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1、1/9中建七局第四建筑有限公司分包商管理實施細則中建七局第四建筑有限公司分包商管理實施細則(2021(2021 修訂修訂版版)1總則總則1.1目的和依據目的和依據為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹新發展理念，推動高質量發展，健全分包商管理體系，優化資源配置；依據相關法律法規及中國建筑股份有限公司分供方資源管理辦法 中建七局分包商管理辦法（2020 版）規定，結合公司實際情況，特制定本細則。1.2適用范圍適用范圍本細則適用于公司及公司屬各單位對分包商的管理。1.3管理原則管理原則堅持“共商、共建、共贏，共生、共享、共發展”理念，以信息化為手段，打造可持續發展的分2、包商資源庫。1.3.1統一標準、分層管理工程局統一制定分包商管理辦法，明確方向與標準，做好引領、服務、監督，公司負責貫徹落實，根據企業發展現狀，制定公司分包管理實施細則，建立健全本層級分包商資源庫，項目層級負責具體分包商的現場管理、履約評價等管理工作。1.3.2分級管理、動態調整工程局分包商資源庫實行優質（A 級）、合格（B 級）、不合格（C 級）、不良（D 級）四級管理模式。通過綜合評估，調整分級，優勝劣汰，提升資源質量，優化資源結構。根據分包商過程履約情況、年承接項目體量及年度考核結果將工程局 A、B 級分包商細分為公司戰略分包商（A1 級）、公司優質分包商(A2 級)、公司優秀分包商（B3、1 級）、公司合格分包商（B2 級）。1.3.3價值發現、合作共贏通過“內培外引”，鼓勵優質分包商開展戰略合作，促進企業可持續發展，實現與分包商的互惠共贏。2分包商管理機構及職責分包商管理機構及職責2/92.1公司公司2.1.1公司工程部是分包商管理的歸口部門，配備專職勞務管理人員，負責分包商管理工作；2.1.2貫徹落實國家、地方政府關于分包商管理的方針政策、法律法規，執行股份公司及工程局分包商管理規定及要求；2.1.3負責制定分包商管理業務流程、具體制度或實施細則；2.1.4負責分包商注冊、選擇、進場、過程管理、退場及考核等工作；2.1.5公司工程部、采購部按月發布分包商履約動態監控報表，晾4、曬各分包商過程履約情況，實施過程預警機制；2.1.6負責建立公司的分包商標簽化資源庫，定期向工程局上報分包商名錄；2.1.7負責分包商檔案管理；2.1.8負責二級單位、項目部的分包商管理考核。2.2二級單位二級單位2.2.1各二級單位總經理是分包商管理的第一責任人，生產副總經理是分包商管理的分管領導，工程部是分包商管理部門。2.2.2接受上級主管部門的指導、監督和檢查；2.2.3負責本單位采購權限內的分包企業管理、分包企業統計報表等工作；2.2.4負責本單位勞務投訴、上訪的協調、處理、上報等工作。2.3項目部項目部2.3.1負責項目分包商的使用管理、履約評價，對分包商履約進行過程考評；2.3.5、2項目工程管理部是項目分包商管理的責任部門，配備勞務管理員，勞務管理員應持證上崗。3分包商管理流程分包商管理流程3.1分包商引進管理分包商引進管理3.1.1遵循分級管理，原則上管理權限與采購權限保持一致，當權限發生變動時，管理資料隨之移交；3.1.2分包企業考察、準入、考核等管理，其中主體、二次結構分包企業資源由公司主導，其他分包企業由分公司負責，報公司審核、備案；3.1.3分包商登記：本級資源庫外有意愿進入公司市場的分包商，填寫分包商準入資格預審表（附件 1），攜帶公司相關證件原件、公章、法人章至公司/二級單位工程部登記，工程部查驗相關證件，留下印鑒樣；分3/9包商信息核實無誤后，經登記后進6、入分包商考察；3.1.4分包商考察：經工程部登記的分包商，由公司/二級單位組織工程部、采購部、技術質量部、安全生產監督管理部等部門對分包商的施工項目、辦公場所、管理水平、綜合能力等進行實地考察，并形成書面考察報告（附件 2）；3.1.5分包商準入：分包商考察報告經考察小組會簽后，同分包商考察準入審批表（附件 3）報公司分管領導/二級單位主要領導審批，審批通過后列為合格分包商，方可參與公司招投標；3.1.6分包方推薦表：分包入庫需有推薦表（附件 4），推薦函應明確推薦理由，分包單位在公司入庫后，因非公司原因出現履約問題，推薦人有參與協調解決的責任；推薦人須由公司、分公司/事業部部門經理以上人員及7、項目經理擔任。