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廣州市水土保持規(guī)劃修編(2024-2035年)(19頁)
廣州市水土保持規(guī)劃修編(2024-2035年)(19頁).pdf
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生態(tài)規(guī)劃
上傳人:Le****97 編號:1346696 2025-03-12 19頁 578.96KB

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1、廣州市水土保持規(guī)劃修編(2024-2035年)廣州市水務(wù)局2025年年1月月1第一章 規(guī)劃總則一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,認(rèn)真落實節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為抓手,加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局,全面提升水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力,深入實施綠美廣州生態(tài)建設(shè),推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,為打造人與2、自然和諧共生的現(xiàn)代化廣州樣板提供有力支撐。二、基本原則(一)以人為本,和諧共生。注重保護(hù)和合理利用水土資源,以改善群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為重點,充分體現(xiàn)人與自然和諧相處的理念,重視生態(tài)自然修復(fù)。(二)預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先。把水土流失預(yù)防工作放在首要位置,綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,堅守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線,遏制先開發(fā)后保護(hù)、先破壞后治理的現(xiàn)象,將人為水土流失降低到最小程度。(三)全面規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足于維護(hù)水土保持基本功能,在強(qiáng)化防治和監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面規(guī)劃,合理有效配置資源,2處理好水土資源保護(hù)與利用、約束與引導(dǎo)之間的關(guān)系。統(tǒng)籌自然生態(tài)各個要素,發(fā)揮生態(tài)共3、同體活力,推進(jìn)山、水、林、田、湖、草、沙的保護(hù)、治理和修復(fù),系統(tǒng)提升水土保持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域與一般區(qū)域、主管部門與相關(guān)部門之間的關(guān)系,形成以規(guī)劃為依據(jù),政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與的水土保持工作新局面。(四)因地制宜,上下銜接。落實全國水土保持規(guī)劃(2015-2030年)廣東省水土保持規(guī)劃(2016-2030年)廣東省水土保持“十四五”實施方案等提出的各項目標(biāo)與任務(wù)要求,強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、約束性和可操作性。以廣州市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為依據(jù),規(guī)劃布局及防治方略與相關(guān)專業(yè)、專項規(guī)劃相銜接,立足廣州市實際,突出地方特色。(五)突出重點,分區(qū)施策。立足廣4、州市水土流失現(xiàn)狀特點和防治需求,結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段,在水土流失規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,突出重點,區(qū)分輕重緩急,合理安排項目進(jìn)度,分期分步實施。劃定廣州市水土流失重點區(qū)域,結(jié)合廣州市國土空間管控,水土流失防治分區(qū)施策。(五)科技支撐,強(qiáng)化監(jiān)管。充分依托現(xiàn)代信息化技術(shù),加強(qiáng)水土保持信息化建設(shè),吸納水土保持新理念、新技術(shù),合理應(yīng)用于廣州市水土保持工作。完善水土保持綜合監(jiān)管體系,強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目全過程全鏈條監(jiān)管,加強(qiáng)遙感監(jiān)管、信用監(jiān)管,提升水土保持社會管理和公共服務(wù)水平。三、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為廣州市所轄行政區(qū)域范圍,包括越秀、海珠、荔灣、3天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城共11個行政區(qū),5、總面積7434.40km2。