石油天然氣開發公司應急事故總體預案22頁.doc
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上傳人:職z****i
編號:1343896
2025-03-04
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1、XX石油天然氣開發分公司應急事件 (故)總體預案目錄1 總則31.1編制目的31.2編制依據31.3分類與分級31.4 適用范圍31.5 應急工作原則41.6 應急預案體系41.7 應急啟動條件62 組織機構與職責62.1 組織機構62.2 職責72.3 應急值班人員守則92.4基層應急救援小組92.5治安辦93 預測與預警93.1 預報93.2 預測93.3 預警103.4 預警解除104 應急準備104.1 應急指揮中心辦公室接到報告后,應做好以下工作:104.2 應急指揮中心在接到應急指揮中心辦公室報告后,應做好以下工作:105 應急報告與應急指令105.1 應急報告105.2 應急指令2、106 應急處置107 應急終止與后期處置117.1 應急終止117.2 后期處置118 新聞發布118.1 新聞發言人118.2 新聞發布原則118.3 新聞發布形式119 應急保障119.1 隊伍保障119.2 財力保障119.3 物資保障119.4 通信保障119.5 技術保障119.6 基本生活保障129.7 人員防護1210 監督管理1210.1 預案演練1210.2 宣傳和培訓1210.3 責任與獎懲1210.4 預案管理1211 附則1211.1 本預案由應急指揮中心制定,應急指揮中心辦公室負責解釋并組織實施。12附件131 總則1.1編制目的為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主3、健康環保、持續改進”的HSE企業方針,規范應急管理工作,提高突發事件的應急救援反應速度、協調水平、處置能力,預防和控制次生災害的發生,保障企業員工和公眾的生命安全,最大限度地減少財產損失、環境破壞和社會影響,特制定本預案。1.2編制依據 根據國家、集團公司、西南油氣分公司有關的法規、預案,結合XX公司自身特點,制定本預案。1.3分類與分級分類.1 根據應急事件的發生過程、性質和機理,經危害識別、風險評估,突發事件分為:a) 工業生產事件工業生產事件主要包括火災爆炸、井噴失控、油氣管線泄漏、交通事故等。b) 公共衛生事件公共衛生事件主要包括突發重大食物中毒事件、急性職業中毒事件、重大傳染病疫情4、和群體性不明原因疾病等。c) 自然災害事件自然災害事件主要包括洪汛災害、破壞性地震等。d) 社會安全事件社會安全事件主要包括群體性事件等。 分級.1 按照應急事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素,依據國家相關標準和危害識別、風險評估及安全評價的結果,公司將可能發生的各類突發事故(件)劃分為四個等級見表1,與政府和中石化規定相一致。對應急事件分為(中國石化)級、(直屬企業)級、 (公司) 級、(基層單位)級,具體分級見本預案的專項應急預案。表1 各類突發事故(件)等級劃分級突發件級突發事件級突發事件級突發事件 發生的突發事件能被基層本單位的力量所能控制,8小時內完全能解除的小事件,無重傷5、及死亡。1、超出基層隊的控制力量,但能在公司內整合力量、協議救援單位支援能控制和解除。2、構成上報一般事故、上報重大事故3、發生重傷事故4、一般火災事故5、有感地震、非破壞性地震6、對居民樓造成部分威脅7、一般環境污染事故1、構成上報重大事故2、發生死亡、重大傷亡、群死群傷3、發生重大特大火災或爆炸事故4、破壞性地震5、大量毒物、易燃易爆物質泄漏6、對居民樓造成重大威脅7、重大、特大環境污染事故1、一次事故造成10人及以上死亡;2、一次事故直接經濟損失500萬元及以上3、自然災害死亡30人及以上4、自然災害直接經濟損失500萬元及以上其它各類突發事故(件)按照此等級進行劃分.1.4 適用范圍本6、預案適用于XX石油天然氣開發分公司機關及基層各單位。1.5 應急工作原則全面執行集團公司以人為本,減少危害;居安思危,預防為主;統一領導,分級負責;依法規范,加強管理;整合資源,協同應對;依靠科技,提高素質的應急工作總原則。