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1、赫山區“十三五”農業現代化發展規劃一、“十二五”現代農業發展基礎（一）“十二五”現代農業發展進展“十二五”期間，以農業提質增效、農民增收為核心內容，不斷強化農業基礎設施建設和生態環境保護，圍繞湘米產業的健康發展，整資源、調結構，全面推進赫山現代農業的發展進程，基本形成了以糧食為主體，生豬、蔬菜、竹制品等協調發展的現代農業綜合產業體系，形成了現代農業各產業協同發展的有機整體，有效促進了全區現代農業的持續、穩步發展，為“十三五”現代農業的進一步發展奠定了良好的基礎。（二）“十二五”現代農業發展成效1、農業生產穩步發展“十二五”期間，全區第一產業增加值從2010年的25.6億元增加到2015年的382、.5億元，農業綜合生產能力有較大提高。一是糧食持續增產。二是經濟作物穩步增長。三是蔬菜產業蓬勃發展。2、農業科技水平明顯提升2015年全區農業科技進步貢獻率達到57.2%，較2010年提高了14.6個百分點；農民科技培訓率達到88.3%，較2010年提高了18個百分點，農業科技水平得到明顯提高。一是農民素質不斷提升。二是農業實用技術得到廣泛應用。3、農業基礎設施建設扎實推進至2015年底，糧食主要生產環節實現機械化，主要農作物耕種收綜合機械化率達73.56%，農機總動力由2010年的75.91萬千瓦增加到2015年的84.37萬千瓦，農業機械化水平有了較大提高，農業抗風險能力不斷增強。一是農田3、建設穩步推進，二是水利設施逐步改善。4、農產品安全監管得到加強一是農業標準化建設步伐加快，二是農資市場監管成效顯著，三是農產品質量安全可追溯機制基本形成，四是農產品質量安全合格率逐年上升。至2015年底，“三品”認證基地面積13.43萬畝，各類農產品“三品一標”認證總數達到169個，其中無公害農產品認證96個、綠色認證73個、有機認證6個；農產品質量安全抽檢總體合格率100%。5、農業組織化程度穩步提高至2015年底，全區擁有涉農企業336家、各類農民專業合作社642家、家庭農場320戶，農民專業合作社和農業龍頭企業共帶動農戶4.98萬戶。農村土地承包經營權流轉面積29.9萬畝。2015年農民4、合作社覆蓋農戶比率達到17.1%，比2010年提高9.5個百分點。6、農業循環經濟發展取得實效“十二五”期間，全區優化農業生產結構，實行保護性耕作。推廣精量播種，積極推廣商品有機肥、測土配方肥，減少化肥施用量，高效低殘留農藥應用覆蓋率100%。采取種養結合、資源持續利用等多種生態種養模式，推廣應用節水、節電、節油技術，農田有效灌溉面積達55萬畝，農業灌溉水有效利用系數提高到0.54，秸稈綜合利用率和規模畜禽養殖場排泄物資源化利用率分別達到80.0%和85.0%，農村清潔能源利用率達64.8%，比2010年提高8.6個百分點。二、“十三五”現代農業發展環境（一）當前存在的主要問題1、農業基礎設施5、依然薄弱，農田水利建設滯后，發展后勁不足。2、農業社會化大生產與土地分散經營。3、農業勞動力數量和素質與發展現代農業不相適應。4、農業生產比較效益與投入不相協調，農民積極性低。5、農業生產規模化與農業生態環境不相適應。（二）“十三五”現代農業建設面臨的主要挑戰1、資源與環境約束加劇，加快轉變農業發展方式的要求愈加迫切。2、防災減災形勢嚴峻，農業基礎薄弱的問題依然突出。3、市場消費需求升級，保障農產品質量安全任務日益繁重。4、現代農業發展對集約化經營、社會化服務的需求更加強烈。