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1、濱州市黃河三角洲高效生態經濟區 現代物流業發展規劃濱州市經濟和信息化委員會 二一一年十月 濱州市黃河三角洲高效生態經濟區 現代物流業發展規劃為進一步 推進黃河三角洲高效生態經濟發展，探索高效生態經濟發展模式，發揮 現代物流業對其他產業的引領、支撐和優化作用，推動整個經濟體系 高效運轉，促進經濟社會生態協調發展，根據山東省黃河三角洲高效 生態經濟區現代物流業發展規劃、山東省“十二五”物流業發展規 劃和濱州市黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃，特制訂本規劃 。一、發展基 礎“十一 五”期間，隨著經濟社會的快速發展，全市現代物流業規模和水平有了 較大提升，當前已具備進一步發展的潛力，也面臨著重大機遇和2、挑戰。 （一）發展現狀 物流業總體規模加速擴 大。近年來，全市經濟快速增長，物流需求持續上升，物流業規模加速 擴大。2010年，物流產業增加值實現13億元左右，“十一五”期間全 市貨運總量年均增長10%。大宗貨運種類涵蓋煤炭、石油及產成品、原 鹽及產成品、水泥、焦炭、有色金屬礦石及產成品、糧油、農副產品等。物流企業實力不斷增 強。全市共有各類物流、運輸企業100余家，倉儲面積60多萬平方米 。其中，營業收入過十億元的企業1家，營業收入過億元的企業9家 。山東京博物流中心有限公司、濱州銀河國際物流有限公司、西王物 流有限公司、濱陽工貿運輸公司4家物流企業被國家發 改委和國家稅務總局批準為國家物流3、稅收試點企業，山 東外運鴻志國際集裝箱運輸有限公司等貨代企業也具備了一定規模。 物流園區集聚作用 逐漸顯現。目前，濱州市建成和在建的物流園區、物流中心及貨運場站6 8處，總投資約24億元。其中，濱州現代物流中心園區規劃面積3.99 平方公里，一期工程550畝已建成并投入使用，有倉儲建筑單體30個及場站、展廳、人工湖、綠地等基礎配套設施，入駐企業52家。亞光 物流中心已成為專業化生產型物流中心，倉庫實用面積2.7萬平方米 。山東西王物流園區、博興深發物流園區、山東濱州銀河國際物流園、 無棣永勝物流園區等也形成了較大規模。企業內部物流管理水平有所提高。目前，全市重點工業企業，都采用了現代物流管理方4、 法，物流運行質量明顯提高。魏橋創業原材料和產成品運輸實行了招標 外包，盟威集團、亞光集團等企業引進自動化立體倉庫、ERP等先進物 流設備和管理信息系統。僑昌化學、愉悅家紡、環宇集團等企業物流 運輸業務幾乎全部外包，產成品庫存周轉率大幅提高。以銀座商城、三利 快餐及圖書、煙草、醫藥等商業流通企業為主的物流配送、連鎖經營 、電子商務等現代流通網絡初步形成。（二）發展條件 1.區位地理條件。我市是黃河三角洲高效生態經濟區建設的主戰場，地處環渤海經濟圈與山 東半島城市群的復合地帶，是山東省的海上北大門。同時，又處于亞太經濟圈西環帶和黃海經濟圈的重要位置，是京津冀都市圈與黃河經濟帶 的結合部，是環渤海5、經濟帶與長江三角洲經濟帶、珠江三角洲經濟帶的南 北對沖地帶，開發建設前景十分廣闊。2.交通網絡條件。 濱州是國家級公路運輸樞紐城市，截至2010年底，公路通車里程已達 14867.7 公里，其中國省道干線公路和高速公路1134公里。環渤海 鐵路的重要一環德龍煙鐵路已開工建設。濱州港現有18個泊位， 設計吞吐能力300多萬噸，深水港區11公里的引堤工程已竣工，23 萬噸級散雜貨泊位全面開工建設。濱州港、德煙鐵路、黃大鐵路、濱港鐵路、德濱高速公路、大高航空城等重點工程建成后，濱州市將成為連 接半島城市群、魯北地區、濟南都市圈、環渤海經濟圈的交通樞紐。 