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1、渭南市渭河綜合治理城區段右岸堤頂道路工程監理標監理安全制度陜西利民公路工程咨詢服務有限公司二一四年二月目 錄一、組織機構：3二、崗位責任制：31、總監理工程師安全崗位職責32、安全監理工程師崗位責任制：43、監理員安全崗位職責5三、安全生產條件審查制度6四、施工安全設施、施工機械驗收核查制度6五、安全生產技術交底和危險告知制度7六、施工安全監理例會制度7七、安全隱患處理制度8八、安全事故報告及處理制度101、安全事故報告及處理權責112、重大事故報告處理流程11（1）事故報告11（2）事故級別確定123、接警響應13（1）指揮與控制14（2）通訊14（3）警戒與治安14（4）人員疏散與安置152、（5）醫療與衛生15（6）應急人員安全154、初步事故報告15八、巡視檢查制度161、監理巡視檢查職責：162、檢查重點：173、檢查周期：174、檢查內容：185、檢查方法：186、隱患處理：187、安全事故處理：19一、組織機構：為加強渭河渭南城區段右岸堤頂道路監理標的安全工作，成立安全監理領導小組：組長：黃興江副組長：高健組員：李樹正二、崗位責任制： 1、總監理工程師安全崗位職責（1）總監理工程師是本項目第一安全監理責任人，對本項目安全監理負全責。（2）定期組織項目監理人員學習國家、地方有關安全生產法律法規及相關規定，明確職責，提高認識，增強安全監理意識。（3）負責建立健全項目安全監理管3、理機構，落實安全監理責任制。（4）組織項目監理人員認真評審施工單位報審的總體施工組織設計、專項安全方案、重大安全事故應急預案并提出評審結論。（5）對專業監理工程師檢驗的進場機械設備、施工用電、分包隊伍及特種作業人員資格進一步審核。（6）定期和不定期組織對質量、安全、文明施工的巡檢，對存在的質量安全隱患下發限期整改通知。（7）主持召開每月一次的工地監理例會，總結分析上月安全、質量、文明施工、施工進度等方面的經驗和教訓，提出下月安全、質量控制重點。（8）檢查指導專職安全監理工程師、安全監理員的日常工作。（9）按照事故上報程序及時、準確上報事故，按有關規定參與事故的調查處理。（10）定期和不定期與施4、工單位一起分析研究安全管理的經驗和教訓，自查自糾安全管理中存在的問題，使安全生產始終處于受控狀態。2、安全監理工程師崗位責任制：對安全工作負各項指標落實工作責任。監督施工單位落實安全生產組織保障體系，建立健全安全生產責任制。審查施工組織設計（方案）安全技術措施，并督促施工單位實施。監督施工前段時間嚴格按強制性標準的規定組織施工。定期組織施工現場安全檢查，每月向上級報告安全生產情況（監理月報）。審查施工單位特種作業人員和管理人員的資格證書。監督施工單位建立健全施工現場安全保障體系。審查施工單位施工方案等安全技術措施和安全應急預案。監督施工單位按照工程建設強制性標準，施工組織設計專項安全方案組織施5、工，制止違章指揮和違章作業。對施工現場告危險作業，文明施工進行巡查，對易發生重大安全事故的工序部位進行跟蹤監督，發現違規施工和安全隱患的，應要求整改，并將整改意見結果上報總監辦，情況嚴重由總監下達停工令。 督促施工單位進行安全自檢，并參加安全檢查。 復驗施工單位的施工機械，安全設施的驗收手續，并簽署意見，未經安全復驗的，不得投入使用。3、監理員安全崗位職責在駐地監理工程師領導下，負責其職責范圍內安全監理業務。審查施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，審查分包合同中是否明確安全生產方面責任。在工程實施過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，并及時報告6、駐地，施工單位拒不整改或不停止施工的，監理工程師應當及時向有關主管部門報告。 