三、發展思路與總體目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八6、屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革。全區將構建“一軸、兩區、八中心”的農業發展格局，將赫山打造成中國重要的糧食加工流通基地和長株潭兩型示范先行區。（二）發展目標1、總體目標至2020年，赫山區現代農業進程達到基本實現階段。即：農業生產穩步發展，農業綜合生產能力進一步提高，農業生產規模化、裝備機械化、經營產業化、發展循環化、服務社會化提高到一個新水平，現代農業產業體系和支撐保障體系進一步完善，種植業、養殖業、農產品加工7、與物流業、鄉村旅游與休閑觀光農業加快發展，農產品加工轉化率和質量安全水平進一步提升，農業資源利用率和勞動生產率顯著提高。2、具體目標（1）農業的生產功能與生態功能顯著增強，圍繞 “高產、優質、高效、生態、安全”十字方針，做到產業結構合理、協調，重點產業的鏈條完整，做到產品精品化；優質農產品占農產品總產量的比重達85%以上。（2）投入精準，實現資源低耗、高效、集約，農業生態環境質量良好，人與自然和諧；農村清潔能源利用率達80%，規模畜禽養殖場排泄物資源化利用率達95%以上。（3）鄉村田園景觀恬靜、精致，提高全區農業產業延伸能力；休閑觀光農業吸納就業5萬人，休閑農業旅游收入4億元。（4）農產品的安8、全生產水平達到全省領先地位；農業現代服務體系健全、高效；質量安全抽檢總體合格率達100%，農民合作社覆蓋農戶比率達70%。（5）農業專業合作社、協會等組織形式多樣，形成產業聯盟。涉農企業達450家（其中龍頭企業120家），農民專業合作社645個，家庭農場500戶。（6）涌現出成千上萬的農民專業技術能手，農民收入大幅度增加。農村居民人均可支配收入達2.5萬元。四、區域布局全區農業空間布局為“一軸、兩區、八中心”。（一）一軸長常高速保障型農產品生產主軸。重點發展糧油、城市鮮銷蔬菜、淡水養殖產品。（二）兩區1、東北部濱湖平原現代生態循環農業示范區。以現代種植業與養殖業為基礎，農業廢棄物資源化利用為重9、點，種、養、加結合發展循環經濟。2、西南部城郊現代都市農業示范區。以現代設施農業建設為重點，保障型農產品生產為核心，發展現代設施農業，服務城市居民。（三）八中心1、東北部糧油產業中心。沿江湖（包括支流）沿岸濱湖平原區域，建設糧食生產功能區。主要分布區域為蘭溪、筆架山、八字哨、牌口、歐江岔、泉交河、龍光橋等鄉鎮。2、城郊鮮銷蔬菜與丘崗特色蔬菜產業中心。城郊及西南丘陵地，建設保城市供應鮮銷蔬菜基地、冬季蔬菜基地、水生蔬菜基地、食用菌生產基地和蔬菜加工產業基地。主要包括：會龍山、黃泥湖、蘭溪、龍光橋、新市渡、八字哨、泉交河、牌口、滄水鋪等鄉鎮（街道）。3、洛湛鐵路黑茶產業中心。以洛湛鐵路為線，兩邊的10、重點產茶鄉鎮為黑茶主產區。主要包括：新市渡、泥江口等鄉鎮。4、中南部名優水果產業中心。以區域中部和西部山地丘陵發展桃、梨、李、楊梅等特色優勢水果。主要包括：滄水鋪、衡龍橋、岳家橋、泥江口等鄉鎮。5、西南部花卉苗木產業中心。區域西南部建設為花卉、綠化苗木主產區。包括新市渡、泥江口、滄水鋪、岳家橋等鄉鎮。6、中部畜禽產業中心。沿石長鐵路南岸區域和區域西部丘陵、丘陵與平原交匯區培育發展現代畜牧業。主要包括滄水鋪、泥江口、新市渡、衡龍橋、岳家橋等鄉鎮。7、沿江名優水產養殖產業中心。依托資江沿岸和洞庭湖畔水產養殖基地，發展名優水產養殖業。主要包括蘭溪、龍光橋、八字哨、筆架山、牌口、歐江岔、泉交河等鄉鎮。