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1、YR-AQ-20深圳市裕潤模具精密有限公司安全管理制度文件版號A文件頁數共10頁生效日期生產安全事故應急救援預案文件編號：YR-AQ-20受控印章本版修改記錄修改 狀態R期修改原因及內容摘要修改人審核人批準人擬制：審核：批準：1目的為確保公司在事故發牛后能順利控制和減少事故損失，特制定木制度。2適用范冃本制度適用于公司所屬各部門、各班組。3引用文件生產安全事故應急預案管理辦法國家安全生產監督管理總局第17號令生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）安監總廳應急（2009） 73號4職責4.1行政部負責應急救援管理制度的制定、評審、修訂，并監督實施。4.2行政部負責公司應急物資的配置和管2、理。4.3各使用部門負責本部門應急救援器材的檢查、維護、保養。4.4公司總經理負責組織事故應急預案的編制、評審、實施、修訂，建立應急救援機構。4. 6安全主任負責協助公司主要負責人開展應急救援管理工作。5程序及內容5.1應急管理機構5. 1. 1領導機構為使救援工作能夠系統有效，協調指揮，成立生產安全事故應急救援領導小組，由公司總 經理任組長，廠長為副組長，公司安全主任和各部門負責人任組員。生產安全事故應急救援領 導小組是安全生產事故應急管理工作的最高領導機構。負責生產安全事故的應急救援領導工作。事故一旦發生后，以公司生產安全事故應急救援領導小組為基礎，迅速成立應急指揮部， 總經理任總指揮，廠3、長任副總指揮，安全主任任現場指揮，負責救援工作組織指揮。應急指揮 部下設搶險救援組、警戒疏散組、I矢療救護組、通訊聯絡組、后勤保障組等五個應急小組。應急指揮部成員和各應急小組的職責分配及事故應急救援組織機構圖見附件。5. 1.2辦事機構公司生產安全事故應急救援領導小組辦公室設在行政部，負責制度起草、落實及日常管理 職責。52應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練和修訂5. 2.1應急預案的編制5. 2. 1. 1應急預案的編制應當符合下列基本要求：（1）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；（2）結合本公司、本單位的安全生產實際情況；（3）結合本公司、本單位的危險性分析情況；（4）應急組織和人4、員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（5）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；（6）有明確的應急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應急工作要求；（7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（8）預案內容與相關應急預案相互銜接。公司根據有關法律、法規和生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 （GB29639-2013）（以下簡稱導則），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的 事故特點，制定相應的應急預案。5. 2. 1. 3公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。（1）針對公司存在的各種風險、事故類型的，由主要負責人組織編制公5、司的綜合應急預案。 綜合應急預案包括本公司的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保 障、應急培訓及預案演練等主要內容。（2）對于某一種類的風險，由分管安全的負責人組織制定相應的專項應急預案。專項應急 預案包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序 和應急保障等內容。（3）對于危險性較大的重點崗位一一關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車 間主任組織制定現場處置方案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應 急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。5.2. 1.4綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜6、接，并與所涉及的其他單 位的應急預案相互銜接。5. 2. 1. 5應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附 件信息應當經常更新，確保信息準確有效。5. 2. 2應急預案的評審5.2.2. 