4分包商標簽化管理分包商標簽化管理4.1工程部對合格分包商按主營業務、承接規模、經營區域、項目業態、業主類別進行分類，聯合采購部共同開展標簽化資源庫的收集、整理、發布等工作；4.1.1按照主營業務分類：樁基、支護、降水、防水、主體、二次結構、裝飾裝修、保溫涂料、門窗、鋼架構、水電安裝、消防、綠化、管網等；4.1.2按照項目業態分類：住宅（別墅、洋房、小高層、高層）、商業綜合體、場館類、超高層、學校、醫院、橋梁、公路、隧道等；4.1.3按照承接規模分類：建筑面積、公里數、合同額、產值等；4.1.4按照經營區域分類：河南、陜西、廣東、華北、西北、西南；4.1.5按照業主類別分類：政府8、局投資、局地產、戰略客戶（建業、世茂、綠地、中南、華潤、華南城等）、其他；4.2在招標采購資格預審階段，應對分包企業目前的主營業務、承接規模、經營區域、項目業態、業主類別、履約情況等維度進行審核，若其業務量已經飽和或目前在施項目存在履約問題，應限制其投標。5分包商團隊管理分包商團隊管理5.1分包商管理團隊應盡量固定，未經項目部同意不得隨意更換；過程中應對團隊成員實行優勝劣汰，通過提高分包商的管理能力提升其履約水平；5.2公司工程部對各分包商主要項目管理團隊配備進行登記建檔，項目部對分包商項目管理團隊成員及項目履約情況進行月度動態考評，由分公司/事業部匯總報公司備案。4/95.3針對分包企業項9、目管理團隊中不合格的管理人員，應要求分包商立即將該類人員從項目團隊中清除，并及時補崗。5.4招標采購時，應對分包商提交的管理團隊名單進行審核，對其管理能力進行重點核定，對于以下情況，應特別注意，情況嚴重的，限制承接項目數量及規模：1）投標團隊人員大部分或主要管理人員不在分包入庫團隊名單中；2）投標團隊人員大部分或主要管理人員從公司其它在施項目臨時抽調的；3）團隊人員中存在不合格管理人員的。6分包商分類管理分包商分類管理6.1合格分包商的分級管理合格分包商的分級管理6.1.1為加快培育核心優質分包商，按照其綜合實力、履約狀況、合作年限、考評結果等，將分包商分為 A、B、C、D 四個層級，A A 10、類細分為 A1 級、A2 級；B 類細分為 B1 級、B2 級。6.1.2A 級分包商是分包作業的核心力量，給予優先參與重要工程的競標、優質優價、優先結算等政策支持；B1 級分包商是分包作業的重要支撐，予以重點扶持，給予充足競標的機會；B2 級分包商是分包作業的補充，根據生產需要適當補充；C 級分包商為公司不合格分包商，現有施工合同履行完禁止參與公司投標，D 級分包商為公司不良分包商，全公司范圍永久不得參與投標。6.1.3A1 級評定須同時滿足以下條件：工程局發布 A 級分包商名錄；公司半年/年度考核評價95 分；與公司合作年限5 年或已完工項目數量3 個；A2 級評定須同時滿足以下條件：工程11、局發布 A 級分包商名錄；公司半年/年度考核評價90 分；B1 級評定須同時滿足以下條件：公司半年/年度考核評價得分85 分；合作年限3 年或已完工項目數量2 個；B2 級評定須同時滿足以下條件：公司半年/年度考核評價得分60 分；考察結果符合公司要求；C 級：公司半年/年度考核評價得分60 分；D 級：在合作過程中存在以下不良行為之一，給使用單位造成負面影響5/9或經濟損失的分包商。1）提供虛假證明，直接影響考察準入結果的；2）存在圍標、串標、惡意競價等違規行為的；3）提供假冒偽劣產品或不合格產品，存在轉包、非法分包及掛靠等行為，告知后不予處理或拖延處理的；4）一年內出現較大以上的安全、質量12、事故或兩次以上的一般安全、質量事故；5）存在惡意索賠、調價、訴訟、討薪、上訪、圍堵等行為的；6）被國家或地方等專業媒體披露有違法行為或者提供不合格產品的；7）不履行合同義務，嚴重影響正常施工生產的；8）其他不正當行為給使用單位造成不良社會影響或經濟損失的。6.1.4A 級企業的考核確定：公司按照以上標準初評通過后，擇優向工程局推薦申報，由工程局統一復核審批后下發。