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1、呼倫貝爾林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）呼倫貝爾市林木種苗站目 錄前 言1一、呼倫貝爾市林木種苗基地發(fā)展現(xiàn)狀31.基本情況32.存在問(wèn)題4二、呼倫貝爾市種苗需求分析6三、指導(dǎo)思想和基本原則91.指導(dǎo)思想92.基本原則93.編制依據(jù)11四、發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)思路131.發(fā)展目標(biāo)132.建設(shè)思路142.1.種子加工貯藏設(shè)施設(shè)備建設(shè)152.2.種質(zhì)資源保護(hù)152.3.加強(qiáng)基層質(zhì)檢站建設(shè)152.4.種苗信息化建設(shè)15五、建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃171.良種基地建設(shè)172.采種基地建設(shè)213.種質(zhì)資源保存23六、投資規(guī)劃271.總投資規(guī)劃272.分類投資規(guī)劃28七、保障措施321.政策保障322.資金保障333.2、機(jī)制體制保障3334前 言黨的十八大報(bào)告提出，建立生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”目標(biāo)高遠(yuǎn)，意義重大。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有重要地位。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障為我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)提供“數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種對(duì)路、結(jié)構(gòu)合理”的林木種苗，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，已成為社會(huì)經(jīng)3、濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求。林業(yè)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、生態(tài)文明、生態(tài)效益的重大歷史使命。林木作為生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護(hù)生物多樣性、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要職責(zé)。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，林木種苗生產(chǎn)是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)，是保證林業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行的十分重要的環(huán)節(jié)。林木種苗工作是一項(xiàng)重要的公益性事業(yè)，在林業(yè)生產(chǎn)中具有全局性、超前性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作。呼倫貝爾地處祖國(guó)北疆，林業(yè)建設(shè)是發(fā)揮其生態(tài)安全屏障地位的首要措施，呼倫貝爾的林業(yè)工作多年來(lái)一直受到國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)的高度關(guān)注，在各級(jí)政府的重視和支持下，4、呼倫貝爾市林木種苗事業(yè)雖然有了較大發(fā)展。但是，與呼倫貝爾地區(qū)生態(tài)建設(shè)的新形勢(shì)和當(dāng)前地區(qū)種苗市場(chǎng)的發(fā)展要求還有很大差距。因此建立和完善林木種苗基地、發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)工程是當(dāng)前呼倫貝爾生態(tài)建設(shè)急需解決的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為加強(qiáng)我市林木種苗生產(chǎn)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)林木種苗行業(yè)分健康、有序、快速發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)種子法和內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例的規(guī)定，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和呼倫貝爾市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并參照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的全國(guó)林木種苗發(fā)展規(guī)劃（20112020年），結(jié)合我市林木種苗發(fā)展實(shí)際，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、立足現(xiàn)狀、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，初步編5、制呼倫貝爾市林木種苗2015-2020發(fā)展規(guī)劃。一、呼倫貝爾市林木種苗基地發(fā)展現(xiàn)狀呼倫貝爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，國(guó)家“六大”林業(yè)工程中的天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程、“三北”防護(hù)林工程均已在我市實(shí)施。我市的生態(tài)立市戰(zhàn)略也已確立，并啟動(dòng)了防沙治沙工程。在全國(guó)林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）提出，到2015年全國(guó)造林基地供種率和造林良種使用率將分別由現(xiàn)在的63%和51%提高到80%和65%，主要造林樹種種子供應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)基地供種，商品林造林全部使用良種；到2020年，全國(guó)造林全部實(shí)現(xiàn)基地供種，造林良種使用率達(dá)到75%。