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1、版本號 Version01更新日期 Date 2024-12-06特種設備重大事故隱患判定準則圖解編制：劉成冰、朱睿、李興陽、尹孝偉、汪徽、呂城本、孫宏宇審核：安全保障科1目錄目錄1概述2判定準則-通用3判定準則-鍋爐4判定準則-壓力容器5判定準則-壓力管道6判定準則-移動式壓力容器或氣瓶充裝7判定準則-電梯8判定準則-起重機械9判定準則-場(廠)內專用機動車輛10法律責任2概述概述2024-11-28發布2024-12-1實施本文件中特種設備重大事故隱患判定的主體責任為特種設備使用單位特種設備安全監督管理部門監督檢查判定的項目限于4.1a)、4.1b)、4.1c)、4.2a)、4.3a)、42、.4a)、4.5a)、4.6a)、4.7a)、4.7b)、4.8a)、4.9a)、4.10a)特種設備檢驗機構或技術機構通過監督檢驗、定期檢驗或相應技術服務對特種設備重大事故隱患的判定提供技術支持。發現除4.14.10以外的其他可能導致發生特種設備事故的情形,使用單位可根據導致事故發生的可能性大小及事故后果的嚴重程度進行判定。特種設備重大事故隱患：在特種設備使用過程中,存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的潛在不安全情形。注:特種設備重大事故隱患對應中華人民共和國特種設備安全法中的嚴重事故隱患。本文件適用于對使用過程的特種設備重大事故隱患判定。本文件不適用于:a)軍事裝備、核3、設施、航空航天器使用的特種設備;b)鐵路機車、海上設施和船舶、礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備,房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場(廠)內專用機動車輛;c)按照特種設備安全技術規范規定不需要辦理使用登記的特種設備。3特種設備未取得許可生產、因安全問題國家明令淘汰、已經報廢或者達到報廢條件。特種設備發生過事故，未對其進行全面檢查、消除事故隱患。未按規定進行監督檢驗或者監督檢驗不合格。有超過準則中規定參數、使用范圍的情形。判定準則判定準則4.1 特種設備有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患4鍋爐鍋爐有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為4、“不符合要求”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“符合要求”，檢驗報告下發時檢查2.熱工儀表失效或控制電（氣）源中斷，導致無法監視、調整主要運行參數。檢查方法：機械儀表指針在標識范圍內，電子儀表示數在設定范圍內，機械儀表與電子儀表示數對應，電源未中斷3.安全閥（爆破片裝置）缺失或失效檢查方法：安全閥鉛封完好，在檢定有效期內，無漏氣、堵塞、前后截止閥處于全開狀態，泄壓口未朝向過道、人員、設備4.系統報警裝置缺失或失效。檢查方法：控制器顯示無報警，故障燈不閃爍5.聯鎖保護裝置缺失或失效檢查方法：設備啟動正常，無故障報警，閥門開關正常6.熄火保護裝置缺失或失效檢查方法：雙電磁閥指示燈5、為綠燈，其他為異常狀態7.電站鍋爐主要汽水管道泄漏或鍋爐范圍內管道破裂5壓力容器壓力容器有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不符合要求”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“合格”，檢驗報告下發時檢查，檢驗合格會發放“特種設備使用標志”2.固定式壓力容器改做移動式壓力容器使用。檢查方法：禁止對壓力容器進行改裝，壓力容器是否為固定式3.固定式壓力容器、移動式壓力容器的安全閥、爆破片裝置、緊急切斷裝置缺失或失效檢查方法：安全閥鉛封完好，在檢定有效期內，無漏氣、堵塞、前后截止閥處于全開狀態，泄壓口未朝向過道、人員、設備4.快開門式壓力容器的快開安全6、保護聯鎖裝置缺失或失效。5.氧艙的接地裝置缺失或失效326壓力管道壓力管道有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不符合要求”或“不允許使用”。檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“符合要求”，檢驗報告下發時檢查2.安全閥、爆破片裝置、緊急切斷裝置缺失或失效。檢查方法：安全閥鉛封完好，在檢定有效期內，無漏氣、堵塞、前后截止閥處于全開狀態，泄壓口未朝向過道、人員、設備爆破片未超過規定使用期限，安裝方向正確，無泄漏及其他異常情況，截止閥是否處于全開狀態，鉛封完好緊急切斷閥外觀質量良好，無損傷、松脫、泄漏等現象，能有效閉止；每半年應手動開閉一次，并電動7、閉合一次7移動式壓力容器或者氣瓶充裝移動式壓力容器或者氣瓶充裝有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.未經許可，擅自從事移動式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動。檢查方法：1、氣瓶采購發包時，檢查投標單位是否具有氣瓶充裝許可2、每次到貨時掃描氣瓶溯源二維碼標識檢查并對比企業網絡信息2.移動式壓力容器、氣瓶錯裝介質。檢查方法：每次到貨時目視檢查，檢查氣瓶瓶肩上充裝介質鋼印與氣瓶合格證上氣體是否一致3.充裝設備設施上的緊急切斷裝置缺失或失效，仍繼續使用的。檢查方法：目視（發包初期和后續去充裝單位檢查）131228電梯電梯有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為8、“不合格”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“符合要求”，檢驗報告下發時檢查2.乘客與載貨電梯門鎖安全回路被短接檢查方法：每季度，使用電梯維修保養記錄表，驗證轎門關閉的電氣安全裝置工作正常，即門未關閉時，轎廂不應上下行3.限速器-安全鉗聯動試驗失效檢查方法:每2年進行一次限速器動作速度校驗（使用年限不超過15年限速器）。4.自動扶梯、自動人行道緊急停止開關缺失或失效。5.自動扶梯、自動人行道扶手帶外緣與任何障礙物之間距離小于400MM時，未按要求裝設防護擋板。9起重起重機械機械有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.未經首次檢驗。檢查方法：經特種設備檢驗機構，檢驗合9、格給出具報告后方可視為合格投入使用2.定期檢驗（含首次檢驗）的檢驗結論為“不合格”。檢查方法：每兩年經特種設備檢驗機構，檢驗合格給出具報告后方可視為合格投入使用3.