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1、犁川鎮國土空間總體規劃犁川鎮國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF LICHUAN（2021-2035年）【草案公示】前言前言PREFACEPREFACE為認真貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，全面落實省委、省政府關于國土空間規劃的工作具體要求，結合犁川鎮當前發展的實際情況，堅持以保護犁川鎮生態環境，優化資源配置為核心，聚力實現創新發展、綠色發展、高質量發展目標，犁川鎮人民政府組織編制犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃），科學合理對全域國土空間開發保護做出總體安排和綜合部署。LI2、CHUAN犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）301規劃總則指導思想規劃原則規劃范圍規劃期限CONTENTSCONTENTS02目標與定位發展定位規劃目標03優化國土空間總體布局國土空間總體格局底線劃定與約束營造疏落有致的農業空間維育山清水秀的生態空間建設集約高效的城鎮空間優化特色產業發展空間04提升歷史文化魅力空間歷史文化保護體系塑造城鄉特色風貌05構建支撐保障功能體系綜合交通體系市政基礎設施體系公共服務設施體系綜合防災減災體系06規劃傳導和實施保障規劃傳導體系近期建設計劃實施保障措施目錄目錄規劃總則4指導思想規劃原則規劃范圍與期限犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5以3、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，全面落實習近平總書記對山西在高質量發展上不斷取得新突破的指示要求，一切從鄉鎮實際出發，尊重自然、尊重文化、尊重人民長遠利益，以改善鄉鎮生產生活條件、促進鄉鎮社會經濟發展為目標，以三生空間管控為核心，以歷史文化傳承和風貌整體提升為重點，推進本次鄉鎮國土空間規劃的編制和實施。犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）61.底線思維，綠色發展落實最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約集4、約用地制度和最嚴格的生態環境保護制度。落實永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。2.城鄉融合，優化布局堅持區域協調，加強鄉鎮與周邊地區的生態共保、環境共治、設施共享、產業共興。堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，統籌優化城鄉空間和資源配置，推進城鄉基本公共服務均等化，建立全要素全方位一體化的空間保護開發利用秩序。3.因地制宜，突出特色結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，創新開發和保護方式，加快資源優勢向經濟優勢轉變，打造鄉村振興樣板，推動形5、成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的特色城鎮。5.傳承文化，彰顯特色規劃應延續歷史根脈，彰顯犁川鎮文化特色，注重鄉土味道，避免貪大求洋，凸顯地域文化，找尋原有文化環境特色并以其為歸依，加強歷史文化遺存的保護，構建鄉鎮特色空間體系。4.以人為本，提高品質堅持以人民為中心的發展思想，處理好人與自然的和諧關系，提升人居環境質量，改善基礎設施和公共服務設施水平，實現城鄉高質量發展、高品質生活。犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）7本規劃國土空間范圍包括鎮域和鎮政府駐地兩個層次。鎮域范圍為犁川鎮行政管轄區域范圍，共轄14個行政村，規劃總面積為4375.17公頃。鎮政府駐地規6、劃范圍為上犁川村、中莊村和下犁川村集中連片的城鎮和村莊用地，規劃面積為61.67公頃。規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期目標年為2025年，規劃目標年為2035年。規劃范圍規劃期限目標與定位8發展定位規劃目標犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）9規劃犁川鎮作為澤州縣南部生態農旅鄉鎮，以城郊休閑、紅色黨建教育、生態田園為主導。