1.基本情況我市種苗基地的現(xiàn)狀：目前，我市現(xiàn)有苗6、圃169家，其中國(guó)營(yíng)苗圃34家（國(guó)有18家、林場(chǎng)附屬5家、其它國(guó)有企事業(yè)1家、非林業(yè)系統(tǒng)10家），非國(guó)營(yíng)苗圃37家（公司制企業(yè)7家、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)11家、農(nóng)民專業(yè)合作社7家、其它社會(huì)團(tuán)體12家），個(gè)體戶及自然人98家；總育苗面積13035畝，其中國(guó)營(yíng)苗圃育苗3606萬(wàn)株，非國(guó)營(yíng)苗圃育苗2397萬(wàn)株，個(gè)體戶及自然人育苗7033萬(wàn)株。年末在圃苗木32686萬(wàn)株，其中良種苗705萬(wàn)株、大田苗29461萬(wàn)株、容器苗3225萬(wàn)株。年末出圃苗木13846萬(wàn)株，其中良種苗311萬(wàn)株，大田苗12756萬(wàn)株，容器苗1034萬(wàn)株。當(dāng)年造林綠化面積361232畝，用畝量2694萬(wàn)株，良種苗造林綠化面積109357畝，7、用苗量570萬(wàn)株。主要育苗品種樟子松、興安落葉松、云杉、楊樹、柳樹、榆樹、小葉錦雞兒、榆葉梅、丁香、沙棘、花冠木和城市綠化、美化樹種等。良種基地面積17520畝，分別為樟子松、興安落葉松、蒙古櫟、篤斯越橘良種基地。產(chǎn)量為1800公斤。采種基地總面積42950畝，分別為樟子松、興安落葉松、胡枝子、白樺采種基地。可采種量21347公斤。2.存在問(wèn)題一是整體水平參差不齊，素質(zhì)不高，處于小、散、多雜的狀態(tài)，種苗基地未能很好利用，苗木品種結(jié)構(gòu)單一。二是生產(chǎn)手段落后，發(fā)展方式較為粗放，自育自繁作坊式較多，技術(shù)研究不足，在種子培育、改良方面基本處于初級(jí)階段，生產(chǎn)專業(yè)化、組織化程度不高，資源的配置、利用和技術(shù)8、引進(jìn)等方面比較落后，苗木質(zhì)量難以保障，抵抗自然災(zāi)害和防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。遺傳改良應(yīng)用少，樹種抗逆、廣適等性狀的改善和提升空間很大。三是種苗市場(chǎng)發(fā)育不良，種苗生產(chǎn)、流通不規(guī)范，完善的大型交易市場(chǎng)發(fā)展滯后，種苗產(chǎn)業(yè)多年的周期性大起大落現(xiàn)象始終未得到妥善解決，市場(chǎng)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯不足。四是現(xiàn)有林業(yè)政策條目多、資金量小，難以達(dá)到整合要求，資金規(guī)模難成效益，相關(guān)扶持政策單一、不配套，目前只有苗木補(bǔ)貼這一項(xiàng)。五是旗市區(qū)種苗站、苗圃、基地基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，科技研究人員匱乏，尤其是缺少對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷人員，苗木產(chǎn)業(yè)前期啟動(dòng)資金不足。二、呼倫貝爾市種苗需求分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，要求林木種苗9、既要數(shù)量充足，又要品種多樣、品質(zhì)優(yōu)良。根據(jù)呼倫貝爾發(fā)展總體戰(zhàn)略和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形勢(shì)分析，對(duì)林木種苗的需求主要是林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化體系建設(shè)、城市綠化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面。林木種苗是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，決定著林產(chǎn)品的數(shù)量、品質(zhì)和種類，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材和林產(chǎn)品多樣化需求中起著重要作用。各地蓬勃發(fā)展的種苗產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)林木種苗的品種、質(zhì)量需求程度不斷提高，速生豐產(chǎn)用材林基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，都需要有更多品種對(duì)路的良種壯苗為保障。生態(tài)文化體系建設(shè)的核心是倡導(dǎo)人與自然和諧。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)10、展、人類文明進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)森林提出了多樣化的需求，林業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造大量的生態(tài)成果和物質(zhì)成果，還要弘揚(yáng)和創(chuàng)造豐富的生態(tài)文化成果。林木種苗是培育森林的基礎(chǔ)，一方面要為傳統(tǒng)意義上的林業(yè)發(fā)展服務(wù)，另一方面也要為精神文化建設(shè)提供服務(wù)，為建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系提供更加豐富的綠化大苗、花卉、草坪、盆景等，為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量作出新貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，要求林木種苗既要數(shù)量充足，又要品種多樣、品質(zhì)優(yōu)良。根據(jù)國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形勢(shì)分析，對(duì)林木種苗的需求主要是林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化體系建設(shè)、城市綠化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面。