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1、中共金鄉(xiāng)縣委組織部關于印發(fā)金鄉(xiāng)縣村級組織活動場所規(guī)范化管理暫行規(guī)定的通 知金組 20089號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、經濟開發(fā)區(qū)黨工委：為切實加強村級組織活動場所管理使用工作，現(xiàn)將金鄉(xiāng)縣村級組織活動場所規(guī)范化管理暫行規(guī)定印發(fā)給你們，請結合實際，認真執(zhí)行。 中共金鄉(xiāng)縣委組織部2008年7月9日（此件發(fā)至村）值班制度 1、由村黨支部書記負責，積極推行村干部白天坐班制，堅持實行夜間輪流值班制，并做好值班安排和記錄。 2、值班期間，值班人員主要負責接待上級督查，來人，來訪，處理村上相關事務，維護村民正常的生產生活秩序；負責處置值班期間的突發(fā)性事件，并及時向鎮(zhèn)上報告；負責活動場所安全保衛(wèi)工作，協(xié)同村治保會加強夜間巡2、邏工作。 3、值班人員必須堅守崗位，不準離崗、睡崗、醉崗。 4、值班期間若對出現(xiàn)的安全事故、群體性事件等處置不善，引起一定社會影響，嚴格追究值班人員的責任。 金鄉(xiāng)縣村級組織活動場所規(guī)范化管理暫行規(guī)定第一章 總則第一條 為保證村級組織活動場所（以下簡稱場所）資產安全完整，經常開展活動，發(fā)揮多種功能，實現(xiàn)場所管理使用工作的科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中央和省、市有關精神，結合本縣實際，特制定本管理規(guī)定。第二條 場所規(guī)范化管理應當堅持加強監(jiān)督、嚴格管理的原則，確保場所集體資產的安全完整；堅持發(fā)揮功效、綜合利用的原則，做到“一室多用”、“一所多能”，切實把場所建設成為多項功能于一體的綜合性陣地。第二章3、基礎設施第三條 場所室內要整齊有序、簡潔明快，達到以下標準：門窗牢固完好，玻璃齊全、整潔，門楣有統(tǒng)一的標識牌；內外墻壁全部粉刷，屋頂粉白或吊頂，瓷磚鋪地，整體質量較高；辦公桌椅、活動室桌椅、文件資料櫥、遠教專用櫥、遠教設備、黨旗、黑板、工作制度欄、檔案資料及其它各項辦公設施和辦公用品齊備，擺放或懸掛整齊，外表干凈，無灰塵，無破損現(xiàn)象；應配有不少于200冊（份）的政策法規(guī)、黨報黨刊、實用農技等新農村建設方面的有關書籍、報刊。注重各種工作制度牌內容的整合，防止同一工作多塊牌、不分主次亂掛牌；禁止在墻上亂張貼計劃生育宣傳畫及其它紙張。第四條 場所院落應平整綠化，做到整潔、美觀、大方，達到以下標準：院4、落地面平整，無雜物、垃圾，無亂堆亂放現(xiàn)象；地面平整硬化或綠化；院落圍墻完整、粉刷美觀，書寫基層組織建設標語；黨務、村務公開欄要在場所醒目位置單獨設置,做到美觀實用；水通、電通、網絡通，在條件允許的情況下安裝有線電視、電話，可以安裝體育器材、修建籃球場等。第五條 村“兩委”辦公室、綜合活動室、電化教育室要有門牌；場所院門口兩側懸掛村“兩委”標牌，村支部標牌紅字豎排，右邊懸掛；村民委員會標牌黑字豎排，左邊懸掛。標牌的制作材料、大小規(guī)格、字體顏色及懸掛方式要統(tǒng)一規(guī)范?；顒訄鏊洪T口上方貼掛“村黨員服務站”標識牌，黃字紅底，規(guī)格可根據(jù)實際情況制定。遇重大節(jié)慶日，應當在正面頂屋中央位置升掛國旗，不得升掛5、破損、污損、褪色或者不合格國旗。第六條 場所門前應開闊平坦，路面平整，無柴草、糞堆及其它雜物亂堆亂放現(xiàn)象。第三章 資產管理第七條 場所主要包括活動場地、主體建筑、上級黨組織配發(fā)以及自行購買、受贈的配套設備等。第八條 由村級集體出資或村民群眾自愿集資新建、改建、擴建的場所屬于集體資產，產權歸屬村集體；受中央、省、市、縣四級財政、黨費補助新建和結對幫扶單位投資新建的場所屬于國有資產，所有權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，村級組織只有使用權和管理權，不享有所有權。第九條 嚴禁任何單位和個人以任何名義侵占和擅自改變場所使用性質，嚴禁非法出售、轉讓、變賣、出租、抵押等。第十條 為加強對場所的監(jiān)督管理，實行以產權資產監(jiān)管6、為重點的六項制度：（一）實行“兩證”代管制度。全縣所有場所必須按規(guī)定辦理土地使用證和房屋所有權證（簡稱“兩證”）。對村集體投資建設的場所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行重新登記造冊，統(tǒng)一協(xié)調辦理“兩證”并代為保管，同時向縣委組織部上報“兩證”復印件；對上級投資新建的場所由縣委組織部統(tǒng)一協(xié)調辦理“兩證”并代為保管。