高產(chǎn)業(yè)國際合作水平堅持把國際化發(fā)展作為汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，整合優(yōu)勢資源，提高國際合作水平。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合當?shù)貙嶋H和自身情況選擇差異化發(fā)展路徑，先從貿(mào)易出口和服務(wù)體系建設(shè)起步，條件成熟時進行本地組裝和建設(shè)生產(chǎn)基地，最終實現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)、采購等的全球布局。鼓勵和支持企業(yè)開展跨國研發(fā)合作，積極運用國外優(yōu)勢資源設(shè)立研發(fā)中心，推動產(chǎn)業(yè)合作向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。六、保障措施（一）加強組織28、領(lǐng)導(dǎo)。加強部門間協(xié)同配合，建立會商機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。成立省內(nèi)汽車行業(yè)專家、行業(yè)協(xié)會、大專院校和科研院所等組成的決策咨詢專家組，對汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目實施等提供咨詢指導(dǎo)，推動行業(yè)交流和合作。（二）加大政策扶持。加大省級財政支持力度，省級各類專項資金對汽車產(chǎn)業(yè)重大投資項目、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予重點支持；省級財政資金繼續(xù)對新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補貼。貫徹落實好國家增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免關(guān)稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、科技人員獎勵等一系列優(yōu)惠政策。（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展汽車金融，擴大消費信貸、融資29、租賃規(guī)模，構(gòu)建汽車購買、使用、維修置換和報廢回收全方位服務(wù)體系，建立健全汽車后市場服務(wù)體系，建設(shè)節(jié)約型、共享型汽車及零部件流通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展汽車電子商務(wù)和在線信息服務(wù)。改善汽車消費環(huán)境，降低公路通行費用，清理亂收費現(xiàn)象。積極構(gòu)建智能道路交通體系，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進城市道路的有效利用。改善城市靜態(tài)交通，促進停車場與道路建設(shè)相協(xié)調(diào)，積極發(fā)展重點區(qū)域、交通換乘地公共停車設(shè)施，積極開放和有效利用現(xiàn)有停車資源。加快推進汽車行業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立多部門、跨地域的信用獎懲機制。（四）強化人才支撐。吸引高層次的海內(nèi)外汽車及零部件產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)專業(yè)人才團隊。建立和完善人才激勵機制，營造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才，具有國際先進管理理念的管理人才，具有國際戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，大力培養(yǎng)裝備制造業(yè)發(fā)展所需高級技工。逐步形成多層次、多渠道的人才引進和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊伍，為我省汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保證。 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