花都區(qū)集體土地上房屋拆遷安置補償辦法.doc
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上傳人:職z****i
編號:1343533
2025-03-04
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1、 花都區(qū)集體土地上房屋拆遷安置補償辦法(征求意見稿)第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范本區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收拆遷安置補償工作,維護被征地農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益,促進我區(qū)社會經(jīng)濟和諧發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、廣東省實施辦法、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償實行辦法的通知(穗府辦規(guī)20162號)等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。第二條 本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi),因征收農(nóng)民(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)集體土地涉及房屋拆遷補償安置的,適用本辦法。 第三條 區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地房屋拆遷補償安置工作,區(qū)土地行政主管部門負2、責(zé)統(tǒng)籌組織實施本區(qū)集體土地房屋拆遷補償安置工作,街道辦(鎮(zhèn)政府)具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)集體土地房屋拆遷補償安置工作。發(fā)改、教育、監(jiān)察、財政、住建、審計、城管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。第四條 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。征收部門對房屋給予補償安置后,被拆遷人應(yīng)當(dāng)在補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 第二章 房屋安置第五條 被拆遷人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)难a償安置方式。除村民委員會、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公共建筑物按照“拆一補一”的原則復(fù)建安置外,對被征地農(nóng)民非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換,按照本辦法實行貨幣補償。征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)3、村集體經(jīng)濟組織物業(yè),可以進行復(fù)建安置,不具備復(fù)建安置條件的,按照本辦法實行貨幣補償。 第六條 安置依據(jù) 征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準文件以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書作為安置依據(jù)。房屋的用途和建筑面積,以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準文件的記載為準。不動產(chǎn)登記部門負責(zé)開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認定工作,并對認定結(jié)果的真實性負責(zé)。對下列情形的房屋不予補償:(一)法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋;(二)超過批準使用期限的臨時建設(shè)房屋;(三)新房建成后應(yīng)當(dāng)拆除的舊房;(四)征地預(yù)告發(fā)布后的搶建4、部分。