一、國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略、現(xiàn)代林11、業(yè)和林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)需要大量品種豐富的良種壯苗當(dāng)前，林業(yè)已成為國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，在建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球氣候變化等多方面的作用非常顯著。2009年胡錦濤總書記提出的到2020年在2005年基礎(chǔ)上新增森林面積4000萬(wàn)公頃、森林蓄積量13億立方米的奮斗目標(biāo)。這些國(guó)家林業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施都需要通過(guò)增加森林植被來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著我市造林綠化進(jìn)程的推進(jìn)，立地條件越來(lái)越差，造林已逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，對(duì)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)提出了新的更高的要求，林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變成為必然。根據(jù)林業(yè)“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃造林任務(wù)測(cè)算，今后五年，每年需要林木種子100萬(wàn)公斤左右，其中林木良種12、需求年均20萬(wàn)公斤左右，優(yōu)質(zhì)苗木5000多萬(wàn)株。二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要林木種苗發(fā)揮更大作用林木種苗是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)，決定著林產(chǎn)品的數(shù)量、品質(zhì)和種類，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材和林產(chǎn)品多樣化需求中起著重要作用。各地蓬勃發(fā)展的種苗產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)林木種苗的品種、質(zhì)量需求程度不斷提高，速生豐產(chǎn)用材林基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，都需要有更多品種對(duì)路的良種壯苗為保障。生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料和林業(yè)高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的逐步興起，對(duì)林木良種需求更為突出，沒(méi)有多樣化的品種和優(yōu)良的種苗，這些新興產(chǎn)業(yè)就難有更大的發(fā)展。三、生態(tài)文化13、體系建設(shè)對(duì)林木種苗提出了更高要求生態(tài)文化體系建設(shè)的核心是倡導(dǎo)人與自然和諧。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、人類文明進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)森林提出了多樣化的需求，林業(yè)不僅要?jiǎng)?chuàng)造大量的生態(tài)成果和物質(zhì)成果，還要弘揚(yáng)和創(chuàng)造豐富的生態(tài)文化成果。林木種苗是培育森林的基礎(chǔ)，一方面要為傳統(tǒng)意義上的林業(yè)發(fā)展服務(wù)，另一方面也要為精神文化建設(shè)提供服務(wù)，為建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系提供更加豐富的綠化大苗、花卉、草坪、盆景等，為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量做出新貢獻(xiàn)。三、指導(dǎo)思想和基本原則1.指導(dǎo)思想以踐行黨的群眾路線、深入貫徹落實(shí)8337發(fā)展思路為指導(dǎo)思想，牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，全面落實(shí)種子法，依法加強(qiáng)對(duì)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全14、過(guò)程的監(jiān)管，規(guī)范林木種苗市場(chǎng)秩序，為林木種苗發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。2.基本原則以推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)及城鎮(zhèn)綠化種苗供應(yīng)為中心，以推進(jìn)林木良種化進(jìn)程和提高林木種苗質(zhì)量為核心，以興林富民為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以執(zhí)法監(jiān)管為保障，著力構(gòu)建林木種苗科學(xué)發(fā)展體系，充分發(fā)揮林木種苗在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的重要戰(zhàn)略和基礎(chǔ)保障作用，促進(jìn)呼倫貝爾林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、堅(jiān)持依法治種，科技興種，全面提高種苗質(zhì)量。全面落實(shí)種子法，依法加強(qiáng)對(duì)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管，規(guī)范林木種苗市場(chǎng)秩序，為林木種苗發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。面向生產(chǎn)實(shí)際開展科學(xué)研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)林木種苗管15、理和科技人員的培訓(xùn)，提高運(yùn)用科研成果的能力和水平，把呼倫貝爾林木種苗建設(shè)的重點(diǎn)全面調(diào)整到提高林木種苗的科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、加快林木良種選育與推廣、提高重點(diǎn)林木良種基地經(jīng)營(yíng)管理水平和林木種苗質(zhì)量上來(lái)。二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)行政府主導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。