（二）實行資產登記制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對活動場所的辦公、學習、娛樂等相關設備進行準確、詳實登記，建立固定資產明細帳，做到帳物相符。并對新增財產及時進行登記。資產明細帳經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核加蓋公章后報縣委組織部備案。（三）實行選派監(jiān)督員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要選派責任心強、工作踏實認真、有黨務工作經驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，到有7、新建場所的村任場所管理使用監(jiān)督員，按照黨委要求履行經常性的場所資產監(jiān)管和場所使用指導職責。監(jiān)督員以黨委正式文件任命，加蓋公章上報縣委組織部。監(jiān)督員有變動，應及時上報縣委組織部。（四）實行經常性的督察制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經常組織人員對場所管理使用情況進行督察，經常聽取鄉(xiāng)派監(jiān)督員關于所監(jiān)督村場所管理使用情況的匯報，并做好有關記錄，縣委組織部每季度調閱一次記錄。（五）實行資產年檢制度。年檢工作一般在每年的12月份進行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭組織人員對場所登記備案的財產、物品進行盤點，防止集體資財被非法出售、出租、抵押和挪用等情況的發(fā)生，次月以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將年檢情況報縣委組織部備案。隨后，縣委組織部組織人員進行年8、檢。（六）實行產權變更申報審批制度。因新農村建設規(guī)劃或新建、改建、擴建場所等原因需要拍賣、轉讓、出售場所的，必須實行嚴格的申報手續(xù)之后方可進行，否則一律無效。具體程序為：1、召開村“兩委”聯(lián)席會議形成資產變更初步方案；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請有資質的工作機構進行資產評估；3、召開村“兩會”（黨員大會、村民大會或村民代表會議）審查表決資產變更方案；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究、討論、審核形成初步意見；5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委組織部提出資產變更書面申請（包括原因、履行程序、變更方式、估價等情況）；6、縣委組織部審查批復；7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”向村民公布變更決定，并履行公開拍賣、轉讓、租賃、出售等手續(xù)。場所產權變更經縣委9、組織部審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按規(guī)定移交“兩證”。第十一條 村黨組織、村委會要結合實際建立健全場所各項管理制度，確定專人負責場所的管理維護，確保場所24小時有人值班，保證財產不受損失，保持場所良好的使用狀態(tài)。第十二條 各村可通過群眾公選，黨員大會討論決定，選配德高望重、勤快負責的老黨員和退休村干部作為專管員，強化日常管理，確保活動場所時時有人管、事事有人辦。第十三條 在村級班子換屆或場所管理人員變動時，要嚴格實行財產移交制度，移交工作必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織、村委會的監(jiān)督下進行，做到程序規(guī)范，手續(xù)健全。第四章 陣地使用第十四條 把場所建成決策議事中心。要以場所為依托，定期召開村“兩委”聯(lián)席會議、村民10、代表大會和黨員議事會，組織黨員群眾商討治村富民對策。第十五條 把場所建成黨員活動中心。要充分利用場所，組織黨員進行交流和學習，讓黨員過上正常的組織生活。要在場所建立黨員服務站，為黨員提供黨務工作指導、咨詢、協(xié)調等服務；接納和管理、教育、服務流動黨員。第十六條把場所建成教育培訓中心。充分利用遠教設備等現(xiàn)有資源，組織黨員群眾大力開展農村實用技能培訓和科技文化、政策法規(guī)、市場經濟等方面知識的培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。第十七條 把場所建成便民服務中心。要建立村干部輪流值班制度或坐班制度，接待群眾來訪，接受村務、黨務咨詢；設立“為民辦事代理點”，開展以“便民、利民、樂民”為主要內容的“11、一站式”服務，定期在村務公開欄發(fā)布農產品購銷、致富、勞務等信息，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。