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新型城鎮化推進中的農村土地問題研究（姚麗）.ppt

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上傳人：大寶編號：134292 2021-05-21 32頁 2.37MB

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1、新型城鎮化推進中新型城鎮化推進中的農村土地問題研究的農村土地問題研究農村土地農村土地事關事關新型城鎮化新型城鎮化的的道路道路與模式的選擇，與模式的選擇，事關事關制度紅利釋放，制度紅利釋放，事事關關城鎮格局與時序的安排，城鎮格局與時序的安排，事關事關利益分利益分配配關系關系。今天今天，主要討論，主要討論農村土地地權、地農村土地地權、地利和地用和征地制度利和地用和征地制度改革問題。改革問題。一、農村土地產權問題一、農村土地產權問題隨著工業化、城鎮化和農業現代化進程加快，隨著工業化、城鎮化和農業現代化進程加快，農村土地產權原有制度安排農村土地產權原有制度安排有有許多不適應：許2、多不適應：農地承包經營權物權性質不明農地承包經營權物權性質不明集體土地超出集體組織范圍流轉受到許集體土地超出集體組織范圍流轉受到許多限制多限制農村土地使用權的抵押融資功能不全農村土地使用權的抵押融資功能不全現行農村土地產權和集體成員權關系不現行農村土地產權和集體成員權關系不清晰清晰一、農村土地產權問題一、農村土地產權問題需要從完善農村土地產權制度入需要從完善農村土地產權制度入手，堅持和完善農村基本經營制度，手，堅持和完善農村基本經營制度，還權賦能，維護農民的土地承包經營還權賦能，維護農民的土地承包經營權、集體建設用地和宅基地使用權、權、集體建設用地和宅基地使用權、集體收3、益分配權。集體收益分配權。一、農村土地產權問題一、農村土地產權問題（一）農地承包經營權（一）農地承包經營權現實需要通過解決權屬清現實需要通過解決權屬清晰、地權穩固問題，為城鎮化過程中建立新型人地關系、晰、地權穩固問題，為城鎮化過程中建立新型人地關系、現代農業發展和穩固農村發展基礎提供保障。現代農業發展和穩固農村發展基礎提供保障。農村土地改革農村土地改革3030年以來，廣大農戶普遍獲得了長期而穩定的土地承包經年以來，廣大農戶普遍獲得了長期而穩定的土地承包經營權。全國農村有營權。全國農村有2.262.26億農戶以家庭承包方式承包了億農戶以家庭承包方式承包了12.27 12.27 億畝農用地，簽訂億畝農用地，簽訂承包經營合同承包經營合同2.152.15份，頒發土地承包經營權證份，頒發土地承包經營權證2.042.04億份。億份。主要問題：主要問題：權屬不清、地權不穩權屬不清、地權不

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