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1、蒼梧縣易地扶貧搬遷工程2017年實(shí)施方案根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)移民搬遷實(shí)施方案（桂政辦發(fā)20169號）、廣西易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃（桂政辦發(fā)201657號）、“十三五”時(shí)期廣西易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)資金籌措使用方案（桂財(cái)農(nóng)201610號）、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)廣西易地扶貧搬遷工程2017年實(shí)施計(jì)劃的通知（桂發(fā)改地區(qū)20161289號）及蒼梧縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃要求，結(jié)合自治區(qū)黨委、政府關(guān)于易地扶貧搬遷工作的部署，編制蒼梧縣易地扶貧搬遷工程2017年實(shí)施方案如下：一、搬遷規(guī)模及分布2017年全縣易地扶貧搬遷總規(guī)模2200人，其中建檔立卡貧困對象2164人（包含2016年已2、實(shí)施的 233人），同步搬遷對象36人（為2015年在京南鎮(zhèn)實(shí)施的扶貧生態(tài)移民工程同步搬遷對象）。建檔立卡搬遷對象涉及全縣9個(gè)鎮(zhèn)，具體規(guī)模詳見（表1）。蒼梧縣易地扶貧搬遷工程2017年建檔立卡搬遷任務(wù)分解表（表1）序號項(xiàng)目鎮(zhèn)2017年搬遷任務(wù)（括號內(nèi)為2016年已實(shí)施指標(biāo)）(人）1石橋鎮(zhèn)483（ 25 ）2嶺腳鎮(zhèn)175（13）3京南鎮(zhèn)170(99)4獅寨鎮(zhèn)1095六堡鎮(zhèn)1046梨埠鎮(zhèn)3387木雙鎮(zhèn)678沙頭鎮(zhèn)546(88)9旺甫鎮(zhèn)172(8)合計(jì)2164(233)二、搬遷對象2017年全縣易地扶貧搬遷的重點(diǎn)對象主要是居住在環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱、生存環(huán)境差、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件、“一方水土養(yǎng)不3、活一方人的” 深山區(qū)、石山區(qū)、高寒區(qū)、地方病多發(fā)等以及限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，優(yōu)先安排位于地震活躍地帶及受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害威脅的建檔立卡貧困人口。因采礦沉陷、開發(fā)占地、工程建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)建等原因需要搬遷的人口，不得列入易地扶貧搬遷安置范圍。原則上，對屬于整村（屯）整體搬遷的，已享受農(nóng)村危房改造、水庫移民舊房改造補(bǔ)助政策的建檔立卡貧困戶可享受易地扶貧搬遷住房補(bǔ)助政策，同步搬遷農(nóng)戶享受同步搬遷住房補(bǔ)助政策。對不屬于整村（屯）整體搬遷的，建檔立卡貧困戶滿足“所在自然村屯為20戶以下”或“不能就地生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧”條件之的，可以享受易地扶貧搬遷政策；建檔立卡貧困戶同時(shí)滿足“所 在4、自然村屯為20戶以上”、“能就地生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧”兩個(gè)條件的，不應(yīng)享受易地扶貧搬遷政策，通過產(chǎn)業(yè)扶持等辦法實(shí)現(xiàn)脫貧。易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金由縣按已確定的易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)額度進(jìn)行補(bǔ)助，但獲得的補(bǔ)助金額不能超過總的建房成本額度，而且享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策后要足額扣除先前享受到的農(nóng)村危房改造、水庫移民舊房改造政策資金，按原渠道退回縣級住建、移民部門，用于其他需享受農(nóng)村危房改造、水庫移民 舊房改造政策的群眾身上，確保專款專用。搬遷對象確定的程序： 1.由貧困戶自愿提出申請，填寫好廣西壯族自治區(qū)易地扶貧搬遷申請書后，報(bào)鎮(zhèn)政府初審；2.鎮(zhèn)政府成立工作組進(jìn)村入戶調(diào)查造冊初步確定搬遷對象；3.初步確定的搬5、遷對象在村進(jìn)行集體評議后，在鎮(zhèn)、村同時(shí)公示5天，公示結(jié)束后填寫好廣西壯族自治區(qū)易地扶貧搬遷審批表由鎮(zhèn)政府報(bào)縣扶貧部門；4.經(jīng)縣扶貧辦審核，在縣政府網(wǎng)站公示5天；5.公示結(jié)束后，報(bào)縣移民搬遷專責(zé)小組審批，確定為我縣2017年移民搬遷對象，享受易地扶貧搬遷政策。三、安置方式易地扶貧搬遷采取集中安置與分散安置相結(jié)合的安置方式，兩種安置方式有關(guān)情況如下：（一）集中安置方式主要包括依托縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中心村安置等，計(jì)劃安置1731人，占建檔立卡搬遷安置總規(guī)模的80%。其中縣城集中安置點(diǎn)安置人口占全縣2017年搬遷人口總規(guī)模的50%，鎮(zhèn)級以下集中安置點(diǎn)安置人口占2017年搬遷人口總規(guī)模的6、30%。1.依托縣城、產(chǎn)業(yè)園、重點(diǎn)鎮(zhèn)安置。