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1、 肥城市安臨站鎮國土空間規劃（20212035 年）（公示稿）安臨站鎮人民政府 2025 年 02 月 注：本成果為草案公示稿，最終成果以批復為準。目 錄 第一章 總則.1 第二章 目標定位.4 第三章 國土空間開發保護格局.6 第一節 重要控制線.6 第二節 總體格局.8 第四章 全域空間布局.10 第一節 農業空間.10 第二節 生態空間.11 第三節 鎮村空間.13 第四節 產業發展.14 第五章 地方特色塑造.16 第一節 加強歷史文化保護.16 第二節 城鄉特色風貌引導.17 第六章 完善支撐體系.19 第一節 完善綜合交通布局.19 第二節 提升公共服務水平.20 第三節 提升市政2、保障水平.20 第四節 構建韌性防災體系.21 第七章 傳導實施與近期建設.24 1 第一章 總則 第1條 編制目的 為深入貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，科學進行各類開發保護建設活動，推動安臨站鎮高質量發展，落實國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見 關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見的工作部署，支撐泰安市國土空間總體規劃(2021-2035 年)肥城國士空間總體規劃(2021-2035 年)落地實施，編制肥城市安臨站鎮國土空間規劃（20212035 年）（以下簡稱“本規劃”）。第2條 總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想3、為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記對山東工作的重要指示，主動服務和融入新發展格局，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推進綠色低碳高質量發展，發揮安臨站鎮交通產業優勢和生態資源稟賦，以“三區三線”為基礎，優化空間保護與開發格局，推動安臨站鎮實現高水平保護與高效能空間治理，引領高質量發展與高品質生活，構建公平、可持續的國土空間新格局，促進經濟社會健康、可持續、高質量發展。第3條 規劃地位 2 本規劃是安臨站鎮規劃范圍內國土空間保護、開發、利用、修復和各類建設的行動指南，是編制村莊規劃、詳細規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。第4條 規劃原則 底線約束。落實最嚴格的耕4、地保護制度、節約用地制度、水資源管理制度和生態環境保護制度，以資源環境承載能力為基礎，牢牢守住耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，筑牢糧食安全、生態安全、水資源安全、能源資源安全、文物安全等國土空間安全底線。系統優化。堅持人口資源環境相協調、經濟社會生態效益相統一，落實主體功能區戰略，整體謀劃安臨站鎮國土空間開發保護格局，科學有序統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間。堅持山水林田湖草一體化保護和系統治理，統籌解決各類國土空間開發保護矛盾，促進人與自然和諧共生。第5條 規劃范圍 規劃范圍包括全域和城鎮開發邊界兩個層次。全域層次為安臨站鎮行政轄區內全部國土空間，總面積131.45、7 平方千米，城鎮開發邊界層次總面積 3.44 平方千米。規劃范圍不作為鄉鎮（街道）勘界和管轄的依據，鄰界地區開展空間開發保護利用活動時，應做好與鄉鎮（街道）的協調銜接。3 第6條 規劃期限 規劃期限為 2021 年至 2035 年，基期年為 2020 年，近期至 2025 年，遠景展望至 2050 年。第7條 規劃成果及解釋 規劃成果由規劃文本、圖件、數據庫和附件構成。經批準后的規劃文本、圖件和數據庫具有同等法律效力。本規劃自批準之日起生效，由肥城市安臨站鎮人民政府負責解釋。