清徐縣孟封鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(草案公示稿)(18頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1346508
2025-03-10
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1、清徐縣孟封鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)2025年2草案公示稿月公示時間:2025年2月20日至3月21日注?本次成果為草案公示,最終成果以審批文件為準規劃定位與目標國土空間保護開發格局鄉村振興和發展自然資源保護與利用規劃傳導與近期建設目 錄規劃總則100102030405國土綜合整治與生態修復歷史文化保護與特色風貌塑造綜合體系支撐構建鎮政府駐地規劃060708091 規劃總則1.2 規劃范圍與期限規劃范圍包括孟封鎮行政轄區內全部國土空間。鎮域:總面積75.85平方千米,包括程村、東羅村、東社村、鵝池村、韓武堡村、韓武村、冀家堡村、里旺村、孟封村、南安村、師家堡村、西堡村、西羅村、2、西營村、小吳村、新營村、閆家營村、楊房村、楊家堡村、堯城村20個行政村。鎮政府駐地:鎮政府駐地孟封村域內城鎮開發邊界和村莊建設邊界。本規劃期限為 2021 至 2035 年,規劃基期年為 2020 年,近期目標年至2025 年,規劃目標年2035 年。規劃范圍1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務融入新發展格局,貫徹落實山西省、太原市、清徐縣重大發展戰略,踐行新發展理念,從孟封鎮實際出發,構建國土空間保護開發新格局3、,全面提升國土空間治理能力,為孟封鎮發展提供有力的要素支撐和空間保障。規劃期限到2025年,鎮域農業空間、生態空間和城鎮空間實現初步優化,農業產業體系基本形成,城鄉融合發展實現提升,文旅產業進一步發展,國土空間保護利用水平明顯提升。到2035年,基本實現農業現代化,特色產業優勢全面凸顯,以特色食品產業集聚區和堯城通航物流園區為依托的產業發展格局基本形成,農村一二三產業深度融合,全面建成宜居宜業宜養宜游的新孟封。2 規劃定位與目標2.1規劃定位現代都市農業示范區清徐南部中心城鎮文旅康養新孟封圍繞綠色發展理念,依托食醋產業集群和堯城機場,形成以綠色食品工業、休閑旅游業、都市高效農業為主導的中心城鎮4、。2.2規劃目標劃定村莊建設邊界在上位規劃城鄉建設用地規模約束下,結合未來用地規劃布局,劃定村莊建設邊界。3.1 底線管控按照面積不減少、質量有提高、布局總體穩定的要求,落實上級下達的耕地保護任何和永久基本農田紅線。耕地和永久基本農田城鎮開發邊界落實上級下達城鎮開發邊界。3 國土空間開發保護格局立足資源環境承載能力,發揮特色產業構建“一心兩園,三廊一區”國土空間保護開發格局。“一心”:指以孟封鎮鎮政府為中心的綜合服務核心區域。“兩園”:指以清徐特色食品產業集聚區為依托,不斷集聚壯大食醋產業集群。以堯城通用機場發展為紐帶,夯實航空物流及特色小鎮基礎,打造產城融合的新樣板。“三廊”:即汾河生態廊道5、烏馬河生態廊道、象峪河生態廊道。“一區”:即現代農業產業園區。3 國土空間開發保護格局3.2 底線管控4 自然資源保護與利用耕地資源落實最嚴格的耕地保護制度。實施耕地“三位一體”保護。提升耕地質量,保障耕地數量,增強耕地生態服務功能。