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1、絳縣冷口鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示絳縣冷口鄉(xiāng)人民政府2025年01月前 言preface建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。國土空間規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中具有基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障，對其他規(guī)劃涉及的開發(fā)保護(hù)活動提供指導(dǎo)和約束。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見，依據(jù)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制指南運(yùn)城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）、絳縣國土2、空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等相關(guān)要求，編制冷口鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃立足冷口鄉(xiāng)資源環(huán)境承載能力、兼顧國土空間開發(fā)適宜性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以國土空間有效保護(hù)、有序開發(fā)和高效利用為主線，對全域國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀問題、規(guī)劃定位與目標(biāo)、重要控制線劃定、國土空間布局優(yōu)化、自然資源保護(hù)與利用、歷史文化與景觀風(fēng)貌、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、國土空間支撐保障體系、鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施保障等做出的總體部署和統(tǒng)籌安排。規(guī)劃是冷口鄉(xiāng)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)；是堅持高水平保護(hù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的空間保3、障，是編制相關(guān)詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃，開展各類開發(fā)保護(hù)活動、實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目前，規(guī)劃已形成規(guī)劃草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃草案內(nèi)容廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開征求社會各界意見建議。01規(guī)劃總則02規(guī)劃定位與目標(biāo)03總體格局與結(jié)構(gòu)04資源保護(hù)與利用07歷史文化與特色風(fēng)貌05國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)06鄉(xiāng)村振興和發(fā)展08綜合支撐體系09鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃10規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)PART1 1規(guī)劃總則p指導(dǎo)思想p規(guī)劃原則p規(guī)劃期限及范圍1 規(guī)劃總則1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大及習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話精神，4、深入落實(shí)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守生態(tài)安全底線和耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化資源節(jié)約集約和生態(tài)修復(fù)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，整體謀劃新時代國土空間保護(hù)開發(fā)新格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)國土空間保護(hù)開發(fā)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。1.2規(guī)劃原則底線約束，綠色發(fā)展以人為本，品質(zhì)提升因地制宜，突出特色公眾參與，開放共享1 規(guī)劃總則冷口鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間。包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個規(guī)劃層次。鄉(xiāng)域，即冷口鄉(xiāng)行政區(qū)劃范圍，面積10658.54公頃。包括七個行政村，分別為冷口村、宋西村、宋5、中村、宋東村、留孟村、煙莊村和橫嶺關(guān)村。鄉(xiāng)政府駐地范圍，即冷口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府所在地的村莊建設(shè)集中區(qū)，本次規(guī)劃的鄉(xiāng)政府駐地范圍面積為28.18公頃。冷口鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積106.59平方公里冷口鄉(xiāng)政府駐地鄉(xiāng)域規(guī)劃范圍圖1.3規(guī)劃期限及范圍規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為20212035年，基期年為 2020 年，近期為 20212025 年，遠(yuǎn)期為 20262035 年。PART2 2規(guī)劃定位與目標(biāo)p規(guī)劃定位p規(guī)劃目標(biāo)p開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略依托生態(tài)人文資源，聯(lián)通區(qū)域發(fā)展，結(jié)合絳縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將冷口鄉(xiāng)打造成為以農(nóng)旅融合為載體、高效農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)的農(nóng)旅型鄉(xiāng)鎮(zhèn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植+特色農(nóng)旅休閑山西地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植樣板區(qū)絳縣特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合重要6、節(jié)點(diǎn)2 規(guī)劃定位與目標(biāo)2.1規(guī)劃定位2.2規(guī)劃目標(biāo)冷口鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線得到嚴(yán)格落實(shí)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)；生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立；產(chǎn)業(yè)融合度顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。基本實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，糧食安全得到全面保障；優(yōu)良的生態(tài)格局全面穩(wěn)固；城鎮(zhèn)功能完善，人居環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，文化吸引力突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平大幅提高；全域旅游和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系基本建立，對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅7、力品質(zhì)的國土空間格局。2025年2035年2 規(guī)劃定位與目標(biāo)2.3開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略守護(hù)耕地紅線，保障糧食安全筑牢生態(tài)屏障，勾勒冷口鄉(xiāng)新畫卷重構(gòu)保護(hù)與開發(fā)格局，構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)體系要素配置，構(gòu)建全域保障體系盤活存量，促進(jìn)土地集約化利用嚴(yán)守紅線，傳承晉南文明底蘊(yùn)PART3 3總體格局與結(jié)構(gòu)p國土空間開發(fā)保護(hù)格局p底線約束p國土空間規(guī)劃分區(qū)p國土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化3 總體格局與結(jié)構(gòu)3.1國土空間開發(fā)保護(hù)格局規(guī)劃以自然地理格局為基礎(chǔ)，結(jié)合適宜性分析，構(gòu)建“一心、一屏、兩軸、兩區(qū)”的空間格局。一心：以冷口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地為中心的綜合服務(wù)核心。一屏：即太岳山-中條山生態(tài)屏障，為全域的生態(tài)保護(hù)空間。