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1、貢山鴻運(yùn)養(yǎng)殖有限公司獨(dú)龍牛養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案 根據(jù)云南省財(cái)政廳關(guān)于做好2013年中央農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)工作的通知（云財(cái)農(nóng)201324號(hào)）文件精神及各級(jí)有關(guān)加快農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有關(guān)要求，為保障貢山特有的獨(dú)龍牛種群持續(xù)、健康發(fā)展，充分利用貢山縣豐富的自然草場(chǎng)資源，把資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，合理利用天然草場(chǎng)，有計(jì)劃的種草養(yǎng)畜，可保持水土，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的草場(chǎng)改良，進(jìn)行種植高產(chǎn)牧草，減少項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)森林的砍伐破壞，使林草地的可燃物得到清除，即增加了植被覆蓋面，又保持水土，實(shí)現(xiàn)了牧場(chǎng)糧、牧良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我公司自身實(shí)際可制定本實(shí)施方案。一、項(xiàng)目基本2、情況（一）項(xiàng)目名稱：貢山鴻運(yùn)養(yǎng)殖有限公司獨(dú)龍牛養(yǎng)殖項(xiàng)目（二）項(xiàng)目屬性：新建項(xiàng)目(三)項(xiàng)目單位性質(zhì): 貢山鴻運(yùn)養(yǎng)殖有限公司位于貢山縣茨開鎮(zhèn)牛郎當(dāng)村委會(huì)，公司于2013年3月注冊(cè)登記，注冊(cè)資本10萬(wàn)元人民幣；現(xiàn)總資產(chǎn)70余萬(wàn)元。公司實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的組織管理體系，主要經(jīng)營(yíng)：獨(dú)龍牛、豬、家禽的飼養(yǎng)、銷售；草果、核桃、重樓的種植、銷售；貨運(yùn)信息服務(wù)。二、農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目實(shí)施的基本條件（一）項(xiàng)目區(qū)基本情況貢山縣是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)為一體的特困縣，長(zhǎng)期以來(lái)，由于獨(dú)特的地理環(huán)境及社會(huì)發(fā)展層次較低等因素的制約，群眾防治疫病能力差，雜交改良技術(shù)滯后，致使本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿ξ茨芡耆_發(fā)出來(lái)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)3、構(gòu)的不斷調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平的日益提高。茨開鎮(zhèn)位于貢山縣的中南部，鎮(zhèn)政府駐地茨開村，距離縣城4公里,是我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，東與維西縣的葉枝地區(qū)接壤,西與獨(dú)龍江鄉(xiāng)毗鄰,東與普拉底鄉(xiāng)連接西南與緬甸為鄰。境內(nèi)最高海拔4650米,最底1400米，高差3250米。總面積779平方公里，人口密度每平方公里7.6人。于1988年從區(qū)改為茨開鎮(zhèn)。茨開鎮(zhèn)轄六個(gè)村委會(huì)和兩個(gè)居委會(huì)，57個(gè)自然小組，居住著獨(dú)龍族、怒族、傈僳族、藏族、漢族、白族等九個(gè)民族，其中傈僳族人口居高，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%。全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，生產(chǎn)力水平低，貧困人口多，貧困面廣、貧困程4、度深，屬邊疆、民族、宗教、山區(qū)、貧困五位一體的國(guó)家重點(diǎn)扶持村。項(xiàng)目區(qū)轄有4個(gè)村委會(huì)，4557戶，總?cè)丝?2541人，居住民族主要為傈僳族，農(nóng)村勞動(dòng)力7378人；耕地總面積597公頃，森林覆蓋率在70%以上； 2012年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2220萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2706元。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)交通便利，離縣城20多公里，基本上形成了路路相通的格局，擁有三級(jí)發(fā)電廠一座，電網(wǎng)覆蓋全鎮(zhèn)，電力供應(yīng)充足，電網(wǎng)布點(diǎn)較為密集。通訊設(shè)施齊備，通訊網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙。近年來(lái)，隨著各級(jí)各部門不斷加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，科技興農(nóng)和科技促收意識(shí)已深入人心，同時(shí)貢山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)局技術(shù)隊(duì)伍充實(shí)，技術(shù)力量較好，畜牧獸醫(yī)人才齊全，能有效的為獨(dú)龍牛5、養(yǎng)殖提供相關(guān)技術(shù)保障。 （二）項(xiàng)目區(qū)選建的理由1.選建理由。該項(xiàng)目的實(shí)施以開發(fā)和利用貢山縣得天獨(dú)厚的自然草場(chǎng)資源，項(xiàng)目所在地村委會(huì)提供了豐富的草場(chǎng)資源，減少了項(xiàng)目的草場(chǎng)投資，降低了生產(chǎn)成本的投入。