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1、2025 年 1 月公示時間：2025 年 1 月 26 日至 2 月 24 日注：本次成果為草案公示，最終成果以批復(fù)文件為準(zhǔn)。清徐縣王答鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)草案公示目錄01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)定位03 總體格局04 全域空間布局05 歷史文化與特色風(fēng)貌06 綜合支撐體系07 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃08 規(guī)劃實施保障前言建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央作出的重大決策部署。2019 年 5 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，明確將原主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃等空間類規(guī)劃統(tǒng)一融合為國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級作為最基本的2、單元，其開展國土空間規(guī)劃對社會發(fā)展和自然生態(tài)保護等具有重要意義。按照國家、山西省、太原市和清徐縣部署，王答鄉(xiāng)人民政府組織編制了王答鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（20212035 年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對王答鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的具體安排和部署，是對清徐縣國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的細化和落實，是落實王答鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的空間保障，是編制詳細規(guī)劃，實施國土空間分區(qū)用途管制的重要依據(jù)。為廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開征求社會各界意見和建議。01 規(guī)劃總則以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記三次視察山西重要講話精神，統(tǒng)籌推3、進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深度對接省、市、縣重大戰(zhàn)略，按照上位規(guī)劃要求，綜合考慮當(dāng)前國土空間規(guī)劃的要求和發(fā)展趨勢,圍繞王答鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展總體部署，以人民為中心，面向糧食安全、生態(tài)安全、新型城鎮(zhèn)化等空間需求，科學(xué)開展國土用地要素及本底評價、注重整合鄉(xiāng)域要素資源、落實動態(tài)傳導(dǎo)機制等要點，充分滿足今后鄉(xiāng)域發(fā)展趨向差異化、特色化、多元化的訴求，提升國土開發(fā)質(zhì)量和效率，推進國土空間治理體系和能力現(xiàn)代化，為王答鄉(xiāng)形成高質(zhì)量發(fā)展新局面提供有力支撐和保障。1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍1.4 規(guī)劃期限（1）嚴(yán)控底線、綠色發(fā)展。（2）全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合。（3）盤活存4、量，提升品質(zhì)。（4）以人為本、提質(zhì)增效。（5）因地制宜、彰顯特色。（6）多方參與，科學(xué)決策。規(guī)劃范圍包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個規(guī)劃層次。鄉(xiāng)域規(guī)劃范圍為王答鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括王答村、同戈站村、北錄樹村、郝村、董家營村、趙家堡村、南錄樹村、大寨村、北尹村、馬莊村、常家莊村、黑城營村、龍家營村和紅城村共 14 個行政村，國土面積 4451.62 公頃。鄉(xiāng)駐地規(guī)劃范圍為王答村村莊居民點集中連片的建設(shè)用地，總面積 105.35 公頃。規(guī)劃期限為 2021 年至 2035 年，基期年為 2020 年，目標(biāo)年為 2035 年，近期至2025 年。02 目標(biāo)定位太原市瀟河園區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出承接地清徐縣“一5、體兩翼”經(jīng)濟發(fā)展重要增長極以現(xiàn)代物流、精密鑄造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人才培育為主導(dǎo)的多元化發(fā)展示范鄉(xiāng)2.1 規(guī)劃定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)到 2025 年，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)王答鄉(xiāng)域和瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)互為支撐、經(jīng)濟共同發(fā)展、居民收入持續(xù)穩(wěn)步提高的目標(biāo)?；拘纬膳c功能定位相適應(yīng)的城鄉(xiāng)空間格局，國土空間保護和修復(fù)力度不斷加強，生態(tài)環(huán)境得到有效改善；鄉(xiāng)村治理效能顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本構(gòu)建，人居環(huán)境得到明顯提高，人民群眾生活更加便捷幸福。