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1、黔西南州“十二五”工業(yè)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“十一五”以來，我州堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“一二三四”科學發(fā)展思路，依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了以煤、電為主的能源工業(yè)，以黃金、鐵合金為主的冶金工業(yè)，以化肥、電石、甲醇、聚氯乙稀、燒堿為主的化工工業(yè)，以水泥、新型墻體材料為主的建材工業(yè)，以煙、酒、糖、茶、特色食品等為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，以大輸液、小針劑、片劑、苗藥、膏貼藥為主的制藥工業(yè)。這六大產(chǎn)業(yè)已成為全州的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位。但工業(yè)總量小、投入少、發(fā)展慢、效益低仍是我州工業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾，“十二五”時期，我們將迎來新一輪西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略機遇，迎來國家東部2、發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，進一步發(fā)展壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是“十二五”時期我州做大總量和規(guī)模，實施工業(yè)強州戰(zhàn)略、加快推進新型工業(yè)化的重點和關鍵環(huán)節(jié)。為加快實現(xiàn)我州工業(yè)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越”的目標，特制定本規(guī)劃。 一、總體要求、發(fā)展原則和目標任務 (一)總體要求。 堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足州情實際，依托資源、區(qū)位、通道優(yōu)勢，大力促進資源科學有序開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，圍繞循環(huán)經(jīng)濟、特色產(chǎn)品深加工，能快則快、能超則超，做大規(guī)模、做響品牌、做大總量，確?！笆濉睍r期工業(yè)實現(xiàn)提速、升位、突破的目標。搶抓新一輪西部大開發(fā)的機遇、東部地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)3、業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇、工業(yè)強省的政策環(huán)境機遇，大力實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，以擴大工業(yè)投資規(guī)模、做大工業(yè)總量為重點，加快六大產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展，在加大工業(yè)投資、擴大工業(yè)增量中調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結構，促進全州工業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。 (二)發(fā)展原則。 堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，政府引導的原則；堅持聚集發(fā)展原則，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))為載體，提高工業(yè)集約化程度；堅持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展原則，依靠科技進步、技術創(chuàng)新、技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力；堅持循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展原則，大力發(fā)展低碳、綠色、環(huán)保工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。 (三)目標任務。 總量取得突破。到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元，年均增速254、以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值比2010年增加1.5倍以上，在省內(nèi)地區(qū)排名提升1-2位；工業(yè)占全州生產(chǎn)總值的比重達40以上?！笆濉逼陂g工業(yè)投資年均增長30。