對2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑,若已完善歷史用地手續(xù)且符合廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定(市政府令2001第5號),經(jīng)村集體批準使用宅基地的,對現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積按“拆一補一”復(fù)建安置,超出部分建筑面積不予復(fù)建安置,按被征收房屋重置價的60%給予補償;不具備復(fù)建安置條件的,按照本辦法第十條實行貨幣補償。屬于未經(jīng)村集體批準,私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置,對現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積按建安成本給予補償,超出部分按被建安成本的60%給予補償。對2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑,不予補償。 第七條 安置面積的確定 有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋5、,按照每棟村民住房280平方米確定套內(nèi)建筑面積進行復(fù)建安置,被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的,可根據(jù)被拆遷人意愿按280平方米予以安置,不足部分由被拆遷人按安置房的建安成本價購買。被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280平方米的,超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換,按照本辦法第十條給予貨幣補償,該部分貨幣補償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。超出被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積的部分不予復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換,按房屋重置單價的60%給予補償。被征收房屋合法套內(nèi)建筑面積按合法土地面積乘以3.5倍確定,合法土地面積以安置依據(jù)核定的土地面積為準。原有村集體公寓樓安置。安置面積按實測建筑6、面積1:1計算,原則上置換安置。 第八條 安置回購 征地主體統(tǒng)一建設(shè)的,按房屋的重置標準給予補償后按1000元/平方米的價格回購安置房。高檔裝修的村民住宅房屋,參照重置標準補償不足以復(fù)建的,可參照評估機構(gòu)評估結(jié)果補償。 第九條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換 不具備復(fù)建安置條件的,征收部門可以提供同地段國有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。采取房票的方式落實安置,具體操作方法另行制定。 第十條 貨幣補償 被拆遷人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照下表給予貨幣補償。區(qū)域貨幣補償單價(元/平方米)新華、新雅、花城、秀全3800獅嶺、花東、花山3100赤坭、炭步、梯面2600第三章 獎勵政策第十一條 搬遷補貼 征收部門應(yīng)當(dāng)7、向被拆遷人支付搬遷費;選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,征收部門應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。臨時安置費具體標準如下:(一)搬家補貼費每戶補貼搬家費3000元(含二次搬遷)。(二)臨時過渡用房補貼標準。在安置區(qū)未建成前,采取臨遷的方式安置拆遷戶。臨時過渡住房補貼標準為;4人以內(nèi)(含4人)的家庭,每人每月400元,5人以上的(含5人)的家庭,超出4人的人數(shù),每增加1人補償標準每人每月200元。(三)經(jīng)營性物業(yè)承租人搬遷補貼(花府辦20155號、聯(lián)指部辦發(fā)20152號)1、對用于經(jīng)營的物業(yè)承租人;承租人經(jīng)營的商鋪、廠房(含倉庫)等發(fā)布征地預(yù)公告前已辦理了合法營8、業(yè)執(zhí)照的:按實際營業(yè)建筑面積(不包括簡易結(jié)構(gòu)、宿舍、食堂及用作堆場的空地等)以5元/平方米/月標準補償(含搬遷費),計算6個月,給予一次性貨幣補貼。