3.產業基礎條 件。2010年，濱州市實現生產6、總值1551.5億元，社會消費品零售總額 431.2億元，同比分別增長13.5%和8.7%。規模以上工業企業1650家 ，實現主營業務收入、利潤、利稅分別為4269.3億元、293.4億元、3 61.8億元，同比分別增長 36.1%、57.4 %、42.1 %。魏棉、西王、濱 化、亞光、盟威等骨干企業均屬資源加工型企業，棉紡、糧油、煤炭、 化工、農資、有色金屬等大宗貨物進出流量大，對物流發展起到了強 力的支撐作用。社會消費品零售總額年均增長16%以上，批零貿易業主 體地位不斷加強，極大地拉動了商貿物流的發展。農業方面，濱州一直是 國家重要的糧棉基地，糧食生產連續七年實現增產，播種面積659.67、6 萬畝，總產量達296萬噸；棉花種植面積188萬畝，總產量13萬噸。 （三）面臨機遇和挑戰 政策與發展環境改善的機遇。國務院制定 了物流業調整和振興規劃（國發20098號），國家發改委印發了 國家發展改革委關于印發落實物流業調整和振興規劃工作部門分工 方案的通知（發改經貿20091018號）；山東省現代物流業振興發 展規劃也已經印發實施，將濱州市列為地區性物流節點城市，鄒平縣 和博興縣被列為縣級物流節點城市，為推進物流業發展創造了良好的政策與發展環境。國家區域經濟布局的機遇。黃河三角 洲高效生態經濟區已列入國家發展戰略，濱州市作為黃河三角洲高效 生態經濟區中心城市，為我市加快物流業發展特別是8、臨港物流的發展提供了難得機遇。在山東半島藍色經濟區建設和環渤海經濟圈區域布局 中，濱州作為區域物流布局的重要節點城市，有著巨大的發展潛力和上 升空間。“轉方式、調結構”的機遇。隨 著金融危機的逐步緩解，全球將進入后危機時代，金融危機中暴露出 的我市產業結構不合理、發展方式不科學的問題，成為今后一個時期 迫切需要解決的問題。物流業對其他產業的調整具有較強的服務和支 撐作用。發展物流業、提高物流業發展水平，可以促進制造業和商貿業 優化內部分工、專注核心業務、降低物流費用，是“轉方式、調結構 ”的有效途徑和重要手段。近年來，我市物流業雖 然有了較快發展，但從總體上看，尚處于起步階段，目前還存在著許 9、多挑戰和制約因素，需要在今后發展中著力加以解決。一是規劃滯后 。我市企業物流管理普遍缺乏系統的規劃，物流外包只是停留在運輸 等環節，現代物流管理也只是注重技術和設備的引進，在很大程度上影 響了企業物流成本的降低和社會物流企業的快速發展。二是水平較低 。從發展質量看，目前，發達國家社會物流總費用占GDP的比重已控制 在10%左右，而我市目前仍高達23.67%，高于全國平均水平。從發展 規模看，全市承擔的物流作業規模只相當于本地發生量46%左右。三5 是瓶頸制約 。鐵路、水運和航空運輸基礎設施建設亟待加強，激勵政策執行隨意性 較大，政策具體落實過程中操作難度大。物流企業規模小，管理能力弱 ，技術裝10、備水平不高，物流服務功能單一，缺少在全國具有競爭能力 的大企業集團。同時，周邊各地加快物流業發展的積極性競相迸發，發 展態勢咄咄逼人，濱州市物流業發展面臨巨大挑戰。二、總體要求 （一）指導思想 以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區建設機遇，把加快發展 物流業作為構建高效生態經濟發展模式和“轉方式、調結構”的重要著 力點，整合物流資源，完善綜合運輸體系，營造有利于物流業發展的 政策環境，建立以物流園區為載體，以物流平臺為支撐，以第三方物流企 業為主體的多層次、開放式、社會化的物流體系，提升我市物流業發展 水平。（11、二）發展原則 政府引導、市場拉動 。