年均可創(chuàng)造就業(yè)崗位1.5萬人，比“十一五”大幅增長。 力爭實現(xiàn)“兩個千億”?！笆濉逼陂g，工業(yè)總產(chǎn)值力爭實現(xiàn)1000億元,六大產(chǎn)業(yè)投資累計力爭實現(xiàn)1000億元。 打造貴州“六大基地”。到2015年，把我州建成貴州最大的黃金生產(chǎn)基地、最大的氮肥生產(chǎn)基地、最大的電石生產(chǎn)基地、最大的鐵合金原料焦生產(chǎn)基地、最大的苡仁米和芭蕉芋種植加工基地、最大的蔗糖生產(chǎn)基地。 產(chǎn)業(yè)集約化程度提高。加快園區(qū)規(guī)劃建設步伐, 著力打造14個工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))，其中，6個5、園區(qū)(聚集區(qū))產(chǎn)值超過100億元，4個園區(qū)(聚集區(qū))產(chǎn)值超過50億元；力爭培育8個年銷售收入超過10億元、8個超過5億元的骨干企業(yè)。力爭打造2-3家資產(chǎn)優(yōu)良的本土上市企業(yè)。 可持續(xù)發(fā)展能力增強?；拘纬梢怨?jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為基礎的產(chǎn)業(yè)結構和增長方式，到2015年，單位工業(yè)增加值能耗降幅和主要污染物排放達到國家、省下達指標。 對外開放、招商引資取得明顯進展。充分發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，引進一批境內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)到我州投資參與企業(yè)重組、收購、資源開發(fā)和發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。到2015年引進規(guī)模以上工業(yè)項目30個以上，資金600億元以上，力爭出口創(chuàng)匯取得突破。 二、六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 (6、一)能源產(chǎn)業(yè)。 充分發(fā)揮我州煤、電優(yōu)勢，進一步鞏固我州作為重要的“西電東送”電源基地、電力樞紐和近捷通道的戰(zhàn)略地位，成為貴州煤炭資源就地轉(zhuǎn)化加工，資源綜合利用的示范基地，在“西電西用、西煤西用”上取得重大突破。積極爭取在風能、生物質(zhì)能源等新能源開發(fā)上取得進展。 1電力。 堅持水火并舉，深度開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，實現(xiàn)水火互濟。力爭發(fā)展風電，積極爭取核電。優(yōu)化電網(wǎng)布局，加強電網(wǎng)和配網(wǎng)建設。到2015年，全州電力裝機突破1200萬千瓦(含界河)以上，新增裝機300萬千瓦以上；形成以500千伏金州變?yōu)橹行?，興義電廠、馬馬崖電站等大型電源接入負荷中心的220千伏雙環(huán)網(wǎng)。金州變向北輻射形成北部外環(huán)網(wǎng)。各7、縣(市)均有220千伏變電站供電的主網(wǎng)架。供電能力及供電可靠性得到極大提高。電力產(chǎn)業(yè)完成總投資330億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值183億元。 (l)火電項目：興義電廠一期(260萬千萬)2011年上半年如期建成發(fā)電；力爭“十二五”上馬建成興義電廠二期(260萬千瓦)、普安電廠一期(260萬千瓦)，“十二五”新增火電裝機240萬千瓦。 (2)水電項目：建成投運馬馬崖一、二級電站(69萬千瓦)；積極爭取上馬趙家渡電站(10萬千瓦)；同時鼓勵開發(fā)、重組、整合地方中小型水電站。 (3)風力發(fā)電項目：積極爭取在興義、普安、晴隆、興仁等適宜的地帶布局發(fā)展風力發(fā)電。加快風電項目前期工作進度，做好跟蹤服務，力爭興義白龍山8、10萬千瓦、普安7.5萬千瓦、晴隆三望坪7.5萬千瓦、興仁放馬坪5萬千瓦風電項目“十二五”建成發(fā)電。 (4)生物質(zhì)能源示范項目：建成生物質(zhì)能源基地10萬畝，力爭年產(chǎn)生物質(zhì)柴油2萬噸，產(chǎn)值1.5億元。 (5)電網(wǎng)建設：“十二五”時期電網(wǎng)建設重點實施骨干電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、城市電網(wǎng)建設改造、煤礦雙電源配套建設、重點項目配套電網(wǎng)工程、“西電東送”電源配套送出工程及科技信息化等項目。電網(wǎng)建設累計投資494751萬元。 新建220千伏變電站6座，其中，2011年新建貞豐白臘變、威舍長征變、普安雨雪變；2012年新建興義市永興變；2015年新建晴隆欲飛變、冊亨高洛變。根據(jù)負荷發(fā)展情況對現(xiàn)有220千伏變9、進行擴建。 新建110千伏變電站32座，新增變電容量143萬千伏安、線路575公里。 新建35千伏變電站22座，新增變電容量24.9萬千伏安、線路937公里。 2煤炭。 加快煤炭資源勘探步伐，走規(guī)?；?