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安置不具備基本生存條件地區(qū)且有一定勞動技能、商貿(mào)經(jīng)營基礎(chǔ)的搬遷對象。2.依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置。挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、紅色旅游、休閑養(yǎng)生旅游和民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村或旅游景區(qū)，引導(dǎo)周邊不具備基本生存條件地區(qū)搬遷對象適度集中居住并發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。3.依托中心村安置。依托靠近交通要道的中心村，新開墾或調(diào)整使用耕地建設(shè)移民新村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)或周邊行政村居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象就近集中安置。在新縣城集中安置點(diǎn)續(xù)建2017年安置住房，每個(gè)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)附近或中心村建設(shè)一個(gè)或一個(gè)以上集中安置點(diǎn)。（二）分散安置主要包括插花7、安置、投親靠友等，計(jì)劃安置440人，占安置總規(guī)模的20%。1.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅?、配置相?yīng)耕地等資源安置部分搬遷對象。2.投親靠友等其他安置方式。引導(dǎo)搬遷對象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置，除享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助政策外，遷出地和遷入地政府應(yīng)在戶籍轉(zhuǎn)移、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、公共服務(wù)等方面給予支持。四、建設(shè)任務(wù)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“量力而行、保障基本”原則，科學(xué)布局和規(guī)劃安置點(diǎn)的建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人均住房建設(shè)面積不超過25平方米、戶均宅基地占地面積不超過80平方米標(biāo)準(zhǔn)。安置點(diǎn)選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，8、避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，優(yōu)先選用存量建設(shè)用地，盡量不占用耕地或少占用耕地、不占用基本農(nóng)田；盡量依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)生產(chǎn)生活配套設(shè)施。集中安置小區(qū)的規(guī)劃和住宅戶型圖樣設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣兔褡逦幕攸c(diǎn)，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格；小區(qū)建筑整體設(shè)計(jì)、單體造型、外觀顏色、立面感觀要有自己的特色；小區(qū)的整體規(guī)劃和住宅戶型圖樣設(shè)計(jì)一旦確定，不得隨意更改，搬遷戶不能在宅基地規(guī)劃的高度、深度（地下）、寬度、外觀顏色、立面及宅基地控制范圍外自行加建。（二）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2017年全縣易地扶貧搬遷工程計(jì)劃建設(shè)安置住房480套。新縣城集中安置點(diǎn)共用“十三五”期間建設(shè)的道路9、飲水、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施以及學(xué)校、衛(wèi)生室等相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施。五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）建（購）房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1.建檔立卡貧困對象建（購）房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。分為區(qū)域差異化補(bǔ)助和縣域差異化補(bǔ)助兩大類。(1)我縣屬于自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，按照自治區(qū)劃定的不同區(qū)域基準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建檔立卡貧困對象基準(zhǔn)補(bǔ)助金額每人2.1萬元。(2)對建檔立卡貧困搬遷對象根據(jù)貧困程度實(shí)行差異化補(bǔ)助。以縣人民政府精準(zhǔn)識別劃定的建檔立卡貧困戶分?jǐn)?shù)線為基準(zhǔn)，根據(jù)搬遷對象貧困程度將搬遷對象按一般貧困、中等貧困、特別貧困、極端貧困四種情形進(jìn)行分檔補(bǔ)助。具體分檔及差異化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見蒼梧縣易地扶貧搬遷工程2017年差異化補(bǔ)助表（表2）。