四、規(guī)劃年限規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年,規(guī)劃近期水平年為2030年,遠(yuǎn)期水平年為2035年。4第二章 規(guī)劃目標(biāo)一、規(guī)劃目標(biāo)近期規(guī)劃目標(biāo):到2030年,水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善,管理效能進(jìn)一步提升,人為水土流失得到有效管控,重點地區(qū)水土流失得到有效治理,水土流失狀況持續(xù)改善。治理水土流失面積100km2,建成31條生態(tài)清潔小流域,水土保持率達(dá)到96.00%。遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo):到2035年,系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成,人為水土流失得到全面控制,重點地區(qū)水土流失得到全面治理。治理水土流失面積150km2,建成59條生態(tài)清潔小流域,水土保持率達(dá)到96.36、6%。表表1廣州市水土保持規(guī)劃目標(biāo)值廣州市水土保持規(guī)劃目標(biāo)值序號指標(biāo)近期目標(biāo)值遠(yuǎn)期目標(biāo)值屬性1水土保持率(%)96.0096.36約束性2新增水土流失治理面積(km2)100150預(yù)期性3生態(tài)清潔小流域建設(shè)數(shù)量(條)3159預(yù)期性二、規(guī)劃目標(biāo)分解表表2廣州市水土保持規(guī)劃目標(biāo)分解表廣州市水土保持規(guī)劃目標(biāo)分解表序號行政區(qū)近期目標(biāo)值遠(yuǎn)期目標(biāo)值水土保持率(%)新增水土流失治理面積(km2)生態(tài)清潔小流域建設(shè)數(shù)量(條)水土保持率(%)新增水土流失治理面積(km2)生態(tài)清潔小流域建設(shè)數(shù)量(條)1越秀區(qū)99.92/199.93/22海珠區(qū)99.47/199.53/23荔灣區(qū)98.74/198.90/24天河7、區(qū)97.720.5197.970.535白云區(qū)97.4410597.681565序號行政區(qū)近期目標(biāo)值遠(yuǎn)期目標(biāo)值水土保持率(%)新增水土流失治理面積(km2)生態(tài)清潔小流域建設(shè)數(shù)量(條)水土保持率(%)新增水土流失治理面積(km2)生態(tài)清潔小流域建設(shè)數(shù)量(條)6黃埔區(qū)94.078294.711267花都區(qū)93.9616594.282478番禺區(qū)97.221.5197.472.539南沙區(qū)98.462198.643310從化區(qū)95.7435796.17531311增城區(qū)95.3327695.794012全市96.001003196.36150596第三章 規(guī)劃分區(qū)一、水土保持區(qū)劃根據(jù)全國水土保持區(qū)8、劃導(dǎo)則,結(jié)合廣州市國土空間規(guī)劃分區(qū)以及全市水土保持工作區(qū)域特征,根據(jù)自然特征、區(qū)域水土保持主導(dǎo)功能、防治對象、防治模式等差異,按照最新鎮(zhèn)街行政邊界把全市劃分為北部山地丘陵水源涵養(yǎng)生態(tài)維護(hù)區(qū)(I)、中部低山微丘土壤保持水源涵養(yǎng)區(qū)(II)、中部沿江平原人居環(huán)境水質(zhì)維護(hù)區(qū)()及南部沖積平原人居環(huán)境水質(zhì)維護(hù)區(qū)(IV)。表表3廣州市水土保持區(qū)劃表廣州市水土保持區(qū)劃表廣東省廣東省四級區(qū)四級區(qū)廣州市廣州市五級區(qū)五級區(qū)行政區(qū)行政區(qū)國土面積國土面積(km2)水土流水土流失面積失面積(km2)水土保持水土保持率(率(%)嶺南中部低山丘陵水源涵養(yǎng)生態(tài)維護(hù)區(qū)(II2)北部山地丘陵水源涵養(yǎng)生態(tài)維護(hù)區(qū)(區(qū))從化區(qū)全境199、75.71100.7394.90中部三角洲人居環(huán)境維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)(III2)中部低山微丘土壤保持水源涵養(yǎng)區(qū)(區(qū))花都區(qū)全境增城區(qū)全境白云區(qū):江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、同和街道、大源街道、太和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、龍歸街道、京溪街道黃埔區(qū):九佛街道、龍湖街道、新龍鎮(zhèn)、長嶺街道、永和街道、聯(lián)和街道、蘿崗街道、云埔街道3498.90200.0994.28中部沿江平原人居環(huán)境水質(zhì)維護(hù)區(qū)荔灣區(qū)全境越秀區(qū)全境海珠區(qū)全境天河區(qū)全境661.5410.8598.367廣東省廣東省四級區(qū)四級區(qū)廣州市廣州市五級區(qū)五級區(qū)行政區(qū)行政區(qū)國土面積國土面積(km2)水土流水土流失面積失面積(km2)水土保持水土保持率(率(%)(區(qū))白云區(qū):石10、門街道、石井街道、白云湖街道、均禾街道、嘉禾街道、永平街道、鶴龍街道、黃石街道、新市街道、云城街道、棠景街道、金沙街道、松洲街道、同德街道、三元里街道、景泰街道黃埔區(qū):長洲街道、魚珠街道、大沙街道、黃埔街道、文沖街道、紅山街道、穗東街道、南崗街道、夏港街道南部沖積平原人居環(huán)境水質(zhì)維護(hù)區(qū)(IV區(qū))番禺區(qū)全境南沙區(qū)全境1298.2525.9598.00二、水土流失重點防治區(qū)(一)水土流失重點預(yù)防區(qū)定量指標(biāo)包括林草覆蓋率、15度以上土地面積占總土地面積比例。