既要堅持企業在物流業發展中的主體地位，充分發揮市場配置資源基 礎性作用，又要加強政府在組織、規劃、政策和環境等方面的引導作 用。對物流業尤其是物流園區等基礎設施建設，實施傾斜的扶持政策。 統籌規劃、合理布 局。根據全國、全省物流業發展布局，結合我市基礎、優勢和城市及 產業布局，兼顧城鄉、產業、行業物流協調發展，統籌規劃物流服務 網絡，合理布局物流園區等重大物流基礎設施節點，科學引導物流業發 展。嚴格節約利用土地，營造生態綠色物流，避免盲目投資和重復建設 。立足當前、著眼長遠。抓住機遇，用好國家系列政策，發揮優勢、突出特色、重點突破。著眼產業長遠發展，努力解決12、制約發展的體制、政策和設施建設等方面的“瓶頸”。整合資源、高效運營。改革物流資源分割格局，促進部門間、行業間資源整合，實現物流服務的社會化和效益的最大化。以現代物流理念為指導，加快物流信息化和標準化體系建設，全面整合倉儲、運輸、流通加工、配送、交易和 信息處理等環節，推動物流一體化，提高物流效率。（三）戰略定位發展階段定位：濱州市物流業正處于快速起步階段，物流產業的整體實力和競爭能力 亟待提高，但發展潛力巨大。節點地位定位：輻射魯北地區、服務于黃河三角洲、連接環渤海經濟圈的重要物流節點城市。產業地位定 位：濱州市的支柱產業、構建高效生態經濟發展模式的支撐產業、融入 環渤海經濟圈的戰略產業。（四13、）發展目標 到2015年，物流 業規模進一步擴大，物流的社會化、專業化、信息化水平明顯提高， 物流業增加值年均遞增15%以上，培育40家功能健全的物流骨干企業 ；物流園區、物流中心建設取得明顯進展，載體功能和產業集聚度顯著提高；物流基礎設施建設不斷加快，構建公路、鐵路、水路等多種運輸方 式相配套的綜合運輸網絡；物流整體運行效率顯著提高，全社會物流總 費用與GDP的比率持續下降。到2020年，構建起布局合理、功能健全 、信息暢通、運轉高效、技術先進、管理規范、生態環保、安全有序的現代物流服務體系；物流業增加值占GDP的比重持續上升，形成以第 三方物流為主體的現代物流服務體系；交通運輸體系逐步健全14、，經濟 腹地得到拓展，濱州市物流業的輻射作用進一步增強。三、空間布局 按照沿交通樞紐、沿中心城 市和沿產業集群的布局原則，重點構筑“五縱四橫”九條物流通道和 “一主七副五園多點補充”的物流節點空間布局體系。“一主”即中 心城市（包括濱城區、市經濟開發區和市高新技術開發區）物流節點 主中心，“七副”即惠民、陽信、無棣、沾化、博興、鄒平縣和北海經 濟開發區縣級物流節點副中心，“五園”即臨港物流園區、西城物流 園區、東城物流園區、鄒平物流園區和高新區物流園區五個綜合型物 流園區，“多點”即一批物流中心和配送中心。通過物流通道建設推進 和加深不同區域、城市、鄉鎮、農村的物流領域的合作，引導物流資源 的15、跨地區整合，逐步形成城鄉通聯、輻射黃河三角洲區域的一體化物 流發展大格局。（一）物流通道 依托博興濱州港鐵路、 德龍煙鐵路、黃大鐵路、205國道、220國道、濟青高速、長深高速、 濱德高速和大濟路等，重點建設和改造“五縱四橫”九條物流通道。 1.“五縱”。（1）沿博興濱州港鐵路物流通道 。通過淄東鐵路博興段博小鐵路濱港鐵路，向南連接淄博市，向 北通往濱州港，沿線途徑博興縣、市高新技術開發區、濱城區、沾化縣 ，主要承擔煤炭、礦石、油鹽化工、棉花、糧食等大宗貨物運輸及工業 產品的物流業務，是一條發揮港口作用、豐富我市綜合運輸網絡、密切 與環渤海城市聯系、開拓國際物流市場的重要戰略通道。（2）沿黃大16、 鐵路物流通道。通過黃大鐵路向北連接黃驊港，向東通往半島城市群，沿線途徑無棣縣、沾化縣，是神華集團煤炭東運的環渤海鐵路通道， 也將成為濱州市煤炭等大宗貨物運輸的重要鐵路物流通道。