11、8、觀光休閑農業產業中心。以實施“美麗鄉村”新農村精品工程所確定的“四條”精品線路，著力發展休閑觀光型特色農業產業。主要包括桃花侖、金銀山、赫山、會龍山、龍光橋、謝林港、滄水鋪、蘭溪、筆架山、八字哨等鄉鎮（街道）。五、主要任務（一）著力提升種植業生產能力1、糧油發展思路：穩定面積，優化品種，提高單產，保障安全。“十三五”末，確保糧食播種面積穩定達110萬畝以上，糧食總產達55萬噸以上，糧食產品優質率達95%，推廣水稻集中育秧面積5萬畝；培育創建名牌稻米精品35個；創建萬畝高產油菜示范鄉鎮1個，油菜種植面積穩定在12萬畝左右，總產1.8萬噸，“雙低兩高”油菜達95%以上。2、蔬菜發展思路：以提質12、增效和保障供給安全為主攻方向，加強設施蔬菜建設和綠色、有機蔬菜生產，加快推進蔬菜規模化、標準化和產業化，充分實現蔬菜的優質高效、生態環保、營養保健等功效。“十三五”末，確保蔬菜播種面積達23.86萬畝，總產量達60萬噸，總產值8億元。培育無公害商品菜38個，綠色食品蔬菜28個。發展蔬菜加工，培育1-2個資產達5000萬元以上的龍頭企業集團，年蔬菜加工率由2015年的18%提高到22%。3、水果發展思路：以“安全、優質”生產為前提，著力打造精品果業，努力實現提質增效。“十三五”末，全區水果總面積從3.1萬畝增至5.1萬畝，總產量從4萬噸提高到7萬噸，水果總產值從目前的1.08億元增加到1.5億元13、，年均遞增率達5.63%。果園良種覆蓋率達97%以上，優質果率達90%以上。4、茶葉發展思路：重點從茶葉品種結構、茶類結構、產品結構三個層面繼續推進茶葉產業結構調整。加大優質茶葉生產基地和茶樹良種繁育基地建設。“十三五”末，在新市渡、泥江口等鄉鎮新建有機生態標準化茶園生產基地2萬畝，推廣良種、綠色標準化技術等，建設茶樹良種繁育基地150畝。茶葉產量達到1.8萬噸，產值達4億元。5、花卉苗木發展思路：在繼續發展傳統優勢花卉的同時，調整花卉產業的產品結構，發展一批生態種球花卉、鮮切花卉和滿足市民需求的觀賞植物和樹樁盆景。“十三五”期間，培育一批經營珍稀彩葉植物、綠化大苗、花草、盆景等各具特色的具有14、生產規模和經營實力的龍頭企業，建立益陽市苗木花卉綜合市場，加快形成花卉產業。（二）大力促進環保型養殖業發展1、生豬發展思路：穩定數量，環保飼養，提高品質，增加效益。“十三五”末，全區年出欄生豬達120萬頭，年均增長1.65%；良種繁育體系進一步完善，良種率達95%以上。規模養殖的比重達80%以上，無公害生豬生產基地達90%以上。2、草食動物、家禽發展思路：優化畜禽種類和品種結構，濱湖區注重水禽的發展，山丘區注重特色畜禽的發展，實現生態化養殖，提供綠色畜禽產品。“十三五”末，家禽出籠量達600萬羽，年均增幅2.58%；草食動物出欄量達4萬頭，年均增幅4.28%。3、水產發展思路：發展健康養殖和生15、態養殖，引導開展多品種混養輪養，優化養殖結構，促進養殖業向高質量、高效益方向發展。“十三五”末，全區養殖水面達15.2萬畝，水產品總產量達4萬噸，年均增幅5.51%；水產品總產值年均增幅7.6%；水產養殖證發放率達90%以上，新注冊水產品商標5個以上。（三）強力推進農產品加工與物流業發展1、農產品加工（1）推進園區建設，促進加工企業集聚重點圍繞赫山水稻產業，建設蘭溪糧食物流園，同時，圍繞茶葉、果蔬、水產和其他具有特色優勢產業，建設一批農產品加工園區；扶持一批特色農產品加工示范項目，形成優勢明顯、技術含量高的農產品加工產業集群，帶動做大區域特色優勢產業。