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1、草案公示稿草案公示稿 建寧縣均口鎮建寧縣均口鎮 國土國土空間空間總體規劃總體規劃（20212021-20352035年）年）建寧縣均口鎮人民政府 建寧縣自然資源局 2025年3月（部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與我們聯系）目錄目錄|CONTENTS 2 2 01.目標策略 02.總體格局 03.鎮村體系 04.綜合支撐 05.特色塑造 06.整治修復 07.鎮區布局 08.傳導與保障 目標策略 1.1 發展定位 1.2 目標愿景 1.3 發展戰略 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）1.1 發展定位 生態綠色發展示范鎮 2、山水文化旅游重點鎮 縣域休閑宜居康養中心鎮 1.2 目標愿景 規劃至2035年，均口鎮的生態環境質量繼續保持全省前茅，各類生態保護范圍和管控底線得到堅守，成為閩西北、三明市和建寧縣重要的生態屏障；農業綠色生產，形成特色農產品品牌；工業發展實現高附加值、無污染，石材、礦產加工產業進一步做大、做強，上下游相關產業鏈進一步延伸；商貿物流、旅游和休閑康養產業發展壯大，成為福建省內知名的鄉村特色旅游和休閑度假康養目的地；建寧縣域中心鎮的地位得到強化，建設成為“生態好、城鎮美、人氣旺”的宜居宜游城鎮。建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）1.3、3 國土空間開發保護戰略 強化生態保護理念 秉承生態優先的發展理念，加強對生態重要地區和敏感區域的保護力度，推進生態修復，強化鎮域生態安全格局；以建設集約型經濟增長方式為導向，發展綠色、集約型工業；加強鎮區居住空間環境與生態環境的聯系，建設生態宜居城鎮。推動產業轉型發展 以產業集群化和園區化為產業發展基本思路，進一步做大二產規模，提升傳統產業的技術含量、附加值和品牌價值，延長產業鏈；推動一產、二產、三產之間的融合和聯動發展。優化國土空間格局 強調底線約束，嚴格落實三線劃定成果，注意與建寧縣的上下聯動、銜接協調；建立健全控制線管控機制，明確提出約束內容和管控規則；城鄉建設用地實施緊約束，嚴格控制4、各類建設用地占用生態和農業用地；做大鎮區規模，引導人口向鎮區集中，發揮區域性交通設施的帶動作用，構建集約化城鎮發展體系。提升鎮區功能品質 塑造美觀、宜人、具有地方特色的景觀風貌，重視濱水節點的塑造、沿河兩岸風貌整治，重點整治沿街廣告牌匾等；加快道路建設，增加公共停車場，打造慢行系統；增加綠地、廣場等公共空間，控制用地的開發強度，加快推進舊城更新；加快完善教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務設施，提升設施整體的服務水平和質量。總體格局 2.1 區域協同 2.2 國土空間總體格局 2.3 規劃分區 2.4 底線約束 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-25、0352035年）年）2.1 區域協同 嚴守生態保護紅線，加強閩江流域（三明市段）山水林田湖草生命共同體保護力度，加強水資源保護和合理調配。深化水土流失綜合治理，全面落實河長制、湖長制，加快推進流域水環境共同治理。加強地區生態安全及流域治理合作 積極承接區域產業“外溢”效應和建寧經濟技術開發區產業轉移。加強與原中央蘇區協同發展，積極對接滬明對口合作，主動融入三明加快建設革命老區高質量發展示范區大局，積極向上爭取政策、項目、資金支持。在研學旅游、休閑康養等方面，進一步爭取相關政策和合作項目落地。融入發展大局積極承接相關產業落地 著力提升人力資源、教育、醫療衛生等公共服務協同和共享水平。加快鐵路、6、高速公路等重大基礎設施建設，加強與周邊鄉鎮及縣市在道路交通上的互聯互通。加強能源、水利、環衛等重大項目規劃建設對接，推動基礎設施與產業布局、城鎮結構的高度協同。加快公共資源和基礎設施共建共享 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）2.2 國土空間總體格局 統籌鎮域開發與保護關系，構筑“一心兩軸三區”的國土空間開發保護總體格局。