審查施工單位安全保障體系，審核施工安全生產責任制，安全操作規程的制度情況，參與安全事故調查取證。檢查現場安全設施布置及施工機械安全檢查、驗收，機械未通過安全驗收不得施工。三、安全生產條件審查制度 審查項目部和施工現場各項安全生產條件是否符合開工要求。 施工單位是否持有安全生產許可證。 工程項目安全生產責任體系建立情況，是否按規定建立項目安全生產管理機構，并按規定配置專職安全生產管理人員，項目負責人，專職安全生產管理人員是否取得安全生產考核合格證書。 是否按規定編制了施工組織設計，各項專項施工方案是否有計劃，現場文明施7、工落實情況。施工現場圍檔、大門、道路、臨時設施等是否符合規定要求。四、施工安全設施、施工機械驗收核查制度1施工現場的重要施工安全措施和大型施工機械的使用，應在運行前經監理核查。2施工安全設施和施工機械搭設安裝后，應督促施工承包單位按規定進行檢測，并及時組織驗收，通過驗收后，再報監理核驗。其中大型施工機械塔吊與施工外用電梯還應該出具檢測備案登記證明。3施工安全監理工程師應按規定核查該安全設施和施工機械的驗收手續是否齊全和符合規定，該設施和機械是否符合專項施工方案要求，核查無誤方能簽署意見，同意投入使用。五、安全生產技術交底和危險告知制度按照公路水運工程安全生產監督管理辦法嚴格執行安全技術交底和危8、險告知制度： （1）在作業場所應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。（2）現場危險告知制度： 施工區域的水塘設置警示牌，防治小孩下水玩耍。道路施工設有限高架，嚴禁超高車輛從施工區域通過，并設置安全事故警示牌。對進場新員工必須告知工作中要牢記安全第一，如發生事故會給家人帶來嚴重影響，也會對個人身體造成傷害。施工用電危險告知，進入工地后要留意工地內的供配電線路以及工地外圍的外電線路，不要去觸摸碰撞電線。工作時不要碰撞外電線路保護網，防止施工用具，碰觸外電線路而造成觸電事故。在施工現場各工點作業時，各危險作業點必須設置危險告知的警示標志，提9、醒施工人員、操作人員注意安全。六、施工安全監理例會制度1在項目施工過程中，由總監理工程師定期主持，會同建設、施工等單位召開施工安全監理例會。2施工安全監理例會的主要內容：（1）檢查分析施工危險源的安全狀況和重大危險源監控措施的落實情況，分析安全生產存在的問題的原因；（2）針對安全生產及其管理存在的問題，提出下一階段安全生產及其管理的改進措施，包括管理措施、技術措施、經濟措施等；（3）堅持分析和研究文明施工的現狀，提出下一階段文明施工的改進措施；（4）通過會議，總結表揚安全生產、安全管理的好經驗，講評、批評違規施工作業和放松安全管理的存在問題，落實下一步安全管理工作的責任分工。七、安全隱患處理制10、度 為杜絕工程安全事故的發生，總監辦應在日常的監理工作中把落實監理安全責任放在首要的位置，利用巡查、專項安全檢查、旁站監督等手段，及時發現和制止可能引發安全事故的隱患。 1、當發現事故安全隱患時，監理工程師首先應判斷其嚴重程度。 2、對一般安全問題可采用口頭指出或簽發安全工作指令的方法，要求承包人加強安全管理和教育或限時整改進行處理，預防問題擴大或加深。 3、當發現嚴重安全施工隱患時：（1）由總監理工程師或駐地監理主任召開，承包人項目負責人、項目安全負責人、專職安全員參加的現場監理會議，要求承包人及時采取有效措施，消除安全隱患（根據承包人對安全隱患的控制狀況，可邀請業主參加）。總監理工程師應簽11、發工程暫停令，指令施工單位暫時停止施工，必要時應要求施工單位采取臨時安全防護措施，同時上報建設單位。（2）簽發安全工作指令要求承包人限時整改、復查、銷項。（3）必要時簽發工程暫時停工指令要求承包單位進行整改，整改后再恢復施工。（4）施工單位應立即進行嚴重安全事故隱患的調查，分析原因，制定糾正和預防措施，形成處理方案，并報監理工程師。