繼續(xù)按照“管嚴(yán)種子、放活苗木”的思路，加強(qiáng)對(duì)種苗建設(shè)的分類指導(dǎo)，集中公共財(cái)力發(fā)展良種事業(yè)，增強(qiáng)活力搞活以綠化苗木為主的苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)林木種質(zhì)資源保護(hù)、林木良種選育推廣、林木良種生產(chǎn)、林木種子貯備等公益性事業(yè)，納入公共財(cái)政扶持體系，突出發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用；對(duì)商品性和產(chǎn)業(yè)化特征明顯的綠化苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在宏觀指導(dǎo)下以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主，主要依16、靠市場(chǎng)優(yōu)化資源配置；對(duì)為保證林木良種苗木繁育質(zhì)量和培育利潤(rùn)不高的生態(tài)樹種、珍貴樹種苗木的保障性苗圃及重點(diǎn)采種基地要給予扶持，以保障林業(yè)重點(diǎn)工程、林農(nóng)造林種苗質(zhì)量和造林成效。 三、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。對(duì)林木種質(zhì)資源保護(hù)、林木良種基地、采種基地和國(guó)有苗圃，實(shí)行分級(jí)分類管理，統(tǒng)籌確定國(guó)家重點(diǎn)和省級(jí)重點(diǎn)，以國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)、國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地、重點(diǎn)采種基地、保障性苗圃為規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)主要造林樹種和生物質(zhì)能源樹種的林木良種基地建設(shè)和管理。四、堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并重，統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)有基地提高與新建基地發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有林木良種基地，通過(guò)改、擴(kuò)建，不斷鞏固、完善、提高，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高現(xiàn)有基地的17、生產(chǎn)能力和水平；根據(jù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和興林富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批新的基地，使現(xiàn)有基地的提高與新基地建設(shè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對(duì)林木種苗的多樣化需求。五、堅(jiān)持生產(chǎn)基地建設(shè)與行業(yè)能力建設(shè)并進(jìn)。統(tǒng)籌考慮基地建設(shè)和種苗管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)種苗站、質(zhì)檢站、種苗加工儲(chǔ)藏等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，大力提高從業(yè)人員和全行業(yè)的整體素質(zhì)，促進(jìn)種苗事業(yè)發(fā)展和從業(yè)人員的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)、共同進(jìn)步。3.編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)種子法2、內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例3、中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定4、全國(guó)林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃5、全國(guó)林木種苗發(fā)展規(guī)劃（20118、1-2020年）6、內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）7、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見(jiàn)8、林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃9、呼倫貝爾林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃四、發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)思路要實(shí)現(xiàn)林木種苗良種化，首先要做好林木選優(yōu)工作和提高科技含量,加快良種認(rèn)證步伐，呼倫貝爾市今后種苗工程建設(shè)的總體目標(biāo)與思路是：1.發(fā)展目標(biāo)圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)需要，林木種苗發(fā)展的主要目標(biāo)是：林木種子基地供種能力大幅度提升。全市造林基地供種率由現(xiàn)在的63提高到80%，其中：主要造林樹種種子供應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)基地供種。造林良種使用率大幅度提高。建立林木良種補(bǔ)貼制度，提高林木良種產(chǎn)量和品質(zhì)。建立林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)19、應(yīng)急機(jī)制。建立林木種苗貯備補(bǔ)貼制度，充分利用現(xiàn)有林木種苗貯藏設(shè)施，種子貯備能力達(dá)到年均用種量的20%，建立林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，保障種苗抗風(fēng)險(xiǎn)能力和種苗供應(yīng)安全。建立和完善種源管理制度。實(shí)現(xiàn)主要造林樹種按種子區(qū)供應(yīng)，建立完善的種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度。