組織原則公司突發事故(件)應急工作應服從中石化、西南油氣分公司和百色市政府突發事故(件)應急指揮部的統一領導,接受田東、田陽縣政府的具體指揮。堅持局部利益服從全局利益,一般工作服從應急工作的基本原則。指揮原則公司發生的突發事故(件)應急工作應服從公司突發事故(件)應急指揮中心的指揮,下級服從上級。當上一級指揮喪失指揮職能時,按職務級別逐級接替或由應急指揮中心指派。協調原則應7、急工作既要與公司日常管理和突發事故(件)應急管理協調一致,又要在應急工作實施時全面調動機關各職能的力量,分級分科室負責,又要相互配合,協調一致,同時加強與外界的協調。控制次生災害原則由于石油化工生產過程中具有易燃、易爆、易中毒、易污、高溫、高壓等特點,這就決定了石油化工企業在發生各類突發事故(件)時的次生災害將比較嚴重,甚至其災害程度遠遠超過突發事故(件)本身所造成的損失。應急工作對上述特點應給予充分考慮,防止突發事故(件)擴大化,避免次生災害的發生。1.6 應急預案體系 應急預案等級根據突發事故(件)等級的不同,形成不同等級的應急預案,預案分基層級、公司級和西南油氣分公司級和集團公司級,其中8、四級突發事故(件)構成基層級預案,三級突發事故(件)構成公司級安全生產(總)預案,二級及一級突發事故(件)構成西南油氣分公司級總預案,一級突發事故(件)必須上報集團公司以啟動集團公司級突發事件應急預案。應急預案體系XX公司級突發事故(件)應急預案體系由公司級應急預案及專項預案和基層單位突發事故(件)應急預案構成。,體系圖見圖1。00廣西石油天然氣開發分公司總體應急預案公共衛生中國石化重特大事件總體應急預案廣西開發公司應急預案西南油氣分公司應急預案社會安全自然災害工業生產01井噴失控應急預案02火災爆炸應急預案04油氣管線泄漏應急預案03交通事故應急預案05公共衛生應急預案06破壞性地震應急預案9、07洪汛災害應急預案08群體性事件應急預案基層單位應急預案圖1 公司應急預案體系圖 公司總體應急預案框架見圖2(總體應急預案框架圖),專項應急預案框架見圖3(專項應急預案框架圖)。圖2 總體應急預案框架圖圖.3 專項應急預案框架圖1.7 應急啟動條件a) 上級應急中心或地方政府要求時;b) 發生III(公司)級應急事件時;c) 基層單位請求時。d)接臨災預報由指揮中心按照工作程序對警情作出判斷,決定是否啟動。2 組織機構與職責2.1 組織機構XX公司應急組織機構見圖.4(應急組織機構框圖)。圖.4 應急組織機構框圖 XX公司應急指揮中心總 指 揮:公司最高管理者 副總指揮:HSE管理者代表 黨10、委書記 公司工會主席指揮長:副總工程師、機關職能部門負責人應急指揮中心主要職責: a)批準發布公司級應急行動的啟動和關閉指令,指揮公司重大事件的應急行動。 b)研究制定應急搶險方案,安排調動公司應急保障隊伍,協調事件現場有關工作。 c)審定油田應急預案,安排部署油田年度應急工作計劃。 d)向上級、地方政府等匯報事件信息,爭取外部救援力量。 e)根據應急工作需要,為應急行動配備必要的應急設備、設施。 f)接受政府指令,調動油田應急隊伍實施外部應急救援。公司最高管理者職責 a) 領導公司應急工作,分析解決公司應急工作中的重大問題。 b) 根據各種事件災害預報及事件險情,分析并確定三級應急狀態的起始11、和解除,簽發公司進入和解除三級應急狀態的命令,并指揮應急行動。 c) 在應急力量不能滿足應急要求時,下令應急辦公室向周邊企業、政府、軍隊、集團公司主管部門請求救援力量。 HSE管理者代表職責 a)負責工業生產、自然災害應急指揮行動。b)組織落實分管突發事件應急預案的制(修)訂、演習和應急器材配備。黨委書記配合上級審核稿件和發布新聞,具體負責指揮社會安全應急事件工會主席:事后原因調查、員工安撫。具體指揮公共衛生應急事件副總工程師:按分工協助副總指揮現場指揮,副總指揮外出時代理其職責 應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室設生產技術科主 任:生產技術科科長副主任:生產技術科副科長、安全環保科科長公司12、應急辦公室主任的職責a)負責主持應急辦公室的日常工作,執行指揮中心總指揮的各項指令。b)負責向應急指揮中心提供各種險情分析報告,提出相應措施供應急指揮中心討論決策。