1評審方法應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評 審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進 行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。（1）形式評審。依據導則和有關規范，對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、 附件項目以及編制程序等內容進行審查，重點審查應急預案的規范性7、和編制程序。（2）要素評審。依據國家有關法律法規、導則和有關行業規范，從合法性、完整性、 針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列 表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內容與評審表中所列要素 的內容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素 和一般要素。關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規范的內容。包括危險源辨識與風險分析、組織 機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規定要求。一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內容。包括應急預案中的編制8、目的、 編制依據、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。5. 2. 2. 2評審程序應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。（1）評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括公司領導、職能部門負責人及涉及單 位負責人及技術人員。（2）組織評審。評審工作由董事長或安全生產副總經理主持，應急預案評審工作組討論并 提出會議評審意見。現場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。（3）修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急 預案進行修訂和完善。（4）批準印發。應急預案經評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由主要負責人 簽發，現場處置方案由分管安全的負責人9、簽發。5. 2. 3應急預案的備案5. 2. 3. 1公司綜合應急預案和專項應急預案，報屬地安全生產監督管理部門和有關主管部門備 案。并提交以下材料：（1）應急預案備案中請表；（2）應急預案評審或者論證意見；（3）應急預案文本及電子文檔。5. 2. 3. 2公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。5. 2.4應急預案的實施（培訓、演練、修訂）5. 2. 4. 1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互 救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。5. 2. 4. 2各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉 應急職責、10、應急程序和崗位應急處置方案。5. 2. 4. 3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。5. 2. 4. 4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急 預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。5. 2. 4. 5應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫 應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。5. 2. 4. 6應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。5. 2. 4. 7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（1）公司因兼并、重組、11、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；（2）公司生產工藝和技術發生變化的；（3）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；（4）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；（5）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；（6）應急預案演練評估報告要求修訂的；（7）應急預案管理部門要求修訂的。