該項(xiàng)目符合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，項(xiàng)目目標(biāo)明確，資金計(jì)劃合理，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，將有力的推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，增加收入，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，促進(jìn)貢山縣獨(dú)龍牛這一特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，具有實(shí)際意義。2.投資必要性分析。貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)是我國(guó)珍稀牛種獨(dú)龍牛的惟一產(chǎn)地，獨(dú)龍牛是一種半野生牛種，有較強(qiáng)的抗疫病能力6、；能行走于陡峻地形，適應(yīng)高海拔雪地生存。其肉質(zhì)細(xì)膩鮮美，肉質(zhì)色澤鮮紅，脂肪含量極低，具有野味的特征，是一種理想的綠色肉食產(chǎn)品。同時(shí)，獨(dú)龍牛還有較高的產(chǎn)肉率，據(jù)貢山縣獸醫(yī)部門測(cè)定，成年公牛體重可達(dá)500公斤，成牛母牛可達(dá)420公斤左右，閹牛體重可達(dá)600公斤，其屠宰率可達(dá)85%以上。由于獨(dú)龍牛是一種尚未完全馴化的半野生牛種，其體形彪悍，外貌、脾性與野牛相近，具有較高的觀賞價(jià)值，所以說(shuō)獨(dú)龍牛是集肉用、役用和觀賞為一身的特種牛。在加強(qiáng)和保護(hù)好我縣這一特種畜牧資源的同時(shí)，合理加以開發(fā)利用，其市場(chǎng)前景是相當(dāng)可觀的，通過(guò)獨(dú)龍牛養(yǎng)殖項(xiàng)目的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)我縣“畜牧富鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，為我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)找到了7、新的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)促進(jìn)我縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了根本保證，該項(xiàng)目的實(shí)施符合我縣的縣情，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和省、州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是富民強(qiáng)縣的惠民項(xiàng)目。3.市場(chǎng)分析。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析，特別是周邊國(guó)家對(duì)牛肉的需求量都很大，大部分都依靠從其他國(guó)家進(jìn)口，可以說(shuō)具有高蛋白、高營(yíng)養(yǎng)、低脂肪的牛肉食品越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的歡迎。據(jù)資料調(diào)查，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上1公斤牛肉的價(jià)格相當(dāng)于10公斤豬肉或15公斤雞肉的價(jià)格。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的牛肉價(jià)格也比其它肉食產(chǎn)品高，我們對(duì)怒江州牛肉市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，牛肉的銷售價(jià)格也是呈不斷上漲的勢(shì)頭，目前已達(dá)到45元/公斤。貢山縣牛肉市場(chǎng)情況也一樣，今年的售價(jià)也達(dá)到了40元/公斤8、。所以，獨(dú)龍牛肉作為一種特有的半野生肉食產(chǎn)品，具有肉質(zhì)細(xì)嫩、鮮美的野味特點(diǎn)，一旦形成產(chǎn)品將會(huì)受到廣大消費(fèi)者的青睞，為人們的餐桌增加一道野味佳肴。牛肉市場(chǎng)消費(fèi)群體大，市場(chǎng)潛力更大，產(chǎn)品銷售供不應(yīng)求。4.生產(chǎn)技術(shù)條件分析。項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在貢山縣茨開鎮(zhèn)牛郎當(dāng)和丹朱村天然牧場(chǎng)，牧場(chǎng)內(nèi)有豐富的天然草場(chǎng)，交通十分便利，項(xiàng)目以國(guó)家頒布的“無(wú)公害肉牛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”監(jiān)控整個(gè)養(yǎng)牛的生產(chǎn)活動(dòng)，達(dá)到獸醫(yī)衛(wèi)生條件、防疫及環(huán)境等方面的特定要求，項(xiàng)目區(qū)具備以下條件：交通便利；地勢(shì)干燥，通風(fēng)良好；水源豐富，水質(zhì)良好，土地資源可利用程度高；基礎(chǔ)設(shè)施良好，水電供應(yīng)有保障；離居民區(qū)及主要交通要道有足夠的防疫距離；周圍沒(méi)有對(duì)環(huán)境污染的9、企業(yè)； 抵御洪、澇、旱災(zāi)及疫病危害的能力強(qiáng)，無(wú)征地與拆遷的影響。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)還具備以下優(yōu)勢(shì)：項(xiàng)目區(qū)開結(jié)合歷年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)擁有合理發(fā)展養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，市場(chǎng)前景較為樂(lè)觀，群眾增產(chǎn)增收潛力大；項(xiàng)目區(qū)距縣城所在地僅15公里，交通、通訊方便，便于各種建材、物資的調(diào)運(yùn)和產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售等；項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較好，勞動(dòng)者素質(zhì)高，科技意識(shí)較強(qiáng)，各行各業(yè)發(fā)展相對(duì)較快。