4 第二章 目標定位 第8條 城鎮性質 以建安制造產業為支撐，以紅色教育、休閑文旅為特色的生態型宜居城鎮。第9條 總體6、目標 以黨的二十大精神為指導，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以人民為中心，堅持底線思維，全面推進國土空間保護、開發、整治和修復。不斷提升安臨站鎮的綜合實力，將安臨站鎮打造成為以建筑安裝、新型建材產業為支撐，生態農業為特色，休閑體驗旅游為驅動，城鎮體系完善，公共服務水平不斷提高的“產業強鎮、生態重鎮、宜游美鎮”。第10條 分時序目標 至 2025 年，三產融合度顯著提升，充滿活力的城鄉發展格局基本奠定，城鄉統籌發展水平得到提升；產業結構進一步優化，三條空間管制控制線全面落地。持續三產融合產業鏈條建設。城鄉居住環境不斷改善，經濟結構、社會結構與空間結構契合度不斷提高。至 2035 年，安臨站7、鎮經濟實力、綜合競爭力大幅度提升，特色產業培育、公共服務、人文生態、開放創新建設成效顯著，基本建成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間林水交織，農文旅融合發展的精致特色城鎮。5 至 2050 年，全面建設成為安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局，將安臨站鎮建設成為安全、和諧、開放、協調、富有競爭力和可持續發展的美麗國土。全體人民共同富裕基本實現，城鄉居民生活更加美好，成為富裕文明、安定和諧、充滿活力的美麗家園。6 第三章 國土空間開發保護格局 第一節 重要控制線 第11條 耕地和永久基本農田保護紅線 落實上位規劃確定的耕地保護要求。至 2035 年，全鎮耕地保有量不低于 36018、.52 公頃（5.40 萬畝），永久基本農田保護任務不低于 3344.56 公頃（5.02 萬畝）。永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經國務院批準。第12條 生態保護紅線 至 2035 年，全鎮生態保護紅線面積不低于 1863.45 公頃，包括泰安云蒙山（孫伯）地方級森林自然公園以及多處山脈。生態保護紅線內，自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動；自然保護地核心保護區外禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規的前提下，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。9、第13條 城鎮開發邊界 落實上位規劃確定的城鎮開發邊界。至 2035 年，規劃范圍內城鎮開發邊界面積控制在 343.81 公頃。7 城鎮開發邊界內的建設實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，并加強與城市綠線、城市藍線、城市黃線、城市紫線等控制線的協同管理。城鎮開發邊界外的建設按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。嚴格城鎮開發邊界外的空間準入，原則上不得進行城鎮集中建設，不得設立各類開發區。第14條 洪澇風險控制線 落實上位規劃確定的洪澇風險控制線，將尚莊爐水庫、小匯河等骨干行洪排澇河道劃入洪澇風險控制線。管控范圍內禁止危害防洪工程設施安全的活動及其他嚴10、重危害防洪安全的行為，建設項目應征得水利主管部門審查同意后方可實施。第15條 工業用地控制線 劃定建安制造產業園工業用地控制線，引導工業用地集聚布局，保障實體經濟發展空間。工業用地控制線范圍內以工業用地和物流倉儲用地為主，確保控制工業用地控制線內的工業用地占比，單個工業區塊內的工業用地和物流倉儲用地的總和不少于該區塊面積的 60%。工業用地控制線內除因公共利益需要，原則上不得調整為其他非工業用途，預留產城融合發展必要的市政基礎設施和生活服務設施，允許局部調整，總量平衡。8 第16條 歷史文化保護線 落實包括特色村莊、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶在內的歷史文化保護線，具體邊界以各級政府或相11、關主管部門公布的保護區劃為準。