5. 2. 4. 8公司及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序 重新備案。5. 2. 4. 9公司按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案, 定期檢測和維護，使其處于良好狀態。若發生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定12、將事故信 息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。5. 3應急物資的管理5. 3. 1應急物資是指為應對生產安全事故等突發事件應急處置過程中所必需的保障性物質。從廣 義上概括，包括人身防護、醫療救護、工程搶險、消防救援、通訊聯絡、應急照明等方面。目 前公司儲備的應急物資有：安全帽、安全帶、防滑鞋、棉衣、棉鞋、防護服、工作手套（絕緣）、 防毒面具、氧氣面罩、消防栓（箱）、干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防沙箱、消防鍬、消防 鉤、消防斧、救生繩、疏散指示棒、報警電話、對講機、防爆手電、應急照明燈、應急藥箱、 交通管制標牌、警戒繩（帶）、喊話喇叭等。5. 3.13、 2消防設施和器材的管理（1）公司應按照國家有關消防法律、法規、標準，設置、配備消防設施和器材。（2）消防器材應當設置在明顯和便于取用的地點，周圍不準堆放物品和雜物。（3）消防栓、滅火器、消防水泵等消防設施、器材應配有專人管理，專人負責檢查、維修、 保養、更換和配置，保證完好有效，隨時可用，嚴禁挪用。5. 3. 3急救藥品的管理根據公司實際情況的需要，公司準備了以下藥品供應急救援時使用：創可貼、碘油、I矢用 酒精、紗布、更用棉簽、I矢用膠布、繃帶、云南白藥、萬花油、風油精、清涼油、紅藥水、雙氧 水、醫用止血帶、正骨水、眼藥水等。應急藥品由行政部負責評估、準備和管理。關鍵的路線、標識、圖紙和其他14、安全資料公司消防設施配置圖、工藝流程圖、地理位置圖、平面布置圖和區域位置圖、危險化學品 安全技術說明書、互救信息等資料應存放于行政部備份。5. 3.5應急通信系統配備適當的通訊聯系、報警器具，并保證完好有效。當發生事故導致電源、 通信中斷時，應使用手機通信，各應急救援小組人員的手機號碼應公布在公司顯眼位置，應急 小組成員的手機應保證24小時在開通狀態，以保證有效聯系。5. 3.6公司的應急救援裝備、物資、藥品等由行政部負責準備，并定期檢查、維護、保養，確保 其處于完好可用充足狀態。各重點目標（危險化學品中間倉庫、危險化學品使用場所等）應配 備應急救援器材并專人負責管理，以備急用。各部門的應急救15、援裝備、物資、藥品由其自行準 備和管理。5. 3. 7建立公司救援物資備用登記制度。公司應設置專門的場地儲存備用物資。所有專用應急備 用物資不得隨意使用。非專用應急物資及工具要做到經常性可用并對存貯地點及數量記錄在冊。 所有人員要熟悉儲存地點。各部門參照執行。5. 3.8行政部應定期（每刀）對應急救援裝備、物資、藥品進行檢查發現問題及時要求相關部門 限期整改。5.4事故應急救援5. 4. 1事故發生時，要根據公司各類預案既定的程序開展應急救援工作。5. 4. 2公司內事故報警方式采用內部電話和外部電話線路進行報警，由指揮部根據事態情況通過 公司內部電話發布事故消息，做出緊急疏散和撤離等警報。需16、要向社會和周邊發布警報時，由 指揮部人員向政府以及周邊單位發送警報消息。事態嚴重緊急時，通過指揮部直接聯系政府以 及周邊單位負責人，由總指揮部親自向政府或負責人發布消息，提出要求組織撤離疏散或者請 求援助，隨時保持電話聯系。公司應急救援人員之間采用內部和外部電話線路進行聯系，應急救援小組的電話必須24 小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發生變更，必須在48小時內 向指揮部報告。指揮部必須在24小時內向各成員和相關部門發布變更通知。5. 4. 4現場事故應急處理的首要任務是控制和遏制事故，從而防止事故擴大到附近的其它設施, 以減少傷害。在處理事故時要堅持以下原則：（1）消17、除事故原因；（2）阻斷泄漏；（3）把受傷人員搶救搬運到安全區域；（4）危險范圍內無關人員迅速疏散、撤離現場；（5）事故搶險人員應做好個人防護和必要的防范措施后，迅速投入排險工作；安排對員工情況進行記錄，包括姓名、工作崗位、工作班次、地址等，并保存在應急控制 中心，還要定期更新，以便在應急疏散人員時保證所有人員都疏散到位。發現缺員時，應及時 報告所缺員工的姓名和事故前所處的位置等。事故發牛后，要迅速劃定事故現場隔離區范圍，防止無關人員誤入現場造成傷害，同時要 做好隔離區的交通疏通工作。