蒼梧縣易10、地扶貧搬遷工程2017年差異化補(bǔ)助表（表2）序號檔次建檔立卡貧困戶分?jǐn)?shù)線人均補(bǔ)助金額（萬元）1一般貧困51分以上（含51分）2.12中等貧困36-50分2.263特別貧困27-35分2.424極端貧困26分以下（含26分）2.58對差異化補(bǔ)助后仍無法籌措缺口建（購）房資金、又不具備申請移民搬遷建房貸款條件的搬遷對象，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究同意后，可在控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予全額補(bǔ)助。按照上述原則補(bǔ)助后，實(shí)際補(bǔ)助金額不得高于控制面積內(nèi)的實(shí)際建設(shè)成本。2.與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，納入“十三五”全區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃、需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶11、，按每人8000元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府通過統(tǒng)籌自治區(qū)、梧州市以及本財(cái)政安排的易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金解決。（二）基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)統(tǒng)一籌措的資金，在優(yōu)先保障搬遷對象基本住房建設(shè)投入后，其余資金再用于集中安置區(qū)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不足部分由縣通過本級預(yù)算安排、統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目業(yè)主投入、引入社會投資等渠道解決。分散安置所需公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和其他設(shè)施投入，由各鎮(zhèn)納入遷入地基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌解決，縣不另行籌措安排。遷出區(qū)舊房拆除和土地復(fù)墾及整理等所需費(fèi)用，由縣人民政府從城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余周轉(zhuǎn)指標(biāo)交易取得的土地出讓純收益和其它收入中解決。六、投資規(guī)模及資金來源2017年全縣12、易地扶貧搬遷項(xiàng)目總投資額14704.2萬元，建設(shè)資金來源為中央、自治區(qū)、市、縣各級財(cái)政安排的易地扶貧搬遷專項(xiàng)補(bǔ)助資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金部分），能夠統(tǒng)籌用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)村危房改造資金，市、縣財(cái)政配套資金和群眾自籌資金，按規(guī)定從自治區(qū)相關(guān)投融資主體借入的資金。其中，中央和自治區(qū)安排的補(bǔ)助資金由財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委等有關(guān)部門確定的補(bǔ)助方案切塊下達(dá)縣；按規(guī)定從自治區(qū)相關(guān)投融資主體借入的資金，縣根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃、實(shí)際缺口情況和用款進(jìn)度，以蒼梧縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“縣城投公司”）名義按廣西易地扶貧搬遷工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)融資資金管理辦法（桂發(fā)改地區(qū)2016517號）13、等有關(guān)規(guī)定向廣西農(nóng)村投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“廣西農(nóng)投集團(tuán)”）申請轉(zhuǎn)借。以上資金中的中央易地扶貧搬遷專項(xiàng)補(bǔ)助資金按人均8000元籌措；自治區(qū)本級財(cái)政易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金按同步搬遷對象人均8000元籌措；自治區(qū)扶貧辦扶貧發(fā)展資金按建檔立卡搬遷對象人均1000元籌措；市、縣財(cái)政配套資金按人均1000元補(bǔ)助（市、縣兩級政府按3:7 比例分擔(dān)）;地方政府債券、國家專項(xiàng)建設(shè)基金以及國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長期貸款分別按建檔立卡搬遷對象人均9372元、4800元和33640元籌措。建檔立卡貧困對象建房自籌資金暫按人均0.3萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌措，如自治區(qū)有新的政策規(guī)定，則從其規(guī)定；需同步搬遷的其他農(nóng)戶按戶14、均不低于6萬元的標(biāo)準(zhǔn)籌措。具體規(guī)模詳見蒼梧縣易地扶貧搬遷工程2017年實(shí)施計(jì)劃資金需求表（表3）。蒼梧縣2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金需求表（表3）安置總戶數(shù)安置總?cè)藬?shù)搬遷對象性質(zhì)資金籌措方案（萬元）建檔立卡搬遷對象（人）同步搬遷對象總投資中央預(yù)算內(nèi)易地搬遷補(bǔ)助資金扶貧發(fā)展資金自治區(qū)財(cái)政配套資金市級配套資金縣級配套資金群眾自籌資金融資資金戶數(shù)人數(shù)戶數(shù)人數(shù)4802164480216483614704.21731.2216.428.866154216010347.8七、融資運(yùn)作（一）融資主體我縣以縣城投公司作為投融資承貸主體，采取政府購買市場服務(wù)的形式，依據(jù)政府購買協(xié)議、以統(tǒng)借統(tǒng)還的方式承接廣西農(nóng)15、投集團(tuán)轉(zhuǎn)借的長期貸款、以項(xiàng)目資本金注入方式提供的國家專項(xiàng)建設(shè)基金和自治區(qū)人民政府發(fā)行的地方政府債券等。