當(dāng)?shù)攸h委、政府和項(xiàng)目區(qū)廣大群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性高，經(jīng)過(guò)幾年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)，積累了一定的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)與管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)項(xiàng)目區(qū)勞力充沛，可投工投勞多，為項(xiàng)目區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了極為有利的條件；項(xiàng)目區(qū)所在地鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)有農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、土地管理所、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站10、等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站所，具備了各類專業(yè)人才，建立了良好的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能保障開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)工作。（三）項(xiàng)目建設(shè)基本情況。貢山鴻運(yùn)養(yǎng)殖有限公司位于貢山縣茨開鎮(zhèn)牛郎當(dāng)村委會(huì)，公司于2013年3月注冊(cè)登記，注冊(cè)資本10萬(wàn)元人民幣；現(xiàn)總資產(chǎn)已達(dá)70余萬(wàn)元。公司實(shí)行法人負(fù)責(zé)制的組織管理體系，主要經(jīng)營(yíng)：獨(dú)龍牛、豬、家禽的飼養(yǎng)、銷售；草果、核桃、重樓的種植、銷售；貨運(yùn)信息服務(wù)。公司法人：廖濤，男，24歲。住 址：貢山縣茨開鎮(zhèn)茨牛郎當(dāng)村委會(huì)。三、項(xiàng)目建設(shè)的基本原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)國(guó)家和各級(jí)地方黨委政府的“無(wú)公害視頻行動(dòng)計(jì)劃”和“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)貢山特有牛種群的克持續(xù)11、發(fā)展，加快貢山縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。堅(jiān)持科學(xué)飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的原則，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、功能齊全、設(shè)施配套的原則，堅(jiān)持綠色環(huán)保、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、生態(tài)養(yǎng)殖的原則。以開發(fā)優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)為目標(biāo)，促進(jìn)貢山養(yǎng)殖業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的根本措施有有效途徑不斷推進(jìn)；同時(shí)，滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)牛肉的需求，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，有利于保障和提高人民群眾的生活水平，縮短城鄉(xiāng)及邊疆與內(nèi)地的生活差距。促進(jìn)并加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；再次，該項(xiàng)目每年能為項(xiàng)目區(qū)直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)和大量的簡(jiǎn)接就業(yè)機(jī)會(huì)，在貢山縣范圍內(nèi)可起到極佳的示范、樣板效果，從而帶動(dòng)和發(fā)展一大批養(yǎng)殖戶。項(xiàng)目區(qū)所在貢山縣地處中國(guó)與緬甸12、云南省和西藏自治區(qū)的結(jié)合部，位于云南省西北部，怒江州北部，東與迪慶藏族自治州的維西縣、德欽縣相連，南與福貢縣相接，北與西藏自治區(qū)的察隅縣接壤，西與緬甸聯(lián)邦毗鄰。東西最大橫面跨度60千米，南北最大縱距160千米，全縣總面積4506平方千米，國(guó)境線長(zhǎng)172.08千米。是橋頭堡建設(shè)中全省向外開放的重要門戶之一，是中國(guó)沿邊開發(fā)的試驗(yàn)區(qū)和西部地區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)，是中國(guó)西部地區(qū)重要的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，也是中國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，更是中國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。實(shí)施我國(guó)特有牛種獨(dú)龍牛的養(yǎng)殖將有利于獨(dú)龍牛種群的保護(hù)和發(fā)展；通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖獨(dú)龍牛將有利于促進(jìn)本地區(qū)13、的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；實(shí)施獨(dú)龍牛養(yǎng)殖項(xiàng)目有利于帶動(dòng)貢山肉類加工業(yè)的發(fā)展，從而提高怒江州出口較高附加值的肉類產(chǎn)品，擴(kuò)大云南養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品對(duì)緬甸、印度市場(chǎng)的影響力和輻射力；實(shí)施獨(dú)龍牛養(yǎng)殖將有利于帶動(dòng)貢山縣其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在將來(lái)能形成寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開放格局，不斷擴(kuò)大和提升門戶優(yōu)勢(shì)。