、集約化路子，積極引進有實力的大企業(yè)參與州內(nèi)煤炭開發(fā)和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設大礦，大力實施兼并、重組、整合，組建煤炭企業(yè)集團，減少煤礦數(shù)量，大力推廣綜合機械化采煤技術，提高煤炭回采率，提高煤炭洗選和加工能力，提高煤炭綜合利用水平，發(fā)展?jié)崈粜托兔杭庸ず屠妹喉肥l(fā)電。堅持安全生產(chǎn)，加強安全保障能力建設。 到2015年全州煤炭產(chǎn)量達到3500萬噸，力爭4000萬噸。建成投產(chǎn)2個以上百萬噸級大中型骨干礦井10、，通過整合技改兼并重組形成一批年產(chǎn)150萬噸以上的煤炭企業(yè)集團，淘汰完成不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦。原煤洗選比例達50，煉焦煤全部入洗，基本形成大煤保大電、大煤保大化(工)、煤電化一體化、資源與產(chǎn)業(yè)配套的格局?！笆濉逼陂g，煤炭產(chǎn)業(yè)完成投資135億元，實現(xiàn)產(chǎn)值180億元。 (l)重點項目建設 “十二五”期間，建成投產(chǎn)普興煤炭基地糯東煤礦(240萬噸/年)、地瓜一號礦(300萬噸/年)、興義梅家寨煤礦(45萬噸/年)等一批煤礦。 加快大礦建設項目的前期工作力度，力爭開工建成普興煤炭基地地瓜二號(180萬噸/年)、三號(120萬噸/年)、泥堡(120萬噸/年)、幸福(120萬噸/年)等一批百萬噸11、級大中型骨干礦井。重點在興仁、普安、晴隆布局和建設一批中型煤礦和資源深加工產(chǎn)業(yè)。 (2)煤炭資源勘查 重點開展好安龍大壩背斜、普安地瓜背斜、晴隆碧痕營背斜、興仁包谷地及典母、貞豐龍山背斜等勘查區(qū)的地勘工作。 (3)兼并重組和中小礦整合 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加大兼并重組和中小礦整合力度，按照國家、省的要求，把全州現(xiàn)有141處煤礦企業(yè)聯(lián)合重組成17個煤炭企業(yè)集團。 (4)資源綜合利用 大力發(fā)展煤炭洗選，提高煤炭附加值，實現(xiàn)煉焦煤全部入洗，建成投產(chǎn)云發(fā)煤焦、宏宇煤業(yè)、華美選煤、云黔工貿(mào)、大欣煤焦、文斌實業(yè)、振興煤礦和貞豐、普安、晴隆、興仁等地一批120萬噸/年洗煤廠，原煤洗選率超過50；提高煤炭綜合利12、用水平，利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)水泥和墻體材料，有條件的建設煤矸石電廠，積極爭取上馬興義清水河(230萬千瓦)、興仁巴鈴(230萬千瓦)煤矸石發(fā)電項目；加快興義桑立潔凈能源公司100萬噸/年潔凈型型煤加工示范項目建設，同時在普安布局潔凈型型煤加工生產(chǎn)線。 (二)化工產(chǎn)業(yè)。 按照“基地化、規(guī)?；?、一體化、多聯(lián)產(chǎn)”的要求，合理布局，依托晴隆、普安、興仁、貞豐等優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，加快推進興義萬屯煤化工片區(qū)、興仁巴鈴煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、晴隆煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 、清水河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、威舍工業(yè)園區(qū)、安龍循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等煤化工項目建設。重點發(fā)展煤氣化、煤焦化、煤液化、煤制電石原料及余熱廢渣廢氣綜合回收利用項13、目。建設煤化工循環(huán)經(jīng)濟基地，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置及配套能力，建成貴州重要的煤炭資源深加工基地，全力打造貴州最大的氮肥生產(chǎn)基地、最大的電石生產(chǎn)基地、最大的鐵合金用焦(炭)生產(chǎn)基地。力爭到2015年，累計完成投資390億元以上，實現(xiàn)總產(chǎn)值超過252億元。 1煤氣化。 依托我州豐富的煤炭資源，以煤氣化制合成氨、尿素、甲醇、二甲醚、硝銨、氣體天然氣（SNG)等深加工轉(zhuǎn)化為重點，在現(xiàn)有已形成的馬嶺(興化、宜化) 50萬噸合成氨、80萬噸尿素、10萬噸甲醇、10萬噸二甲醚產(chǎn)能基礎上，重點建設興義清水河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)柳化年產(chǎn)50萬噸硝銨項目；興化30萬噸硝銨項目；興仁巴鈴煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)130萬噸/年14、液體天然氣(LNG)或氣體天然氣(SNG) 并配套建設300MW煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)機組及分篩洗煤廠項目；興義萬屯煤化工片區(qū)30萬噸/年甲醇項目；加快普安青山230萬噸甲醇項目；晴南煤化工項目(年產(chǎn)甲醇150萬噸、二甲醚100萬噸或烯烴60萬噸)工作進度,到2015年，力爭達到煤制合成氨100萬噸、硝銨80萬噸、甲醇200萬噸。 