該承貸主體也是項(xiàng)目資本金承接主體。（二）承接資本金規(guī)模2017年蒼梧縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目承接資本金規(guī)模3068.12萬元，其中，通過舉借地方政府債務(wù)注入項(xiàng)目資本金2028.17萬元，通過承接專項(xiàng)建設(shè)基金注入項(xiàng)目資本金1039.95 萬元。地方政府債券和專項(xiàng)建設(shè)基金的發(fā)行時(shí)間、額度、承接和轉(zhuǎn)借方式，由財(cái)政廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)2017年易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案 確定。（三）承貸規(guī)模承接中央財(cái)政通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行投放的易地扶貧搬遷長期貸款約7279.68萬元，中央財(cái)政對貸款給予916、0%的貼息。長期貸款資金按照“一次授信，分次提取”原則，由縣城投公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、用款計(jì)劃和承貸銀行向廣西農(nóng)投集團(tuán)申請用款，廣西農(nóng)投集團(tuán)匯總縣城投公司的用款需求后，向國家開發(fā)銀行廣西分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西分行申請用款并將款項(xiàng)轉(zhuǎn)借至縣城投公司。（四）融資補(bǔ)助融資補(bǔ)助部分自治區(qū)根據(jù)不同區(qū)域市、縣（市、區(qū)）政府的籌資能力分檔分配，實(shí)行區(qū)域差異化補(bǔ)助政策。我縣屬于自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，自治區(qū)按人均4.8萬元統(tǒng)籌安排，由縣政府連同各級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、搬遷對象自籌資金，統(tǒng)籌用于搬遷住房和配套設(shè)施等建設(shè)。（五）還貸期限由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與廣西農(nóng)投集團(tuán)根據(jù)還貸能力、工程建設(shè)進(jìn)度等確定，一般不超過20年（17、含寬限期）。（六）還貸來源1.建立規(guī)范化的“借、用、還”融資償還機(jī)制?？h人民政府采取政府購買市場服務(wù)的形式，委托蒼梧縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司根據(jù)縣人民政府購買服務(wù)協(xié)議和建設(shè)資金缺口情況向廣西農(nóng)投集團(tuán)承接融資資金，定期歸集償債資金?？h人民政府指定蒼梧縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司作為項(xiàng)目實(shí)施主體即項(xiàng)目公司，承接廣西農(nóng)投集團(tuán)轉(zhuǎn)借的建設(shè)資金，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施和債務(wù)償還，償還債務(wù)的資金來源主要通過縣政府支付的購買服務(wù)費(fèi)用等解決。2.縣城投公司、縣人民政府還貸資金來源?？h城投公司償還債務(wù)的資金來源主要由縣財(cái)政通過購買服務(wù)費(fèi)用等方式解決。縣人民政府購買服務(wù)預(yù)算主要來源于自治區(qū)、市、縣各級財(cái)政安排的易18、地扶貧搬遷補(bǔ)助資金，中央、自治區(qū)、市、縣各級財(cái)政安排的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，中央、自治區(qū)、市財(cái)政安排補(bǔ)助縣級的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，開展土地增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)取得的純收益，縣財(cái)政專項(xiàng)安排以及其他各級財(cái)政安排的有關(guān)專項(xiàng)資金。3.搬遷對象自籌部分還貸資金來源。搬遷對象通過申請銀行貸款解決其應(yīng)承擔(dān)的建房費(fèi)用，或申請貸款作為生產(chǎn)經(jīng)營資金的，由獲得貸款的搬遷對象按照其與有關(guān)銀行簽訂的貸款合同，自行籌措資金償還。（七）規(guī)范資金使用六方權(quán)利義務(wù)籌融資和資金使用各方應(yīng)切實(shí)按照廣西易地扶貧搬遷工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)融資資金使用六方協(xié)議的約定履行相應(yīng)職責(zé)。八、項(xiàng)目實(shí)施（一）縣城集中安置點(diǎn)建設(shè)縣城集中安置點(diǎn)安置住房由縣城投公司19、統(tǒng)一代建，土地及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入由縣城投公司負(fù)責(zé)落實(shí)。（二）鎮(zhèn)級以下集中安置點(diǎn)建設(shè)要求各鎮(zhèn)（除石橋鎮(zhèn)外）安排1個(gè)以上集中安置點(diǎn)建設(shè)，依托鎮(zhèn)區(qū)或靠近交通要道的中心村、中心組等，引導(dǎo)本鎮(zhèn)、本行政村或周邊行政村居住在生存條件惡劣地區(qū)的搬遷對象就近集中安置。