急停開關缺失或失效檢查方法：每班次旋轉打開再按回去，啟動遙控器不能啟動則為正常4.起重量限制器、起重力矩限制器、防墜安全器缺失或失效。檢查方法：如果重量起重限制器不好用，模塊會斷開控制回路，則行車不會升降，屬于正常，否則為失效5.室外工作的軌道式起重機械抗風防滑裝置缺失或失效。檢查方法：10場（廠）內專用機動車輛（杭州叉車）場（廠）內專用機動車輛（杭州叉車）有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不10、合格”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“合格”，檢驗報告下發時檢查，檢驗合格會發放“特種設備使用標志”2.電動車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效檢查方法：每次車輛啟動后，按下緊急切斷裝置，車輛電源指示燈關閉，車輛不能啟動3.制動（包括行車、駐車）裝置缺失或失效。檢查方法：1.踩下剎車踏板，車輛能有效制動2.車輛停放后，拉緊手剎車，車輛能有效制動，不能推動或滑移4.觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護裝置缺失或失效。檢查方法：5.非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。檢查方法23311場（廠）內專用機動車輛（林德叉車）場（廠）內專用機動車輛（林德叉車）有下列情形之一仍繼續使用的，11、應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不合格”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“合格”，檢驗報告下發時檢查，檢驗合格會發放“特種設備使用標志”2.電動車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效檢查方法：每次車輛啟動后，按下緊急切斷裝置，車輛電源指示燈關閉，車輛不能啟動3.制動（包括行車、駐車）裝置缺失或失效。檢查方法：1.踩下剎車踏板，車輛能有效制動2.車輛停放后，拉緊手剎車，車輛能有效制動，不能推動或滑移4.觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護裝置缺失或失效。檢查方法：5.非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。檢查方法23312場（廠）內專用機動車輛（永恒力高位叉車）場（廠）12、內專用機動車輛（永恒力高位叉車）有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不合格”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“合格”，檢驗報告下發時檢查，檢驗合格會發放“特種設備使用標志”2.電動車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效檢查方法：每次車輛啟動后，按下緊急切斷裝置，車輛電源指示燈關閉，車輛不能啟動3.制動（包括行車、駐車）裝置缺失或失效。檢查方法：1.踩下剎車踏板，車輛能有效制動2.車輛停放后，按下手剎（P鍵），車輛能有效制動，不能推動或滑移4.觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護裝置缺失或失效。檢查方法：5.非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。13、檢查方法23313場（廠）內專用機動車輛（杭州高位叉車）場（廠）內專用機動車輛（杭州高位叉車）有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不合格”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“合格”，檢驗報告下發時檢查，檢驗合格會發放“特種設備使用標志”2.電動車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效檢查方法：每次車輛啟動后，按下緊急切斷裝置，車輛電源指示燈關閉，車輛不能啟動3.制動（包括行車、駐車）裝置缺失或失效。檢查方法：1.踩下剎車踏板，車輛能有效制動2.車輛停放后，按下手剎（P鍵），車輛能有效制動，不能推動或滑移4.觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護裝置缺失或14、失效。檢查方法：5.非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。檢查方法23314場（廠）內專用機動車輛（場（廠）內專用機動車輛（合力合力防爆叉車）防爆叉車）有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不合格”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“合格”，檢驗報告下發時檢查，檢驗合格會發放“特種設備使用標志”2.電動車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效檢查方法：每次車輛啟動后，按下緊急切斷裝置，車輛電源指示燈關閉，車輛不能啟動3.制動（包括行車、駐車）裝置缺失或失效。檢查方法：1.踩下剎車踏板，車輛能有效制動2.車輛停放后，拉緊手剎車，車輛能有效制動，不能推15、動或滑移4.觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護裝置缺失或失效。檢查方法：5.非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。檢查方法23315場（廠）內專用機動車輛（林德電動托盤堆垛車）場（廠）內專用機動車輛（林德電動托盤堆垛車）有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不合格”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“合格”，檢驗報告下發時檢查，檢驗合格會發放“特種設備使用標志”2.電動車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效檢查方法：每次車輛啟動后，按下緊急切斷裝置，車輛電源指示燈關閉，車輛不能啟動3.制動（包括行車、駐車）裝置缺失或失效。檢查方法：車輛停放后，操16、作裝置置于垂直于地面的原始位置，車輛能有效制動，不能推動或滑移4.觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護裝置缺失或失效。檢查方法：5.非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。檢查方法2316場（廠）內專用機動車輛場（廠）內專用機動車輛有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不合格”檢查方法：在檢驗有效期內的外部檢驗報告中檢驗結論為“符合要求”，檢驗報告下發時檢查2.電動車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效檢查方法：每次車輛啟動后，按下緊急切斷裝置，車輛電源指示燈關閉，車輛不能啟動3.制動（包括行車、駐車）裝置缺失或失效。檢查方法：1.踩下剎車踏板，車輛能有效制動2.車17、輛停放后，拉緊手剎車，車輛能有效制動，不能推動或滑移4.觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護裝置缺失或失效。5.非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。檢查方法：禁止在最大坡度大于4%坡道上行駛（坡長小于20m的短坡除外）。233100m4m17大型游樂設施大型游樂設施有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不合格”檢查方法：2.安全帶、安全壓杠和安全檔桿等乘客束縛裝置缺失或失效。檢查方法：3.座艙艙門鎖緊裝置缺失或失效。檢查方法：4.制動裝置、限位裝置、防碰撞及緩沖裝置、止逆行裝置、限速裝置缺失或失效。檢查方法：5.主要受力部件、重要焊縫及重要螺栓出現裂紋嚴18、重變形。檢查方法：18客運索道客運索道有下列情形之一仍繼續使用的，應判定為重大事故隱患1.定期檢驗的檢驗結論為“不合格”或“復檢不合格”檢查方法：2.控制室、站臺、機房緊急停車開關缺失或失效檢查方法：3.吊廂、吊籃、客車門不能鎖閉且未停用。檢查方法：4.輔機、備用電源不能啟動運行。檢查方法：5.電氣系統安全回路發生故障后采用短接方法繼續運營。檢查方法：19法條違法內容法律責任第七十八條特種設備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設備安全監督施工前未書面告知負責特種設備安全監督管理的部門即行施工的管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內未將相關技術資料和文件移交特種未將相關技術19、資料和文件移交特種設備使用單位的設備使用單位的責令限期改正逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款第七十九條特種設備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程鍋爐清洗過程，未經監督檢驗的未經監督檢驗的責令限期改正逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷生產許可證。第八十四條第八十四條（一）使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的；責令停止使用有關特種設備處三萬元以上三十萬元以下罰款第八十三條特種設備使用單位，（一）使用特種設備未按照規定辦理使用登記的未按照規定辦理使用登記的責令限期改正逾期未改20、正的，責令停止使用有關特種設備，處一萬元以上十萬元以下罰款：特種設備使用單位，（二）未建立特種設備安全技術檔案或者安全技術檔案不符合規定要求，或者未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的未依法設置使用登記標志、定期檢驗標志的特種設備使用單位，（三）未對其使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行維護保養和定期自行檢查檢查，或者未對其使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的并作出記錄的特種設備使用單位，（四）未按照安全技術規范的要求及時申報并接受檢驗的特種設備使用單位，（五）未按照安全技術規范的要求進行鍋爐水（介）質處理的特種21、設備使用單位，（六）未制定特種設備事故應急專項預案的法律責任法律責任20法條違法內容法律責任第八十四條特種設備使用單位，（一）使用未取得許可生產，未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的；責令停止使用有關特種設備處三萬元以上三十萬元以下罰款特種設備使用單位，（二）特種設備出現故障或者發生異常情況，未對其進行全面未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續使用的檢查、消除事故隱患，繼續使用的；特種設備使用單位，（三）特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術規范規定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務未依法履行報廢義務，22、并辦理使用登記證書注銷手續注銷手續的。第八十六條（一）未配備具有相應資格的特種設備安全管理人員特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員的；令限期改正責令停止使用有關特種設備或者停產停業整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：（二）使用未取得相應資格的人員從事特種設備安全管理、檢測和作業檢測和作業的；（三）未對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員進行安全教育和技能培訓安全教育和技能培訓的；第八十七條電梯的運營使用單位，（一）未設置特種設備安全管理機構或者配備專職的特種設備安全管理人員的；責令限期改正逾期未改正的，責令停止使用有關特種設備或者停產停業整頓，處二萬元以上十萬元以下罰款電梯的運營使用單位，（三）未將電梯、客運索道、大型游樂設施的安全使用說明、安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。第八十八條未經許可，擅自從事電梯維護保養的責令停止違法行為處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得電梯的維護保養單位未按照本法規定以及安全技術規范的要求，進行電梯維護保養的法律責任法律責任