初步建立林木種質(zhì)資源保存體系，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)良育種材料的種質(zhì)資源全部進(jìn)行收集保護(hù)，建立種質(zhì)資源基因庫(kù)。完善林木良種選育、審定、示范、推廣體系。對(duì)落葉松、樟子松等主要針葉樹種良種基地進(jìn)行升級(jí)換代，構(gòu)建主要造林樹種高世代育種群體，高生產(chǎn)力種子園和采穗圃。加強(qiáng)林木種苗信息指導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)。完善種苗信息網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)地方建立種苗協(xié)會(huì)，逐步完善種苗社會(huì)化服務(wù)體20、系。強(qiáng)化國(guó)有苗圃管理。努力探索和建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力提高國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)管理水平。完善林木種苗法律、法規(guī)、執(zhí)法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全市造林全部實(shí)現(xiàn)基地供種。全市造林良種使用率達(dá)到65%。國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程造林用種全面實(shí)行種源管理制度。完成全市林木種質(zhì)資源調(diào)查工作，大力開展優(yōu)良種質(zhì)資源的保護(hù)和利用。林木良種選育和基地建設(shè)水平不斷提升。全面建成以國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地為主的良種生產(chǎn)供應(yīng)體系。實(shí)現(xiàn)林木種苗法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化規(guī)范化管理。2.建設(shè)思路以提高良種使用率、基地供種率為目的，大力建設(shè)良種基地，增加良種基地的種類和數(shù)量，到2015年主要造林樹種林木良種使用率達(dá)到80,到20121、5年良種使用率達(dá)到65,主要造林樹種都要建立良種基地。同時(shí)，仍要繼續(xù)加強(qiáng)采種基地建設(shè)，努力提高基地供種率，到2015年基地供種率達(dá)到65，到2015年基地供種率達(dá)到75。2.1.種子加工貯藏設(shè)施設(shè)備建設(shè)我市地處高寒地區(qū)，種子的豐歉年現(xiàn)象明顯，必須盡快建立種子儲(chǔ)備制度，保持平衡持續(xù)育苗能力，加強(qiáng)種子加工貯藏設(shè)施建設(shè)，到2015年，年貯藏種子10萬(wàn)公斤，到2020年，年貯藏種子20萬(wàn)公斤。2.2.種質(zhì)資源保護(hù)加強(qiáng)林木種質(zhì)資源的保護(hù)，建立種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，到 2015年，我市的主要造林樹種、重點(diǎn)保護(hù)樹種、珍稀、瀕危樹種、都要建立保護(hù)區(qū)、保護(hù)地，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)呼倫貝爾高寒區(qū)種質(zhì)資源基因庫(kù)。2.3.22、加強(qiáng)基層質(zhì)檢站建設(shè)到2015年，重點(diǎn)造林旗市區(qū)都要配備必要的設(shè)施設(shè)備，成立質(zhì)檢站，到2015年全市形成完善的林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。2.4.種苗信息化建設(shè)基層種苗站管理、服務(wù)手段落后，急需加強(qiáng)電子政務(wù)等信息化建設(shè)，爭(zhēng)取到2015年，旗縣級(jí)種苗管理部門基本配備信息化設(shè)備，到2018年全市形成發(fā)達(dá)的林木種苗信息網(wǎng)絡(luò)。五、建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃1.良種基地建設(shè)為實(shí)現(xiàn)到2015年良種使用率達(dá)到65，到2020年達(dá)到75，良種品種能夠覆蓋我市主要造林樹種的目標(biāo)，根據(jù)造林規(guī)劃確定良種基地建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃。1.1 呼倫貝爾市蒙古櫟良種基地建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)為扎蘭屯市，面積53.2公頃，年產(chǎn)種子10000公斤，穗條120萬(wàn)23、株。1.2 呼倫貝爾市白樺良種基地建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)為額爾古納市，面積42公頃，年產(chǎn)種子100公斤，穗條100萬(wàn)株。1.3 呼倫貝爾興安落葉松良種基地建設(shè)地點(diǎn)為牙克石，面積280公頃，年產(chǎn)種子2000公斤。1.4 牙克石市黃槐良種基地建設(shè)地點(diǎn)為牙克石市，面積200公頃，年產(chǎn)種子5000公斤。1.5 鄂溫克旗楊良種基地建設(shè)地點(diǎn)為鄂溫克旗，面積100公頃，年產(chǎn)種子600公斤。1.6阿榮旗銀中楊良種采穗圃建設(shè)地點(diǎn)為阿榮旗，面積40公頃，年產(chǎn)穗條200萬(wàn)株。1.7 新巴爾虎左旗黃柳采穗圃建設(shè)地點(diǎn)為新巴爾虎左旗，面積40公頃、年產(chǎn)穗條100萬(wàn)條。1.8阿榮旗柳樹采穗圃建設(shè)地點(diǎn)為阿榮旗，面積50公頃，年產(chǎn)穗條424、00萬(wàn)條。1.9新巴爾虎右旗狹葉錦雞良種基地建設(shè)地點(diǎn)為新巴爾虎右旗，面積200公頃，年產(chǎn)種子10000公斤。1.10 成吉思汗嶺東大型保障性苗圃基地建設(shè)地點(diǎn)扎蘭屯成吉思汗鎮(zhèn)，建設(shè)面積500公頃。1.11 紅花爾基嶺西大型保障性苗圃基地建設(shè)地點(diǎn)紅花爾基林業(yè)局，建設(shè)面積500公頃。表1、良種基地建設(shè)序號(hào)名稱擬建設(shè)地點(diǎn)擬建設(shè)面積（公頃）種子（公斤）穗條(萬(wàn)株)1呼倫貝爾市蒙古櫟良種基地建設(shè)扎蘭屯53.2100001202呼倫貝爾市白樺良種基地建設(shè)額爾古納市421001003呼倫貝爾興安落葉松良種基地牙克石市2808004牙克石市黃槐良種基地牙克石市50050005鄂溫克旗楊、樺良種基地鄂溫克旗30025、6006阿榮旗銀中楊良種采穗圃阿榮旗402007新巴爾虎左旗黃柳采穗圃新巴爾虎左旗401008鄂溫克旗樟子松良種基地鄂溫克旗80020009阿榮旗柳樹采穗圃阿榮旗5040010新巴爾虎右旗狹葉錦雞良種基地新巴爾虎右旗2001000011成吉思汗嶺東大型保障性苗圃基地成吉思汗50012紅花爾基嶺西大型保障性苗圃基地紅花爾基5002.