6.26.2A A 級企業的使用：級企業的使用：6.2.1局級重點項目、特大型項目、局投資項目房屋建筑主體結構、橋梁工程、隧道工程、鋼結構工程、防水防腐保溫工程、瀝青路面工程等須使用 A 級勞務或專業分包企業，其他分包商使用應在局最新13、發布的A級分包分供名冊中優先選用，局 A 級分包商無法滿足項目需求的優先選用公司 B1 級分包商。6.2.2公司可通過議標方式選擇 A1 級分包商承擔局重點工程、特大型項目、局投資項目的施工任務。6.36.3B B 級企業的使用級企業的使用6.3.1公司重點項目房屋建筑主體結構、二次結構、橋梁工程、隧道工程、鋼結構工程、防水防腐保溫工程、瀝青路面工程等優先選擇 B1級及以上分包商承擔施工任務。6.46.4分包商履約保證金繳納標準及流程分包商履約保證金繳納標準及流程6.4.1A 級分包商，在全公司范圍內參與多個項目的分包施工業務時，分包商可根據類別一次性向公司財務部門交納履約保證金，具體金額詳見14、附件 5；或一次性向工程局繳納 300 萬元履約保證金，不再按單項合同逐個交納履約保證金。6.4.2B1 級分包商履約保證金可根據類別一次性繳納,具體金額詳見附件 5;6.4.3B2 類和不在合格名冊中新引進的分包企業仍須按合同額的 3%繳納履約6/9保證金；6.4.4A 級、B1 級分包商可選擇根據類別一次性繳納履約保證金，也可選擇按單個合同額 3%繳納履約保證金；6.4.5選擇單筆繳納時繳納賬號:開戶名稱：中建七局第四建筑有限公司賬號：371902010310306開戶行：招商銀行西安城北支行（匯款時要注明：XXX 項目 XXX 工程履約保證金）。6.4.6分包企業選擇按類別一次性繳納履約15、保證金需先向公司提交附件 6（專項履約保證繳納申請書）。經主管分包相關部門審核同意后，公對公賬號轉賬，公司財務出具收據，作為憑證生效；6.4.7公司合格分包商可以申請欠付工程款轉為單次履約保證金，經工程局發布的 A 級分包商及公司評定的 B1 級分包商，可申請欠付工程款轉為一次性履約保證金，詳見附件 7；6.4.8分包施工工作面由于外部因素難以全部同時開展，分包企業可根據可開工作面的工程量按相應比例分批次繳納履約保證金，后期履約保證金可采取合同欠付工程款抵扣的方式予以扣繳；6.4.9當所有分包合同履約完畢后，分包商可申請退還一次性履約保證金，由履約保證金主管部門（工程部）填報一次性繳納履約保證16、金返還申請表發起退還流程，詳見附件 8；6.4.10退還普通履約保證金，當單個合同內容履約完畢后，分包商可申請退還此履約保證金，由履約保證金主管部門填報退還保證金申請表，由分公司/事業部發起退還流程，詳見附件 9。7分包商考核分包商考核7.1日常考核日常考核7.1.1考核標準：由公司統一制定勞務及專業分包過程考核評價標準，包含人員、裝備、資金等資源配置，進度、質量（實測實量）、安全文明施工等履約情況；7.1.2考核頻次：項目部按月實施履約動態月度評價及完工評價（附件 10），并上報分公司/事業部，每季末報公司備案，公司實施半年/年度考核評價（積分管理表附件 11）；7.1.3考評得分計算：勞務17、及專業分包商的考核評價得分由項目部履約動態評價分值和二級單位、公司定期考核評價分值按照規定權重予以計算；7/9公司（或授權分公司）實施綜合評價，綜合得分動態評估分值（項目部按月實施履約動態月度評價平均分）40%定期評價分值（積分管理表）60%。7.1.4考核期內勞務及專業分包商同時承擔公司 2 個及以上項目施工時：如每個項目都考核合格（70 分），則項目部考評得分按各項目部考核分值的平均值計取；如出現 1 個及以上項目考核得分不合格時，則公司半年/年度考評結果按不合格計取；7.1.5根據考評結果，對分包企業進行相應的分類分級，列入名冊。