到 2035 年，形成生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度的國土空間開發(fā)保護新格局，土地利用更加集約高效；高質(zhì)量發(fā)展貫穿王答各行各業(yè)，具有王答特色的綠6、色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建成，經(jīng)濟總量和居民人均收入大幅增長；全鄉(xiāng)公共服務(wù)體系趨于完善，生活環(huán)境品質(zhì)顯著提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。03 總體格局耕地和永久基本農(nóng)田：落實縣級規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：落實縣級規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的規(guī)模與管控要求。村莊建設(shè)邊界：在上位規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束下，結(jié)合未來用地規(guī)劃布局，劃定村莊建設(shè)邊界。3.1 底線管控03 總體格局規(guī)劃構(gòu)建“一心兩軸三區(qū)”的國土空間格局。“一心”：以王答鄉(xiāng)駐地為核心，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，強化鄉(xiāng)駐地政治、經(jīng)濟、文化中心作用?！皟奢S”：沿規(guī)劃文源路形成東西向發(fā)展軸線、規(guī)劃太茅路（208 國道）形成南北向發(fā)展軸線。7、“三區(qū)”：即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、文化教育區(qū)和瀟河產(chǎn)業(yè)區(qū)。3.2 國土空間開發(fā)保護格局04 全域空間布局堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地，落實耕地占補平衡，實行先補后占，嚴(yán)禁占優(yōu)補劣，確保耕地保有量不減少，努力提高耕地質(zhì)量。強化特色林果業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照“實有耕地面積基本穩(wěn)定、耕地數(shù)量質(zhì)量并重”以及“保護優(yōu)先、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，綜合考慮耕地后備資源潛力，把優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)國土整治的耕地優(yōu)先保護起來。4.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間水資源：建立水資源開發(fā)利用總量控制制度。實行水資源管理制度，明確區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格實施取水許可，逐級分配用水總量。繼續(xù)加強用水效率控制，推8、進節(jié)水型社會建設(shè)。林地資源：根據(jù)林地保護等級，分別制定相應(yīng)的林地保護管理措施。持續(xù)開展國土綠化工程，依托重點林業(yè)生態(tài)工程，著力構(gòu)建片、帶、網(wǎng)、點相結(jié)合的國土空間綠化體系。濕地資源：樹立“抓生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，以生態(tài)經(jīng)濟為基點，按照“綠色、低碳、環(huán)?！钡囊?，促進濕地生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，加強鄉(xiāng)域瀟河濕地區(qū)域公園建設(shè)，推動濕地生態(tài)旅游，完善濕地旅游體系。4.2 生態(tài)保護空間04 全域空間布局規(guī)劃落實上位規(guī)劃確定的鄉(xiāng)村居民點體系，確定王答鄉(xiāng)內(nèi)鄉(xiāng)駐地1個，為王答村；中心村 3 個，為黑城營村、大寨村、同戈站村；基層村 10 個，為北尹村、常家莊村、紅城村、龍家營村、馬莊村、郝村、北錄樹村、南錄樹村、趙9、家堡村和董家營村。4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)空間行政單位序號及名稱等 級職能分工1王答村鄉(xiāng)駐地鄉(xiāng)域政治經(jīng)濟文化中心，以居住、商業(yè)等綜合服務(wù)為主體2黑城營村中心村以無公害蔬菜生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主導(dǎo)3大寨村依托職業(yè)教育園區(qū)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)4同戈站村瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能承接區(qū)，以現(xiàn)代物流、精密鑄造為主導(dǎo)為主體5北錄樹村一般村瀟河產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能承接區(qū)，以現(xiàn)代物流、精密鑄造為主導(dǎo)為主體6董家營村7郝村8南錄樹村9趙家堡村10北尹村以無公害蔬菜生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主導(dǎo)11常家莊村12紅城村13龍家營村14馬莊村05 歷史文化與特色風(fēng)貌加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，10、充分挖掘和保護各類歷史文化資源。弘揚紅色文化、民俗文化等絢麗多彩的文化。建立“歷史文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史環(huán)境要素”的分類保護體系。王答鄉(xiāng)縣級文物保護單位1處，為黑城營村崔氏民居；未定級文物保護單位11處，分別為南錄樹村關(guān)帝廟、同戈站村河神廟、同戈站村路家民居、同戈站村敦化大閘、郝村奶奶廟、大寨村玉蘭民居影壁、大寨村梁家大院、大寨村梁耀賢民居、大寨村梁殿壁民居、董家營村韓家民居、龍家營村劇場。5.1 歷史文化保護規(guī)劃05 歷史文化與特色風(fēng)貌依托王答鄉(xiāng)自然資源本底，根據(jù)鄉(xiāng)域空間結(jié)構(gòu)和規(guī)劃定位，形成“一軸一廊三區(qū)多點”的風(fēng)貌景觀格局。