承租人經(jīng)營的商鋪、廠房(含倉庫)等沒有合法營業(yè)執(zhí)照的,按實際營業(yè)建筑面積(不包括簡易結(jié)構(gòu)、宿舍、食堂及用作堆場的空地等)以4元/平方米/月標準補償(含搬遷費),計算6個月,給予一次性貨幣補貼。 2、其它不具備上述兩類條件的,一律不作補貼。承租村民住宅用于居住的承租人不享受搬遷補貼。(四)集體土地上房屋出租經(jīng)營補貼補貼對象:集體土地上房屋出租用于住宅、廠房、商鋪的。補貼標準:1、營業(yè)中,且在征地預(yù)公告發(fā)布前已辦理出租備案或營業(yè)執(zhí)照的,按出租面積以5元9、/平方米的標準計算36個月,給予一次性貨幣補貼。2、營業(yè)中,無備案或營業(yè)執(zhí)照,但發(fā)布征地預(yù)公告前在出租屋管理中心登記在冊的,按出租面積以4元/平方米的標準計算36個月,給予一次性貨幣補貼。3、其它不具備上述兩類條件的,一律不作補貼。 第十二條 搬遷獎勵 (一) 集體土地上住宅搬遷獎勵對照政府要求,配合提前遷出房屋并簽訂合同同意拆遷的被拆遷戶予以獎勵。由各鎮(zhèn)街根據(jù)拆遷時點,按被拆遷合法居住房屋的建筑面積可考慮實際情況一次性給予100-200元/平米的獎勵,超過規(guī)定時限的未能簽訂合同的,不予任何獎勵。征地實施單位經(jīng)報區(qū)政府同意,可根據(jù)實際情況給予被拆遷人其他獎勵。(二)集體土地上企業(yè)提前搬遷獎勵建10、設(shè)項目涉及征收集體土地上企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,可以參照國有土地上房屋征收的獎勵標準給予獎勵。 第十三條 其他補貼(一)小學(xué)生交通補貼費標準。1、按農(nóng)戶為標準,租房地點在本行政村之外家庭的學(xué)生,每人每月補貼200元。2、界定學(xué)生是否在校就讀和在村外租房,以學(xué)校書面證明和租房合同并經(jīng)拆遷實施人審定為準。3、交通費計發(fā)期限為30個月,寒暑假節(jié)假日累計停發(fā)2個月,時間從簽訂搬遷安置合同的次月計算,如時間有變化,按實際時間計發(fā)。4、如時間超過30個月仍未交付安置房,小學(xué)生交通補貼費據(jù)實發(fā)放;期間如有新入學(xué)小學(xué)生和畢業(yè)的,小學(xué)生則據(jù)實發(fā)放。 (二)集體經(jīng)濟組織物業(yè)停業(yè)補貼對征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的物業(yè)11、造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的,參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準予以補償。 第四章 安置房建設(shè) 第十四條 安置模式 安置區(qū)建設(shè)在征求被拆遷人意見后,由征地實施單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè),被拆遷人以1000元/平方米的價格認購,具體價格以安置房建安成本擬定后報區(qū)政府審核。征地主體結(jié)合項目需安置實際情況制定具體的安置實施方案,明確安置房戶型、分房原則等,方案按規(guī)定報國規(guī)、住建相關(guān)部門審查后報區(qū)政府審定。具體工作由街(鎮(zhèn))牽頭,區(qū)政府和項目主體單位協(xié)調(diào),各職能部門配合,按規(guī)定組織實施。第十五條 安置區(qū)建設(shè)標準 (一)樓型與面積。安置區(qū)按照高層電梯住宅小區(qū)的標準建設(shè),征地主體在安置實施方12、案中明確安置房戶型、分房原則等。 (二)市政公建配套。按照規(guī)劃要求配建小區(qū)公建配套設(shè)施,具體以規(guī)劃審批為準。安置區(qū)的公共配套設(shè)施費用,由相關(guān)街(鎮(zhèn))先提出建設(shè)費用預(yù)算,報經(jīng)征地主體和區(qū)財政評審部門審核,再報呈區(qū)政府給予協(xié)調(diào)解決。 (三)商業(yè)配套和車位。安置區(qū)配建相應(yīng)的商業(yè)配套和車位,具體以規(guī)劃審批為準。 (四)安置房的裝修標準。統(tǒng)一進行普通裝修,主要包括:廳、房、過道墻體及天花油乳膠漆,地面鋪拋光磚;廚房、衛(wèi)生間墻面貼白瓷磚,地面(含陽臺)鋪防滑磚;門窗齊全;室內(nèi)基本水、電、排水設(shè)施齊備。第十六條 安置區(qū)管理 安置區(qū)建成并交接后,由征地實施單位委托物業(yè)公司管理。第十七條 安置房認購(一)被拆遷13、人以區(qū)政府審定的建安成本進行認購,每套安置房辦理房地產(chǎn)權(quán)證。