c)進入一級應急狀態時,指揮調動油田各種應急力量參加應急行動。d)策劃和組織應急演習,變更和改進應急預案。 e)部署安排應急值班室的工作,檢查值班員工作日志。 參謀組根據應急工作的實際需要,由公司內相關專業人員組成。在應急狀態下,為應急救援提供技術支持和參考決策。2.2 職責 公司應急指揮中心公司應急指揮中心是應急管理的最高指揮機構,全面負責公司突發事件的處置和救援工作,職責如下:a) 接受上級、地方政府的應急指揮; b) 審定并簽13、發公司總體應急預案和專項應急預案;c) 負責啟動、實施、關閉各類突發事故(件)應急預案,指揮、調度公司的搶險救災、消防保衛、物資救援等各方面工作。d) 審定公司突發事件應急處置的方案;e) 確定參謀組人員名單f)配合上級審查突發事故(件)的新聞宣傳報道,新聞發布。g) 在應急處置過程中,負責向地方政府、上級求援或配合應急工作;h) 依據協議,統一協調社會救援力量;i) 審定并簽發向地方政府、上級的報告,及時向中國石化應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況;j) 組織公司應急預案的演練k) 審查應急工作的考核結果l) 向上級請求核消應急救援費用。m)核實應急終止條件并向中國石化應急指揮中心請示應14、急終止; 應急指揮中心辦公室應急指揮中心辦公室是公司應急指揮中心的日常辦事機構,職責分工如下。.1 生產技術科a) 負責應急指揮中心的應急值班,設在生產技術科調度;b) 接受應急事件的報告,跟蹤事件發展動態,及時向應急指揮中心匯報; c) 按照應急指揮中心指令,及時通知機關科室、參謀組d) 負責應急預案演練方案的策劃,并組織實施;e) 組織制定應急處置方案;f) 負責組織調動和協調消防、氣防、醫療救護等救援力量,并指導環境監測;g) 負責組織協調救援工作,針對事態發展組織制定和調整現場應急搶險方案;h) 負責應急工作考核; i) 負責應急值班記錄、錄音、核實現場信息、對應急處置進行總結、審核、15、歸檔; j) 負責應急指揮中心交辦的其它任務。.2 安全環保科a) 負責對應急工作的日常費用做出預算;b) 組織制修訂公司總體應急預案和專項應急預案;c) 負責向地方政府、上級主管進行應急預案的備案工作;d) 按照應急指揮中心指令向上級、 地方政府報告和求援;e) 負責向政府和上級匯報材料的起草工作;f) 收集、整理應急處置過程的有關資料;g) 負責應急指揮中心交辦的其它任務. 公司辦a) 確保計算機網絡系統、通信暢通;b) 參與制定應急處置方案 ;c) 負責預防和處置計算機信息系統遭遇攻擊,協助上級、地方政府查案;d) 負責與上級、地方政府聯絡e) 負責向對口地方政府求援;f) 負責應急指揮16、中心人員、上級、地方政府交通、生活等后勤保障工作;g) 負責應急指揮中心交辦的其它任務。 群工辦a) 參與制定應急處置方案;b) 做好思想穩定、政策解釋、法律法規宣傳;c) 負責群體性上訪人員穩定思想和疏導工作;d) 接受群體性上訪人員舉報,并參與現場接待、政策解釋和疏導工作; e) 按照應急指揮中心指令向對口的政府主管部門報告和求援;f) 負責應急工作過程的監察,編寫監察報告;g) 負責傷亡人員的救治及善后工作h) 負責應急處置過程涉及費用的審計工作;I) 負責應急指揮中心交辦的其它任務。 人力資源科a) 組織編制應急人員的培訓計劃,并監督實施;b) 負責組織應急培訓工作總結;c) 參與群體17、性上訪人員的政策解釋和疏導工作;d) 協助建立應急處置參謀組;e) 參與制定應急處置方案;f) 負責應急指揮中心交辦的其它任務。 計劃財務科a) 制定與應急工作有關的年度資金計劃;b) 負責保障應急狀態所需資金;c) 負責向上級核銷應急救援費用;d) 參與應急處置有關責任方賠償費標準的制定;e) 負責應急指揮中心交辦的其它任務。 參謀組在應急指揮中心領導下開展應急工作,職責如下:a) 為現場應急工作提出應急救援方案、建議和技術支持;b) 參與制定應急救援方案;c) 負責應急指揮中心交辦的其它任務。2.3 應急值班人員守則a) 實行24小時應急值班;b) 負責接受應急報告并立即向應急指揮中心辦公18、室領導報告;c) 接到地方政府和上級應急信息后,應立即向應急指揮中心辦公室領導報告;d) 跟蹤并詳細了解應急事件事態的發展和處置情況,隨時向應急指揮中心辦公室領導報告;e) 負責領導指令的下達;f) 做好過程記錄和交接班記錄;g) 嚴格崗位責任制,遵守安全與保密制度;h) 完成應急指揮中心辦公室領導交辦的其它工作。