嚴格保護和管控歷史文化保護線內各類歷史文化遺存本體及其相關的空間環境，并將其作為實施用途管制和規劃許可的重要依據。嚴格落實歷史文化遺產保護利用的用途管制要求，歷史文保護線內進行建設工程，應依法履行批準手續，禁止開展影響歷史風貌的各類建設行為。第二節 總體格局 第17條 落實主體功能區戰略 落實“生態功能區”的主體功能定位，凸顯安臨站鎮域內低山丘陵的屏障作用，發揮其保障區域生態安全、維護生態系統的功能。在保障生態安全的前提下，推動安臨站建安產業園區建設，深化鎮村互動發展，優化林果、蔬菜等特色農業空間布局，促進生態環境、特色產業、農業資源的擴展和聯動。第18條 國土空12、間開發保護總體格局 構建“兩軸、兩心、四片區”的國土空間開發保護格局。“兩軸”是指以 S104 和鳳凰山路為依托的城鎮發展軸，串聯鎮域各功能板塊，形成輻射全域的城鎮發展脈絡；9“兩心”是指以 S104 兩側的鎮駐地構成的城鎮綜合服務中心，和圍繞東陸房村打造的公共服務次中心；“四片區”是依托于鎮域特色自然資源本底，形成位于鎮域北部的產業經濟發展區、鎮域西部的紅色文旅發展區、鎮區中部的山水文化旅游區及鎮區東南部的特色農業發展區等五大功能片區。10 第四章 全域空間布局 第一節 農業空間 第19條 優化農業生產格局 構建“一帶三區”的農業產業格局，大力發展特色、生態、高效為主要特征的融合性農業產業體13、系。“一帶”指小匯河沿岸田園生態觀光帶，圍繞小匯河，結合農業旅游、休閑采摘，發展農業觀光旅游。“三區”指北部特色林果發展區、中部特色農業發展區、南部生態農業發展區。北部特色林果發展區：利用山地氣候優勢種植林果，流轉土地用于選種、培優、種植及技術，以優質的苗木、專業化的技術指導推進優質核桃基地和農田林網建設，發展林果業資源。中部特色農業發展區：創新發展模式，實行“黨建融合，聯村共建”，充分發揮現代農業專業合作社在農業生產中的主力軍作用，推進農業現代化進程。西部持續推進高標準農田建設，完善農田基礎設施與水利設施，建設高標準高產穩產良田。培育下莊生姜等品牌化特色農業，努力打造“一村一品”，發展特色種14、植業，以農業采摘、農村旅游為延展方向，打造生態田園綜合體。南部生態農業發展區：發揮黨支部領辦合作社優勢，統 11 籌合作，穩產穩收。創新優化品種，生產培育綠色健康有機農產品，培育壯大數字農業經濟主體，不斷提升農業企業生產效率、規模效益及輻射帶動能力。結合山地資源優勢，打造集觀光旅游、生態保護、科普教育于一體的鄉村特色生態農業發展區。第20條 推進優質集中耕地和高標準農田建設 優質集中耕地主要集中在安臨站鎮南部，加大對耕地資源特別是永久基本農田的保護力度，有利于穩定發展糧食等農產品生產。高標準農田建設主要位于鎮域西部，通過高標準農田建設，提高農業特別是糧食綜合生產能力，達到旱澇保收、高產穩產的目15、標。第二節 生態空間 第21條 構筑生態安全格局 立足區域生態安全，在識別生態本底、開展生態評價的基礎上，以生態保護紅線為核心，將具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等功能的生態功能重要區域，以及生態環境敏感脆弱區域劃分為生態空間。重點保護藍綠空間，構建“兩心兩廊多點”的生態安全格局，保護自然生態系統，構筑生態安全屏障。“兩心”指云蒙山（孫伯）地方級森林自然公園和尚莊爐水庫及周邊生態斑塊形成的生態綠心，加強生態保護，加 12 強森林資源的恢復和保育工作，將其打造成區域內重要的生態屏障和綠色肺臟。“兩廊”依托小匯河、陸房河打造的濱河生態廊道，發揮生物多樣性保護、水環境保護和滯洪防16、澇等生態功能，串聯全域生態斑塊，構建“山水相匯、林田交融”的生態網絡空間，促進人與自然和諧共生。“多點”指胡橋水庫、西陸房水庫、陳樓水庫、賀莊水庫、西張水庫、東張水庫、辛莊水庫等水生態節點和鳳凰山、肥豬山、大綺山、光山、寨山、東馬山、西馬山、小布山等山體生態節點，加強森林撫育，提升林地質量，增強林地生態服務功能。第22條 加強生態資源保護與利用 加強河湖水庫保護。重點保護尚莊爐水庫、胡橋水庫、西陸房水庫、陳樓水庫、賀莊水庫、西張水庫、東張水庫、辛莊水庫、小匯河、陸房河等。