每個(gè)安置點(diǎn)安置3戶以上建檔立卡貧困戶。鎮(zhèn)級以下集中安置點(diǎn)住房建設(shè)由縣城投公司委托各鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，可采取農(nóng)戶自建或鎮(zhèn)政府、村集體統(tǒng)一代建等方式建設(shè)。宅基地原則上由搬遷戶自行落實(shí)或通過村集體置換土地等方式落實(shí)。城投公司按每戶定額補(bǔ)助2萬元作為宅基地和點(diǎn)上配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，撥付到各鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排、集中開支。安置點(diǎn)與外界道路、水電、20、電信等的配套設(shè)施由縣基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)小組和各鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃建設(shè)。（三）分散安置點(diǎn)建設(shè)對部分搬遷對象，經(jīng)移民搬遷專責(zé)小組審核，可實(shí)行分散安置。各鎮(zhèn)分散安置對象原則上不超過本鎮(zhèn)搬遷對象的20%，如有超過20%部分，以尊重群眾意愿為原則，報(bào)經(jīng)縣移民搬遷專責(zé)小組審批同意后實(shí)施。分散安置所需公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和其他設(shè)施投入，由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌扶貧項(xiàng)目解決，縣不另行籌措安排。分散安置戶宅基地由搬遷戶自行解決，不再安排資金補(bǔ)助。住房由農(nóng)戶自行建設(shè)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建房補(bǔ)助辦法參照蒼政辦發(fā)201656號、57號文件執(zhí)行，但不再執(zhí)行蒼政辦發(fā)201657號文的激勵(lì)措施。（四）代建服務(wù)費(fèi)21、和工作經(jīng)費(fèi)安排縣城集中安置點(diǎn)建設(shè)工程代建服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式由縣政府與縣城投公司另行約定。各鎮(zhèn)的易地扶貧搬遷工作經(jīng)費(fèi)按建檔立卡搬遷對象每戶500元計(jì)，在本年度易地扶貧搬遷工程縣財(cái)政配套資金中安排。 （五）項(xiàng)目建設(shè)期限及進(jìn)度要求2017年易地扶貧搬遷工程建設(shè)期限為 1 年。分散安置和鎮(zhèn)級以下集中安置進(jìn)度安排為： 4 月底完成項(xiàng)目選址; 5 月底前完成項(xiàng)目前期工作和落實(shí)好搬遷戶；6 月底前全面開工建設(shè)； 10 月底前完成項(xiàng)目工程建設(shè)，符合入住條件； 11 月底前完成搬遷對象的搬遷入住?？h城集中安置點(diǎn)要求2017年12月底前搬遷入住。九、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對我縣易地扶貧搬遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，22、成立蒼梧縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：組 長：謝善高 縣委副書記、縣長常務(wù)副組長：黎志新 縣委常委、常務(wù)副縣長副 組 長：黃釗培 縣發(fā)改局局長梁勇強(qiáng) 縣移民局局長成 員：嚴(yán)勇綿 縣政府辦主任 李杰金 縣委辦副主任、績效辦主任甘傳松 縣委辦副主任、扶貧辦主任梁芳滔 縣政府辦副主任 徐 康 縣教育局局長林天濤 縣民政局局長陳偉球 縣財(cái)政局局長嚴(yán)壯尚 縣人社局局長車丕澤 縣國土資源局局長陳小安 縣環(huán)保局局長李土強(qiáng) 縣住建局局長李世強(qiáng) 縣交通運(yùn)輸局局長李海源 縣水利局局長鄒桂榮 縣農(nóng)業(yè)局局長陳璐然 縣林業(yè)局局長莫建貴 縣文新廣體局局長黃江允 縣衛(wèi)計(jì)局局長黃斯華 縣審計(jì)局局長周火生 23、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長梁潔銘 石橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐以燦 嶺腳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳胤宇 京南鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫孔文 獅寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹 璋 六堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長莫樹美 梨埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長唐志揚(yáng) 木雙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黎朝鋒 沙頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁楷賢 旺甫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長廖洪波 中國電信蒼梧分公司總經(jīng)理邱呈泰 中國移動蒼梧分公司總經(jīng)理潘清歲 中國聯(lián)通蒼梧分公司總經(jīng)理李雄彪 水利電業(yè)有限公司黨委書記徐 彬 縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理 鐘金雄 農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行蒼梧縣支行行長易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣移民局），辦公室主任由梁勇強(qiáng)同志兼任，副主任由莫雪妙同志擔(dān)任，辦公室人員分別從發(fā)改局、移民局、財(cái)政局、國土資源局、住建局、扶貧辦、水利局、文新廣體局、城投公司等單位抽24、調(diào)組成?？