一軸：綜合景觀主軸，沿規(guī)劃文源路在東西方向形成的綜合景觀主11、軸。一廊：生態(tài)廊道，沿北側(cè)瀟河南岸形成的生態(tài)景觀廊道。三區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、綜合服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)風(fēng)貌區(qū)。多點：由人文要素和自然要素組成的景觀節(jié)點，包括濱水自然景觀節(jié)點、商貿(mào)旅游節(jié)點、特色產(chǎn)業(yè)節(jié)點等。5.2 特色風(fēng)貌塑造06 綜合支撐體系6.1 綜合交通規(guī)劃構(gòu)建以國道為主骨架，省縣道路為基礎(chǔ)，農(nóng)村公路為補充的安全便捷、內(nèi)暢外達、智慧高效的綜合交通體系，促進區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃保留現(xiàn)狀太中銀鐵路，同時落實上位規(guī)劃太綏鐵路線路。國道：規(guī)劃拓寬現(xiàn)狀 208 國道，同時完善道路周邊綠化設(shè)施，增強國道區(qū)域聯(lián)系功能提升道路服務(wù)水平。主干路：規(guī)劃期內(nèi)加大主干路改造力度，全面推進主干路公路改造工12、程，適當(dāng)拓寬路基寬度，提升道路技術(shù)等級。新建文源路、紫林路、人民路等主干路，為縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造交通條件。鄉(xiāng)村道路：持續(xù)推進道路建設(shè)項目，對鄉(xiāng)域鄉(xiāng)村道路進行整治提升，改善現(xiàn)有路面情況、打通斷頭路、提升道路通行能力。加強以鄉(xiāng)政府駐地為中心的生活圈、服務(wù)圈、商業(yè)圈建設(shè)，以鄉(xiāng)帶村、以村促鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展。依托“鄉(xiāng)駐地中心村一般村”，結(jié)合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享生活圈鄉(xiāng)村日常生活圈鄉(xiāng)村基本生活圈”三級生活圈層級，補充完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施體系。6.2 公共服務(wù)設(shè)施06 綜合支撐體系6.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃06 綜合支撐體系給水工程排水工程熱力工程電力工程燃氣工程通信工程環(huán)衛(wèi)工程全面提高供水水質(zhì)，建成城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)13、均等化的集中供水系統(tǒng)。優(yōu)化供水格局，完善供水管網(wǎng)，強化各組團間管網(wǎng)的互聯(lián)互通，互為備用與應(yīng)急調(diào)度能力，提高城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度及安全保障能力。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)域污水處理提質(zhì)增效工作，提高污水收集和處理能力。因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，將靠近鄉(xiāng)域污水收集系統(tǒng)可重力自流納入鄉(xiāng)域污水管網(wǎng)系統(tǒng)的農(nóng)村生活污水，匯入鄉(xiāng)域污水處理廠集中處理。以鄉(xiāng)域發(fā)展需求和現(xiàn)有電網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，完善優(yōu)化主網(wǎng)架，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性加快鄉(xiāng)域和農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造、推進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、高速寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動城市14、智能化建設(shè)，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大千兆及以上光纖覆蓋范圍。堅持“總量平衡，適度超前，遠近結(jié)合，安全供應(yīng)”原則，合理布置熱源點和供熱管網(wǎng)，熱源采用天然氣、空氣能、太陽能等清潔能源。統(tǒng)籌天然氣、電力、生物質(zhì)等能源供給方式，形成多能互補的清潔供熱系統(tǒng)。完善燃氣輸配系統(tǒng)，強化燃氣管線建設(shè)。構(gòu)建多氣源、多層級、廣覆蓋的燃氣安全供應(yīng)保障體系。按照減量化、資源化、無害化的要求，全面實施垃圾源頭分類減量、分類運輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置，對現(xiàn)有生活垃圾收集點進行升級改造，實現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、分類計量及分類中轉(zhuǎn)。6.4 綜合防災(zāi)規(guī)劃06 綜合支撐體系地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃防洪排澇體系防洪排澇體15、系防震減災(zāi)體系防震減災(zāi)體系重大危險源防護體系重大危險源防護體系堅持加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點普查和監(jiān)測，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)和應(yīng)急反應(yīng)隊伍，建立鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實監(jiān)測責(zé)任制。