水資源實施最嚴格水資源管理制度。嚴格落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。嚴控用水總量,提升用水效率。加強飲用水水源地保護。林草資源加強林地資源保護。完善水系生態廊道、道路生態廊道、強化農田林網建設。河湖濕地資源加強烏馬河、象峪河、汾河水域岸線保護。加強濕地資源保護。堅持全面保護、分級管理的原則,將所有濕地納入保護范圍,優先保護具有生態價值的天然濕地。6、1、鎮村等級結構完善鎮村體系布局,綜合考慮人口規模、經濟職能、地理特征等因素,構建“鎮區-中心村-基層村”的三級體系結構,明確村鎮規模、職能分工及發展方向。2、鎮村職能結構規劃孟封鎮鎮村職能分為綜合型、農貿型、工業型三類。3、村莊布局分類規劃將孟封鎮村莊分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、保留改善類四大分類。5 鄉村振興和發展5.1鎮村體系結構及職能分工5 鄉村振興和發展5.2產業布局規劃以建設全國農業產業強鎮為發展目標,以孟封村、楊房村為發展中心,立足高粱產業發展為基礎,建設孟封千畝雜糧、萬畝設施果菜產業集群產業。1、優化第一產業2、發展第二產業構建以農副產品加工,蔬菜、糖果、禽蛋、酒類7、雜糧和調味品為支撐的現代食品工業體系。依托特色食品產業集聚區,推動清徐食醋工業產業發展。3、提升第三產業加快推進中華醋博園、“中華醋文化特色小鎮”建設。與食品加工產業園聯動發展,共同打造以景觀地標、美食體驗、醋療養生為主的旅游線路。發展堯耕文化鄉村民俗游,融入堯耕文化核心內涵。6 國土綜合整治和生態修復6.1綜合整治規劃到2035年,永久基本農田全部建設為高標準農田,以提升糧食產能為首要目標,開展土壤改良、灌溉與排水等工程建設。探索盤活村莊閑置用地。統籌安排村莊用地整治。引導分散企業向特色食品產業集聚區和生產基地集中。在保護和改善生態環境的前提下,堅持數量與質量并重,有序推進宜耕后備資源開發8、,有效補充耕地資源。農用地整治建設用地整理宜耕后備資源開發6.2生態修復6 國土綜合整治和生態修復加強汾河、烏馬象峪河水環境和水生態綜合整治。實施河道清淤和疏浚工程,以清理河道垃圾、淤泥、清除河道違建等為重點,提高行洪能力。水環境生態修復濕地生態修復強化濕地環境生態修復。種植水生植物,進行河湖岸整治、河湖堤岸景觀提升、基礎設施建設、生態監測工程、野生動物棲息地修復等工程。7 歷史文化與特色風貌7.1歷史文化保護規劃保護對象歷史文化遺產的保護管控要求應符合相關法律法規及保護規劃。對納入保護名錄,但不具備劃定基礎的歷史文化遺產應落實動態補劃;對未納入保護名錄,但具有保護價值的歷史文化資源,應定期評9、估與動態更新,及時將其納入保護名錄。保護管控保護傳承體系加強歷史文化保護,保護孟封鎮鎮域內全國重點文物保護單位1處,縣級文物保護單位1處,未定級不可移7.2特色風貌塑動文物43處。紅色文化遺產1處。古樹名木44株。列入國家、省、市、縣級非物質文化遺產代表性項目8項。造圍繞汾河、烏馬河象峪河兩大標志空間,規劃營造“晉風靜韻,清徐醋鄉”的風貌格局,構建“一帶三區”的鄉村風貌布局。“一帶”即汾河景觀帶。“三區”即沿汾河生態與農業風貌區、中心集鎮核心風貌區和鄉村農業休閑風貌區。風貌布局8 綜合體系支撐8.1綜合交通規劃落實市級重大部署,依托縣級發展戰略,加快推動航空、公路基礎設施建設,形成區域一體、城10、鄉融合的交通網絡。落實航空、軌道交通等重要交通走廊和重要交通樞紐設施的功能、布局和用地規模控制要求。