2煤焦化。 根據(jù)我州煤質(zhì)煤種和國家產(chǎn)業(yè)政策，適當布局煤焦化項目，優(yōu)先滿足我州鐵合金、電石等產(chǎn)業(yè)用焦需求，打造貴州最大的鐵合金焦炭生產(chǎn)基地，重點建設已獲備案的五大焦化項目，一是貞豐久盛能源有限公司100萬噸焦/年配套315MW余熱發(fā)電項目，力爭2011年內(nèi)全部建成投運。二是晴15、北煤焦化一體化項目，建設規(guī)模為年產(chǎn)冶金焦100萬噸帶化產(chǎn)回收項目, 規(guī)劃2012年建成投產(chǎn)。三是興仁金大地120萬噸/年煤焦一體化項目，年產(chǎn)焦炭120萬噸帶化產(chǎn)回收項目，配套建設180萬噸/年洗煤廠，規(guī)劃2013年建成。四是興義金光煤焦公司100萬噸/年冶金焦技改項目，加快招商和尋求合作。五是興義桑力潔凈能源公司年產(chǎn)100萬噸潔凈型型煤項目。 在資源等條件滿足的基礎上，擬在普安青山規(guī)劃布局年產(chǎn)150萬噸潔凈型型煤項目。擬在清水河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃布局焦化廠一個，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)、延伸。到2015年，力爭焦炭產(chǎn)能達400萬噸以上。 3煤液化。 加快興仁巴鈴煤制油項目前期工作進度,爭取開工16、建設一期180萬噸/年煤制油項目。 4.煤制電石及電石法生產(chǎn)燒堿、PVC。 依托安龍循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)已建成的華虹(27萬噸/年電石)、金宏化工(10萬噸燒堿、12萬噸PVC)企業(yè)，通過技術改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置及配套能力，做大規(guī)模，重點實施金宏二期(年10萬噸燒堿、12萬噸PVC)擴能改造及40萬噸電石原料配套項目，余熱發(fā)電、下游PVC管材加工，電石渣制水泥二期項目，到2015年，園區(qū)形成64萬噸電石、24萬噸聚氯乙烯、20萬噸燒堿、PVC管材加工、60萬噸電石渣水泥等下游產(chǎn)品；積極支持普天電冶公司電石技改(規(guī)模為50萬噸,一期10萬噸)擴容項目，威龍化工二線(10萬噸)項目。建成貴州乃至西部地17、區(qū)最大的電石生產(chǎn)基地。 5氰化鈉及其他。 加快在建1.5萬噸/年液體氰化鈉項目建設進度，2011年投產(chǎn)，同時積極開展固體氰化鈉項目前期工作，規(guī)劃建設3萬噸/年固體氰化鈉項目，力爭“十二五”時期建成一期1萬噸/年固體氰化鈉項目，積極發(fā)展下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。抓好氰化鈉配送中心建設。 “十二五”時期，要積極與鐵路部門溝通，根據(jù)危化品生產(chǎn)企業(yè)布局和產(chǎn)品產(chǎn)量的增加,支持和配合有關部門在安龍德臥、興義威舍規(guī)劃建設危化品轉(zhuǎn)運站。 (三)冶金產(chǎn)業(yè)。 1黃金。 加快黃金資源的勘探和開發(fā)，特別要加大原生礦的開發(fā)力度，使我州黃金生產(chǎn)進一步上規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)加大科技投入，減少能耗和環(huán)境污染。積極探索發(fā)展黃金深18、加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持中外(合作)錦豐公司爛泥溝金礦 、貴州紫金礦業(yè)有限公司水銀洞金礦 、貴州金興黃金礦業(yè)有限公司紫木凼金礦、黔西南州金龍黃金礦業(yè)公司戈塘金礦改擴建工程；加快實施普安泥堡金礦(年產(chǎn)2噸)、興仁回龍金礦(年產(chǎn)1.2噸)、貞豐長田金礦(年產(chǎn)1噸)新建項目的開發(fā)建設，加大三道溝及典母等金礦區(qū)的勘查力度，全力打造 “中國金州”品牌，到2015年，新增黃金儲量100噸以上，年產(chǎn)黃金達18噸以上，實現(xiàn)黃金產(chǎn)值50億元。 2鐵合金。 按照扶優(yōu)汰劣、漸次調(diào)整的原則，在市場不丟，產(chǎn)量不減的前提下，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，加快鐵合金企業(yè)升級改造步伐，結合電力、原料、運輸?shù)葪l件，優(yōu)19、化產(chǎn)業(yè) 布局，加快產(chǎn)業(yè)聚集，壯大產(chǎn)業(yè)集群，做好鐵合金產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,重點在威舍、萬(屯)鄭(屯)頂(效)結合部、德臥片區(qū)沿鐵一線集中布局鐵合金企業(yè)。