四、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容（一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：貢山縣茨開鎮(zhèn)（二）資金總投入：450萬(wàn)元，其中：貢山鴻運(yùn)養(yǎng)殖有限公司自籌300萬(wàn)元，占總投資的67%；申請(qǐng)中央財(cái)政扶持150萬(wàn)元，站總投資的33%。（三）申請(qǐng)財(cái)政資金補(bǔ)助環(huán)節(jié)：申請(qǐng)2013年度中央農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，財(cái)政扶持資金部分用于擴(kuò)14、建草場(chǎng)，修建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及培訓(xùn)獨(dú)龍牛養(yǎng)殖管理人員的各項(xiàng)技能培訓(xùn)，以保證養(yǎng)殖項(xiàng)目的正常開展；剩余部分資金將與企業(yè)自籌部分整合后用于引進(jìn)獨(dú)龍牛種牛、防疫及運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：1.擴(kuò)建草場(chǎng)，修建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入資金38.7萬(wàn)元；2.技術(shù)培訓(xùn)資金共投入14萬(wàn)元；3.每頭獨(dú)龍牛運(yùn)輸費(fèi)為900元、防疫費(fèi)600元，280頭牛的運(yùn)輸、防疫費(fèi)為42萬(wàn)元，以上3項(xiàng)共計(jì)94.7萬(wàn)元；其余 55.3萬(wàn)元與公司自籌資金整合后用于引進(jìn)獨(dú)龍牛種。（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：引進(jìn)養(yǎng)殖獨(dú)龍牛種牛280，其中：種母牛224頭，種公牛56牛頭，分三年實(shí)施完成。項(xiàng)目實(shí)施完成后，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)種牛的養(yǎng)殖，每年可新增獨(dú)龍牛115、00頭，經(jīng)過(guò)3年左右的發(fā)展，獨(dú)龍牛數(shù)量將達(dá)到600頭左右，通過(guò)繁育每年可淘汰30頭至50頭作為育肥牛，年均經(jīng)濟(jì)效益不低于35萬(wàn)元。五、技術(shù)路線及有關(guān)要求通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，可以保障獨(dú)龍牛種群持續(xù)、健康發(fā)展，一方面充分利用了貢山縣豐富的自然草場(chǎng)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，把資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，合理利用天然草場(chǎng)，有計(jì)劃的種草養(yǎng)畜，可保持水土，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；另一方面通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的草場(chǎng)改良，進(jìn)行種植高產(chǎn)牧草，減少項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)森林的砍伐破壞，使林草地的可燃物得到清除，既增加了植被覆蓋面，又保持水土，實(shí)現(xiàn)了牧場(chǎng)糧、牧良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目技術(shù)依托貢山縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)局骨干技術(shù)人員，技術(shù)單位具有農(nóng)業(yè)技術(shù)16、項(xiàng)目示范推廣的人才優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)，近幾年來(lái)技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大，技術(shù)力量進(jìn)一步提高，具有開拓局面和創(chuàng)新能力，這將對(duì)可能出現(xiàn)的疫情進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)控和防治。六、實(shí)施進(jìn)度根據(jù)該項(xiàng)目資金落實(shí)到位的情況，并考慮我縣的各項(xiàng)客觀條件的音速，參照同類項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度安排，特制訂了該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，按項(xiàng)目進(jìn)度拿牌投放資金，保證項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)，早日發(fā)揮其最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2013年完成項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，積極向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金150萬(wàn)元； 2013年末，開始啟動(dòng)貢山鴻運(yùn)養(yǎng)殖有限公司獨(dú)龍牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，初期建設(shè)主要有：擴(kuò)建草場(chǎng)，修建水、電、路等基本設(shè)施，以保證養(yǎng)殖項(xiàng)目的正常開展，同時(shí)克服困難完成獨(dú)17、龍牛養(yǎng)殖管理人員的各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)工資。 