（3）沿2 05國道物流通道。205國道貫穿濱州南北，向南連接淄博市，向北通 往“京津冀”地區，沿線途徑博興縣、市高新技術開發區、濱城區、 沾化縣、無棣縣，主要承擔轉運及城區內工商農企業的物流業務。（4 ）沿長深高速濱州段物流通道。長深高速濱州段主要由濱大高速和濱 博高速兩段組成，向北連接“京津冀”地區，向南穿越魯中地帶，沿線 途徑博興縣、市高新技術開發區、濱城區、沾化縣、無棣縣，主要承擔 轉運及城區內工商農企業的物流17、業務。（5）沿239省道（大濟路）物流 通道。大濟路北起無棣縣大口河，途經無棣、陽信、惠民三縣，向南 通往濟陽縣并匯入220國道，向北匯入“京津冀”地區，是沿線三縣 主要產業、大宗貨物和特色農林產品進入省會都市圈和融入“京津冀 ”地區的一條重要物流通道。2.“四橫”。（1）沿德龍煙 鐵路物流通道。通過德龍煙鐵路向西連接德州市，途徑陽信縣、濱城 區，通過德州鐵路樞紐融入國家鐵路網。向東通往東營市及半島城市 群，是連接環渤海南岸城市的一條重要物流通道。（2）沿220國道物 流通道。220國道向東連接東營市，向西通往省會城市圈，途經濱城區 、惠民縣，主要承擔大宗貨物及特色農、林產品運輸，是對接省會城18、 市圈、打通魯西南經濟帶的重要物流通道。（3）沿濟青高速公路物流通道。濟青高速貫穿鄒平縣東西，向東與淄博市連接，向西融入都市城 市圈，連接青島港口和日照港口，主要承擔鄒平縣工商農物流業務， 是對接省會城市圈，通往半島城市群的重要物流通道。（4）沿濱德高速 公路物流通道。濱德高速公路起點為濱州沾化縣東接榮烏高速和津汕 高速交叉口，止于德衡高速起點，途經沾化、無棣、陽信三縣，是魯北 、冀東地區便捷的出海通道，是海洋經濟快速發展、融入省會都市圈 、對接環渤海經濟區的重要物流通道。（二）城市物 流節點1.中心城市物 流節點。依托鐵路、高等級公路、高速公路、大高航空城建設，充分發 揮紡織家紡、油鹽化工、19、有色金屬、汽車零部件、小型通用飛機等產 業優勢，積極發展國際物流、城市配送、涉農物流等多式聯運業務，形 成帶動周邊城市、輻射黃河三角洲區域的物流節點城市。2.縣級物流 節點。鄒平縣充分 發揮紡織、農副食品加工、機械制造、治金等支柱產業的優勢，依托濟青高速、規劃的博興鄒平鐵路，積極發展紡織、煤炭、食品、礦石、 金屬材料等為重點的物流，形成融入魯中地區的縣級物流節點城市。 博興縣充分發 揮石化、農副產品加工等產業和黑白鐵及廚具市場的優勢，依托濱博高速 、淄東鐵路博興段、博小鐵路、規劃的興廣鐵路、博鄒鐵路，重點發展 公鐵聯運、中轉物流、商貿物流，形成魯北地區的縣級物流節點城市 。北海經濟開發區依托油20、鹽化工、船舶制造、清潔能源、生物制藥等重點規劃發展的 產業，大力發展港口物流、多式聯運、集裝箱運輸、國際物流、生產配 送物流。惠民縣發揮 農副產品、繩網、數控機床等產業優勢，依托220國道、省道239大濟 路、濟濱鐵路惠民段，重點發展繩網物流、煤炭物流、農副產品物流等 。陽信縣發揮 石化、農副產品、畜牧產品等產業優勢，依托德大鐵路、濟濱鐵路陽信 段，重點發展石化、農副產品等行業物流，加快畜產品冷鏈物流建設。 無棣縣發揮油 鹽化工、農副產品、水產品、船舶制造、手工產品等產業優勢，依托黃 大鐵路、205國道、榮烏高速和濱州港，重點發展油鹽化工物流和水產 品冷鏈物流。沾化縣發揮冶 金、農副產品、水產21、品等產業優勢，依托濱州港、濱港鐵路、黃大鐵路 和榮烏高速，重點發展煤炭、礦石等大宗貨物物流、冷鏈物流和配送 。