2.4基層應急救援小組由第一責任人為組長,按在冊員工不少于20%組成。職責如下:a) 接受應急指揮中心工作指令。b) 根據相應的應急事件好交通運輸、器材等;c) 在臨災預報或災情發生后,應迅速集結并向公司指揮辦公室報告后在本單位待命;d) 各基層應急救援隊伍必須顧全大局,以公司任務為19、第一位,迅速有效執行公司指令。2.5治安辦a) 為公司機動應急求援隊伍,全面履行公司應急救援工作;b) 必須熟悉公司應急預案,并按預案要求作好應急準備;c) 負責公司應急物資儲備管理;d) 做好平時訓練、演練、應急準備及應急救援。3 預測與預警3.1 預報 應急指揮中心辦公室應通過以下途徑獲取預報信息:a) 國家政府通過新聞媒體公開發布的預警信息;b) 地方政府利用新聞媒體公開發布的預警信息;c) 政府主管部門告知的預報信息; d) 上級通知。e) 對發生或可能發生的公司級事件,經風險評估得出的事件發展趨勢報告。3.2 預測應急指揮中心根據事件的危害程度、緊急程度和發展勢態,以及政府發布的四級20、預警(紅、橙、黃、藍),結合實際,決定是否啟動應急預案3.3 預警應急指揮中心根據預測結果,應進行以下預警:a) 符合本預案第1.7條啟動條件時,立即發出啟動本預案的指令;b) 通知各科室進入預警狀態;c) 指令基層單位采取防范措施,并連續跟蹤事態發展。3.4 預警解除災害被基層單位有效控制,應急指揮中心宣布預警解除。4 應急準備4.1 應急指揮中心辦公室接到報告后,應做好以下工作:a) 立即向應急指揮中心報告、請示并迅速傳達指令;b) 根據應急指揮中心指令,迅速通知相關科室。4.2 應急指揮中心在接到應急指揮中心辦公室報告后,應做好以下工作:a) 指令基層隊進行應急處置; b) 指令科室做好21、應急準備; c) 做好啟動本預案的準備。5 應急報告與應急指令5.1 應急報告 所屬基層隊發生應急事件,在啟動本隊應急預案的同時,迅速按圖5應急報告程序框圖報告。 發生I、II級事件,可以越級上級。 應急報告內容見本預案中的專項應急預案。5.2 應急指令 公司應急指令下達程序見圖00.6(應急指令下達程序框圖)。表1 信息報告程序上級、地方政府公司應急指揮中心公司應急指揮中心辦公室公司應急指揮中心值班室(生產技術科調度)本隊應急指揮小組現場最先發現者上級、地方政府公司應急指揮中心公司應急指揮中心辦公室公司應急指揮中心值班室(生產技術科調度)基層隊應急小組事件(故)現場治安辦社會應急救援隊伍圖022、0.5 應急報告程序框圖 圖00.6 應急指令下達程序框圖6 應急處置符合本預案第1.7條啟動條件時,應急指揮中心應立即下達啟動本預案的指令,并按照本預案中相應專項應急預案的要求實施應急處置。7 應急終止與后期處置7.1 應急終止 經應急處置后,當突發事故(件)得到有效控制、處置工作基本完成,次生、衍生和事故(件)危害被基本消除,能被基層隊自身力控制,經應急辦公室確認滿足相應專項應急預案終止條件時,向應急指揮中心報告,由應急指揮中心可下達應急終止指令。預案關閉的信息,應以書面或其它有效文本、媒介等形式,通知到應急救援的參加單位、機構、人員和周邊政府、單位、居民,并進行確認。7.2 后期處置7.23、2.1 應急總結7.2.1.1 應急終止后,應急指揮辦公室負責編寫應急總結,應至少包括以下內容: a) 事件情況,包括事件發生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發生初步原因; b) 應急處置過程;c) 處置過程中動用的應急資源; d) 處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓; e) 對預案的修改建議。.2 應急指揮中心辦公室負責對現場應急指揮部的應急總結、值班記錄等資料進行匯總、歸檔,并起草上報材料。.3 應急指揮中心負責向地方政府、上級上報。.4 按照應急指揮中心指令,各科室向對口的地方政府主管部門上報。 應急事件調查 按照事件調查組的要求,應急指揮中心辦公室應如實提供相關材24、料。 