堅持節(jié)能、環(huán)保理念，重點實施以泰龍、昊威、博宇集團為龍頭的企業(yè)技改，加快步步升、森乾、宏發(fā)、泰龍集團25000KVA硅錳合金技改項目進度，爭取昌威集團25000KVA鎳鉻合金項目獲得備案，實現(xiàn)鐵合金生產(chǎn)升級換代，“十二五”期間,淘汰完落后產(chǎn)能，25000KVA礦熱電爐占絕對比重，精煉爐容量不低于5000KVA，鐵合金產(chǎn)量力爭突破100萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值80億元。 3金屬鎂。 加大貞豐金屬鎂資源的勘探力度，完善地質(zhì)資料，切實掌握資源儲量含量，開展可研報告評20、審、節(jié)能評估等前期工作，加快招商進程，力爭“十二五”金屬鎂(年產(chǎn)10萬噸)開發(fā)項目取得突破。 4銳鈦礦。 加大晴隆縣銳鈦礦的勘探力度，完善相關資料，開展銳鈦礦的開采及深加工可研等前期工作，力爭“十二五”末達到年采銳鈦礦100萬噸，年產(chǎn)2萬噸鈦白粉。 5電解鋁。 加快前期工作進度，力爭“十二五”在州內(nèi)布局100萬噸/年電解鋁、50萬噸/年鋁材加工項目。 (四)建材產(chǎn)業(yè)。 按照國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級、擴大規(guī)模、增加品種、資源節(jié)約的原則發(fā)展壯大建材業(yè)。到20l5年，力爭水泥生產(chǎn)能力達到800萬噸。新型墻材產(chǎn)量和用量大幅上升，預拌混凝土使用區(qū)域進一步擴大，綜合回收利用各種工業(yè)固體廢棄物用21、量明顯上升?！笆濉睍r期，建材產(chǎn)業(yè)完成投資26億元，實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。 1水泥。 重點發(fā)展新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，按照“上大棄小、扶優(yōu)汰劣、綠色（環(huán)保、生態(tài)、清潔、節(jié)能）發(fā)展”的原則調(diào)整結構，淘汰機立窯產(chǎn)能。泰安水泥廠等應盡快實現(xiàn)達能達產(chǎn)；加快興渝建材(2500噸/日產(chǎn))、貴州德隆水泥有限公司冊亨合資水泥廠（3000噸/日產(chǎn))、拉法基瑞安二線(2500噸/日產(chǎn))建設進度；力爭早日開工建設興義市(黔桂)水泥廠異地技改項目(4500噸/日產(chǎn))、晴隆盤江水泥廠項目(2500噸/日產(chǎn))。 2墻材。 積極發(fā)展新型墻材，加快淘汰實心粘土(軟質(zhì)頁巖)磚和技術裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小磚廠。在循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、22、聚集區(qū)，鼓勵綜合利用工業(yè)廢渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物，發(fā)展加氣混凝土砌塊和粉煤灰蒸壓磚、石膏板等建材，促進建材行業(yè)優(yōu)化升級。積極支持黔桂公司利用興義電廠粉煤灰渣及脫硫石膏建設70萬立方/年新型墻材生產(chǎn)線項目。 3.混凝土。 加大城鎮(zhèn)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土力度，加快預拌混凝土的發(fā)展。興義市區(qū)要盡快率先取締現(xiàn)場攪拌混凝土并向周邊城鎮(zhèn)延伸，其他有條件的縣城應逐步實現(xiàn)預拌混凝土。 4.其他建材制品。 鼓勵安龍金宏公司利用聚氯乙稀原料開發(fā)下游產(chǎn)品，建設PVC管材、型材等生產(chǎn)線；支持金屬壓延產(chǎn)品擴能改造，力爭“十二五”各類壓延產(chǎn)品產(chǎn)量達50萬噸。積極支持有條件的地方開發(fā)石材加工，增加品種，擴大產(chǎn)量。23、 (五)農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。 立足我州特色資源，大力發(fā)展煙、酒、糖、茶、特色食品及畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)新，加強營銷管理，逐步做大規(guī)模，做大總量、做響品牌，提高效益；著力打造以興義市輕工業(yè)園區(qū)、興仁陸關農(nóng)特產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、晴隆沙子農(nóng)特產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、貞豐輕工業(yè)園區(qū)、冊亨巧馬生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)為代表的輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力培育一批特色明顯、主業(yè)突出、競爭力強的特色資源深加工企業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，力爭“十二五”輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性突破，比重明顯上升，競爭力明顯增強。