2014年初，引進(jìn)獨(dú)龍牛種牛90頭，其中：種母牛80頭，種公牛10頭； 2014年下半年正式對(duì)獨(dú)龍牛進(jìn)行品種改良、繁育、推擴(kuò)，同時(shí)，引進(jìn)獨(dú)龍牛種牛95頭，其中：種母牛84頭，種公牛11頭；2015年內(nèi)引進(jìn)獨(dú)龍牛種牛95頭，其中：種母牛83頭，種公牛12頭。并引進(jìn)高新養(yǎng)殖技術(shù)，定期對(duì)獨(dú)龍牛檢疫檢測(cè)，加強(qiáng)獨(dú)龍牛養(yǎng)殖繁育的規(guī)范化管理，并申請(qǐng)組織驗(yàn)收。2015年末，完成獨(dú)龍牛養(yǎng)殖驗(yàn)收工作和項(xiàng)目總結(jié)歸檔工作。七、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目資金管理辦法和云南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知（云農(nóng)辦20118、19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，牢固樹立“養(yǎng)殖富民”思想，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)龍牛養(yǎng)殖的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善管理制度；提高獨(dú)龍牛養(yǎng)殖發(fā)展保障能力，加強(qiáng)獨(dú)龍牛養(yǎng)殖管理機(jī)制，進(jìn)一步完善獨(dú)龍牛養(yǎng)殖技術(shù)，保障養(yǎng)殖的獨(dú)龍牛逐年有所增，不斷激發(fā)養(yǎng)殖發(fā)展的新活力；不斷提高養(yǎng)殖的獨(dú)龍牛的保險(xiǎn)參保率，分散獨(dú)龍牛養(yǎng)殖發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，加強(qiáng)與貢山縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局的溝通，及時(shí)預(yù)防相關(guān)疫情和做好相關(guān)病疫情的防治工作，大力開展相關(guān)管理人員的獨(dú)龍牛養(yǎng)殖培訓(xùn)，使獨(dú)龍牛養(yǎng)殖走上科學(xué)化、規(guī)模化的路子。（二）政策保障措施。加強(qiáng)科技示范，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵和有效舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。黨的十七大和中央2009年以來(lái)都將現(xiàn)19、代農(nóng)業(yè)建設(shè)列入重點(diǎn)工作，中央及各級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入力度，已經(jīng)形成了良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)氛圍。還有，項(xiàng)目建設(shè)方向與國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保證糧食安全的方向相一致；符合國(guó)家和省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的要求，符合貢山縣“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，在該區(qū)域建設(shè)該項(xiàng)目，可以保證得到更多的政策支持。（三）技術(shù)保證措施。一是強(qiáng)化獨(dú)龍牛良種體系建設(shè)；在養(yǎng)殖過(guò)程籌集一定的資金用獨(dú)龍牛良種工程建設(shè)，建立健全良種繁育體系建設(shè)，重點(diǎn)完善種牛基地的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極引進(jìn)品種純的獨(dú)龍牛種，提高良種生產(chǎn)和獨(dú)龍牛肉的質(zhì)量。二是強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)；建立健全養(yǎng)殖基地的防治重大動(dòng)物疫病控制機(jī)構(gòu)20、和機(jī)制，依法制定動(dòng)物防疫計(jì)劃、措施，完善快速反應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的物資準(zhǔn)備工作，保證重大動(dòng)物疫情的有效控制；強(qiáng)化獨(dú)龍牛疫病的防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督工作，完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)免疫、檢疫、消毒、撲殺和堵截等疫病控制措施，以控制、消滅規(guī)定動(dòng)物疫病為目標(biāo)；建立穩(wěn)定的獨(dú)龍牛疫病防治機(jī)制。三是強(qiáng)化獨(dú)龍牛的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，積極推行健康養(yǎng)殖方式。加大對(duì)草場(chǎng)和飲用水的監(jiān)測(cè)，加快無(wú)公害獨(dú)龍牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。