堅持“堤防與疏浚相結(jié)合，工程措施和非工程措施相結(jié)合，河道整治與綜合利用相結(jié)合”的防洪原則，建立完善的防洪工程保護和防洪管理體系，提高城鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃用地布局加強防洪護岸工程建設(shè)。堅持防震減災(zāi)與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，王答鄉(xiāng)屬地震基本烈度度區(qū)，為增強綜合抗震能力，最大程度地減輕地震災(zāi)害，規(guī)劃抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為：一般工程以地震基本烈度度設(shè)防，生命線工程提高一級設(shè)防。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)規(guī)范，16、加強化工危險品倉庫、燃氣儲配站等重大危險源的管理。采取有機分散與相對集中相結(jié)合的布局模式，盡量接近主要服務(wù)區(qū)域、減少長距離運輸，同時減少安全隱患、利于管理。07 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.1 總體格局通過對王答鄉(xiāng)駐地現(xiàn)狀布局形態(tài)的研究，并根據(jù)鄉(xiāng)駐地發(fā)展現(xiàn)狀及空間發(fā)展需求，其總體布局結(jié)構(gòu)為“一心一軸三區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。一心：以鄉(xiāng)政府為中心形成的公共服務(wù)中心；一軸：以國道 339（濱榆線）形成的鄉(xiāng)駐地發(fā)展軸；三區(qū)：指王答村西部、原國道339 以南形成的商貿(mào)服務(wù)區(qū)和王答村中部獨院式居住片區(qū)和北部新建集中住宅形成的多層居住片區(qū)。07 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃7.1 規(guī)劃分區(qū)根據(jù)王答鄉(xiāng)駐地發(fā)展戰(zhàn)略和總體功能結(jié)構(gòu)，形成八17、大規(guī)劃分區(qū)，分別為：綜合服務(wù)區(qū)、居住生活區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)、戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)。綜合服務(wù)區(qū)主要分布于鄉(xiāng)駐地東部和北部區(qū)域，以提供行政辦公、文化、教育、醫(yī)療以及綜合商業(yè)等服務(wù)為主要功能導(dǎo)向。居住生活區(qū)集中在鄉(xiāng)駐地中心區(qū)域，以住宅建筑和居住配套設(shè)施為主要功能導(dǎo)向。商業(yè)商務(wù)區(qū)分布于原國道 339 沿線，以餐飲、零售商業(yè)等為主要功能導(dǎo)向。工業(yè)發(fā)展區(qū)集中于鄉(xiāng)駐地南部，以一類工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域。物流倉儲區(qū)分布于鄉(xiāng)駐地四周，以物流倉儲及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向。綠地休閑區(qū)由鄉(xiāng)駐地內(nèi)部公園綠地組成。交通樞紐區(qū)由 339 國道和鄉(xiāng)駐地內(nèi)部道路組成。戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)18、位于鄉(xiāng)駐地東部，用于保障未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套公共服務(wù)設(shè)施等。08 規(guī)劃實施保障完善規(guī)劃編制體系。以國土空間總體規(guī)劃為主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類空間規(guī)劃，完善全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)的規(guī)劃體系。完善規(guī)劃實施法規(guī)政策。制定國土空間總體規(guī)劃編制、實施監(jiān)督、評估和動態(tài)調(diào)整的全過程配套法規(guī)、政策文件及實施細則，確保國土空間總體規(guī)劃管理全面納入法制軌道完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。及時修訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范，推動各部門技術(shù)規(guī)范在理念、策略、標(biāo)準(zhǔn)等方面相互銜接。健全規(guī)劃體系完善政策保障推進國土空間信息化建設(shè)落實自然資源統(tǒng)一管理。建立統(tǒng)一的國土空間總體規(guī)劃調(diào)查體系；建立健全自然資源動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制；對鄉(xiāng)域自然資源的所有權(quán)統(tǒng)一進行確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。加強對有償使用全程動態(tài)有效監(jiān)管健全自然資源資產(chǎn)管理體制健全相關(guān)配套政策。細化完善人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)等配套政策強化各項政策的協(xié)調(diào)配合。國土空間信息平臺建設(shè)。開展平臺建設(shè)，并與上位平臺對接全面實現(xiàn)縱向聯(lián)通。推進與其他相關(guān)部門信息平臺的橫向聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。建設(shè)國土空間總體規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)開展國土空間總體規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管。熱忱期待廣大居民、社會各界專家朋友參與攜手描繪綠色健康、休閑游憩的王答發(fā)展藍圖