（三）物流 園區根據全市城 市總體規劃和產業布局情況，在中心城市和縣級物流節點附近，有選擇 性地建設綜合型的北海經濟開發區臨港物流園區、中心城市西城物流 園區、東城物流園區、鄒平物流園區和高新區物流園區五個物流園區。 （四）物流中心和配送中心 根據各縣區支柱產業和特色 產業的區位情況，建設和改造若干服務于支柱產業或周邊市場的專業物 流中心和配送中心。重點規劃建設濱城區市西商貿型物流中心、濱北鎮 產業基地型物流中心，市經濟開發區商貿型配送中心，市高新技術開 發區黃河三角洲鐵路大宗商品物流22、中心，惠民縣鐵路物流中心、經濟 開發區煤炭物流中心、李莊鎮繩網配送中心、姜樓鎮農副產品配送中 心；陽信縣鐵路物流中心、經濟開發區油氣化工物流中心、河流鎮農副 產品低溫保鮮鏈物流中心；無棣縣魯北企業總公司產業基地型物流中 心、埕鹽集團鹽業物流中心、利德電子產品物流中心；沾化縣經濟開發區 產業基地型物流中心、下洼鎮馮家村農副產品專業物流中心；博興縣京 博綜合型物流中心、興福鎮國際鋼貿城和澳博廚具商城物流中心；鄒 平縣西王產業基地型物流中心、碼頭鎮煤炭物流中心等。四、發展重點 通過“3117”發展戰 略的實施，圍繞打造“三大物流品牌”，逐步完善“一個網絡”，搭 建“一個平臺”，實施“七大工程”，使物23、流業這一支柱產業成為帶 動城鄉一體化和先進制造業大繁榮、大發展的強大引擎，最終將我市打造 成為服務于“京津冀”地區、輻射整個黃三角區域的魯北物流中心城市 。（一）三大品牌 依托魏棉創業、亞光集 團、愉悅家紡、濱印集團等大型紡織家紡企業，建設輻射周邊服務全國 的“商城型”濱州紡織大世界，打造與行業規模相匹配的“東北亞紡織 物流之都”。依托西王集團、香馳糧油等龍頭企業以及沾化王爾莊海 產品市場、濱城六街蔬菜市場等，發揮各縣區糧食、蔬菜、水果、牛羊、 雞鴨、水產等農副產品比較優勢，發展農副產品產業鏈物流，打造“ 黃河三角洲農副產品物流中心”。依托北海經濟開發區港口建設和臨 港產業發展，立足魯北，面向24、環渤海，打造“環渤海油鹽化工物流基地 ”。（二）一個網絡 健全綜合運輸網絡體系。圍 繞建設魯北物流中心城市的總目標，通過交通基礎設施建設，形成一 個公路、鐵路、水路相互協調、功能完善、優勢互補的交通網絡體系 。1.港口。建設海港區防 波堤工程、航道疏浚工程、中聚能源9個5千噸級碼頭工程、濱州港 35萬噸級液體化工碼頭等項目，把濱州港建成立足濱州，服務魯西 北，對接濱海新區，集原油、液化、煤炭、原鹽、集裝箱、件雜貨泊位 于一體的具有現代化裝卸設施、管理設施、倉儲設施的地區性綜合港 口。2.公路。以暢通與 周邊地區的快速運輸通道為目標，以完善國家級公路運輸主樞紐城市 為著力點，與連接“京津冀”、半25、島城市群、省會都市圈大通道相結合 ，重點抓好濱德高速、長深高速濱州至東營連接線、濟廣高速濱州段、 環渤海高速濱州段為主的高速公路建設和國省道的新建和升級改造。 3.鐵路。重點建設德龍煙 鐵路、黃大鐵路、濱港鐵路等，盡快融入全國鐵路骨干網。加快建設 興廣（博興至廣饒）鐵路，對淄東鐵路和博小鐵路進行電氣化改造，高標準建設鐵路專用線。加快建設濟濱鐵路、濟濱城際鐵路、壽光至鄒 平鐵路鄒平段、博興至鄒平鐵路。4.機場。依托大高航 空城重點建設航空貨運基礎設施，形成以大高物流中心為核心的濱州 國際航空快運物流系統。5.場站。依托現有 港口和鐵路、公路網絡及貨運場站、大高航空城等設施，選擇重點區 域和綜合交26、通樞紐，建設一批集裝箱多式聯運中轉設施和連接兩種以 上運輸方式的轉運設施，促進物流基礎設施協調配套運行，實現多種運輸 方式有效對接。重點建設北海經濟開發區物流園區中的國際集裝箱分流 中心、鄒平物流園區國際物流功能區，為開展國際物流業務提供支撐； 建設東城、鄒平和北海經濟開發區物流園區的公鐵聯運集裝箱場站和 大宗生產資料貨運場站；加快建設物流園區和物流中心內的貨運場站。 （三）一個平臺 物流公共信息平臺 建設。依托現有物流信息網絡，整合政府、企業的各類信息資源，采用 先進的網絡信息技術和標準，逐步建設完善四個層次的與國際共通、標準統一、接口開放、功能通用的物流公共信息平臺，為物流業發展創 造一個27、綜合性的信息化服務環境。第一個層次，建 設信息交換、控制和支持的技術中心，由公共信息平臺的信息中心和 電子商務平臺的數據處理承擔起運行管理和數據維護任務，承擔各行 業部門和各物流基地分系統的信息交換支持，并為企業層提供增值服 務。第二個層次 ，主要由相關行業信息系統和各物流園區（中心）管理信息系統組成。 相關行業信息系統是指與社會物流有關的行業信息系統，主要包括交 通管理控制中心，水運、公路、鐵路綜合信息系統，車輛管理信息系統 ，國土規劃管理信息系統，稅務、保險、銀行結算系統，出入境商品檢 驗檢疫信息系統、海關報關清關信息系統等，承擔著行業管理的信息處 理任務。物流園區（中心）管理信息系統主要28、承擔著管理和為物流企業 提供信息服務的任務。兩個系統根據信息共享協議向公共信息平臺發送 共享信息，所需的其他系統信息則根據接口規范從公共信息平臺獲取。 第三個層次，建立園區內各物流企業的信息處理 系統和現場數據采集系統（如GPS系統），實現對物流系統基礎數據 的采集和管理功能。第四個層次，建立各工商企業的供銷鏈管理系 統以及各相關企業的網站，主要由物流服務的供方和需方構成，在公共 信息平臺的支持下，完成企業物流管理，進行相關信息的查詢，完成 網上貿易、申報等任務。（四）七大工程1.物流園區培育工程。（ 1）臨港物流園區。主園區擬選址在濱州港區的延伸區域，規劃控制面 積600公頃，各輔園區分別選29、址在各產業園區相應位置，規劃控制面 積根據產業園區發展需要和布局關系確定。根據港口建設和運行情況 適時在主園區啟動建設保稅物流功能區，以整合全市及周邊的國際物 流需求資源，形成全市國際物流發展的核心園區。依托周邊油鹽化工 、冶金、造船、風電設備、漁業等產業優勢，建設以煤炭、石油、原 鹽、化工產品、鋼材、輪船零部件、建材、水產品為主的產業物流配送 功能區。（2）西城物流園區。主園區選址在市經濟技術開發區西部 ，位于濱博高速公路以東，220國道以南，渤海二十二路以西，長江五 路以南，規劃控制面積200公頃左右，根據發展需要適時在高速公路以西規劃建設適當規模的輔園區。以紡織和汽車零部件產業發展為依托30、，重點發展紡織服裝紡織機械及配件 供應鏈物流，以及汽車及零配件的營銷和生產供應物流。整合中博商 貿城、浙江大市場和各產業園區周邊的物流資源，建設商貿流通配送功 能區。（3）東城物流園區。主園區擬選址在鐵路貨運站附近區域，規劃 控制面積200公頃，同時，分別在秦皇臺鄉、梁才辦事處和市東辦事 處相應位置規劃建設三個物流輔園區。以鐵路貨運站為依托，完善園 區物流基礎設施建設。以濱化、亞光等大企業集團為依托，重點發展 為制造業服務的生產物流、采購物流和營銷物流業務，引領產業鏈延 伸發展。（4）鄒平物流園區。主園區擬選址在鄒平開發區東部鐵路貨 運站及周邊地區，規劃控制面積260公頃左右。以魏橋創業、西王31、集 團等大企業集團為依托，重點發展為工業企業服務的生產物流、采購物流和營銷物流業務，形成特色鮮明的生產配送物流園區。適時發展國 際物流業務，完善全市國際物流服務體系，進一步加強鄒平開發區帶 動全市外向型經濟發展的龍頭作用。（5）高新區物流園區。主園區擬 選址在小營鐵路貨場及周邊地區，規劃控制面積200公頃。以愉悅家 紡集團、國家儲備糧庫、高新技術企業等為依托，重點發展以倉儲、 轉運、調撥、配送等物流業務，服務于高新區高新技術產業的發展。 