依托犁川鎮交通優勢，自然資源，基于現代產業發展基礎，將犁川鎮建設為縣域南部以現代農業、生態農文旅為主的特色鄉鎮。將犁川鎮打造為：澤州南部物流倉儲中轉地澤州南部物流倉儲中轉地農旅融合的宜居宜業城鎮農旅融合的宜居宜業城鎮2025基本形成與發展定7、位相適應的城鄉空間格局，生態環境得到有效改善，人居環境得到明顯提高，基礎設施支撐體系基本構建，基本構建生態農業+鄉村旅游產業體系。2035實現生態屏障更加牢固，國土空間更加安全韌性，空間治理取得明顯成效；開放格局更加完善，全面建成縣域宜居宜養示范地、城郊現代特色農業先行地；人民日益增長的優美生態環境需要得到滿足，建成晉城市域生態宜居的生態農旅特色鄉鎮。優化國土空間總體格局優化國土空間總體格局國土空間總體格局國土空間總體格局底線劃定與約束底線劃定與約束營造疏落有致的農業空間營造疏落有致的農業空間維育山清水秀的生態空間維育山清水秀的生態空間打造集約高效的建設空間打造集約高效的建設空間優化產業發展空8、間優化產業發展空間10犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）11構建“一心三區，一屏三河”的國土空間開發保護總體格局犁川鎮的發展核心，以犁川鎮鎮駐地上犁川、中莊村、下犁川為主，形成全鎮的政治、經濟、文化、旅游的綜合服務中心一心中北部農旅融合發展片區，東北區域和西南區域的綠色工業發展片區及依托二廣高速、二淅線、碗周線匯集形成的特色物流倉儲發展片區三區南部太岳山-中條山水源涵養生態屏障一屏鎮域中部犁川河、東部大箕河、南部杜家河三條河流，構建犁川鎮的生態廊道三河犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）12落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約用地制度，將三條控制線作為調整經濟9、結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。統籌劃定落實三條控制線耕地和永久基本農田落實永久基本農田面積1090.57公頃。嚴格永久基本農田占用與補劃，永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。生態保護紅線落實生態保護紅線規模17.74公頃。生態保護紅線內嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，確保生態保護紅線生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。城鎮開發邊界落實城鎮開發邊界規模41.71公頃。城鎮開發邊界內建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式；城鎮開發邊界外不得進行城鎮集中建設，不得設立各類開發區。犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）13五基地3區10、傳統農業發展區農旅產業發展區特色食用菌產業發展區優化農業發展格局構建三大農業生產區犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）14統籌安排林草使用為目標，調整林草結構，嚴格實施用途管制，切實保護現有林草，有效補充喬木林和人工牧草地的數量，引導節約使用林地和草地，確保林草資源穩定。林草資源保護與利用強化水資源總量紅線約束，實施用水總量控制。建立健全節約集約用水機制，逐步建成節水型社會。調整用水結構，完善最嚴格的水資源管理制度。加強流域治理管理，提升河湖水系風貌。建立健全河長制，實現河湖功能永續利用。水資源保護與利用根據礦產資源賦存特征及礦業經濟條件，按照“統籌規劃、突出重點、合理布局、規模開采11、集約利用”的原則，促進礦產資源開發合理布局，推動礦產資源開發與區域協調發展。礦產資源保護與利用犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）153個鎮政府駐地4個中心村興和新村、鐵南上村、天水嶺村、西溝村上犁川村、中莊村、下犁川村東西坡村、鐵南東村、下鐵南村、水城村、成莊村、馬寨村、上莊村7個一般村7個東西坡村、興和新村、鐵南東村、鐵南上村、下鐵南村、水城村、天水嶺村集聚提升類3個成莊村、西溝村、馬寨村特色保護類2個上莊村、下犁川村其他類犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）16構建“一心兩軸五區”的產業空間結構五區中部休閑農旅區、重點工業發展區、特色文旅產業區、現代農業種植區、物流12、倉儲服務區兩軸南北向產業發展軸東西向產業發展軸一心犁川鎮綜合服務中心服務于鎮政府及公眾，統籌規劃鎮域產業發展，對鎮域內產業進行資源整合。犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）17提升歷史文化魅力空間提升歷史文化魅力空間歷史文化保護體系歷史文化保護體系塑造城鄉特色風貌塑造城鄉特色風貌17犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1801文物保護單位(4處）02傳統村落（5處）延續犁川歷史與文脈；協調歷史保護與經濟增長的關系；加強文物保護利用和文化遺產保護傳承市級重點文物保護單位2處：成莊望樓、上犁川井成莊村上犁川村西溝村縣級重點文物保護單位2處：下犁川關帝廟，鐵南東大廟下鐵南村馬寨村13、犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）19紅農旅融合組團、晉南特色鄉村組團兩組團01三片區02晉南農旅風貌區農文旅融合一般鄉村風貌區工業產業特色宜居風貌區和諧居住多節點03傳統村落5處，分別為成莊村、西溝村、上犁川村、馬寨村、下鐵南村構建“兩組團、三片區、多節點”的景觀風貌空間結構犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）20構建支撐保障功能體系構建支撐保障功能體系綜合交通體系綜合交通體系市政基礎設施體系市政基礎設施體系公共服務設施體系公共服務設施體系綜合防災減災體系綜合防災減災體系20犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）21現狀二廣高速，連接澤州縣、河南濟源，犁川鎮設有14、高速出入口。國道二淅線，穿越犁川鎮連接縱向澤州縣各鄉鎮。01020304犁川鎮交通體系高速和國道鄉道和村道提升村莊道路聯系可達性，加強鎮政府駐地、行政村、自然村之間的聯系。省道和縣道省道碗周線，穿越犁川鎮連接橫向澤州縣各鄉鎮。縣道牛東線、鐵武線主要連接于犁川鎮西側村莊對外交通。規劃公路落實上位規劃安排的G208高平劉莊至道寶河一級路改造工程和全省三個一號旅游公路建設項目兩個公路項目。犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2207環衛工程以建設生態、循環、可持續的垃圾處理系統為目標，構建城鄉統籌、結構合理、技術先進，逐步推行生活垃圾分類制度，完善以“村收集-鎮運輸-縣市處理”的生活垃圾收15、運及處理體系。06供熱工程優化能源利用結構，加快“煤改氣、煤改電”等清潔供暖替代方式，充分利用本地清潔能源的優勢，大力發展清潔能源供熱項目，不斷提高清潔供暖率。05燃氣工程推進燃氣化改造，形成以管道燃氣為主，液化石油氣、生物質氣為輔的燃氣利用布局。04通信工程加大鎮域范圍內通信基礎設施建設力度，補齊鄉村通信基礎設施短板，加快推進公共區域免費WiFi覆蓋，構筑全域覆蓋的高效能網絡體系。03供電工程加強城鄉電網建設和改造升級，實現供電設施覆蓋城鄉。02排水工程堅持“集中+分散”和“截污+治污”相協調，建立完善排污體系。進一步完善污水管網，推進污水次支管網建設，提高污水管網有效收集率及覆蓋率。01供16、水工程水源以彭溝水庫為主。改造完善現狀管網，重點配套地表水廠配水管網，各組團管道實現互聯互通，提高鎮駐地供水系統應急調度及安全保障能力。5G犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）23區域統籌共建共享均等供給分級配給10分鐘層級宜形成綜合性的社區服務中心，涵蓋社區服務、生態休閑等服務要素，可依托社區資源培育特色功能10分鐘層級5分鐘層級城鎮社區生活圈鄉村社區生活圈村組層級宜靈活均衡布局，并與生活性街道、公共空間、綠道臨近設置，保障老人、兒童的便捷友好使用。宜配置農村衛生室、事務代理室、文化活動室、全民建設廣場和便民農家店、垃圾收集房、公共廁所等服務要素。鎮政府駐地規劃5-10分鐘社區生活17、圈3個，配置服務要素。強化鄉村層級對農村基本公共服務供給的統籌，重點保障中心村服務要素配置。引導鄉村層級服務要素適度集聚，重點加強中心村的社區生活圈設施配置。加強一般村與中心村服務要素銜接。犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）24完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，優化醫療資源空間布局，嚴格管控公共衛生高風險地區，提高處理急難險重公共衛生事件能力，提升基層衛生防疫治理能力。公共衛生防疫貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，根據城鎮抗震防災需要，以人為本，平災結合、因地制宜、突出重點、統籌規劃。犁川鎮抗震設防烈度為度，地震動峰值加速度為0.05g。生命線工程提高18、一度設防，新建工程按標準進行抗震設防，做到“小震不壞、中震可修、大震不倒”。抗震防災建立布局合理、洪澇兼治、安全可靠、管理高效、能有效抵御突發性災害氣候的防汛除澇保障體系。實施分區防守、洪澇并治、資源化利用兼顧的洪澇治理策略。對水庫定期清淤，提高其蓄水能力，規劃犁川河鎮駐地段采用20年一遇防洪標準設防，鄉村段采用10年一遇防洪標準設防，大箕河、杜鄉村段采用10年一遇防洪標準設防。防洪排澇防洪排澇按“長期準備、重點建設、平戰結合”的原則建設人防工程，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為重點、醫療救護工程和防空專業隊工程等專用工程相配套的完善人防工程防護體系。人防在犁川鎮人民政府設置防災指揮中心，19、結合鄉鎮政府設置1處鄉鎮志愿消防隊，消防責任區為犁川鎮鎮駐地范圍。各個行政村組建村民志愿消防隊，各村志愿消防隊配備滅火器、水槍、水袋、破拆工具等部分消防裝備，組織撲救初起火災。應重點增強山區森林火災預警、監測、應急處置和撲救能力。提高信息化水平，發揮森林防護智慧系統作用。消防、森林防火犁川鎮規劃于天水嶺村南側設置化工危險品倉庫，設置危險品倉儲倉庫需嚴格按照國家相關法規規范，加強重大危險源的管理。危險品生產和儲存設施布局應遠離現狀和規劃的人口密集區域，位于主導風向的下風向和河流下游，并避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域。重大危險源防護犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2520、規劃傳導和實施保障規劃傳導和實施保障規劃傳導體系規劃傳導體系近期建設計劃近期建設計劃實施保障措施實施保障措施25犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）26其他建設類水利建設類交通建設類 澤州縣南部水網工程 山西銳安新型建材產業園項目 澤州縣圣樺燃氣有限公司項目 G208高平劉莊至道寶河一級路改造工程 全省三個一號旅游公路建設項目 明確分期約束性指標完成目標，明確實施主體和保障策略，確保規劃有序實施。明確分期管控邊界，提出分期重點發展范圍，明確各分區管控要求。銜接市縣規劃，結合鄉鎮實際對近期規劃作出統籌安排，落實市縣重大基礎設施項目建設、生態修復和國土綜合整治等工程及時序安排。能源建設類21、 浙江運達澤州100MW風電項目 蘇豫皖干線項目澤州縣境內新建閥室及站場 犁川鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）27經依法批準的國土空間規劃，是城鎮建設和管理的依據，必須嚴格執行，凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。鎮政府定期向本級人大常委會報告規劃實施情況，自覺接受人大監督。國土空間總體規劃的修改，必須經原審批機關同意，并報本級人大常委會審議通過。嚴格實施規劃監督鎮黨委是鄉鎮工作的責任主體，要圍繞縣委確定的目標任務，確定本鎮發展的具體目標和任務，制定加強規劃建設管理的實施方案，明確實施步驟和保障措施，集中力量突破重點難點問題。加強機構和隊伍建設，落實工作經費，為強化規劃建設管理工作提22、供堅強保障。強化城鎮工作領導推進公眾參與的法制化和制度化。讓公眾通過法定的程序和渠道有效地參與規劃實施的決策和監督。加強對國土空間總體規劃的宣傳，將公眾參與引入規劃編制和管理的各個階段。提高全社會對國土空間總體規劃及實施重要性的認識，增強規劃意識，提高維護和執行規劃的自覺性，推進規劃的實施。切實落實公眾參與根據國土空間總體規劃確定的用地布局，明確發展時序、階段性目標，逐步推進鎮駐地改造，強化不同階段國土空間總體結構、基礎設施建設等方面的銜接，保證城鎮空間的有序生長。統籌安排建設時序部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題請與犁川鎮人民政府聯系。犁川犁川 2035 2035 我們共同描繪我們共同描繪！