四是強(qiáng)化科技研究與技術(shù)推廣；加強(qiáng)與縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局協(xié)作，建立獨(dú)龍牛養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)組織，并具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)獨(dú)龍牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、技術(shù)、防疫等21、工作；同時(shí)，緊緊圍繞獨(dú)龍牛品種改良、重大疫病防治和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境控制等技術(shù)問(wèn)題，開展相關(guān)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；強(qiáng)化獨(dú)龍牛養(yǎng)殖培訓(xùn)力度，積極舉辦各種形式的獨(dú)龍牛養(yǎng)殖培訓(xùn)，不斷提高獨(dú)龍牛養(yǎng)殖管理人員的整體素質(zhì)和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平。（四）資金管理措施。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，公司資金由公司設(shè)立設(shè)立專款帳戶，進(jìn)行專款專用；確保專款專用和所有補(bǔ)助資金都全部用于項(xiàng)目建設(shè)，貢山縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)督和項(xiàng)目監(jiān)督，充分體現(xiàn)項(xiàng)目扶持資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的支撐及引導(dǎo)作用。（五）建設(shè)和運(yùn)行管理措施。秉著高效精干、管理層次少的原則，按照現(xiàn)代企業(yè)的管理及生產(chǎn)需要，有利于生產(chǎn)和促進(jìn)營(yíng)銷而設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，組建新的決策層和管理層。實(shí)行公司22、法人負(fù)責(zé)制，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。并設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)室、財(cái)務(wù)室、營(yíng)銷部、辦公室、養(yǎng)殖基地等。項(xiàng)目實(shí)施依靠貢山縣農(nóng)科局的技術(shù)力量，按照無(wú)公害和標(biāo)準(zhǔn)化獨(dú)龍牛養(yǎng)殖的要求來(lái)組織實(shí)施，統(tǒng)一購(gòu)買科學(xué)養(yǎng)殖材料、種牛、農(nóng)用物資和生產(chǎn)資料，統(tǒng)一養(yǎng)殖、集中管理、病疫情防治、銷售、和市場(chǎng)營(yíng)銷，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平和效益。八、效益分析一、社會(huì)效益開發(fā)優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展的根本措施和有效途徑，能滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)牛肉的需求，豐富城鄉(xiāng)居民的“菜藍(lán)子”，有利于保障和提高人民群眾的生活水平，縮短城鄉(xiāng)及邊疆與內(nèi)地的生活差距。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展可使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力得到充分利用，促進(jìn)并加快欠發(fā)23、達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目每年能為項(xiàng)目區(qū)直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)和大量的間接就業(yè)機(jī)會(huì)，在貢山縣范圍內(nèi)可起到極佳的示范、樣板效果，從而帶動(dòng)和發(fā)展一大批養(yǎng)殖戶。二、經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，通過(guò)對(duì)種牛飼養(yǎng)的培訓(xùn)、引種、改良，每年可新增獨(dú)龍牛100頭，經(jīng)過(guò)3年左右的發(fā)展，力爭(zhēng)獨(dú)龍牛存欄數(shù)達(dá)到600頭左右，通過(guò)繁育每年可淘汰50頭至100頭作為育肥牛，年均經(jīng)濟(jì)效益不低于60萬(wàn)元。收益分析如下:項(xiàng)目實(shí)施完成3年后，按每年出欄育肥獨(dú)龍牛50頭測(cè)算。經(jīng)濟(jì)收益為：核算指標(biāo)：每頭育肥牛400公斤體重 每公斤售價(jià)為40元收益：50頭400公斤40元=80萬(wàn)元2、成本分析如下:核算指標(biāo)：管理費(fèi)1000元/年、頭，防疫費(fèi)500元/年每頭，飼料費(fèi)1000元/年每頭成本為：50頭（1000元+500元+1000元）=12.5萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為：收益80萬(wàn)元-成本12.5萬(wàn)元=67.5萬(wàn)元。三、生態(tài)效益評(píng)價(jià)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，可以保障獨(dú)龍牛種群持續(xù)、健康發(fā)展，一方面充分利用了貢山縣豐富的自然草場(chǎng)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，把資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，合理利用天然草場(chǎng)，有計(jì)劃的種草養(yǎng)畜，可保持水土，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；另一方面通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的草場(chǎng)改良，進(jìn)行種植高產(chǎn)牧草，減少項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)森林的砍伐破壞，使林草地的可燃物得到清除，既增加了植被覆蓋面，又保持水土，實(shí)現(xiàn)了牧場(chǎng)糧、牧良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。