2.物流業和制造業聯動工程。大力實施企 業內部物流再造工程，通過對物流資源和功能的整合，對物流業務進 行改造和重組，完善企業內部物流設施與功能，建立企業的內部32、物流 系統和管理體系，形成系統化的供應鏈物流。在此基礎上，再逐步把 物流系統與生產制造環節分離、分立開來，真正將物流業務交由第三 方物流公司經營。第三方物流企業應進一步提升針對制造業細分行業 的服務水平和服務能力，滿足更加多樣性、專業化的物流需求；應通過 對現有物流資源的有效配置和充分利用，與制造企業形成完整的產業 鏈和供應鏈，從整體上提高物流產業的競爭力。3.城市配送工程。以城市 為核心，鼓勵大型現代零售商業企業利用流通渠道優勢和倉儲、運輸等物流基礎條件，發展電子商務和連鎖經營，實現供應鏈一體化的物流配送服務 ，提高物流運作的規模效益，集約用地，緩解城市交通壓力。支持批發企業 與廠商、零售商33、之間的雙向物流合作，提高商品的入貨、發貨速度，加快 商品周轉率，提高批發業的附加價值。扶持第三方物流擴大規模、完善服 務功能，引導商貿企業逐步把運輸、倉儲、配送、再加工等外部物流 業務委托給第三方物流公司，降低商貿物流成本。支持濱州銀座、濱州 百貨、中百商城、大潤發等大型商貿企業改造和建設一批現代化的城 市物流配送中心項目，完善城市物流配送網絡，推廣集約型現代化物流 配送模式。積極建設綜合配套的早餐、食品、蔬菜、醫藥、家電等生 活日用品配送、電子網上購物配送等城市配送工程，推動城市物流配送 體系的建設。4.農村物流配送工程。整合商貿 流通資源，加速推進 “萬村千鄉”市場工程、“農超對接 、“家34、電下鄉”等活動，培育和發展一批為農村服務的 專業化商貿物流企業，支持發展 農資和農村消費品 物流配送中心，完善農資和農 產品物流配送 體系。同時，加快促進糧食、肉類、蔬菜、水果等鮮活農產 品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流發展，積極拓寬農產品銷售 渠道，不斷提升農副 產品配送功能，進而提 高城市居民的生活質量。依托供銷、郵政等 流通網絡輻射周邊 廣大農村，發 展日用消費品、農資產品的配送業務。根據我市實際，大力培 植龍頭企業，重點發展糧食、棉花、蔬菜、水 果等農產品物流，推廣散 糧運輸和棉花大包裝運輸，完善農資和 農村日用連鎖經營網絡，實現日 用消費品和農資產品下鄉和農副產品進 城的雙向流通。35、5.物流龍頭企業扶 植工程。通過引進一批、剝離 一批、壯大一批、轉型一批（簡稱“四個一 批”），培育發展我市 物流市場主體。引進一批國內外 大型物流企業。營造 良好的物流發展環境，引進國內外大型物流 司的總部或分支 機構，以多種方式投資 建設先進的物流運行系統，利用其先進技術 和管理理念，帶動 濱州市物流業加 快發展。重點吸引馬士基、UPS、中遠物流、 中海物流等國內外知名的物流企業入住濱州；吸引中遠、民生等船舶 運輸公司在濱 州港開辟航線，開展航運業務。剝離一批自營物流。依托濱 州十大產業鏈發展，引導和鼓 勵大型工商企業的物流自營機構，不斷完善功能， 提高服務能力，進而 實現與母體的分離，變36、企業物流為物流企 業，使其逐步發展成 為第三方物流企業。重點推動魏橋創業集團、濱 化集團、盟威集團、亞光集團等市 重點企業剝離物流業務，成立第三方物 流企業，在為母體企業提供 物流服務的同時，為其它企業提供 專業化的物流服務。壯大一批骨干物 流企業。加大政策扶持力度，鼓勵物流企 業通過參股、兼并、聯合、合 作等多種形式進行資產重組，培育一批服務水平高、競爭力強的大型現 代化物流企業。