被拆遷人以抽簽的方式認購安置房。 (二)根據(jù)可認購安置面積選擇安置房后余下面積的處理辦法根據(jù)可認購安置面積,自由選擇安置房戶型搭配,余下面積按照貨幣補償標準給予貨幣補償。(三) 安置房驗收面積與村民認購面積出現(xiàn)誤差的處理辦法。實際驗收面積少于村民認購面積,由街道按3800元/平方米(相當(dāng)于村民放棄了該部分安置面積)補償加上1000元/平方米認購價格(合計按4800元/平方米標準計算)補償給村民;實際驗收面積多于村民認購面積,多出部分由村民支付,多出部分的補償認購價格按1000元/平方米的單價執(zhí)行。 (四)五保戶由村社按照一戶一房的標準14、認購安置房,認購后統(tǒng)一由村社安排五保戶入住,安置房產(chǎn)權(quán)歸集體所有。第五章 其他事項第十八條 被拆遷人對按照本辦法貨幣補償標準計算出來的補償金額有異議的,可以向征收部門申請復(fù)核。第十九條 對非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員建造或者購買房屋的補償,除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外,按照本辦法第六條規(guī)定確定補償對象,由補償對象與房屋建造或者購買人自行協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可依法提起民事訴訟。第二十條 本辦法所稱“建安成本價”,是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入,安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入,兩者都包括材料成本投入和人工成本,主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、15、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗,水電工程的強電、弱電(安防、有線電視、電信寬帶),以及給水(含純凈水、中水)、排水(雨水、污水、空調(diào)排水)等材料和人工成本投入。建安成本價以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(建設(shè)工程平均造價每年公布1次,建筑工程實務(wù)量勞務(wù)綜合單價、機械設(shè)備租賃及銷售價格每季度公布1次)。本辦法所稱“房屋重置價”,是指在征收時點的經(jīng)濟市場環(huán)境下,重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費用,包含建安成本、前期以及其他費用,不包含購買房屋所占土地的成本。本辦法所稱“單價”,是指每平方米建筑面積的價格。第二十一條 本辦法未明確的事項,按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 本辦法自印16、發(fā)之日起施行,有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿,根據(jù)事實情況依法評估修訂。附件1附件2分戶原則一、適用原則在本次拆遷范圍內(nèi)沒有合法住宅的家庭,不參與計戶。二、農(nóng)業(yè)戶農(nóng)業(yè)戶是指征收土地預(yù)公告發(fā)布之日(年月日)前在當(dāng)?shù)毓矐艏芾頇C關(guān)登記在冊的本村農(nóng)業(yè)常住戶。(一)已婚夫婦與未婚子女為一戶。(二)被征收人有一個兒子,已婚夫婦必須與兒子安置在一起為一戶。被征收人有兩個或兩個兒子,父母須與一個兒子為一戶。其余在征收土地預(yù)公告發(fā)出之日(年月日)前已達法定結(jié)婚年齡的兒子可獨立分戶。被征收人與孫同戶(兒子已去世),須與一個孫子為一戶。其余在征收土地預(yù)公告發(fā)出之日(年月日)前已達法定結(jié)婚年齡的孫17、子可獨立分戶。(三)項目征地預(yù)公告發(fā)出之日(年月日)前離婚且雙方未再婚的,其一子必須隨夫為一戶,女方戶口仍未外遷,但不在原址居住的,不能單獨作為一戶。(四)一家有一子一女的,計算為一戶。(五)一家有兩個以上子女都未達法定結(jié)婚年齡的,計算為一戶。(六)純女戶家庭,計算為一戶。(七)一戶有多處取得權(quán)屬證的村民住宅(宅基地),按一戶計算。三、非農(nóng)、華僑戶(一)非農(nóng)、華僑在本村擁有一處或多處有證合法住宅的,均只計算為一戶后,先與存在獨立計戶的夫(妻)合并,再與存在獨立計戶的父母、兒子其中一戶合并,仍共計為一戶。