h易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持例會制度，辦公室主任根據(jù)工作需要或成員單位建議，定期和不定期召集有關(guān)成員單位召開專題會議，聽取各成員單位匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決易地扶貧搬遷工作中遇到的困難和問題。并視工作需要，邀請縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。辦公室下設(shè)5個(gè)工作組，負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作進(jìn)行指導(dǎo)督查和組織驗(yàn)收。第一組：組 長: 羅東海 縣檔案局副局長 副組長: 莫遠(yuǎn)仕 沙頭鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 車忠明 石橋鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員: 吳俊勇 縣財(cái)政局 董志強(qiáng) 縣住建局 梁劍松 縣國土資源局 廖輝強(qiáng) 縣國土資源局 張 安 縣移民搬遷專責(zé)小組 駐縣脫貧攻堅(jiān)指揮部人員 潘碧珍 沙頭鎮(zhèn)扶貧站 玉美蓮 石橋鎮(zhèn)扶貧站 縣25、城投公司1人負(fù)責(zé)沙頭鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)。第二組：組 長 李 翔 縣發(fā)改局副局長 副組長 徐水威 獅寨鎮(zhèn)人大主席 陳柳生 木雙鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員 李月燕 縣移民搬遷專責(zé)小組辦公室 謝統(tǒng)欽 縣民政局 于樂華 縣住建局 李啟森 縣國土資源局 潘燕華 縣國土資源局 王藝昌 縣移民搬遷專責(zé)小組 駐縣脫貧攻堅(jiān)指揮部人員 劉能君 獅寨鎮(zhèn)扶貧站 梁 勝 木雙鎮(zhèn)扶貧站 縣城投公司1人 負(fù)責(zé)獅寨鎮(zhèn)、木雙鎮(zhèn)。第三組：組 長 于毅雄 縣民政局副局長 副組長 梁耀雄 京南鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員 陀麗穎 縣發(fā)展和改革局 林芳羽 縣移民搬遷專責(zé)小組辦公室 陳展球 縣住建局 黎志鑑 縣國土資源局 黎海強(qiáng) 縣移民搬遷專責(zé)小組 駐縣脫貧26、攻堅(jiān)指揮部人員 徐鴻威 京南鎮(zhèn)扶貧站 縣城投公司1人負(fù)責(zé)京南鎮(zhèn)。第四組：組 長 陳朝思 縣移民局副局長 副組長 盧偉雄 梨埠鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 蔣 文 六堡鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員 何柳榮 縣移民搬遷專責(zé)小組辦公室 關(guān) 柳 縣移民局 羅智勇 縣移民局 羅 陽 縣住建局 石寒梅 縣國土資源局 李靜忠 縣國土資源局 周曉娟 縣移民搬遷專責(zé)小組 駐縣脫貧攻堅(jiān)指揮部人員 黃 霜 梨埠鎮(zhèn)扶貧站 張英華 六堡鎮(zhèn)扶貧站 縣城投公司1人 負(fù)責(zé)梨埠鎮(zhèn)、六堡鎮(zhèn)。第五組：組 長 易軍庭 縣國土資源局副局長 副組長 歐芝湖 嶺腳鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 潘思明 旺甫鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長 成 員 盧演雄 縣移民搬遷專責(zé)小組辦公室 陳紹朝 縣移民局 27、鐘根輝 縣住建局 嚴(yán)壯能 縣國土資源局 程東嚴(yán) 縣國土資源局 李麗新 縣移民搬遷專責(zé)小組 駐縣脫貧攻堅(jiān)指揮部人員 梁曉偉 嶺腳鎮(zhèn)扶貧站 孫重云 旺甫鎮(zhèn)扶貧站 縣城投公司1人 負(fù)責(zé)嶺腳鎮(zhèn)、旺甫鎮(zhèn)。（二）明確部門職責(zé)各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進(jìn)，確保易地扶貧搬遷工作依法、有序推進(jìn)。1.縣發(fā)改局 負(fù)責(zé)做好全縣易地扶貧搬遷的規(guī)劃編制，積極爭取國家易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金。2.縣移民局 根據(jù)蒼梧縣易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃和年度實(shí)施方案，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)各部門組織實(shí)施項(xiàng)目；負(fù)責(zé)縣移民搬遷專責(zé)小組日常工作。3.縣財(cái)政局 負(fù)責(zé)做好自治區(qū)易地扶貧搬遷工程建設(shè)資金籌措方案及資金撥付、監(jiān)管工作。4.28、縣扶貧辦 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于易地扶貧搬遷分散安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)會同發(fā)改局、財(cái)政局加強(qiáng)對易地扶貧搬遷資金的監(jiān)督管理；會同有關(guān)部門切實(shí)做好易地扶貧搬遷移民后續(xù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持工作;負(fù)責(zé)對有搬遷需求的建檔立卡貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理，對搬遷后脫貧的建檔立卡貧困人口銷號。