輕工產(chǎn)值突破130億元。 1.煙草。 依托我州良好的自然優(yōu)勢，打造黔西南州優(yōu)質(zhì)特色煙葉種植基地，力爭“十二五”時期上馬建設黔西南復烤廠二期工程。 24、2.釀酒。 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以改革促發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，加強營銷管理，實現(xiàn)以貴州醇酒廠為主的釀酒產(chǎn)業(yè)振興。 3.糖業(yè)。 引進優(yōu)強企業(yè)，整合糖業(yè)資源，做大蔗糖產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持，擴大種植規(guī)模，提高生產(chǎn)能力和效益；下大力抓原料生產(chǎn)基地建設，鼓勵有實力的企業(yè)到我州發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，本著自愿平等原則，實施聯(lián)合、兼并、重組，做大做強。重點在望謨、冊亨、貞豐沿南北盤江 -紅水河一帶發(fā)展甘蔗種植基地，到2015年，力爭實現(xiàn)年產(chǎn)白糖25萬噸及副產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)值14億元。 4.茶葉。 加快茶場體制改革，抓好茶葉精深加工，提升制作工藝和包裝水平，開發(fā)新品種，提高附加值，發(fā)展精制茶，擴大茶葉種植面積，重點打造晴隆、普25、安優(yōu)質(zhì)茶葉種植加工基地，到2015年，力爭產(chǎn)茶6萬噸，產(chǎn)值9億元。 5.油茶、油桐。 建成冊亨、望謨油茶基地20萬畝(改造現(xiàn)有低產(chǎn)林10萬畝)，產(chǎn)茶油5000噸，產(chǎn)值2.6億元。改造低產(chǎn)油桐林100萬畝，產(chǎn)油1.5萬噸，產(chǎn)值4億元。 6.特色食品。 立足優(yōu)勢，發(fā)展“專、精、特、新、優(yōu)”產(chǎn)品，把特色資源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)建黔西南特色產(chǎn)業(yè)品牌，到2015年，規(guī)劃建成興仁、晴隆、普安等苡仁米種植基地50萬畝、年加工薏仁米20萬噸，產(chǎn)值40億元；建成興義、興仁等芭蕉芋30萬畝原料基地，年加工芭蕉芋精制系列產(chǎn)品30萬噸，產(chǎn)值20億元；建成貞豐花椒基地30萬畝，產(chǎn)花椒油1萬噸，產(chǎn)值8億元。生產(chǎn)26、辣椒制品、粽子、食用菌、鹽酸菜、清真食品、調(diào)味品等產(chǎn)品1.5萬噸，產(chǎn)值8億元。到2015年，全州特色食品總產(chǎn)值76億元。 7.畜產(chǎn)品加工。 大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，提高附加值，帶動農(nóng)民增收致富。支持頂效宏利肉聯(lián)廠發(fā)展壯大，重點加快江蘇雨潤集團興仁200萬頭/年生豬屠宰產(chǎn)業(yè)化項目落地建設，加快晴隆海權120萬只/年優(yōu)質(zhì)羊肉加工項目建設進度，2012年建成投產(chǎn)。 （六）制藥產(chǎn)業(yè)。 重點發(fā)展民族制藥和輸液制劑。做大天地藥業(yè)，加快塑瓶、軟袋制劑生產(chǎn)線建設，到2015年，各類輸液制劑產(chǎn)量達10億瓶（袋），打造貴州最大的輸液制劑生產(chǎn)基地；積極推進中藥、民族藥生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化進程，引導民族藥制藥27、行業(yè)資產(chǎn)聯(lián)合重組和結構調(diào)整，支持以民族藥為重點的藥品、保健品的研發(fā)和技術創(chuàng)新，建成以金銀花、石斛、小花青風藤、倒提壺、板藍根等為主的地道中藥材生產(chǎn)基地，大力發(fā)展金銀花種植加工，到2015年，全州醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達20億元以上。 三、保障措施 （一）建立良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。 加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府服務效率，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和規(guī)范、務實、高效的政務環(huán)境。進一步深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高辦事效率。實施全方位的對外開放，以建立開放型經(jīng)濟體系為目標，改善投資環(huán)境、提升環(huán)境競爭力，加快社會信用體系建設，形成以誠信為基礎、產(chǎn)權為支撐、法律為保障的社會信用制度。