統籌引黃、引汶、南水北調引調水供水格局，充分利用當地水，逐步增加引黃供水規模，將中水回用、雨水收集等再生水作為區域重要補充水17、源。嚴格推進尚莊爐水庫水源保護區管理工程措施，持續做好水質定期監測，提高水源環境安全保障水平。強化濕地保護恢復、河道防護和流域綜合治理，保障水安全，恢復水生態。科學落實造林綠化空間，增加林木蓄積量，全面提升森 13 林質量，同時優化森林資源結構和布局，增強森林生態服務功能，提高森林碳匯能力。至 2035 年，全鎮森林覆蓋率按照上級下達任務確定，天然林保持總體穩定。第三節 鎮村空間 第23條 優化城鎮體系布局 安臨站鎮鎮村體系形成“鎮級中心村基層村”三級體系。其中中心村 7 個，分別為東虎門村、鄧莊村、賀莊村、辛莊村、劉家村、東陸房村、下莊村；基層村 31 個。第24條 鄉村社區生活圈 以具有輻18、射帶動作用的集聚提升類村莊為中心，結合管區行政村管轄范圍及村莊發展實際，根據半徑 2 千米左右、人口規模 2000-8000 人的規模要求,綜合確定 7 個鄉村社區生活圈，包括虎門社區生活圈、鄧莊社區生活圈、賀莊社區生活圈、辛莊社區生活圈、劉村社區生活圈、下莊社區生活圈、陸房社區生活圈。第25條 村莊建設邊界 落實村莊建設用地總量。以城鄉建設用地總量平衡為依據，統籌城鎮開發邊界及其他城鎮建設用地，夯實全鎮村莊建設用地總量。分解社區生活圈規模。落實已批建設用地和農轉用范圍，14 統籌考慮重大建設項目，結合村莊定位、產業發展、人口規模預測，科學評估新增村莊建設用地，精準確定增量規模。結合村莊建設用19、地節約集約水平、村莊建筑質量評價、設施配套水平等綜合評價，結合村民意愿，科學確定減量規模。村莊建設邊界按照“總量約束+邊界彈性”的規則進行管控。控制鄉村社區生活圈規模上限，由村莊規劃確定各村莊建設邊界的具體規模和形狀。第四節 產業發展 第26條 構建產業發展體系 以園區化、現代化、規模化為主要發展方向，由粗放擴張到高端要素集聚轉向，整合城鎮要素，搭建產業發展平臺，構建“農業為基礎，工業為支撐，文旅為特色”的產業發展體系。農業為基礎：在有條件的小麥、玉米種植區推行規模化、設施化現代農業的同時，培育安站核桃、下莊生姜、虎門小米等品牌化特色農業，努力打造“一村一品”，打造綠色無污染循環農業。工業為支20、撐：打造以機械加工、綠色建材和裝配式建筑構件制造三大主導工業產業類型，依托肥城市級建安制造產業園的建設，挖掘潛力優勢，放大集聚效應，推動產業向高端化、集群化、園區化方向發展。15 文旅為特色：圍繞安臨站鎮第三產業現狀，全力建設休閑體驗旅游為驅動的宜游美鎮，深入挖掘歷史文化底蘊，建設紅色教育場館，開展特色紅色旅游；發揮各村旅游資源潛力，以井峪村為引領，打造鄉村文化旅游。第27條 保障產業發展空間 打造“一心、兩軸、四片區”的產業空間布局。一心：鎮駐地綜合產業服務中心。兩軸：沿省道 S104、鳳凰山路兩條產業發展帶動軸，構建南北向、東西向的產業發展軸線。四片區：包括產業經濟發展區、紅色文旅發展區、21、特色農業發展區、山水文化旅游區。產業經濟發展區：立足肥城建安產業園區，打造機械加工、綠色建材和裝配式建筑構件制造業完整的產業鏈條。紅色文旅發展區：深挖陸房戰斗遺址等紅色文化優勢，進一步盤活區域內閑置用地，完善旅游配套，打造文旅綜合體。特色農業發展區：依托鎮域中部現狀農業產業基礎，發展特色種植業，以農業采摘、農村旅游、苗木展示位延展方向，打造生態田園綜合體。山水文化旅游區：結合安臨站現有山水格局，發揮景觀風貌優勢，打造綜合性的村莊觀光片區。16 第五章 地方特色塑造 第一節 加強歷史文化保護 第28條 保護目標 大力弘揚優秀傳統文化，深入挖掘地方特色，注重整體自然環境的保護，自然景觀與人文景觀的22、共存、共生，拓展歷史文化遺產傳承和開發利用途徑。第29條 保護要求 保護鎮域范圍內 1 處省級文物保護單位陸房戰斗遺址；1 處市級文物保護單位辛莊辛氏祠堂；10 處縣級文物保護單位；1 處省級傳統村落井峪村。各文物保護單位的保護邊界以各級政府或相關主管部門公布的保護區劃為準。對于納入歷史文化遺產保護名錄、暫不具備歷史文化保護線劃定基礎的，及時開展動態補劃。保護非物質文化遺產。加強非物質文化遺產的普查和申報工作，逐步建立完善的保護體系。