(二)非農(nóng)、華僑在本村擁有住宅但無證的,不參與計戶。四、其他家庭屬于拆遷范圍的在校就讀大中專18、生、現(xiàn)役軍人,并享受農(nóng)業(yè)戶口待遇的,按農(nóng)業(yè)戶口計算。附件3地上構(gòu)筑物及附著物補償標準一、簡易構(gòu)筑物拆遷補償標準(一)四周實體墻,鐵皮蓋或石棉瓦頂,內(nèi)飾有天花、隔熱層、貼地磚、鋁窗等的,補償單價:450元/平米房。(二)四周實體墻,鐵皮蓋或是石棉瓦頂,有扇灰、地磚等的,補償單價:400元/平米房。(三)實體墻,鐵皮蓋或石棉瓦頂,有地磚或水泥面或扇灰的,補償單價:350元/平方米。(四)女兒墻,鐵皮蓋或石棉瓦頂,補償單價:300元/平方米。(五)四周鐵皮墻、鐵皮蓋或石棉瓦頂,補償單價:250元/平方米。(六)四周沒有封閉、鐵皮蓋或石棉瓦頂,補償單價:200元/平方米。(七)鋅鐵皮棚,補償單價:1019、0元/平方米。(八)竹木油氈棚1年以內(nèi)(含1年)的40元/平米,1至2年(含2年)的30元/平方米,3年以上(含3年)的10元/平方米。(九)民宅飄檐和行李架。挖木結(jié)構(gòu)的飄檐與房屋主體補償單價一致,框架或混合結(jié)構(gòu)的飄檐為房屋主體補償單價的一半,瓦木結(jié)構(gòu)的行李架200元/平方米,框架或混合結(jié)構(gòu)的行李架400元/平方米。(十)石或紅磚結(jié)構(gòu)的擋土墻160元/平方米。二、地上附著物補償標準(一)水井:手搖抽水泵井,600元/個,深水泵井,10000元/個,家庭自挖飲水井,3000元/個。(二)水泥地:80元/平方米。獨立的農(nóng)用化糞池補償單價180元/平方米。獨立村民房屋化糞池補償單價250元/平方米。20、(三)房屋外的鐵門:沒有鐵皮面的,補償單價:100元/平方米,有簡易鐵皮面的,補償單價:150元/平方米,有裝飾鐵皮面的,補償單價:200元/平方米。(四)閣樓:木制,補償單價:100元/平方米;水泥,補償單價:200元/平方米。(五)三相電力報裝系統(tǒng),補償標準:13000元/套。(六)圍墻按照結(jié)構(gòu)、厚度和裝飾程度,補償標準如下:1、24厚圍墻,貼條形磚、馬賽克的最高不超過300元/平方米,扇灰的最高不超過250元/平方米,未裝飾的最高不超過200元/平方米;2、18厚圍墻,貼條形磚或馬賽克的最高不超過250元/平方米,已扇灰的最高不超過180元/平方米,未裝飾的最高不超過100元/平方米;321、12厚圍墻,貼條形磚或馬賽克的最高不超過150元/平方米,已扇灰的最高不超過100元/平方米,未裝飾的最高不超過80元/平方米。(七)骨壇補償單價1000元/具(如與市殯葬公司收費標準不一致,參照市殯葬公司收費標準執(zhí)行)。(八)墳?zāi)梗和翂炑a償單價2500元/穴;灰砂結(jié)構(gòu)補償單價3000元/穴;磚砌結(jié)構(gòu)補償單價5000元/穴(如與市殯葬公司收費標準不一致,參照市殯葬公司收費標準執(zhí)行)。(九)水池:磚砌水池補償單價120元/立方米;砼水池補償單價180元/立方米;不銹鋼水池補償單價500元/立方米。(十)花基、花槽、花池補償單價100元/個。(十一)門柱、鋼大門補償單價6000元/個(寬4米以上22、按評估補償)。(十二)門樓、鋼大門補償單價12000元/個(寬4米以上按評估補償)。三、其它補償標準(一)行車道路:砼面厚度1020厘米補償單價180元/平方米;砼面厚度2025厘米補償單價240元/平方米;砼面厚度25厘米以上補償單價280元/平方米。(二)電話遷移補償單價200元/號。(三)有線電視遷移補償單價150元/線。.(四)寬帶網(wǎng)絡(luò)遷移補償單價200元/線。(五)戶外獨立水表補償單價300元/個。(六)戶外獨立電表補償單價500元/個。(七)管道煤氣補償單價3500元/戶。(八)電動閘、牌坊、依法批準的廣告牌按原樣原狀恢復(fù)造價補償。(九)交通標準、公交車站按重置價格予以補償或恢復(fù)。23、(十)不銹鋼水塔2500元/套。(十一)水池:有蓋板:400元/立方米;無蓋板:300元/立方米。(十二)戶外明溝100元/米。(十三)戶外暗溝:(1)管徑20cm-30cm:150元/米;(2)管徑40cm:250元/米;(3)管徑50cm或以上:350元/米。(十四)室外樓梯、連廊:(1)民宅僅有一處室外樓梯作為上下通道的,其計入建基面積;其他情況,只作附著物拆遷補償,不計建基面積;(2)鋼結(jié)構(gòu):200元/平方米;(3)混凝土結(jié)構(gòu):按250元/平方米。(十五)電梯:評估補償(需提供報裝批準材料)。(十六)廣告牌:100200元/平方米(需提供租賃合同,由街道領(lǐng)導(dǎo)小組核實)。(十七)水泥臺、水泥凳:200300元/平方米。