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1、麻柳河村四議兩公開一監督制度“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項的決策和實施，都必須在村黨支部的領導下，嚴格按照“四議”、“兩公開”的工作程序進行?！八淖h”：即村黨支部委員會提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、聯戶代表會議或村民會議決議；“兩公開”：即決議的公開、組織實施決議和實施結果的公開。 “一監督”就是決議和決議實施全過程要接受黨員、村民的監督“四議兩公開一監督”工作法，是農村基層組織建設的制度創新，是加強基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的需要，是轉變發展思路、推動科學發展的需要，是調動農民積極性、加快新農村建設的需要，是密切黨群干群關系、促進農村和諧穩定的需要，是擴大群眾參與、推2、動農村民主政治建設的需要。 一、運用“四議兩公開一監督”工作法，必須遵循以下原則： （一）遵守黨的相關政策和各項法律、法規，不得侵犯他人人身權利和合法財產權利。 （二）尊重和保障黨員干部群眾的民主權利，依法保障黨員干部群眾表達本人真實意志的權利。 （三）堅持以人為本，實事求是，科學發展。 （四）堅持一切從實際出發，不斷探索創新，不斷充實完善，確保實效。 （五）堅持少數服從多數并充分考慮少數人意見的原則。 二、內容及程序 “四議兩公開”工作法決策和實施的事項，要符合黨的方針政策和有關法律法規，符合上級工作要求，符合本村發展實際，符合村民意愿。 按照“四議兩公開”工作法決策和實施的事項，主要包括：3、 1.村民自治章程和村規民約的制定；新農村建設長期規劃和年度工作計劃。 2.村集體土地、山林的承包、租賃、流轉；集體資產購置與處理、集體借貸、集體企業改制；集體經濟項目的立項、承包。 3.農村公益事業建設承包、經費籌集、組織實施與管理。 4.村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地的報批。計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實。重大救災救濟款物的發放。 5.其他事關村民切身利益和全村經濟發展穩定的事項。 “四議兩公開”工作法不得對以下事項進行決策和實施： 1.違反黨的路線方針政策的事項。 2.違反國家法律法規的事項。 3.與上級黨委、政府決策有沖突的事項。 4.損害國家、集體、4、他人合法權益的事項。 5.違反群眾意愿和影響社會穩定的事項。 6.其他不得進行決策和實施的事項。 三、“四議兩公開”工作法，原則上按照以下步驟組織實施： 村黨支部委員會提議。村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。 提議前： 1.廣泛征求黨員、村民代表和廣大村民的意見，充分考慮絕大多數村民的切身利益。 2.對擬議定事項的可行性、可操作性進行科學論證，審核擬議定事項是否符合上級政策、法律法規、本村實際及群眾意愿。 3制定初步方案，并以書面形式報鄉鎮、街道黨（工）委獲得批準、備案。 提議中： 4.召開村黨支部全體委員會議。會議由村黨支部書記5、主持，專題介紹擬提議事項的重要性、可行性、實施方案、征求意見等基本情況。 5.所有黨支部委員進行充分討論，并對實施方案進行修改完善。 6.全體黨支部委員進行舉手表決并簽字，并最終經全體支委會人員的三分之二以上同意后，形成決議意見。 提議后： 7.作好會議記錄，并將決議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。 四、村“兩委”會議商議。根據村黨支部的提議意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，進一步論證，并形成商議意見。 商議前： 1.村黨支部書記提前告知村主任支部提議的有關內容并充分溝通。 2.村黨支部一般應在會前至少三天，將書面議題發放給村委會成員，以便村“兩委”成員充分醞釀、調研、思考。 商議中：6、 3.召開村“兩委”全體成員會議。