采種基地建設(shè)為實(shí)現(xiàn)到2015年基地供種率達(dá)到65，2020年達(dá)到75，造林樹種均實(shí)現(xiàn)基地供種的目標(biāo)，根據(jù)造林規(guī)劃確定采種基地建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。2.1扎蘭屯市山杏采種基地建設(shè)地點(diǎn)為扎蘭屯市，面積1000公頃，年產(chǎn)種子15萬(wàn)公斤。2.2 陳巴爾虎旗小葉錦雞兒采種基地建設(shè)地26、點(diǎn)為陳巴爾虎旗，面積600公頃，年產(chǎn)種子4萬(wàn)公斤。2.3阿榮旗胡枝子采種基地建設(shè)地點(diǎn)為阿榮旗，面積800公頃，年產(chǎn)種子7萬(wàn)公斤。2.4鄂溫克旗小葉錦雞兒采種基地建設(shè)地點(diǎn)為鄂溫克旗，面積100公頃、年產(chǎn)種子4000公斤。2.5陳巴爾虎旗山杏采種基地建設(shè)地點(diǎn)為陳巴爾虎旗，面積300公頃，年產(chǎn)種子8萬(wàn)公斤。2.6 新巴爾虎左旗小葉錦雞兒采種基地建設(shè)地點(diǎn)為新巴爾虎左旗，面積300公頃、年產(chǎn)種子2萬(wàn)公斤。2.7 莫力達(dá)瓦旗山杏采種基地建設(shè)地點(diǎn)為莫力達(dá)瓦旗，面積100公頃、年產(chǎn)種子2萬(wàn)公斤。2.8 海拉爾區(qū)沙棘采種基地建設(shè)地點(diǎn)為海拉爾區(qū)，面積40公頃、年產(chǎn)種子1000公斤。2.9 扎蘭屯市榆樹采種基地建設(shè)27、地點(diǎn)為扎蘭屯市，面積60公頃、年產(chǎn)種子2000公斤。2.10 呼倫貝爾市榛子采種基地建設(shè)地點(diǎn)為扎蘭屯市、阿榮旗、莫力達(dá)瓦旗，面積5000公頃、年產(chǎn)種子150萬(wàn)公斤。2.11 烏奴耳興安落葉松采種基地建設(shè)地點(diǎn)為烏奴耳，面積500公頃、年產(chǎn)種子10000公斤。序號(hào)名稱擬建設(shè)地點(diǎn)擬建設(shè)面積（公頃）采種數(shù)量（公斤）1扎蘭屯市山杏采種基地扎蘭屯10001500002陳巴爾虎旗小葉錦雞兒采種基地陳巴爾虎旗600400003阿榮旗胡枝子采種基地阿榮旗800700004鄂溫克旗小葉錦雞兒采種基地鄂溫克旗10040005陳巴爾虎旗山杏采種基地陳巴爾虎旗300800006新巴爾虎左旗小葉錦雞兒采種基地新巴爾虎左旗28、300200007莫力達(dá)瓦旗山杏采種基地莫力達(dá)瓦旗100200008海拉爾區(qū)沙棘采種基地海拉爾區(qū)4010009扎蘭屯市榆樹采種基地扎蘭屯市60200010呼倫貝爾市榛子采種基地扎蘭屯、阿榮旗、莫力達(dá)瓦旗5000300000011烏奴耳興安落葉松采種基地烏奴耳500100003.種質(zhì)資源保存為實(shí)現(xiàn)到2020年我市主要造林樹種、重點(diǎn)保護(hù)樹種、珍稀瀕危樹種的種質(zhì)資源都能夠得到有效保存的目標(biāo)，制定種質(zhì)資源保護(hù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。3.1國(guó)家重點(diǎn)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)3.1.1樟子松國(guó)家重點(diǎn)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)地點(diǎn)為紅花爾基林業(yè)局、鄂溫克旗林業(yè)局，保護(hù)區(qū)面積為1000公頃，保存優(yōu)樹30000株。3.2省級(jí)林木29、種質(zhì)資源庫(kù)、保護(hù)區(qū)、保護(hù)地建設(shè)3.2.1根河市鉆天柳種質(zhì)資源保護(hù)地（異地保存） 建設(shè)地點(diǎn)為根河市，保護(hù)地面積20公頃，保存樹木10000株。3.2.2根河市興安松林木種質(zhì)資源保護(hù)地（原地保存）建設(shè)地點(diǎn)為根河市，保護(hù)地面積20公頃，保存樹木15000株。3.2.3根河市偃松林木種質(zhì)資源保護(hù)地（原地保存）建設(shè)地點(diǎn)為根河市，保護(hù)地面積為30公頃，保存樹木30000株。3.2.4額爾古納市興安松林木種質(zhì)資源保護(hù)地（異地保存）建設(shè)地點(diǎn)為額爾古納市，保護(hù)面積為20公頃，保存樹木10000株。3.2.5 海拉爾區(qū)樟子松林木種質(zhì)資源保護(hù)地（原地保存）建設(shè)地點(diǎn)為海拉爾區(qū)，保護(hù)區(qū)面積為1000公頃，保存優(yōu)樹20030、00株。3.2.6額爾古納市越桔、篤斯越桔林木種質(zhì)資源保護(hù)地（原地保存）建設(shè)地點(diǎn)為額爾古納市，保護(hù)地面積為60公頃，保存樹木30000株。序號(hào)名稱擬建設(shè)地點(diǎn)擬建設(shè)面積（公頃）數(shù)量（株）1樟子松國(guó)家重點(diǎn)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)紅花爾基、鄂溫克旗林業(yè)局1000300002根河市鉆天柳種質(zhì)資源保護(hù)地根河市20100003根河市興安松林木種質(zhì)資源保護(hù)地根河市20150004根河市偃松林木種質(zhì)資源保護(hù)地根河市30300005額爾古納市興安松林木種質(zhì)資源保護(hù)地額爾古納市20100006海拉爾區(qū)樟子松林木種質(zhì)資源保護(hù)地海拉爾區(qū)1000200007額爾古納市越桔、篤斯越桔林木種質(zhì)資源保護(hù)地額爾古納市6030000表31、3、種質(zhì)資源保存六、投資規(guī)劃投資建設(shè)主要依據(jù)林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)、林業(yè)建筑安裝工程預(yù)算定額、建筑工程勞動(dòng)定額等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1.總投資規(guī)劃規(guī)劃全市林木種苗工程建設(shè)總投資29848.8萬(wàn)元。資金來(lái)源包括中央和地方安排的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金以及建設(shè)單位自籌資金。1.1良種基地投資規(guī)劃建設(shè)良種基地11處，面積2205.2公頃，投資12916.8萬(wàn)元。1.2采種基地投資規(guī)劃建設(shè)采種基地10處，面積8300公頃，投資13200萬(wàn)元。