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范28、執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，禁止向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等，切實減輕企業(yè)負擔。加強基礎設施和要素市場建設，保障工業(yè)發(fā)展需求。 (二)進一步加大財政、土地、金融等政策支持力度。 加大財政投入，從2011年起，設立州級工業(yè)發(fā)展專項引導資金 2000萬元（從支農(nóng)資金中安排1000萬元，專項用于農(nóng)特產(chǎn)品加工），以后逐年遞增，通過貼息、補助、獎勵等形式，用于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術改造，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，引導、扶助資源優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力強的支柱產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化重點項目。通過財政對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐點和關鍵環(huán)節(jié)的支持，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。專項資金要根據(jù)財力的增長逐年29、遞增。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身的財力狀況，設立相應的專項資金，與省、州專項資金配套使用，支持當?shù)毓I(yè)發(fā)展。 加大土地支持力度。破解工業(yè)發(fā)展特別是重大項目用地等方面制約因素，按照用地向工業(yè)傾斜的原則，保證重大工業(yè)項目和重點園區(qū)的用地。對重大招商引資項目、重要的資源轉(zhuǎn)化綜合開發(fā)項目，實行優(yōu)惠的用地管理辦法，制定重點工業(yè)用地“點供”、“特供”辦法，加強工業(yè)用地儲備，盤活存量，鼓勵集約節(jié)約用地，優(yōu)先保證入園項目用地。 加大金融支持協(xié)調(diào)力度，積極搭建政府、銀行和企業(yè)信用平臺，完善政府推進銀企合作的溝通、協(xié)調(diào)服務機制，增加金融信貸和信用資金對工業(yè)的投入，實現(xiàn)銀企雙贏。金融部門要進一步解放思想,樹立30、大局意識,客觀分析我州經(jīng)濟發(fā)展實際，找準支持地方經(jīng)濟發(fā)展與壯大自身實力的最佳結合點,積極改進和完善信貸服務,支持中小企業(yè)信用擔保機構開展貸款擔保業(yè)務，主動調(diào)整信貸結構,積極開發(fā)適合工業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，為工業(yè)發(fā)展提供有力的金融保障。 (三)發(fā)揮人才智力支撐作用。 樹立人才資源是第一資源的觀念,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié),加大職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓力度，大力提高勞動者素質(zhì),努力建設各類人才隊伍,為加快新型工業(yè)化進程提供人才保證和智力支持。 進一步優(yōu)化領導班子結構,提高領導工業(yè)的能力。著眼加快新型工業(yè)化進程,大力選拔懂工業(yè)經(jīng)濟的干部充實各級領導班子。拓寬干部選拔渠道，對發(fā)展工業(yè)急需的領31、導人才，進行公開選拔。對干部進行工業(yè)化專業(yè)知識培訓，選拔優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職鍛煉，培養(yǎng)一批有實踐經(jīng)驗，善于抓經(jīng)濟工作的復合型人才,不斷提高領導新型工業(yè)化的能力。 堅持市場化和職業(yè)化方向，抓好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和工人隊伍建設。引導企業(yè)建立有利于人才選拔任用的新機制，培養(yǎng)造就一大批熟悉現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才。充分發(fā)揮職院、企業(yè)和社會的作用，加強職業(yè)教育、培訓，做好下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)培訓，加強職業(yè)技術教育，建設技術工人專業(yè)培訓基地，培養(yǎng)一大批具有一定技能的產(chǎn)業(yè)工人，特別是高級技術工人。加大人才資源引進開發(fā)力度，鼓勵引進高層次專業(yè)技術人才。加大知識產(chǎn)32、權保護力度，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。 (四)加大招商引資力度。 堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)，把深化改革作為加快發(fā)展的根本動力，把擴大開放作為促進發(fā)展的重要途徑。