建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）堅持尊重自然、保護優先、人與自然和諧發展的基本原則，構建保護環境和節約資源的可持續發展空間格局，依據國土空7、間用途管制傳導機制的要求，根據國家、福建省的相關規定與建寧國空引導，劃定6個一級分區。2.3 規劃分區 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）2.4 底線約束 優先劃定永久基本農田：3.0712萬畝 嚴格落實生態保護紅線：21325.94公頃 合理劃定城鎮開發邊界：47.98公頃 3.1 人口規模預測 3.2 鎮村體系規劃 鎮村體系 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）構建“鎮區中心村一般村”三級鎮村體系等級結構，打造協調發展的城鄉關系。包括1個鎮區、1個中心村與18、1個基層村。鎮域村莊規模分為四級，包括2個常住人口在1000人以上的特大型村莊，3個常住人口在601至1000人的大型村莊，7個常住人口在201至600人的中型村莊和1個常住人口在200人以下的小型村莊。構建職能分工明確、功能互補、協同發展的鎮村職能結構，明確村莊發展指引。3.1 人口規模預測 逐步引導人口向鎮區及中心村集聚，合理引導農村人口就地就近城鎮化，有序推動生態敏感區內的人口疏解。規劃至2035年，均口鎮域戶籍人口規模21000人，常住人口規模13000人。3.2 鎮村體系規劃 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）3.29、 鎮村體系規劃 落實上位規劃確定的村莊分類，按照村莊特點分為城郊融合、集聚提升、穩定改善、收縮待定四種類型，指引村莊規劃產業發展、基礎設施建設和公共服務配置、涉農資源要素統籌等工作。綜合支撐 4.1 綜合交通 4.2 市政基礎設施 4.3 公共服務設施 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）4.1 綜合交通 落實高速公路、國道、省道等區域重大交通廊道布局，建設以高速公路、國道、省道為主體，縣道和鄉道為補充，設施完備、協調一致的鎮域綜合交通體系。高速及鐵路 落實莆炎高速、潮南高速、浦梅鐵路交通廊道管控要求，嚴格按照相關規定控制高速公10、路及鐵路兩側的建設行為。干線公路 推進省道S221線、S308線提級改造，減少低等級公路、鞏固優良路率和提升次差路況，促進沿線鄉鎮協同發展。縣鄉村道 推進均口至大龍縣道建設，對現有縣鄉道進行升級改造；增強中心村與一般村、一般村與一般村之間的聯系，完善村村通道路建設。建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）4.2 市政基礎設施 根據城鎮發展需求和相關規范標準，預測供水、排水、供電、燃氣、通信、環衛需求量，確定各類設施規模和規劃布局，合理預留重要廊道。建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-203511、2035年）年）4.3 公共服務設施 按照“層級分明、集中布局、共建共享”的原則，健全公共服務配套體系，按照分級配置、混合兼容的原則，構建“鎮區-村/組”二級公共服務設施體系，加強保障各類公共服務用地供給。特色塑造 5.1 歷史文化保護與利用 5.2 全域景觀風貌 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）5.1 歷史文化保護與利用 形成“一核兩軸兩區多節點”的歷史文化保護格局，其中，一核指修竹文化景觀核；兩條文化傳承軸指文化傳承主軸與次軸；兩區指閩江源生態文化區、農旅融合文化區；多節點包括鎮區、龍頭、鴛鴦溪等。建寧縣均口鎮國土建寧縣12、均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）5.2 全域景觀風貌 全域形成四大風貌特色分區，分別為：城鎮綜合文化風貌區、宜居鄉村風貌區、山林花鄉特色風貌區、田園農耕特色風貌區。