項目經理應組織項目經理部相關管理人員對處理方案進行認真深入的分析，特別是安全事故隱患原因分析，找出安全事故隱患的真正起源點。必要時，項目經理可請工程監理單位、設計單位、分包單位、供應單位和建設單位各方共同參與分析。安全事故隱患整改處理方案內容包括： 存在安全事故隱患12、的部位、性質、現狀、發展變化、時間、地點等詳細情況； 現場調查的有關數據和資料 安全事故隱患的原因分析和判斷： 安全事故處理方案： 是否需要采取臨時防護措施； 確定安全事故隱患的整改責任人、整改完成時間和整改驗收人；涉及的有關人員和責任及預防該安全事故隱患重復出現的措施等。（5）在分析形成原因和確定處理方法切實可行、有效的基礎上，總監辦要及時審核簽認安全事故隱患整改處理方案。 （6）總監辦要監督施工單位按照既定的整改處理方案實施整改，總監應安排監理人員對施工單位的整改實施過程進行跟蹤檢查。 （7）安全事故隱患整改結束，施工單位應組織檢查驗收，自檢合格后報總監辦驗收。總監辦應組織有關人員進行嚴格13、的檢查、驗收，驗收合格及時簽署驗收文件。 （8）安全事故隱患處理完畢，施工單位應組織人員檢查驗收，寫出安全隱患處理報告并存檔，同時報監理工程師，安全隱患處理報告主要內容包括：整改處理過程描述；調查和核查情況；安全事故隱患原因分析；處理的依據；審核認可的安全隱患處理方案；實施過程中的有關原始數據、驗收記錄、資料；對處理結果的檢查、驗收結論。八、安全事故報告及處理制度 為了保證總監辦監理人員迅速、及時、準確報告工程建設中的重大安全事故，使工程盡快組織搶險救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，特制定本制度。 1、安全事故報告及處理權責 （1）監理人員要第一時間了解事故的經過，及時、準確向總監、14、公司領導、業主及相關責任部門匯報事件的簡單情況，并及時組織參建人員進行工程搶險救援工作，防止事故進一步擴大。 （2）監理人員不得隱瞞事故、謊報事故，或拖延報告。 （3）在工程搶險救援過程中，監理人員要注意保護事故現場，對有關事故材料進行收集，為工程事故調查提供證據。 2、重大事故報告處理流程 （1）事故報告 現場監理人員在發現或接到事故報告后，要及時了解工程事故情況，并以最快方式（電話、傳真等）將發生事故的單位、時間、地點、事故的大致經過，人員傷亡、財產損失初步估計及目前現場狀態等報告總監，再由總監在第一時間向公司分管領導、業主代表直接報告或逐級向上級領導報告；由總監視情況向當地政府安全生產監15、督管理有關部門報告。 凡重大工程事故，總監在報告上級分管領導的同時，要將事故情況報公司工程技術部，由公司工程技術部報告總公司安委辦、安監部、工會、辦公室（詳見重大安全事故報告處理流程），同時視情報告市安監局、市總工會、市公安等有關部門。 事故報告后出現新情況的，應當及時在發生的第一時間向相關人員補報。 （2）事故級別確定 a傷亡事故 根據企業職工傷亡事故分類標準，確定事故的級別： 輕傷事故：指只有輕傷事故，輕傷是指損失工作日低于 105 日的失能傷害； 重傷事故：指有重傷無人員死亡的事故，重傷是指損失工作日等于或超過 105 日的失能傷害。 死亡事故：又分為重大傷亡事故（指一次死亡 12 人的16、事故），特大傷亡事故指一次死亡 3 人以上（含 3人）的事故。 b安全生產事故 根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級： 特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者億元以上直接經濟損失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上億元以下直接經濟損失的事故； 較大事故，是指造成人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 一般事故，是指造成人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1017、00萬元以下直接經濟損失的事故。