5.縣績效辦 負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目績效考評工作。6.縣住建局 負(fù)責(zé)結(jié)合農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè),爭取國家支持我縣開展易地扶貧搬遷工作；負(fù)責(zé)各安置點(diǎn)的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)管等工作，7.縣水利局 負(fù)責(zé)結(jié)合飲水安全鞏固提升建設(shè)，爭取國家支持我縣開展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)飲水工程建設(shè),解決移民飲水問題。29、8.縣國土資源局 負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷工程建設(shè)用地優(yōu)先保障安排及土地調(diào)規(guī)、土地整治等工作,確保易地扶貧搬遷工程用地需求,研究制定支持農(nóng)村宅基地退出政策。9.縣林業(yè)局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理易地扶貧搬遷工程集中安置點(diǎn)林地審批等工作。10.縣交通運(yùn)輸局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)易地扶貧搬遷移民安置點(diǎn)道路建設(shè)。11.縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)的環(huán)評和環(huán)境保護(hù)工作。12.縣水利電業(yè)公司 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)供電工程。13.公安、教育、衛(wèi)計(jì)、人社、民政、文新廣體、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等相關(guān)部門要各司其職,積極幫助安置點(diǎn)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,妥善解決搬遷群眾戶口遷移、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、30、困難救助等問題。14.各鎮(zhèn)人民政府 負(fù)責(zé)根據(jù)縣人民政府下達(dá)的易地扶貧搬遷任務(wù)會同發(fā)改、住建、國土等部門落實(shí)項(xiàng)目選址；負(fù)責(zé)做好易地扶貧搬遷用地的征地拆遷工作；負(fù)責(zé)對向群眾宣傳解釋易地扶貧搬遷政策，確定落實(shí)搬遷對象到村到戶到人到安置點(diǎn)，包括搬遷對象的申請、評議、排名、公示、資料歸檔；協(xié)助城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司統(tǒng)籌收集搬遷對象自籌的建房資金并劃撥到指定的項(xiàng)目公司賬戶；各鎮(zhèn)人民政府要在 4月底前確定易地扶貧搬遷對象和落實(shí)項(xiàng)目選址。15.縣城投公司 縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司作為我縣投融資承貸主體，負(fù)責(zé)承接廣西農(nóng)投集團(tuán)的建設(shè)資金的“借、用、還”；負(fù)責(zé)全縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。（三）強(qiáng)化政策支持131、.產(chǎn)業(yè)政策。支持和鼓勵(lì)移民將個(gè)人或集體的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)直接流轉(zhuǎn)或折股量化到戶。集中安置點(diǎn)配套建設(shè)的商鋪、廠房、停車場等營利性物業(yè)產(chǎn)權(quán)要折股量化到搬遷戶，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)或物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加移民財(cái)產(chǎn)性收入。移民搬遷安置后，允許將國家、自治區(qū)補(bǔ)助資金折股量化到搬遷戶后直接投入到龍頭企業(yè)、合作社或經(jīng)濟(jì)能人的產(chǎn)業(yè)扶持模式，搬遷移民按股分紅。對具有特色旅游資源的搬遷村落舊址，支持引入社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，移民以舊宅、土地等入股，增加移民財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。2.金融政策。對列入自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的搬遷移民農(nóng)戶，新建或購買住房申請貸款貼息的，由縣按每戶最高不超過10萬元的額度和不32、高于同期人民銀行基準(zhǔn)利率給予全額貼息補(bǔ)助，連續(xù)貼息期限不超過3年，特別貧困的搬遷戶連續(xù)貼息期限不超過5年。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過扶貧小額信貸等支持安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為符合條件的搬遷對象提供貼息貸款支持。3.住房政策。搬遷農(nóng)戶擁有房屋全產(chǎn)權(quán)，可按規(guī)定進(jìn)行權(quán)屬登記，在取得房屋所有權(quán)的10年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。