“十三五”末，園區糧食倉儲能力達到25萬噸16、，糧食周轉能力達到200萬噸，年加工量達100萬噸，全產業鏈年產值達到100億元以上，帶動農民增收3億元以上。（2）發展壯大龍頭企業，推進農產品精深加工重點開展省級產業化龍頭企業認定和扶持工作，大力發展“公司+合作社（專業大戶）+農戶”的產業化組織形式，建立健全龍頭企業與基地和農戶之間的利益聯結機制。積極扶持主導和特色產業化龍頭企業，培育壯大一大批農業產業化龍頭企業群體。“十三五”末，國家級農業產業化龍頭企業達到5家、省級農業產業化龍頭企業達到20家、市級農業產業化龍頭企業達到95家。培育上市企業12家。2、農產品物流與配送（1）加大農產品市場建設組織實施農業部“定點批發市場”和“重點產地批發17、市場”建設項目，加緊完善茶葉、果蔬等農產品專業批發市場，加快區域鮮活農產品冷鏈物流系統建設。（2）完善市場營銷網絡大力推進農村流通現代化建設。引導多種經濟組織和專業大戶參與農產品流通，培育一支以龍頭企業、農民合作社與專業協會、營銷大戶為重點的農特產品營銷大軍，不斷拓展農產品市場空間。（3）做好展會的宣傳和推介根據主導產業和各個特色產業需要，鼓勵支持各種農業經濟組織和農業經營個體參加市內、省內外農產品展會。通過展會與各地大中小城市建立起緊密的貿易和業務交流關系，擴大赫山區農產品對外宣傳，提高農產品品牌的知名度和美譽度，讓更多的農產品走向國內外市場。（4）加強市場管理和監督以市場管理促發展、增效益18、，先試點后推行當地生產企業、種養殖基地與農貿市場銷售攤點的“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“掛牌經營”等管理制度，以期完善上市農產品質量安全保障和責任追溯機制。以商標管理帶動市場拓展。發揮工商部門職能作用，加強質量安全檢查。（四）極力發展鄉村旅游與休閑觀光農業1、美麗鄉村與鄉村旅游建設新河生態經濟走廊（即新河兩岸5個鄉鎮18個村美麗鄉村建設），實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態、原居環境和歷史文化遺存的前提下，建設特色景觀旅游村鎮，以民俗風情、田園風光等鄉村資源為依托，打造一批各具特色的鄉村旅游精品。2、休閑觀光農業培育一批休閑農業和鄉村旅游發展相結合19、的示范鄉（鎮）、示范村和示范企業。打造2個省級休閑農業示范村鎮（園區），構建以農業科技園區為基礎，大型農事活動為補充，觀光休閑農業園，休閑度假農莊相配套的多層次、全方位的觀光休閑農業體系，培育農村經濟新的增長點；開發一批休閑漁業示范點，為人們提供漁業觀光、游釣、休閑游等產品，增加當地漁民經濟收入。加強以森林人家、生態文化等為主要載體的森林文化基地建設，加快森林文化培育。（五）全力保護農業生態環境1、加強農村環境整治(1)農村生活污染防治：加強農村生活垃圾整治和生活廢水治理。(2)農業生產污染防治：加強畜禽養殖污染整治和農業面源污染綜合整治。2、大力提倡生態能源以加快生態能源建設為主線，加快生態清潔能源開發利用，進一步優化生態用能結構，推進社會進步，實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。3、切實保護農業生態環境 通過保護和改良農田生態環境、保護和恢復濕地河湖生態環境、保護水資源與水環境來切實保護赫山區農業生態環境。（六）健全農業現代服務支撐體系健全現代農業投入、現代農業設施裝備、現代農業科技支撐、現代農業社會化服務、現代農業產業化經營、農產品質量安全與標準化、現代農業防災減災等七大體系。