7.27.2定期評價分值定期評價分值(積分管理表積分管理表18、)計算規則計算規則7.2.1勞務分包基礎分為 80 分7.2.2分包企業每承接一個公司項目增加 3 分，一年內未承接項目減 5 分，兩年內未承接項目的直接清理；7.2.3工程實體質量經公司、業主、第三方評估監測得分 95 分以上加 5 分，95分以下 90 分以上的加 2 分，70 分以下的扣 5 分，連續兩次不及格的分包勞務禁止再次使用，直接將分包企業降為 C 級；7.2.4項目工期延誤，被工程局、公司列為重點關注項目的，該項施工內容的分包企業一次扣 3 分，一級節點嚴重滯后一個月以上的扣 3 分，項目因工期履約、質量問題、合同履約問題，被投訴至工程局和公司的，相關分包勞務一次扣 3 分；719、.2.5工程施工過程中材料領用人員沒有分包企業授權的扣 3 分，領料不按項目合同規定的每個項目扣 3 分；7.2.6項目環境管理、減污治霾差被政府通報或市以下新聞媒體報道，給公司造成負面影響的減 5 分，被政府記不良行為記錄、罰款或新聞媒體報道造成嚴重負面影響的扣 10 分，公司環境專項檢查考核得分 70 分以下的扣 5 分；7.2.7項目發生質量事故并被新聞媒體報道，給公司造成負面影響的分包企業,降級為公司不良分包商（D 級）；7.2.8施工作業人員上訪、堵門、堵路等討薪的一次扣 5 分，分包企業處理不積極，給公司造成嚴重負面影響的扣 10 分，且降級使用；分包企業組織工人或誘導工人采用極端20、方法進行討薪、上訪的，降級為公司不良分包商（D 級），禁止參與公司任何招投標業務；7.2.9分包商在簽訂合同進場后每出現一次漲價情況扣 10 分；7.2.10獲市級觀摩會的主要承辦分包企業加 3 分，協助承辦的分包企業加 1分，獲省級觀摩會的主要承辦分包企業加 5 分，協助承辦企業加 2 分，8/9對公司有突出貢獻的主要分包企業加 5 分；7.2.11公司季度巡檢考核、局巡檢考核、分包分供考核前三名的分別加 3 分、2 分、1 分，考核后三名的分別扣 1 分、2 分、3 分；7.2.12分包勞務墊資能力達合同內應付款 50%的，且項目正常運轉無工人討薪的加 5 分；7.2.13戰略客戶考核達區21、域前三、集團前五的項目主要做出貢獻的分包企業加 5 分、協助的分包企業加 2 分，考核倒數三名的扣 5 分；7.2.14一年內無安全事故的加 3 分，發生安全事故的扣 10 分，造成影響的，直接降級處理，暫停投標 1 年，情節嚴重的直接列入不良企業；7.2.15項目月度考核 90 分以上的每個項目加一分，70 分以下的每個項目扣 1分；開具假發票的分包企業，發現一次直接列入不良企業。7.2.158信用管理信用管理8.18.1實行勞務人員不良名單制度實行勞務人員不良名單制度8.1.1有下列行為之一的勞務人員即列入不良名單：1)惡意討薪的；2)組織或參與聚眾上訪、堵塞交通、圍堵企業或政府辦公場所，22、造成負面影響的；3)自身違章作業，發生一般及以上安全或質量事故的；4)不聽門衛勸阻，多次擅闖門禁系統的；5)存在其它嚴重違規違紀行為的；6)不服從項目部管理、有野蠻施工行為的。8.2不良不良名單應用名單應用8.2.1項目部應及時將分包商、分包商管理人員、勞務人員不良行為上報公司，列入不良名單的管理人員、勞務作業人員永久禁止進入公司所有項目作業。9內業資料管理內業資料管理9.1基本要求基本要求9.1.1各級分包商管理機構應按照政府及企業規定及時收集分包商資料，做到資料完整、數據真實、填制規范、上報及時。9.1.2分包商管理人員崗位變動時應按規定程序辦理交接手續，確保資料的9/9連續性、完整性和可23、追溯性。9.2分包商信息公示分包商信息公示9.2.1公司將分包商考核信息及結果在全公司范圍內進行公示，征求各方意見不少于 7 日，根據考核、公示結果，每年更新一次分包商名冊，下發各二級單位、項目部執行。9.3檔案資料管理檔案資料管理9.3.1公司對分包商分別建立單獨的檔案，歸檔資料包括但不限于以下：1)分包商營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、法人組織機構代碼證等分包商資信資料；2)項目履歷；3)公司、分公司各級考核資料、影像資料；4)公司與分包商企業之間的重要來函文件；5)勞務糾紛處理記錄和突發事件的應急預案等。10附則附則10.1.1本細則由公司工程部負責解釋和修訂。10.1.2本細則自下發之日起實施。附件：1.分包商準入資格預審表2.分包商考察報告3.分包商考察準入審批表4.分包企業推薦表5.分包商履約保證金繳納標準6.專項履約保證金繳納申請書7.工程款轉履約保證金申請表8.一次性履約保證金退還申請表9.履約保證金退還申請表10.分包商項目履約動態評價表（項目）11.分包企業積分管理表