3、接警響應 總監辦接到事故報警后，按照工作程序，對警情做出判斷，初步判斷響應工程應急預案的級別。如果事故不足以啟動應急預案體系的最低響應級別，響應關閉。 總監辦要及時（一小時內）上報工程發生的安全事故，否則將承但法律責任。根據安全生產法規定，生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，視情節輕重，實施降職、撤職、罰款、拘留等行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （1）指揮與控制 工程事故發生后，總監辦與承包商要迅速確定事故搶險的指揮長，統一指揮和協調事故應急搶險的各項工作，建立現場工作區域，確定重點保護區域和搶險行動的優先原則，指揮和18、協調現場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調配和使用應急資源。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄像。 （2）通訊 總監辦必須建立承包商、公司相關部門、業主、市安監局、醫院、公安、消防等部門辦工及主要負責人聯系通訊錄，確保事故發生后迅速報告相關部門，同時通訊是工程事故指揮、協調和與外界聯系的重要保障，必須保持通訊隨時暢通。 （3）警戒與治安 為了保障現場事故求援工作的順利開展，在事故現場周圍建立警戒區域，維護現場治安秩序，有必要可以申請交警部門實行交通管制。 （4）人員疏散與安置 工程事故發生19、后，總監辦要組織承包商迅速對存在安全隱患場所的工作人員進行疏散，同時對影響周邊建筑物安全的居民進行疏散，并做好臨時生活安置，人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵。 （5）醫療與衛生 工程事故發生后，總監辦應督促承包商對受傷人員及時有效的現場急救以及合理地轉送醫院進行治療，減少事故人員傷亡。 （6）應急人員安全 事故現場搶險救援工作危險性較大，總監辦要督促承包商注意搶險的安全工作，必須周密考慮搶險救援人身安全，包括安全預防措施、個體防護等級、現場安全監測，明確應急人員進出現場和緊急撤離的條件和程序，保證搶險救援人員的安全。 （7）消防和搶險 總監辦要督促承包商工程人員要積極進行事故搶險，聯合消防隊伍20、盡快控制事故發展，防止事故的蔓延和進一步擴大，從而最終控制住事故，特別要預防連帶發生的消防事件，并積極營救事故現場的受害人員。 4、初步事故報告 重大事故發生后，總監辦要及時組織承包商分析事故的初步原因，編寫初步事故報告，24小時內報告到主持事故調查處理的相關單位（特殊情況要向事故調查單位申請延期），最終事故由各級安全生產監督管理部門調查、審批結案。目前死亡事故和重大死亡事故調查工作通常由業主會同參建單位、公安部門、監察部門、行業管理部門、工會組成調查組進行調查。 八、巡視檢查制度為認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和工程建設標準強制性條文，切實履行“四大控制”、“三大職責”（即：審核查21、驗職責、安全檢查職責和督促整改職責），全面實施項目安全總監負責制，并按照建設工程安全生產條例明確各級監理人員的責任。始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，實現建設工程項目施工全過程監督管理，把安全事故消滅在萌芽狀態，確保監理工程全年無重大安全事故，減少或消滅一般安全事故，從而順利完成工程建設任務，特制定安全巡視檢查制度。