原遷出地的宅基地具體處置辦法由縣政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。安置點(diǎn)住房建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，可按不低于相對應(yīng)價(jià)格的50%執(zhí)行。4.土地政策。自治區(qū)優(yōu)先安排符合土地利用總體規(guī)劃和集約節(jié)約用地原則的易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)籌保障移民生產(chǎn)生活用地。簡化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤立項(xiàng)程序，下放審批權(quán)33、限。易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地土地價(jià)格，根據(jù)實(shí)際用途和性質(zhì)，按當(dāng)?shù)貙?shí)際使用類別中的最低價(jià)格執(zhí)行。對采用招拍掛方式出讓土地價(jià)格溢價(jià)部分，扣除有關(guān)規(guī)費(fèi)及應(yīng)計(jì)提的各項(xiàng)資金后，按項(xiàng)目需要可通過預(yù)算安排用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對吸收貧困移民就業(yè)達(dá)到35%或500名以上的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，自治區(qū)給予新增用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)扶持。在自治區(qū)權(quán)限內(nèi)，減免辦理土地征收使用等相關(guān)費(fèi)用。5.用電政策。移民搬遷項(xiàng)目用電報(bào)裝建設(shè)維護(hù)費(fèi)用參照保障性住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，統(tǒng)一納入移民搬遷工程房屋建筑費(fèi)用。對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶易地扶貧搬遷家庭給予每月享受10千瓦時(shí)（10度電）免費(fèi)用電量。6.后續(xù)管理政策。對進(jìn)縣城、進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)34、旅游區(qū)的移民集中安置點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000人以上的移民安置點(diǎn)，整體搬遷移民來自兩個(gè)以上行政村、且規(guī)模在500人以上的中心村集中安置點(diǎn)引入社區(qū)建設(shè)和管理，根據(jù)實(shí)際情況，可實(shí)施“社區(qū)管房、管人、管社會事務(wù)，原村委管林、管地、管惠農(nóng)補(bǔ)助”的“人地分離”管理方式。對搬遷移民戶籍管理實(shí)施免準(zhǔn)遷證；對暫時(shí)不想把原戶籍戶口遷入城鎮(zhèn)的移民，允許保留農(nóng)村戶口，繼續(xù)享受原來的政策待遇，同時(shí)，支持他們在遷入地辦理居住證，享受城鎮(zhèn)居民待遇；被確定為整體搬遷的地區(qū)，除公民因出生、大中專畢業(yè)、軍人轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放、勞教期滿、婚嫁等原因入戶外，其它戶口一律不予遷入。7.后續(xù)社會保障及公共服務(wù)政策。搬遷移民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城35、鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等實(shí)行屬地管理。對搬遷到縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的移民，死亡后原則上實(shí)行火葬，統(tǒng)一安葬在公墓區(qū)，也可根據(jù)群眾意愿回葬在原搬遷地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的公墓區(qū)。探索建立失業(yè)金使用機(jī)制，盤活和運(yùn)作失業(yè)金用于貼息貸款，提高失業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對建檔立卡貧困移民子女全面落實(shí)教育資助政策，確保搬遷移民子女應(yīng)助盡助。符合五保、低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助條件的搬遷對象，納入社會救助范圍，應(yīng)保盡保。（四）嚴(yán)格考核督查縣人民政府將易地扶貧搬遷工程實(shí)施情況納入各鎮(zhèn)扶貧開發(fā)成效考核范圍，每月對各鎮(zhèn)的工作進(jìn)度進(jìn)行綜合排名，按月在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。建立易地扶貧搬遷項(xiàng)目月報(bào)、年報(bào)制度和年終總結(jié)制度。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對工程建設(shè)、資金使用等開展專項(xiàng)檢查。工程檢查要對照項(xiàng)目規(guī)劃書逐項(xiàng)比對；資金檢查要看專項(xiàng)資金、配套資金是否足額及時(shí)到位、需發(fā)放到搬遷戶的補(bǔ)助資金是否按時(shí)發(fā)放、移民搬遷工程各項(xiàng)資金是否存在擠占挪用等問題。項(xiàng)目完工后，縣發(fā)改局、扶貧辦會同財(cái)政局、住建設(shè)和縣移民搬遷專責(zé)小組、鎮(zhèn)、村、組一起對移民搬遷項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收報(bào)告。公開方式：主動公開蒼梧縣人民政府辦公室 2017年4月21日印發(fā)- 22 -