第十八條 把場所建成文體活動中心。要利用場所向群眾傳播先進文化、開展健康活動。以場所為陣地，組織群眾開展豐富多彩的文體活動，引導廣大群眾倡樹文明新風。嚴禁在場所內以娛樂為名進行賭博、封建迷信等有悖于“三個文明”建設的行為。第十九條 場所只能作為黨員、群眾開展學習、培訓、議事、文化娛樂的場所，有條件的村可以在不影響場所正常活動功能的前提下，兼辦衛(wèi)生所、文化站等公益事業(yè)，開展既方便群眾，又增加集體收入的有償服務。第五章 責任追究第二十條 活動場所規(guī)范化管理納入基層黨建工作責任制進行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為12、第一責任人，分管副書記、組織委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派監(jiān)督員為直接責任人，村黨支部書記、村主任為具體責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對村級組織活動場所規(guī)范化建設的組織領導，要與村黨支部簽訂場所管理使用責任書，明確場所的權屬、功能和使用范圍，明確場所管理使用的責任。第二十一條 有下列行為之一的，由縣委組織部責令鄉(xiāng)村相關責任人限期改正，并進行誡勉談話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記、組織委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派監(jiān)督員、村黨支部書記、村主任作出書面檢查；對受到談話告誡后仍無改進，或在規(guī)定時間內沒有達到整改要求的，給予全縣通報批評；經談話告誡和通報批評仍無明顯改進或繼續(xù)造成不良影響的，建議縣委免去分管副書記、組織委員的職務，責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免去13、村支部書記的職務，責令村主任引咎辭職，不辭的依法罷免。（一）侵占活動場所的設施、設備及其它集體資產的；（二）未經縣委組織部審批，擅自非法抵押、轉讓、拍賣、出售、挪用、侵占和破壞場所房屋、場地、配套設施或資產的；（三）未經批準私自租賃活動場所，租賃期限一次性超過一年的；（四）因管理不善或玩忽職守，致使場所的辦公設施、遠教設備等重要物資遭損害或遺失的；（五）未按規(guī)定為每個活動場所辦“兩證”，或在辦理“兩證”和資產登記中弄虛作假的；（六）未按要求進行年檢，發(fā)現(xiàn)有長期占用村集體資產，或在資產盤點時帳物不符，集體資產流失的；（七）未經批準私自入住占用的；（八）場所長期閑置，不發(fā)揮應有作用的；（九）在活動14、場所搞封建迷信、聚眾賭博等違法活動的。第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記、組織委員、村黨支部書記、村主任因工作需要轉崗，在其轉崗前，由縣委組織部組織人員對其所在鄉(xiāng)村的活動場所進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定第二十條行為之一的，按規(guī)定進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的向縣委作出專題報告，建議不轉崗、不重用或進行撤職、降職、責令辭職或依法罷免處理。第二十三條 對損壞村級組織活動場所財產的，要由責任人予以修復或賠償；情節(jié)嚴重的，可移交司法機關處理。第六章 組織領導第二十四條 縣委組織部主要負責場所運行管理各項工作的指導和協(xié)調，加強場所國有資產和集體資產的監(jiān)管工作，確保固定資產不流失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責轄區(qū)內場所的運15、行管理工作，場所修繕維護費要列入年內本級財政預算；村黨支部、村委會主要負責活動場所的日常修繕與維護。第二十五條 在活動場所的管理和使用出現(xiàn)問題時，村黨支部要報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，遇到重大情況要及時報縣委組織部。第二十六條 活動場所的管理和使用作為基層組織建設的一項重要內容，檢查結果分別作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部和個人評先樹優(yōu)的一項重要依據(jù)。第二十七條活動場所的日常修繕維護，由鄉(xiāng)村兩級按照一事一議，自籌資金搞好維修，確?；顒訄鏊恼＿\轉和使用。第七章 附則第二十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照本辦法，結合實際研究制定本地的活動場所管理辦法。第二十九條 本辦法由縣委組織部負責解釋。第三十條 本辦法自頒布之日起施行。