1、監理巡視檢查職責：（1）總監理工程師對工程安全監理全面負責，負責審批各項施工安全技術文件和資料；組織月、季、年度及專項安全檢查；簽發安全隱患整改通知單、暫停施工令、及時報告安全事故情況等；并對因施工企業無營業執照、無資質證書、無安全生產許可證、無施工許可證、越級承包、非法轉22、包、無證上崗、施工組織設計或方案未按程序審批或無方案施工、主要設備無合格證、主要材料無合格證或未按規定復試、未按施工組織設計或施工方案要求組織施工、違章作業、以及發現安全隱患不制止、不上報等原因造成的安全事故負相應的安全監理責任。 （2）駐地監理工程師應對自己主管項目的安全監理負責，負責審核各項施工安全技術文件和資料；負責每日安全巡視檢查；簽發安全隱患整改通知單；并對因施工企業無營業執照、無資質證書、無安全生產許可證、無施工許可證、越級承包、非法轉包、無證上崗、施工組織設計或方案未按程序審批或無方案施工、主要設備無合格證、主要材料無合格證或未按規定復試、未按施工組織設計或施工方案要求組織施工、23、違章作業、以及發現安全隱患不制止、不上報等原因造成的安全事故負相應的安全監理責任。 2、檢查重點：總體平面布置、施工作業人員安全防護、現場消防、施工臨時用電、路基土方開挖、路基高填方、橋涵基礎工程、吊裝作業、高處作業、落地式鋼管腳手架、懸挑式腳手架、附著式腳手架、模板及承重支架、鋼筋加工、電焊作業、夜間施工、雨季施工等。3、檢查周期：（1）要求：每天巡視檢查一次；月、季、年度定期檢查；冬、雨季進行季節性檢查；元旦、春節、五一、國慶節進行節日檢查。（2）在施工過程中，駐地監理工程師對自己主管的工程項目，每天巡視檢查不少于一次。（3）施工臨時用電施工完成后，在使用前應全面檢查驗收合格后方可使用；投24、入使用后，監理工程師應每周巡視檢查一次，并將檢查情況寫入監理日記；每月由總監理工程師組織一次專項巡視檢查（可與季節性、節假日檢查）相結合。（4）基礎工程，監理工程師應全過程旁站。（5）安全防護：在施工全過程，由監理工程師12天巡視檢查一次，并將檢查情況記入監理日記，每月由總監理工程師組織檢查一次（可結合季節性，節假日檢查）。4、檢查內容：應符合相關規范、規程、強制性標準，施工組織設計或專用施工方案規定的要求。5、檢查方法：采用觀察、尺量、儀器、儀表測量等。6、隱患處理：（1）監理工程師在巡視檢查或專項檢查中發現的一般安全隱患，應及時口頭通知施工單位限期整改，并記入監理日記，逾期不改由監理工程師25、簽發整改通知單；（2）監理工程師在巡視或專項檢查中發現比較嚴重的安全隱患，應當由總監理工程師簽發限期整改通知單，施工單位逾期不改，可由總監理工程師簽發暫停施工令，并及時報告建設單位和上級安監部門；（3）監理工程師在巡視或專項檢查中發現特別嚴重的安全隱患，應及時停止施工，有可能造成重大安全事故或重大質量事故時，應立即通知施工單位組織撤離全部人員，總監理工程師在12小時內將暫停施工令發到施工單位，同時報告建設單位和上級安全主管部門；并參與排除隱患措施的制定，確認隱患排除后，方可恢復施工。7、安全事故處理：（1）工程安全事故發生后，總監理工程師應簽發暫停施工令，要求施工單位立即停止施工，組織全力搶救傷員，排除險情，采取應急措施，防止事故擴大；（2）要求發生事故的總包單位，迅速按安全事故的類別和等級向相應的政府主管部門上報，并在24小時內寫出書面報告；（3）事故發生后，由總監理工程師立即向本企業領導人、建設單位及上級主管部門報告；（4）協助施工單位保護好現場；（5）監理工程師應積極協助事故調查組開展工作，并提供相關資料和證據；（6）事故處理堅持“四不放過”的原則（即：事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過）。渭河渭南城區段右岸堤頂道路工程標監理部2014年02月07日