定性指標(biāo)包括水土保持功能重要性、水土流失危險程度,與主體功能區(qū)、飲用水源區(qū)、重要江河源頭區(qū)和湖庫周邊區(qū)的區(qū)位關(guān)系,水土流失重點預(yù)防區(qū)為從化區(qū)良口11、鎮(zhèn)及呂田鎮(zhèn)。表表4廣州市水土流失重點預(yù)防區(qū)分布情況表廣州市水土流失重點預(yù)防區(qū)分布情況表序號行政區(qū)鎮(zhèn)級行政區(qū)鎮(zhèn)(個)序號行政區(qū)鎮(zhèn)級行政區(qū)鎮(zhèn)(個)面 積(面 積(km2)1從化區(qū)良口鎮(zhèn)1530.802呂田鎮(zhèn)1392.60合計2923.40(二)水土流失重點治理區(qū)定量指標(biāo)包括水土流失面積占總土地面積比例、中度以上水土8流失面積占水土流失總面積比例。定性指標(biāo)包括水土流失危害程度、治理迫切程度,水土流失重點治理區(qū)為花都區(qū)花東鎮(zhèn)、從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)河溫泉鎮(zhèn)、增城區(qū)派潭鎮(zhèn)。表表5廣州市水土流失重點治理區(qū)分布情況表廣州市水土流失重點治理區(qū)分布情況表序號行政區(qū)鎮(zhèn)級行政區(qū)鎮(zhèn)(個)序號行政區(qū)鎮(zhèn)級行政區(qū)鎮(zhèn)(個)面 積(面 12、積(km2)1花都區(qū)花東鎮(zhèn)1212.432從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)1364.523溫泉鎮(zhèn)1212.094增城區(qū)派潭鎮(zhèn)1289.02合計41078.06三、水土流失易發(fā)區(qū)經(jīng)過定量計算及定性分析,我市的降雨侵蝕力強(qiáng),臺地、平原區(qū)地表經(jīng)擾動后也易發(fā)生較強(qiáng)水土流失,全市臺地、平原區(qū)符合容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn),加上中華人民共和國水土保持法已將山地、丘陵界定為水土流失易發(fā)區(qū)。綜上,全市均為水土流失易發(fā)區(qū)。9第四章 預(yù)防保護(hù)規(guī)劃一、自然保護(hù)區(qū)重點預(yù)防保護(hù)項目全市共有廣州陳禾洞自然保護(hù)區(qū)、廣州從化唐魚自然保護(hù)區(qū)、廣州從化溫泉自然保護(hù)區(qū)、廣州花都芙蓉嶂白沙田桃花水母及其生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、廣州增城大東坑次生林自然保13、護(hù)區(qū)等5處自然保護(hù)區(qū),總面積87.76km,其中近期實施80.81km,遠(yuǎn)期實施87.76km。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然次生林具有控制侵蝕,水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、原生自然生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)的水土保持主導(dǎo)功能。二、水源保護(hù)區(qū)重點預(yù)防保護(hù)項目根據(jù)廣州市飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案,廣州市境內(nèi)現(xiàn)有流溪河中下游白坭河及西航道飲用水源保護(hù)區(qū)、流溪河人和段飲用水源保護(hù)區(qū)等23處河流型飲用水源保護(hù)區(qū),總面積約540.99km2,其中近期實施375.58km2,遠(yuǎn)期實施540.99km2;和龍水庫飲用水源保護(hù)區(qū)、水聲水庫飲用水源保護(hù)區(qū)等湖庫型飲用水水源保護(hù)區(qū)有5處,總面積約9.54km2,均近期實施。三、生態(tài)功能區(qū)重點14、預(yù)防保護(hù)項目本規(guī)劃中廣州市重要生態(tài)功能區(qū)主要指法定生態(tài)保護(hù)區(qū)中的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園以及生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)中的重要土壤保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)地區(qū)、水土流失敏感區(qū),共涉及預(yù)防保護(hù)面積1083.73km。其中風(fēng)景名勝區(qū)有4處,總面積約104.24km;森林公園有5處,總面積約192.17km;濕地公園有2處,總面積約11.11km;廣州市地質(zhì)公園有1處,總面積約101.08km。