1.3種質(zhì)資源保護(hù)投資規(guī)劃建設(shè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（地）2150公頃，投資3225萬(wàn)元。1.4基層質(zhì)檢站建設(shè)投資規(guī)劃基層質(zhì)檢站建設(shè)12處，投32、資297萬(wàn)元。1.5種苗信息化建設(shè)投資規(guī)種苗信息化建設(shè)210萬(wàn)元。2.分類投資規(guī)劃2.1良種基地投資規(guī)劃 指標(biāo):萬(wàn)元/公頃，單位：公頃、萬(wàn)元序號(hào)名 稱地 點(diǎn)面積（公頃）指標(biāo)金額1呼倫貝爾市蒙古櫟良種基地建設(shè)扎蘭屯53.29478.82呼倫貝爾市白樺良種基地建設(shè)額爾古納市4293783呼倫貝爾興安落葉松良種基地牙克石市280925204牙克石市黃槐良種基地牙克石市200918005鄂溫克旗楊、樺良種基地鄂溫克旗30092706阿榮旗銀中楊良種采穗圃阿榮旗4093607新巴爾虎左旗黃柳采穗圃新巴爾虎左旗4093608阿榮旗柳樹采穗圃阿榮旗5094509新巴爾虎右旗狹葉錦雞良種基地新巴爾虎右旗20033、9180010成吉思汗嶺東大型保障性苗圃基地成吉思汗5004.5225011紅花爾基嶺西大型保障性苗圃基地紅花爾基5004.52250合計(jì)2205.212916.82.2采種基地投資規(guī)劃 指標(biāo):萬(wàn)元/公頃，單位：公頃、萬(wàn)元序號(hào)名 稱地 點(diǎn)面積（公頃）指標(biāo)金額1扎蘭屯市山杏采種基地扎蘭屯10001.515002陳巴爾虎旗小葉錦雞兒采種基地陳巴爾虎旗6001.59003阿榮旗胡枝子采種基地阿榮旗8001.512004鄂溫克旗小葉錦雞兒采種基地鄂溫克旗1001.51505陳巴爾虎旗山杏采種基地陳巴爾虎旗3001.54506新巴爾虎左旗小葉錦雞兒采種基地新巴爾虎左旗3001.54507莫力達(dá)瓦旗山杏采34、種基地莫力達(dá)瓦旗1001.51508海拉爾區(qū)沙棘采種基地海拉爾區(qū)401.5609扎蘭屯市榆樹采種基地扎蘭屯市601.59010呼倫貝爾市榛子采種基地扎蘭屯、阿榮旗、莫力達(dá)瓦旗50001.5750011烏奴耳興安落葉松采種基地烏奴耳5001.5750合計(jì)8800132002.3種質(zhì)資源保護(hù)投資規(guī)劃 指標(biāo):萬(wàn)元/公頃，單位：公頃、萬(wàn)元序號(hào)名 稱地 點(diǎn)面積（公頃）指標(biāo)優(yōu)樹比例金額1樟子松國(guó)家重點(diǎn)林木種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)紅花爾基、鄂溫克旗林業(yè)局10001.520%15002根河市鉆天柳種質(zhì)資源保護(hù)地根河市201.520%303根河市興安松林木種質(zhì)資源保護(hù)地根河市201.520%304根河市偃松林木種質(zhì)資源保35、護(hù)地根河市301.520%455額爾古納市興安松林木種質(zhì)資源保護(hù)地額爾古納市201.520%306海拉爾區(qū)樟子松林木種質(zhì)資源保護(hù)地海拉爾區(qū)10001.520%15007額爾古納市越桔、篤斯越桔林木種質(zhì)資源保護(hù)地額爾古納市601.520%90合計(jì)215032252.4基層質(zhì)檢站建設(shè)投資規(guī)劃 單位：萬(wàn)元序號(hào)名 稱地 點(diǎn)金 額1扎蘭屯市林木種苗站扎蘭屯22牙克石市林木種苗站牙克石23鄂溫克旗林木種苗站巴彥托海24阿榮旗林木種苗站那吉屯25根河市林木種苗站根河市26額爾古納市林木種苗站拉布達(dá)林27莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林木種苗站尼爾基47.58鄂倫春旗林木種苗站阿里河47.59海拉爾區(qū)林木種苗站海拉爾36、47.510陳巴爾虎旗林木種苗站陳巴爾虎旗47.511新巴爾虎左旗林木種苗站新巴爾虎左旗47.512新巴爾虎右旗林木種苗站新巴爾虎右旗47.5合計(jì)2972.5質(zhì)檢站建設(shè)主要儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng) 目單 位金 額1行政執(zhí)法設(shè)備 數(shù)碼相機(jī)臺(tái)0.5 數(shù)碼攝像機(jī)臺(tái)0.5 錄音筆臺(tái)0.2 便攜式計(jì)算機(jī)臺(tái)1 手持GPS臺(tái)0.3 質(zhì)檢執(zhí)法專用車臺(tái)302質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備 凈度檢驗(yàn)設(shè)備套2 含水檢驗(yàn)設(shè)備套2 發(fā)芽檢驗(yàn)設(shè)備套5 快速檢測(cè)設(shè)備套2 樣品留存設(shè)備臺(tái)0.5 實(shí)驗(yàn)臺(tái)套23數(shù)據(jù)處理設(shè)備 臺(tái)式計(jì)算機(jī)臺(tái)0.7 激光打印機(jī)臺(tái)0.2 工作臺(tái)套0.24檔案資料設(shè)備套0.25質(zhì)檢執(zhí)法設(shè)施 0.2合計(jì)47.52.37、6種苗信息化建設(shè)投資規(guī)劃 單位：萬(wàn)元序號(hào)名 稱地 點(diǎn)金 額1呼倫貝爾市林木種苗站呼倫貝爾市本級(jí)302扎蘭屯市林木種苗站扎蘭屯153牙克石市林木種苗站牙克石154鄂溫克旗林木種苗站巴彥托海155阿榮旗林木種苗站那吉屯156根河市林木種苗站根河市157額爾古納市林木種苗站拉布達(dá)林158莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林木種苗站尼爾基159鄂倫春旗林木種苗站阿里河1510海拉爾區(qū)林木種苗站海拉爾1511陳巴爾虎旗林木種苗站陳巴爾虎旗1512新巴爾虎左旗林木種苗站新巴爾虎左旗1513新巴爾虎右旗林木種苗站新巴爾虎右旗15合計(jì)2102.7信息化建設(shè)主要儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng) 目單 位數(shù) 量金 額1服務(wù)38、器臺(tái)2102OA套153門戶網(wǎng)站套154云平臺(tái)服務(wù)器臺(tái)110合計(jì)30七、保障措施1.政策保障中華人民共和國(guó)種子法和內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例的頒布與實(shí)施，為林木種苗工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。中華人民共和國(guó)種子法第六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于良種選育和推廣”。