會議由村主任主持，村黨支部書記通報黨支部提議意見。 4.所有村“兩委”成員對提議意見提出意見、建議，并進行充分討論，在商議專業性較強的事項時，應邀請專家參會并做出解釋。 5.根據村“兩委”成員的討論意見，由村委會負責對提議方案進行修改補充和完善，形成實施方案。 6.全體村“兩委”委員對實施方案進行舉手表決并簽字，并最終經全體村“兩委”委員的三分之二以上同意后，形成商議意見。 商議后： 7.村黨支部應主動做好有不同意見的村委會成員的工作，征得他們的支持。 8.作好會議記錄，并將商議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。 五、黨員大會審議。將村“兩委”形成的商議意見7、提交黨員大會討論審議。 審議前： 1、村“兩委”應至少提前三天，通過書面方式，將擬審議事項和實施方案發放給全體黨員，供黨員進行思考、斟酌，充分了解民眾意愿，提高審議質量。 審議中： 2.召開全體黨員大會。參加會議的正式黨員人數必須達到應到會人數的五分之四以上，因病不能表達本人意志或因外出務工經商、年老體弱臥床不起等特殊情況無法到會的；受到留黨查看以上黨紀處分或正在服刑的，報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內。 預備黨員可以列席會議，并具有建議權，但無表決權。 會議由村黨支部書記主持，村委會主任通報村“兩委”商議意見和實施方案。 3.全體參會黨員對商議意見和實施方案提出8、意見、建議，并進行討論。對黨員提出的意見和建議，能采納的及時采納，不能采納的說明原因，做好解釋。村“兩委”根據討論情況不斷修改完善實施方案。 4.與會黨員對修訂完善后的實施方案進行表決，經與會黨員的三分之二以上同意，形成審議意見。審議后： 5.所有黨員深入農戶作好方案的宣傳、動員和解釋工作，為村民代表會議或村民會議決議奠定基礎。 6.作好會議記錄，并將審議事項形成書面材料。所有書面材料存檔。 六、決議的公開。經村民會議通過的決議事項，向全體村民進行公開，廣泛聽取群眾意見。 1.在村級組織活動場所黨務公開欄或村務公開欄上，以書面形式公開決議事項、實施方案等內容，公開時間不得少于7天。 2.設立征9、求意見箱，深入群眾征求意見建議，并對意見建議進行認真分析，進一步補充完善決議事項和實施方案。 3.公開期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，重新召開聯戶代表會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。 七、組織實施決議。村民會議形成的決議在黨支部領導下由村委會負責組織實施。 1.在村黨支部領導下，村委會必須嚴格按照最終決議結果進行有計劃、有組織的實施。 2.實施過程接受監委會和全體村民的監督。村委會定期向黨員、村民或聯戶代表通報決議的預算和實施進度、賬目等情況。 3.在決策實施過程中出現問題，若村委會能解決的，及時解決，并通報全體村10、民；村委會不能解決的，應及時提交村黨支部，經村“兩委”研究確定后，再次按“四議兩公開”工作法程序解決。 4.實施過程中遇突發問題需要變更方案的，村委會應及時向黨員大會、聯戶代表會議或村民會議通報，變化較大的，應再次提交村黨支部，經村“兩委”研究確定后，再次按“四議兩公開”工作法程序解決。 八、實施結果的公開。充分發揮黨員大會、聯戶代表大會、村民大會的作用，對決議的實施結果進行審核、審查并及時公開。 1.監委會負責審核審查決議的實施結果。 2.村委會要及時詳實、準確、全面地公示實施結果，并設立意見箱或熱線電話，收集廣大村民的意見建議。 3.對收集到的意見建議，村委會必須在三日內給予解釋答復。 4.對村委會解釋答復不滿意或者村委會不能解決的問題，村黨支部組織黨員大會審核，把審核結果提交聯戶代表大會或村民大會討論表決，表決結果作為村級最終處理結果。 5.對最終處理結果仍不滿意的村民，可依法向上級有關部門反映。 第七條村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”且村“兩委”成員絕大部分實現交叉任職的村，在進行“四議兩公開”工作法時，“村黨支部委員會提議”和“村兩委會議商議”兩個程序可合并進行。