另外生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)中的重要土壤保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)地區(qū)、水土流失敏感區(qū)在全市均有分布,為廣州市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)區(qū)域,面積約775.13km。其中近期實施624.33km2,遠(yuǎn)期實施10815、3.73km2。11第五章 綜合治理規(guī)劃全面推動小流域綜合治理提質(zhì)增效。以小流域為單元開展水土流失綜合治理,將小流域綜合治理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。組織制定生態(tài)清潔小流域建設(shè)實施方案,以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點,統(tǒng)籌水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)等部門資源要素,協(xié)同發(fā)力、綜合施治,大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。其中,近期計劃完成生態(tài)清潔小流域重點工程31條,治理水土流失面積約45.81km2;遠(yuǎn)期計劃完成生態(tài)清潔小流域重點工程59條,治理水土流失面積約81.99km2。表表6生態(tài)清潔小流域近期重點工程安排 單位:生態(tài)清潔小流域近期重點工程安排 單位:km16、2序序號號行政區(qū)重點工程名稱建設(shè)類型行政區(qū)重點工程名稱建設(shè)類型小流域小流域規(guī)模規(guī)模水土水土流失流失面積面積1越秀區(qū)沙河涌越秀區(qū)段生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型7.430.012海珠區(qū)石榴崗河生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型12.610.013荔灣區(qū)荔枝灣涌生態(tài)清潔小流域休閑康養(yǎng)型5.780.014天河區(qū)車陂涌上游生態(tài)清潔小流域和諧宜居型22.430.385白云區(qū)沙坑涌生態(tài)清潔小流域和諧宜居型32.111.636和龍水庫生態(tài)清潔小流域和諧宜居型32.221.687銅鑼灣水庫生態(tài)清潔小流域和諧宜居型47.921.348良田坑生態(tài)清潔小流域和諧宜居型43.351.69鳳凰河1#沙田水庫段生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型117、3.070.5810黃埔區(qū)烏涌黃埔區(qū)段上游生態(tài)清潔小流域和諧宜居型44.840.9411坑貝水黃埔段生態(tài)清潔小流域和諧宜居型42.625.2612花都區(qū)網(wǎng)頂河下游生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型46.443.9613蟾蜍石水庫生態(tài)清潔小流域和諧宜居型44.693.2714大布河下游生態(tài)清潔小流域和諧宜居型311.6112序序號號行政區(qū)重點工程名稱建設(shè)類型行政區(qū)重點工程名稱建設(shè)類型小流域小流域規(guī)模規(guī)模水土水土流失流失面積面積15石南涌生態(tài)清潔小流域綠色產(chǎn)業(yè)型26.410.8716鯉魚涌生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型34.391.8917番禺區(qū)且崗江生態(tài)清潔小流域和諧宜居型46.970.7618南沙區(qū)蕉門河生態(tài)18、清潔小流域和諧宜居型31.960.9419從化區(qū)蓮麻河生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型48.022.220安山河(從化)生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型35.711.6921小海河中田村段生態(tài)清潔小流域綠色產(chǎn)業(yè)型21.831.4222小海河原湖村段生態(tài)清潔小流域休閑康養(yǎng)型32.481.7323羅沙水生態(tài)清潔小流域和諧宜居型18.71.2424潖江二河上游段生態(tài)清潔小流域和諧宜居型43.882.9525聯(lián)溪水上游段生態(tài)清潔小流域休閑康養(yǎng)型43.881.0426增城區(qū)二龍河下游生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型35.641.5527派潭河派潭村段生態(tài)清潔小流域和諧宜居型38.880.8628大坑河生態(tài)清潔小流域和諧宜居型219、5.361.3929約場河生態(tài)清潔小流域和諧宜居型14.410.4730高灘河生態(tài)清潔小流域生態(tài)旅游型36.841.1131西福河五聯(lián)村段生態(tài)清潔小流域和諧宜居型36.871.42合計998.7445.8113第六章 監(jiān)測規(guī)劃一、定期開展全市水土流失動態(tài)監(jiān)測定期開展全市水土流失動態(tài)監(jiān)測,掌握轄區(qū)及重點水系、區(qū)域水土流失狀況、動態(tài)變化及防治成效,加強(qiáng)監(jiān)測成果分析評價和應(yīng)用。摸清全市水土流失的類型、面積、強(qiáng)度及分布狀況,提高全市水土流失動態(tài)監(jiān)測能力,為廣州市水土保持生態(tài)建設(shè)提供決策依據(jù)。