均口村 均口社區 黃嶺村 修竹村 垅源村 嶺腰村 官常村 隆下村 洋坑村 半寮村 芰坑村 臺田村 焦坑村 龍頭村 城鎮綜合文化風貌區 宜居鄉村風貌區 山林花鄉特色風貌區 田園農耕特色風貌區 整治修復 6.1 綜合整治 6.2 生態修復 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）6.1 綜合整治 農用地綜合整治 以提升糧食產能為13、首要目標，抓好耕地保護和地力提升，打造旱澇保收、穩產高產、綠色生態的高標準農田。均口鎮將通過“田、土、水、路、林、電、技、管”8個方面，集中力量建設集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。農村建設用地綜合整治 充分尊重農村集體組織和農民意愿，推進農村宅基地、廢棄工礦地、低效用地、損毀土地、搬遷撤并等農村建設用地的整治，優化農村建設用地布局，提升農村建設用地集約程度，提高村莊人居環境。優化城鄉建設用地增減掛鉤政策，騰挪建設用地指標，增加有效耕地，促進農村土地節約集約利用。宜耕后備資源開發 加強耕地后備資源調查評價，加大宜耕后備資源開發力度，挖掘耕地后備資源潛力，優先將經營管14、理方便、土地平坦、地勢低緩、土質好、易于復墾的未利用地、廢棄園地和殘次林地納入耕地后備資源。通過復墾、耕作層剝離再利用等方式開發為耕地資源，用于補充建設用地占用的耕地資源，實現耕地占補平衡。建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）6.2 生態修復 水生態環境修復 強化天然林和公益林保護，加快天然林保護修復質量體系的建設；有效推進南潮高速、浦梅鐵路和莆炎高速沿線、低產低效林森林質量提升工程，建設森林質量提升景觀帶；有計劃地開展造林綠化工作。森林生態保育修復 按照自然恢復為主、人工輔助的修復方式，全力實施歷史遺留礦山生態修復；落實好待建15、新建、在建礦山生態修復，從源頭上做好在開發過程中的礦山地質環境修復治理。礦山生態修復 加快推進水土流失重點區域環境治理，規劃均口鎮黃嶺小流域、均口鎮龍頭小流域水土流失綜合治理項目；全鎮水土流失面積和強度有所下降，森林植被得到有效保護和恢復，人為水土流失得到有效控制。水土流失治理 加快均口鎮夏坊溪中小河流治理項目建設。開展沙溪等重要河流生態廊道建設，包括水生態空間管控、水美蘇區城市與鄉村建設、電站庫區及水源地生態保護與修復、生態護岸建設及硬質堤防生態化改造等。鎮域水體質量全部達標，集中式飲用水源地水質全面達到優質水標準，水體安全和水體生態質量顯著提升。7.1 空間結構 7.2 用地規劃 鎮區布16、局 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）7.1 空間格局 鎮駐地規劃形成“一軸兩心，一帶三區”的空間結構。“一軸”強調依托鎮區東西向商業街，形成城鎮發展軸遠期強化商業街的景觀和商業職能；“兩心”指“綜合服務核心”與“商業旅游核心”，分別是均口公共服務與商業開發的重點區域；“一帶”指“寧溪景觀帶”，塑造沿河公園景觀；三區指三個不同的片區。建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）7.2 用地規劃 鎮駐地規劃范圍總面積62.14公頃，其中規劃城鄉建設用地面積為45.05公頃17、，人均建設用地面積114.12平方米。其中居住用地比例占城鄉建設用地的48.8%，人均居住建設用地面積55.7平方米。8.1 規劃傳導 8.2 實施保障 傳導與保障 建寧縣均口鎮國土建寧縣均口鎮國土空間總體規劃（空間總體規劃（20212021-20352035年）年）8.1 規劃傳導 建寧縣國土空 間總體規劃 均口鎮國土空間 總體規劃 詳細規劃 專項規劃 層層落實 縱向傳導 橫向協調，強化管控 市政基礎設施 教育設施 綜合交通 生態修復 村莊布局 歷史文化 城鎮 開發 邊界 內 城鎮 開發 邊界 外 控制性詳細規劃 村莊 規劃 8.2 實施保障 28 強化組織機制及工作領導 建立政策扶持及實施監督考核機制 強化基礎信息平臺建設及動態維護機制 切實落實宣傳引導與公眾參與