重點 加大對京博物流、銀河物流、魯中運達物流、渤海物 流等一批龍頭物流企業 的扶持力度，促其盡 快做大做強，充分發揮 示范帶動作用。轉型一批傳統 物流企業。鼓勵現有運輸、 倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務37、延伸，加快向現代物流企業轉 型。重點引導永強煤炭儲運有限公司、濱陽 工貿運輸有限公司等傳統 運輸企業的轉型升級；鼓勵“萬村千鄉”市 場工程承辦企業在原有 配送業務的基礎上，拓展業務范圍，為社會企業提供物流服務。6.物流行業標準化和物流新技術 推廣工程。以物流信息標準、服務標準和管理標準為切入點，參照國際通行標準，積極推 廣國家已頒布的各種與物流活動相關 的國家標準、 業標準，提高物流的標準化程度，以物流的標準化促進 物流的現代化。改革傳統 的貨物散裝運輸方式，大力推廣集裝技術和單元化裝 載技術，積 極采用托盤裝載運輸方式。支持物流科技企業自主 創新，積極開展新型專業物流裝備的 研發、新型物流系38、統軟件的開發和設計；支持物流科技企業 利用系統軟件技術對物流設備進行集成，提升物流系統 操作的現代化水平。積 極推廣倉儲管理系統、運輸管理系統、條碼、 射頻技術、電子數據交換、全球衛星定位系統、地理信息系統、智能 交通等先進適用信息 技術，促進物流管理水平的提高。大力發展集 裝箱車、重型載貨汽車、大 噸位廂式貨車、節能環保貨車。推廣甩 掛運輸、多式聯運、回程配載運 輸等組織方式，提高實載率，降低物流成本。7.物流人才隊伍培育工程。加快 培養 和引進高層次的物流經營管理人才和外向型國際物流人才，鼓 勵當地大專院校，開辦物 流專業或相關專業課程，為物流領域培養急需 的各種經營管理人才。 引導企業、39、行業組織參與多層次的物流人 才培訓和教育工作，盡快培 養和造就一大批熟悉物流業務管理和掌握 先進技術的專業人才。推 行物流從業人員的資格管理制度。五、保障措施（一）切實加強組織領導。充分 發揮市現代物流業發展領導小組的職能作用，強化對濱州市物流業發展 的組織領導和統籌協調，定期召開例會 ，研究制定濱州市物流業發展規劃 和重大政策措施，研究解決物流園區 建設等物流業發展中的重大問題。領導小組辦公室負責組織實施國家、省 和市有關政策措施，統籌協調解 決物流業發展中出現的困難和問題，督導 落實領導小組議定事項。各縣、區要完善相應的組織領導體系，進一步 明確物流業發展工作牽頭部門， 明確分工、落實責任40、齊抓共管。（二）建立科學完善的統計指標體系。通過科學全面的物流統計和調查，及時準確地反映物流供求狀況和變動情況，反映物流供求結構的變化及其影響因素，為物流業的發展和宏觀經濟調控提供依據。市有關部門要逐步建立健全現代物流業統計信息收集、研究和監測體系，準確反映物流產業發展、物流服務供應、反映物流需求、物流支出、物流業發展水平和工 商企業物流 管理 水平。 （三）創新招商引資新 方式。積極推進規劃招商，加大規劃 宣傳 力度 ，通過規劃引領物 流業及相關產業招商引資工作 開展。 積極推進產業鏈 招商，依托龍頭企業，重點抓好產 業鏈延伸配套 招商，堅定不移地走新型工業化道 路，壯大工業實力，提高 人流、 物流、信息流集散能力， 為物流業 發展拓展空間。 （四）加快物流協會建設。積極籌建由相關組織和事業 單位、 各種經濟成份的 物流企業、批發市場以及相關科研、教學單位自 愿組成的物流協會。協 助政府及部門參與行業規劃、行業政策 的 制定；為會員單位、物流企業提供信 息、技術咨詢服務；為物流 企業培訓各類物流人才； 授權開展物流企業 認證，從業人員持證 上崗認證；開展行業自律，制定行規 行約，維護 會員及企業的合 法權益 。