保險理賠 按照保險理賠機構的要求,應急指揮辦公室應如實提供相關材料。8 新聞發布8.1 新聞發言人對外新聞發言人由上級應急指揮中心指定。 基層單位不設發言人。 8.2 新聞發布原則在新聞發布過程中,應遵守國家法律法規,實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。8.3 新聞發布形式新聞發布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發布會、向媒體提供新聞稿件等。9 應急保障9.1 隊伍保障各基層隊應急救援隊伍接受應急指揮中心工作指令,隨時接受調遣;充分利用社會應急資源,簽訂互助協議,提供應急期間的醫療衛生、治安保衛、交通維護和運輸等應急救援力量的保障。9.2 財力保障應急指揮中心辦公室對應急工作的日常25、費用作出預算,報計劃財務科審核,應急指揮中心審定后,列入年度預算;群工辦要加強對應急工作費用的監督管理,保證專款專用;應急事件處置費用發生后,經應急指揮中心審定,由計劃財務科向上級申報核核銷。9.3 物資保障依據本預案應急處置的需求,由生產技術科建立健全應急物資采購儲備和可利用社會救援物資供應保障體系。在應急狀態下,由應急指揮中心統一調配使用。9.4 通信保障由公司辦建立、完善應急通信系統,在應急工作中確保應急通信暢通。9.5 技術保障由人力資源科組建本土專業人員,建立參謀組。9.6 基本生活保障 應急指揮中心應會同事發地人民政府做好受災員工和公眾的基本生活保障工作。9.7 人員防護應急救援人26、員要配備符合救援要求的人員安全職業防護裝備,嚴格按照救援程序開展應急救援工作,確保人員安全。按照國家法律法規、標準、規范的要求在生產區域內建立緊急疏散地或應急避難場所。10 監督管理10.1 預案演練 演練頻次應急指揮中心宜每半年組織一次III級事件的應急演練。 演練要求 應急指揮中心辦公室應做好演練方案的策劃,演練結束后做好總結,總結內容應包括:a) 參加演練的單位、部門、人員和演練的地點;b) 起止時間;c) 演練項目和內容;d) 演練過程中的環境條件;e) 演練動用設備、物資;f) 演練效果;g) 持續改進的建議;h) 演練過程記錄的文字、音像資料等。10.2 宣傳和培訓 應急指揮中心辦27、公室會同宣傳、人事、新聞、出版等有關部門,通過各種宣傳手段,對員工和企業周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規和應急常識。 人力科應組織編制對各類專業應急人員、企業員工的年度培訓計劃,并組織實施。 人力資源科應組織應急培訓總結,內容應包括:a) 培訓時間;b) 培訓內容;c) 培訓師資;d) 培訓人員;e) 培訓效果;f) 培訓考核記錄等。10.3 責任與獎懲 應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。 應急指揮中心對在應急工作中作出突出貢獻的先進集體和個人應給予表彰和獎勵。 應急指揮中心對遲報、謊報、瞞報和漏報重特大事件重要情況或應急工作中有其它失職、瀆職行為的,按照相關法規和管理制度對有關責任單位28、和責任人進行處理;對構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。10.4 預案管理 公司應急預案的修訂執行文件和資料管理程序。 因以下原因出現不符合項,應及時對本預案進行相應的調整:a) 新法律法規、標準的頒布實施;b) 相關法律法規、標準的修訂;c) 預案演練或事件應急處置中發現不符合項;d) 其它原因。 應急指揮中心辦公室負責本預案的管理,并向地方政府、上級備案。11 附則11.1 本預案由應急指揮中心制定,應急指揮中心辦公室負責解釋并組織實施。112自本預案發布實施之日起,以下文件同時廢止輸油輸氣主干線凝管及泄漏應急預案油氣集輸站火災爆炸應急預案油氣井作業井噴應急預案油田防洪應急預案附件附件1應急預案變更記錄表附件2政府主管部門及應急機構通訊錄附件3社會救援機構通訊錄附件4應急工作通訊錄附件5要害(重點)部位、關鍵裝置一覽表附件6應急設備和物資統計表附件7所在區域洪水警戒水位統計表附件8中國石化劇毒化學品基礎數據附件9油氣管線走向示意圖(數據表)附件10公司與相關單位簽訂的互助協議副本