二、加強(qiáng)重點區(qū)域水土保持監(jiān)測加強(qiáng)水土流失重點防治區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等重點區(qū)域水土流失狀況、水土流失危害、水土保持措施20、及其防治效果監(jiān)測。實施重點生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失監(jiān)督性監(jiān)測,降低重點項目人為水土流失風(fēng)險。加強(qiáng)重要干支流水土保持監(jiān)測,掌握流域土壤侵蝕、水土保持措施和河流水沙變化情況。開展農(nóng)林開發(fā)活動水土流失監(jiān)測,有效提升農(nóng)林開發(fā)活動監(jiān)管效能。三、水土流失危害監(jiān)測評估協(xié)同自然資源等相關(guān)部門,實施崩塌、滑坡、泥石流等水土流失危害監(jiān)測評估,充分利用水土保持監(jiān)測技術(shù),為水土流失危害治理提供基礎(chǔ)依據(jù),為水土流失事件的責(zé)任認(rèn)定起到技術(shù)支撐作用,滿足社會化公共服務(wù)功能。強(qiáng)化水土保持監(jiān)測成果應(yīng)用,充分利用動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)測站點數(shù)據(jù),為水土保持各項決策提供基礎(chǔ)支撐。四、水土保持重點工程效益監(jiān)測主要采用定位觀測和典型調(diào)查相結(jié)合的21、方法,對水土保持重點工程的實施情況進(jìn)行監(jiān)測。以飲用水水源保護(hù)地生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等工程為重點,開展水土流失14狀況及其防治措施數(shù)量、質(zhì)量和防治效果的動態(tài)監(jiān)測,分析評價工程建設(shè)取得的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。五、強(qiáng)化科技支撐與信息化建設(shè)鼓勵開展水土保持碳匯能力評價、生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能評價、水土流失損害賠償鑒定評估等基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持水土保持領(lǐng)域重點實驗室建設(shè),鼓勵水土保持學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會力量設(shè)立面向水土保持專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)獎。充分發(fā)揮水土保持學(xué)術(shù)團(tuán)體交流平臺作用,推動科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,加快推進(jìn)白云湖國家水土保持科技示范園等國家水土保持示范創(chuàng)建。22、15第七章 綜合監(jiān)管規(guī)劃一、強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持全過程全鏈條監(jiān)管(一)嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批嚴(yán)格非企業(yè)投資項目水土保持方案技術(shù)評審,加強(qiáng)對企業(yè)投資項目水土保持方案編制質(zhì)量的檢查,每年抽查水土保持方案比例不少于當(dāng)年審批數(shù)量的30%。(二)嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項目施工過程監(jiān)管結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查、上級抽查、重點核查、委托第三方核查、重要時期督查等多種現(xiàn)場檢查形式,每年對在建項目開展一次全覆蓋檢查。對存在問題較多的重點行業(yè)以及重點單位加大抽查比例和抽查頻次。(三)強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事后監(jiān)管各級水行政主管部門要嚴(yán)格按照驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件開展驗收核查工作,驗收報備項目核查比例不少于323、0%。(四)落實生產(chǎn)建設(shè)項目主管部門行業(yè)監(jiān)管住建、交通、水務(wù)、林業(yè)等生產(chǎn)建設(shè)項目主管部門要有針對性加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo),落實生產(chǎn)建設(shè)項目主管部門行業(yè)監(jiān)管。(五)強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)單位責(zé)任落實生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全過程水土保持管理,嚴(yán)格落實水土保持“三同時”要求。大力推行綠色設(shè)計、綠色施工,嚴(yán)格控制耕地占用和地表擾動,嚴(yán)禁濫采亂挖、亂堆亂棄,全面落實表土資源保護(hù)、棄渣減量和綜合利用16要求,最大限度減少可能造成的水土流失。