促進非物質文化遺產的展示與利用，健全非物質文化遺產保護工作體系，建立非物質文化遺產數據庫和數字化檔案，加強傳承人培養，建立保護傳承獎勵機制，促進非物質文化遺產與現23、代生活的結合。第30條 傳承與發展 統籌城鄉發展和文物保護，做好中華優秀傳統文化的保 17 護傳承。依托省級文物保護單位陸房戰斗遺址的開放利用，發展紅色教育和科教研學，實現文化“兩創”。加強傳統風貌保護，改善民生環境，合理加強展示利用，推動文化傳承發展。支持非物質文化遺產與市縣重要賽事和民間傳統節慶活動相結合。第二節 城鄉特色風貌引導 第31條 總體風貌定位 以路網、藍脈、綠帶為框架引領城鎮風貌建設，創造現代產業風貌鮮明、生態景觀特色凸顯、農業風光優美的生態田園風貌。第32條 城鎮風貌引導 重點打造現代文旅特色城鎮形象，注重小匯河、陸房河沿岸的生態廊道修復和親水游憩空間建設。沿小匯河駐地段，營24、造帶狀親水公園，培育城鎮景觀中心。S104 駐地段兩側塑造現代形象，打造簡約現代、風格統一的城鎮對外界面。第33條 鎮域藍綠空間 加強小匯河、陸房河等河道生態廊道及重大交通設施、基礎設施防護廊道和空間建設，保護鎮域水林田草等各類藍綠生態資源，完善主要道路河流兩側沿線生態林地建設，全域構建“主要河流生態廊道道路生態廊道綠化公園”三 18 級綠地和開敞空間體系，鎮駐地持續推進口袋公園、小廣場等公共空間建設，促進城鄉綠色低碳可持續發展。19 第六章 完善支撐體系 第一節 完善綜合交通布局 第34條 提升區域交通便捷性 充分利用青蘭高速出入口，快速接入高速公路網絡體系，提升與周邊泰安地區、濟南地區等大25、中城市的快速聯系。待魯中高鐵建成通車后，利用肥城高鐵站提升與全國其他區域的高速聯系。逐步推動對外交通性道路改造升級，全面提升與肥城市城及相鄰鄉鎮之間的通行效率。通過鳳凰山路、王邊路聯系王莊鎮、邊院鎮，通過潮汶公路聯系儀陽街道、肥城城區，通過牛孫路聯系桃園鎮、孫伯鎮。第35條 優化鎮域交通網絡 高速公路。在現狀青蘭高速基礎上，落實新增濟微高速。縣道。規劃改擴建鳳凰山路，并將其向西延伸至王莊鎮境內，構建鎮域范圍內第二條東西向主要道路，提高鎮域內交通便捷性及與周邊鄉鎮的聯系。鄉道和其他主要農村道路。適時改造提升鎮域主要道路，拓寬至 78 米，加強鎮域內各村莊聯系。20 第二節 提升公共服務水平 第326、6條 建立城鄉社區生活圈 完善商業商務、政務服務、教育醫療、文化體育和社會福利設施，提升公共設施服務水平，高標準打造服務鎮駐地公共服務設施中心；打造城鎮社區生活圈，按照標準配套社區級各類服務設施，滿足鎮駐地居民多樣化公共服務需求。規劃 7 個 15 分鐘鄉村社區生活圈，將社區生活圈中心作為設施集中配置點，依據鄉村社區生活圈設施配置標準，配置集聚綜合性商業、文體、為農服務等功能于一體的綜合服務中心，用地規模一般不低于 500 平方米。第三節 提升市政保障水平 第37條 給水規劃 給水水源為深層地下水，保證鎮域用水。鄉村地區因地制宜采用集中與分散相結合的供水模式，實現城鄉供水一體化和規模化。第3827、條 排水規劃 安臨站鎮采用雨污分流體制。規劃于鎮區東側建設一處污水處理站，處理鎮駐地的生產生活污水。農村地區以分散式污水處理設施處置，構建“集中+分散”的處理模式。系統化推進海綿城市建設，削減雨水徑流峰值，減少地 21 表徑流總量。第39條 電力工程規劃 實施電網綠色智能升級，保障電力輸送空間，推進重要電網設施建設。落實上位規劃確定的高壓走廊，加強鄉村地區配電網更新與建設，助力鄉村振興。第40條 燃氣工程 落實上位規劃確定的天然氣網絡，加強保護各級高壓燃氣管道及附屬設施，加快供燃氣設施向鄉村地區延伸，逐步提高鄉村地區天然氣普及率，距離公共燃氣管網較遠的鄉村地區可采用瓶裝液化石油氣、液化天然氣等28、供氣。第41條 熱力工程 規劃鎮區采用分區供暖，無集中供暖設施。農村地區采用燃氣壁掛爐、電采暖等清潔能源采暖，積極發展分戶采暖和連片供熱。第42條 環衛工程規劃 推進全域垃圾分類工作，嚴格執行泰安市生活垃圾分類管理條例，推行垃圾分類和減量化、資源化。至 2035 年，城鄉生活垃圾無害化處理率達到 100%。第四節 構建韌性防災體系 第43條 提高城市防洪水平 22 至 2035 年，小匯河等河道防洪標準為 20 年一遇，排澇標準為 5 年一遇。