盤活存量，整合資源，加大工業(yè)招商引資工作力度。加強對工業(yè)招商引資工作的領導，大力營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環(huán)境。建立工業(yè)招商引資的協(xié)調(diào)工作機制和激勵機制，強化工業(yè)在招商引資中的主導地位和企業(yè)的主體地位。做好面向央企、面向500強、面向優(yōu)強民營企業(yè)的招商引資工作，擴大工業(yè)投資，加大外引內(nèi)聯(lián)力度，積極引進戰(zhàn)略投資者、大企業(yè)、大集團到州內(nèi)投資發(fā)展，大力發(fā)展各種混合所有制經(jīng)濟，做大做強工業(yè)企業(yè)。 (五) 加強工業(yè)園區(qū)33、建設 。 大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)集聚，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快優(yōu)勢資源整合，提高產(chǎn)品深度開發(fā)。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，抓緊編制工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加強工業(yè)園區(qū)公共服務設施建設。引導企業(yè)和項目向園區(qū)集聚，促進工業(yè)園區(qū)集約利用土地，提高工業(yè)園區(qū)的集約化水平,加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群的培育成長，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局科學合理調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 加大縣域工業(yè)園區(qū)的支持力度，發(fā)展、完善、提高工業(yè)園區(qū)功能，引導同類產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化工業(yè)園區(qū)集聚，實現(xiàn)資源共享 。 （六）強化項目庫建設 。 項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，抓項目就是抓發(fā)展。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導向，圍繞34、工業(yè)園區(qū)功能定位、圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、圍繞優(yōu)勢資源的開發(fā)謀劃項目，形成開工一批、儲備一批的接續(xù)機制，為我州工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的支撐。 強化管理，加大投入，全力推進項目庫建設。建立項目庫資料定期更新制度，實行常年篩選、滾動儲備。 對符合產(chǎn)業(yè)政策實施的項目，在審批、用地、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)辦理上限時辦結、限時上報。 (七)加強規(guī)劃的組織實施 。 加強對規(guī)劃實施的組織領導，健全規(guī)劃實施機制，切實解決重制定、輕落實的問題，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。切實加強組織領導，將各項目標和任務分解到具體部門，明確責任，確保實施。相關部門要拿出具體的工作計劃，提出切實可行的措施，保證目標任務的實現(xiàn)。依據(jù)總體規(guī)劃制35、定好年度計劃，保證規(guī)劃實施的系統(tǒng)性、連續(xù)性和有效性。州委州政府督查室要加強督查，把工業(yè)的發(fā)展速度、水平和效益同領導干部政績考核掛鉤，建立目標責任制。對成績顯著的單位和個人，要給予表彰獎勵；對沒有完成目標任務的，要追究單位領導責任。搞好規(guī)劃的宣傳，統(tǒng)一干部群眾思想，凝聚全社會力量，充分調(diào)動各個方面的積極性，全面抓好規(guī)劃實施。 四、規(guī)劃實施 各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)和州直各有關部門，應按照屬地原則和部門職能分工，明確責任，加強溝通，密切配合，圍繞規(guī)劃提出的目標任務和項目情況，制定配套措施，加強跟蹤管理，落實項目責任單位和責任人，指導幫助和督促項目業(yè)主加快辦理完善有關手續(xù)，確保項目按時開工、按時建成投產(chǎn)，并取得實效。 主題詞 ：工業(yè) 產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 通知 抄送：州委各部門，州紀委，興義軍分區(qū)，各人民團體，各高等院校。 州人大常委會辦公室，州政協(xié)辦公室，州法院，州檢察院。 各民主黨派州委 黔西南州人民政府辦公室 2010年12月 31 日印發(fā) 共印 180 份 ，其中電子公文175份