規劃形成“三橫三縱”的鎮域主要道路系統。“三橫”:同楊路、機場連接線、國道307、國道339太原南過境公路。“三縱”:濱河路、濱河東路、太茅路。以現有公交線路為基礎,加強與縣城和各村莊之間雙城聯絡。8 綜合體系支撐構建兩級公共服務設施體系:1、鎮區生活圈應構建活力便捷的集鎮中心,統籌完善各類服務要素,形成鎮區生活區圈的服務核心。2、鄉村生活圈應引導要素適度集聚,打造生活生產生態融合、服務要素適度集中、空間尺度舒適宜人的空間格局。村/組層級應當配置公共服務設施:村衛生室、老年活動室、文化活動室、農11、家書屋、便民農家店、村務室、物流配送點。8.2公共服務設施規劃8 綜合體系支撐8.3公用設施配套規劃 完善供水設施,積極推進城鄉一體化供水建設,集中供水規模化建設。各村建設相應的污水處理設施,污水處理達標后根據實際情況回用或排放。統籌天然氣、電力、生物質等能源供給方式,形成多能互補的清潔供熱系統。完善燃氣輸配系統,強化燃氣管線建設。氣源以現狀鵝池門站為主。完善供電網架結構,提高供電保障。推進移動通信基礎設施共建共享,促進網絡資源共享、互聯互通和融合發展。給水排水工程規劃 全面推進垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。各村全面實行垃圾源頭減量化、無害化和資源化利用。各村配套建設垃圾中轉站、12、垃圾箱等環衛設施。電力電信工程規劃供熱燃氣工程規劃環保環衛工程規劃8 綜合體系支撐8.4綜合防災規劃孟封鎮以地震基本烈度為度設防。城市生命線工程應提高一度設防。抗震減災規劃加強消防救災綜合能力,合理確定消防安全布局。建立安全有效的人防體系。通過規劃布局形成指揮通信、醫療救護、防空專業隊、人員掩蔽和配套工程五類防護體系。消防人防規劃鎮政府駐地按20年一遇設防。對鎮域內主要河流汾河、烏馬象峪河劃定洪澇風險控制線。防洪排澇規劃完善疾控體系,健全醫療救治體系。提升鎮域和村莊醫療衛生條件,切實提升應對突發公共衛生事件抗災能力。衛生防控規劃孟封鎮屬于地質災害一般防治區。加強地質災害監測,加強建設項目地質災13、害危險性評估。防治措施以立警示牌、群測群防為主。地質災害規劃9 鎮政府駐地規劃打造生態化、組團式、緊湊型的空間格局規劃形成“一軸兩心兩片區”總體空間結構。“一軸”:鎮域發展軸,串聯鎮區南北的發展軸。“兩心”:東部以孟封村委會為服務中心,完善商業、文化、生態、居住功能;西部以鎮政府為服務中心,發展教育、醫療、商業等功能,打造鎮域綜合服務中心。“兩片區”:生態宜居區和產業發展區。生態宜居區:圍繞現有居民點,逐步完善公服基礎設施,打造宜居舒適生活區。產業發展區:以鎮域周邊工業為基礎,發展集聚產業區。規劃近期對孟封鎮統籌安排國土綜合整治、生態修復、產業發基礎設施等工程和項目,制定近期重點項目表。10 規劃傳導與近期建設10.1強化規劃傳導10.2制定近期建設的計劃10.3保障實施措施1、落實上位規劃落實深化縣級國土空間總體規劃安排的規劃目標、職能定位、主要控制線、各項指標等,作為指導和約束鄉鎮規劃編制實施的依據。2、詳細規劃傳導城鎮開發邊界內用地區域,對具體地塊用途和強度做出實施性安排。明確各單元開發強度和建筑高度等風貌管控要求、公共服務設施配置要求。3、詳細規劃傳導加強村莊規劃引導,根據鎮域規劃確定的村莊分類、規模等級和發展要求,有序推進實用性村莊規劃編制,明確村莊規劃編制數量和名單。對村莊規劃提出等級類型、發展方向等引導。提升規劃信息化水平 健全社會參與 完善實施監督機制