提升城鎮防洪排澇基礎設施建設，落實排水防澇設施、調蓄空間、雨水徑流和豎向管控等要求。第44條 優化消防設施配置 構建健全的城鄉消防安全保障體系，提高人員29、密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位的消防安全管理能力。消防用水采取市政給水管網和天然水源雙向供水方式，充分利用河流水體作為消防備用水源。第45條 增強城市抗震能力 安臨站鎮建設工程抗震標準按照不低于地震動峰值加速度分區值 0.10g(抗震設防烈度 7 度)確定抗震設防要求；新建改建或者擴建學校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑，應當按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施。涉及山東省地震安全性評價管理辦法中規定的重大建設工程、可能發生嚴重次生災害的建設工程、位于地震動參數區劃分界線兩側各 4 公里區域內的建設項目以及有重大30、價值或者重大影響的其他建設項目，其建設單位應當按照國家和省的規定開展地震安全性評價。第46條 加強人防工程建設 規劃結合居住區、廣場修建人防工程，實行平戰結合。23 鎮駐地地下公共基礎設施建設應兼顧人防需要。居住區按總建筑面積的 2%設置防空工程，戰時以居民掩蔽為主，防空地下室內項目應盡量配套齊全。第47條 提高地質災害防治能力 進一步強化政府職責，推動建立以氣象災害預警為先導的應急聯防聯動體系。探索推動建立氣象災害防御應急統一指揮體系，提高氣象災害監測預報預警能力建設。推動人工智能、大數據與氣象災害防御深度融合應用。堅持規劃先行，統籌規劃布局，做好重要場所、氣象災害易發區域的氣象監測設施建設31、和氣象作業點建設。24 第七章 傳導實施與近期建設 第48條 落實上位規劃 落實肥城市國土空間總體規劃確定的戰略目標、功能布局、空間結構、資源利用和要素配置等要求，并嚴格落實規劃確定的各類規則、指標、分區、名錄、結構、位置、邊界等管控要素。第49條 詳細規劃編制單元 將鎮駐地劃分為 3 個詳細規劃編制單元，明確各單元主導功能、規劃人口、用地面積、城鎮開發邊界規模、公共服務設施配建要求、市政基礎設施配建要求、交通設施配建要求、控制線落實要求等內容傳導至規劃編制單元。第50條 村莊規劃單元傳導 劃定 8 個村莊規劃單元，規劃對每個單元內村莊進行規劃指引。分為主導功能、目標管控、設施配套、歷史文化保32、護、規劃指引五大方面，進行村莊管控。第51條 村莊建設通則 本通則適用于規范安臨站鎮村莊建設邊界內村民宅基地自建房、市政公用設施和公共服務設施、現狀村鎮產業建筑建設的管理，在不改變土地權屬和用地范圍的基礎上，可以參照本通則，在充分尊重本地村規民俗的基礎上執行。25 實施村莊建設邊界和村莊建設用地雙控，在保證規劃傳導的村莊建設用地總規模不增加的情況下，在村莊建設邊界可以使用村莊通則進行村莊建設用地的規劃許可。如出現集中居住的農村新型社區建設的，實施全域土地綜合整治項目、需優化村莊建設邊界的，或村莊建設用地突破、需要多個村莊平衡的情形，不適用本通則。各類保護類、特色類村莊不適用本通則，需單獨編制村33、莊規劃。第52條 統籌安排近期實施重點任務和建設時序 制定行動計劃。編制城鎮更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施和安全防災等重大項目清單，建立近期項目庫，提出實施支撐政策。第53條 健全社會參與和社會協調機制 建立國土空間規劃的全過程公眾參與制度，國土空間規劃的制定、實施、修改和監督檢查應當向社會公開，充分聽取公眾意見，發揮專家作用，堅持科學決策。規劃全過程采取政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的方式；規劃實施過程利用各類媒體和信息平臺，廣泛搜集公眾和社會各界對規劃實施情況的意見和建議。26 主要圖紙 01.國土空間控制線規劃圖 02.國土空間總體格局規劃圖 03.國土空間規劃分區圖 04.城鎮（村）體系規劃圖 05.歷史文化保護規劃圖 06.綜合交通規劃圖 07.公共服務設施規劃圖 08.詳細規劃編制單元劃分圖