5. 4.7事故得到控制后，要立即對現場進行洗消并迅速成立事故調查小組，在對現場進行采取攝 像、拍片等取證分析后18、，由總指揮下達解除應急救援的命令。在涉及到周邊社區和單位的疏散 時，由總指揮通知周邊單位負責人員或者社區負責人解除警報。救援小組、事故發生當事人必須在24小時內組織召開事故分析會（特殊情況可以延期， 最多不超過三天），救援小組必須在召開事故分析會的48小時內將處理結果報公司領導，處理 結果將在現場進行通報，讓全體員工受到教育。6相關支持性文件（無）7記錄應急預案清單緊急事件一覽表應急物資清單應急物資檢查和維護記錄表應急救援隊伍人員配備表應急救援隊伍培訓記錄表應急預案演練記錄應急救援演練評估表應急救援報告表8附件附件事故應急救援組織機構圖附件2：事故應急救援組織職責分配表附件1事故應急救援組織機19、構圖應急救援附件2事故應急救援組織職責分配表崗位職責應急救援領導小組1. 負責“預案”的制定、發布、修訂和組織評審工作；整合各項應急資源；為公司應急救援 指揮部提供應急救援決策；組織綜合預案、專項應急預案、現場處置方案的演練；2. 建立應急救援網絡體系，明確各有關應急部門的職責；對整個應急過程進行指導，協調各 專業應急小組開展施救，確保所有相關部門互相溝通和通力合作；3. 建立安全生產年度責任目標和日常管理工作的考核獎懲機制,定期開展對部門安全生產工 作情況的檢查考核。應急救援指揮部負責人員、資源配置，應急隊伍的調動；確定現場指揮人員及各應急救援小組的現場職責；協調事故現場有關應急救援工作；批20、準廠內一級、二級應急響應的啟動和終止，公司內發布相關事故信息；總指揮1. 向上級應急指揮中心及相關領導報告安全生產事故，通報各有關部門；2. 組織召開應急工作會議，分析解決應急工作中的問題，提出應急工作的指示和要求；3. 全面負責指揮和協調本公司的應急行動，負責應急人員、資源配置、應急隊伍的調動， 協調橫向和縱向應急力量；4. 根據事故現場實際情況，及時評估事故危害程度和范圍，預測發展趨勢，必要時，報請 上級啟動上一級預案；5. 根據上級指揮中心指令，完成相應的應急任務；6. 向上級領導匯報安全生產事故情況。副總指揮根據總指揮的指令，組織指揮現場應急工作；當總指揮不在崗位時，行使總指揮職責。現21、場指揮負責接受現場操作人員的報警及組織現場值班人員進行初起事故的搶險救災工作，當總指揮 和副總指揮不在崗位時，代行總指揮職責。搶險救援組對公司關鍵要害部位以及其它重點防護單元制定搶險方案，為事故及災害應急處理提供 依據；負責受理警報，對接警出動情況、事故的情況及時向應急救援指揮部報告；負責在公司范圍內發生災情時，協同有關部門控制危險源，采取防止事故擴大的措施， 保護現場等；負責協同有關部門在受事故影響區域搜尋救護傷員；負責協同有關部門在事故現場將受 傷人員救離事故現場，交給醫生進行搶救；負責事故應急處理時生產系統的開停車調度工作及協同有關部門疏散事故現場及災區周 圍受影響的有關人員及群眾；按應22、急救援指揮部的命令，組織對本單位的搶險、搶修及相關事故應急救援處理工作； 協助參與事故的調查處理工作等。警戒疏散組在總指揮（副總指揮）或現場指揮的指揮下，負責協同有關部門在事故現場建立警戒、 隔離區域，保障救援道路暢通；負責組織對事故及災害現場的保衛工作，設置警戒線和隔離區，維護疏散過程的治安秩 序和交通秩序，禁止無關人員進入；保護事故現場，制止各類破壞騷擾活動，控制嫌疑 人員；負責觀察和調查事故有關情況，對事故現場有關標本、記錄和證據材料采取保全措施； 負責應急救援行動的記錄工作，包括應急通信記錄、應急人員進出事故危險區記錄、向 有關部門遞交報告記錄以及應急行動過程記錄；協調將相關人員從安全23、區域緊急撤離的安全疏散工作，清點相關部門人數，保證相關人 員的安全撤離等。現場救護組接到報警后，立即攜帶防護用品，趕往事故現場，選好救護地點；負責應急反應吋組織現場人員進行自救和互救；在醫生未來到之前，對傷者緊急搶救； 負責護送傷員到醫院進行救治。在總指揮（副總指揮）、現場指揮的指揮下，負責對事故現場有關搜尋救護工作等。后勤保障組根據應急救援指揮部的命令，負責事故應急救援處置過程屮的應急物資供給、交通運輸 保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作；制定應急物資調撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應；負責調動應急救援過程物資運送和人員疏散所需車輛、現場用水的調度；負責現場供電故障的處理或實施臨時斷、送電作業的調度；及時組織災后恢復生產所需物資的供應和調運，使災后生產能夠盡快恢復。通訊聯絡組1. 在事故、災害發生后，負責與外部救援力量的通信聯絡，并立即趕赴現場提供對講機， 供救援指揮部使用；2. 負責跟蹤事故發展動態，當通訊設施遭受破壞時，及時采取措施，確保通訊聯絡暢通； 應急工作結束后全面檢查通訊設備，確保通訊設施正常工作，以便盡快恢復生產。注：公司各職能部門和全體員工都負有緊急事故應急救援的責任，其任務主要是擔負本公司各類緊急事故的救援及處置工作等。