內(nèi)蒙古自治區(qū)林木種苗條例第四條規(guī)定：“旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施林木種苗工程，把扶持林木種質(zhì)資源保護(hù)，林木良種選育、生產(chǎn)、使用、推廣、更新，林木種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，林木種苗科學(xué)研究和技術(shù)推廣，林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)列入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。 鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人研究、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和推廣林木種苗優(yōu)良品39、種和新品種；鼓勵(lì)品種選育和林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)。”；第五條規(guī)定：“旗縣級(jí)以上人民政府要按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定設(shè)立林木種苗專項(xiàng)資金，用于林木種質(zhì)資源保護(hù)，林木良種選育、審定、使用和推廣，林木新品種引進(jìn)與試驗(yàn)示范、種苗檢驗(yàn)、種苗信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等”。 2.資金保障認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，建立保障林木種苗發(fā)展的長(zhǎng)效扶持機(jī)制。把林木良種的選育、林木種質(zhì)資源管理與保護(hù)、林木種子戰(zhàn)略儲(chǔ)備等重大林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步增加投入。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、社會(huì)化服務(wù)等方面給予扶持。繼續(xù)增加對(duì)林木種苗發(fā)展尤其是基礎(chǔ)性、公益性林木種苗事業(yè)的投入，為40、林木種苗的全面發(fā)展增添動(dòng)力。努力拓寬籌資渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，廣泛開展合作與交流。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資建設(shè)林木種苗事業(yè)。3.機(jī)制體制保障大力推進(jìn)林木種苗人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展林木種苗技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作，建立三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使林木種苗技術(shù)能夠及時(shí)得到普及和應(yīng)用，提高種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)林木種苗行政管理人員和行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督工作，提高林木種苗行政管理與行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的種苗行政管理與行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗“二證一簽”制41、度，加大市場(chǎng)檢查力度，并建立林木種苗質(zhì)量問(wèn)題投訴和舉報(bào)制度，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)假種劣種的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，屢教不改的，暫扣其林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，切實(shí)保護(hù)林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的合法權(quán)益，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗基地管理，重點(diǎn)基地要高起點(diǎn)建設(shè)、精細(xì)化管理，并強(qiáng)化科技支撐，充分發(fā)揮林木種質(zhì)資源庫(kù)、林木良種基地、林木采種基地和保障性苗圃的作用，努力提高林木良種生產(chǎn)供應(yīng)能力。以呼倫貝爾市政府為主體，呼倫貝爾市林業(yè)局為主管部門，要充分認(rèn)識(shí)到林木種苗在林業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中的重要性，把林木種苗建設(shè)作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)最重要的基礎(chǔ)保障來(lái)抓，把林木良種作為推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的核心動(dòng)力來(lái)抓，把林木良種選育及推廣作為“科技興林”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，把種質(zhì)資源保護(hù)和利用作為林業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施來(lái)抓。要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓種苗”，明確工作目標(biāo)，研究具體辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為林木種苗建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、人才優(yōu)秀、經(jīng)費(fèi)充足保證的良好條件。對(duì)培育林木良種、珍貴樹種和生態(tài)苗木等公益性強(qiáng)的保障性苗圃和重點(diǎn)林木采種基地，要給予補(bǔ)貼等政策性扶持。建立健全林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，提高儲(chǔ)備能力，加大林木種子儲(chǔ)備，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)。