二、強(qiáng)化農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動監(jiān)管建立健全農(nóng)林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動水土流失防治體系,依法劃定禁墾區(qū)。探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村人為生產(chǎn)活動水土保持監(jiān)管的模式和方法24、。各部門結(jié)合行業(yè)管理職責(zé),加強(qiáng)農(nóng)林開發(fā)、土地整理、墾造水田、林木采伐、農(nóng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等活動的水土保持監(jiān)管。三、強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法(一)依法查處違法違規(guī)行為依法查處未批先建、未批先棄、未驗先投等違法違規(guī)行為。加大對造成水土流失的生態(tài)破壞行為的懲治力度,探索生態(tài)環(huán)境損壞鑒定評估與賠償制度,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,依法依規(guī)追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。(二)強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動執(zhí)法強(qiáng)化部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動執(zhí)法,建立完善監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報移送等制度。加強(qiáng)水土保持行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作,充分發(fā)揮司法保障監(jiān)督作用。健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通機(jī)制,及時將發(fā)現(xiàn)的黨員干25、部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。17第八章 保障措施一、加強(qiáng)組織管理堅持和加強(qiáng)黨對水土保持工作的全面領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,明確部門職責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級水土保持工作,形成市負(fù)總責(zé),區(qū)、鎮(zhèn)街抓落實的工作機(jī)制。各級水行政主管部門要以踐行新時代習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度和新時代水土保持高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅持依法行政,保證水土保持工作的正常開展。二、加大投資保障各級政府要把水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立以公共財政投入為主的投入機(jī)制,多渠道籌措水土保持治理資金。積極主動開展水土保持工作,爭取上級財政投資;探索水土保持補(bǔ)償機(jī)制,依法用好水土保持補(bǔ)償費(fèi)等方面保障資金投入;26、加強(qiáng)制度創(chuàng)新,強(qiáng)化政策支持,拓寬投資渠道,運(yùn)用市場機(jī)制鼓勵和吸引金融資本、民間資本積極投入水土流失治理;加強(qiáng)資金管理,不斷提高資金使用效率和效益。三、加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)一是加強(qiáng)水土保持從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育,提高水土保持從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),擴(kuò)大技術(shù)交流合作的領(lǐng)域和范圍,學(xué)習(xí)吸收國內(nèi)外的水土保持先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。二是完善水土保持技術(shù)支撐體系,開展科技攻關(guān)、試驗工作,提升水土保持技術(shù)市場水平。三是加強(qiáng)水土保持科學(xué)研究,為科學(xué)防治水土流失提供技術(shù)支撐。四是推廣水土保持先進(jìn)實用技術(shù),探索綜合治理新模式。18四、強(qiáng)化宣傳教育積極爭取創(chuàng)建國家水土保持示范工程。將水土保持納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。全面加強(qiáng)輿論引導(dǎo),廣泛開展水土保持宣傳教育,充分利用各種宣傳媒體,營造良好的水土保持生態(tài)建設(shè)氛圍。積極推進(jìn)水土保持宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)全社會強(qiáng)化水土保持意識。
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