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1、陽(yáng)泉市非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)本市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障廣大從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本制度。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第三條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面科學(xué)規(guī)劃，做到非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)與本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)部2、門”）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的具體貫徹實(shí)施。第五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第六條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第七條 各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。第二章 非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)第八條 非公有制企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合3、治理”的方針和國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等。第九條 非公有制企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法配備管理人員。從業(yè)人員超過(guò)300人或者從事礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。第十條 非公有制企業(yè)的各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的原則，做好本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)分管責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。非公有制企4、業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行下列職責(zé)：（一）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）協(xié)助制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)查處事故隱患和違法違章行為，并督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改；（四）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)5、，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；（五）參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；（六）協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析，提出報(bào)告；（七）及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)情況；（八）本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的其它工作。第十一條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)檔案。安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢查制度；具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；安全生產(chǎn)會(huì)議制度、重大危險(xiǎn)源和事故隱患報(bào)告登記、監(jiān)控治理制度6、和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 安全生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)包括：非公有制企業(yè)的基本概況；安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)安全管理人員的姓名及聯(lián)系辦法；生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、主要危險(xiǎn)危害因素和重大危險(xiǎn)源隱患情況；事故應(yīng)急處置方法和預(yù)案；安全檢查和隱患整改、安全資金投入、員工安全教育情況；事故發(fā)生原因及處理情況等內(nèi)容。 第十二條 非公有制企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)因資金投入不足而導(dǎo)致的相應(yīng)后果承擔(dān)責(zé)任。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等危險(xiǎn)性較大的非公有制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立安全費(fèi)用提取制度，保障安全生產(chǎn)資金投入。安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專7、戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并接受安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。第十三條 非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)提出處理意見(jiàn)，跟蹤事故隱患整改情況并記錄在案。第十四條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在用安全生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)施、設(shè)備的檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有工藝、在役設(shè)備存在危及生產(chǎn)安全因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)或者更新，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。第十五條 非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)安全防護(hù)效果。第十六條 非公有8、制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入工程項(xiàng)目概算。重大工程項(xiàng)目或者存在重大危險(xiǎn)、危害因素的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全性預(yù)評(píng)價(jià)，符合要求的方可施工；竣工投產(chǎn)前，應(yīng)將試生產(chǎn)中安全設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)價(jià)，合格后方可投產(chǎn)。第十七條 切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的基層基礎(chǔ)工作，搞好對(duì)全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。從業(yè)人員必須接受公司（廠）、車間、班組“三級(jí)”安全教育。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)9、規(guī)定參加專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得特種作業(yè)操作資格證，才能從事特種作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定參加相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。第十八條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類辨識(shí)，并加強(qiáng)管理，至少每半年向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告一次重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施的實(shí)施情況。第十九條 礦山、建筑施工、電力、城市交通和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存行業(yè)的非公有制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案。第二十條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，推行事故隱患和職業(yè)危害10、監(jiān)控辦法，將安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)條件納入集體合同，實(shí)行職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。第二十一條 特種勞動(dòng)防護(hù)用品、特種設(shè)備以及直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)、安裝、維修、改造、使用和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受安監(jiān)部門對(duì)本企業(yè)為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品情況的監(jiān)督和檢查。第二十二條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)參加工傷保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)積極參加商業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為井下作業(yè)人員依法辦理人身意外傷害11、保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依法參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。第二十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。第二十四條 非公有制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故管理和責(zé)任追究制度，狠抓安全生產(chǎn)的超前防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問(wèn)題，消除事故隱患。按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則，嚴(yán)肅查處每起事故，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第二十五條 各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)負(fù)起對(duì)非公有制企業(yè)的12、監(jiān)管主體責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，積極、主動(dòng)地抓好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作。第二十六條 各縣區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)部門要切實(shí)掌握非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管工作。（一）建立非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)普遍進(jìn)行安全評(píng)估，進(jìn)行檔次排隊(duì)，搞好分類指導(dǎo)；（二）堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)非公有制企業(yè)的監(jiān)控，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大生產(chǎn)安全隱患實(shí)施重點(diǎn)檢查、跟蹤檢查和管理；（三）督促非公有制企業(yè)聘用注冊(cè)安全工程師或具有相關(guān)資格的工程技術(shù)人員為其提供安全技術(shù)服務(wù)；（四）加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)信息工作，建立健全事故報(bào)告、群眾舉報(bào)和信息反饋制度，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映非13、公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)情況；（五）加大對(duì)非公有制企業(yè)安全投入的監(jiān)督力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、管理手段和生產(chǎn)工藝，推廣人機(jī)安全工程，推動(dòng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；（六）經(jīng)常性地向非公有制企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的方針政策。第二十七條 各有關(guān)部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得發(fā)證，嚴(yán)禁不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。第二十八條 各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非公有制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施進(jìn)行審查驗(yàn)收，凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè)，不得給予驗(yàn)收通過(guò)和批準(zhǔn)投入運(yùn)營(yíng)。第二十九條 對(duì)發(fā)現(xiàn)14、不具備安全生產(chǎn)條件或存有安全生產(chǎn)隱患的非公有制企業(yè)，要依法查處；造成生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)個(gè)別拒絕安全監(jiān)管，隱瞞生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生事故后逃匿的，要依法懲處。第三十條 各縣區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹(shù)立為非公有制企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，更新觀念，探索推廣非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法。第四章 群眾監(jiān)督與社會(huì)支持第三十一條 各級(jí)工會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對(duì)非公有制企業(yè)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或舉報(bào)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的非公有制企業(yè)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門報(bào)告。第三十二條 陽(yáng)泉電臺(tái)、陽(yáng)泉日?qǐng)?bào)等新聞單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利，有開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)。第三十三條 各縣區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題的舉報(bào)。第三十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。