兩軸：沿國8、道G241和鄉(xiāng)道Y001的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸、沿國道G241的區(qū)域聯(lián)系軸；兩區(qū)：特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。鄉(xiāng)域國土空間總體格局圖33 總體格局與結(jié)構(gòu)3.2底線約束鄉(xiāng)域國土空間控制線規(guī)劃圖 規(guī)劃落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、礦產(chǎn)資源控制線、歷史文化保護(hù)線、洪澇災(zāi)害控制線，并劃定村莊建設(shè)邊界。基于農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間功能，協(xié)調(diào)開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，將冷口鄉(xiāng)國土空間劃分為農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)六個一級基本分區(qū)。33 總體格局與結(jié)構(gòu)3.3國土空間規(guī)劃分區(qū)鄉(xiāng)域國土空間規(guī)劃分區(qū)圖3 總體格局與結(jié)構(gòu)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格保護(hù)耕地，保證耕9、地和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少；保持林地資源優(yōu)勢；其他農(nóng)用地面積略有減少。建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。合理調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。各類建設(shè)用地應(yīng)以內(nèi)涵挖潛為主，盡可能利用未利用地。規(guī)劃期間，基礎(chǔ)設(shè)施用地相應(yīng)增加，農(nóng)村居民點(diǎn)用地適度增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。未利用地規(guī)模調(diào)整規(guī)劃至2035年，冷口鄉(xiāng)未利用地總規(guī)模減少，主要為未利用地開發(fā)等。3.4國土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化PART4 4資源保護(hù)與利用p耕地資源保護(hù)利用p水資源保護(hù)利用p林草資源保護(hù)利用p濕地資源保護(hù)利用p礦產(chǎn)資源保護(hù)利用4 資源保護(hù)與利用4.1耕地資源保護(hù)利用10、落實(shí)耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)4.2水資源保護(hù)利用優(yōu)化水資源配置：整體優(yōu)化水資源供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足生活用水、保障生態(tài)用水、合理安排生產(chǎn)用水。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)。推進(jìn)耕地質(zhì)量提升。強(qiáng)化耕地保護(hù)管理。切實(shí)執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。提高用水效率：嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)生活節(jié)水。保護(hù)重要水空間：嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目侵占或損害河流生態(tài)空間，嚴(yán)格管理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。推動水環(huán)境污染治理：加強(qiáng)水環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)重點(diǎn)管控區(qū)水環(huán)境綜合治理，明確不同重點(diǎn)管控區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。4 資源保護(hù)與利用4.3林草資源保護(hù)利用明確森林資源保護(hù)目標(biāo)4.4濕地資源保護(hù)利用建立重要水系保護(hù)制度，有效推進(jìn)河長制落地。落11、實(shí)涑水河、洮河等的管理和保護(hù)范圍，對河道、水庫等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，以此為基礎(chǔ)落實(shí)河長工作制，形成歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。對現(xiàn)有森林資源加強(qiáng)管護(hù)，加強(qiáng)森林“三防”體系建設(shè)，確保森林資源安全。因地制宜推動林草建設(shè)按照“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草”，因地制宜推進(jìn)森林植被建設(shè)。重點(diǎn)提升林地質(zhì)量按照全面深化林業(yè)改革和嚴(yán)格管護(hù)林地資源的要求，完善林業(yè)法律法規(guī)體系，建立林地經(jīng)營規(guī)劃制度，深化林地經(jīng)營管理改革，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為推進(jìn)林地質(zhì)量提升提供可靠保障。嚴(yán)格林地管理確需占用或者征收林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，落實(shí)“先補(bǔ)后占”管理機(jī)制。強(qiáng)化河湖水域空間12、用途管控，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)。嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)用地占用河湖自然岸線和河道，非法擠占的限期退出；嚴(yán)格規(guī)范各級涉河湖建設(shè)項(xiàng)目審批、河道采砂許可和實(shí)施監(jiān)管，保持岸線自然形態(tài)，維護(hù)河湖水域岸線生態(tài)空間完整性、原真性。加強(qiáng)濕地資源全面保護(hù)，保護(hù)濕地環(huán)境生物多樣性以及景觀多樣性，逐步恢復(fù)濕地功能，堅決制止隨意侵占和破壞濕地行為。44 資源保護(hù)與利用4.5礦產(chǎn)資源保護(hù)利用加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行新立采礦權(quán)最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)模準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度確定環(huán)境準(zhǔn)入。執(zhí)行運(yùn)城市“三線一單”、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)清單要求。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理落實(shí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)和評價制度，按照“應(yīng)建必建”原則13、，全面推動綠色礦山建設(shè)。規(guī)劃至2035年，綠色礦山建設(shè)率達(dá)到100%。鄉(xiāng)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖PART5 5國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)p國土綜合整治p生態(tài)修復(fù)5 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)5.1國土綜合整治推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造建設(shè)5.2生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)盤活村莊建設(shè)用地造林綠化修復(fù)濕地與水域生態(tài)修復(fù)宜耕后備土地資源開發(fā)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)PART6 6鄉(xiāng)村振興和發(fā)展p村鎮(zhèn)體系構(gòu)建p產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局66 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展6.1鎮(zhèn)村體系構(gòu)建1.等級結(jié)構(gòu) 根據(jù)絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）落實(shí)冷口鄉(xiāng)為一般鎮(zhèn)。2.職能結(jié)構(gòu)依據(jù)絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）將各城鎮(zhèn)職能劃分為綜合型城鎮(zhèn)、商貿(mào)14、型城鎮(zhèn)、工業(yè)型城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)、工貿(mào)型城鎮(zhèn)、農(nóng)旅型城鎮(zhèn) 6 種職能類型，其中冷口鄉(xiāng)職能類型為農(nóng)旅型城鎮(zhèn)。3.居民點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)綜合考慮冷口鄉(xiāng)國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)要求，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為根本，以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，劃定冷口鄉(xiāng)集聚提升類村莊（5個）；其他（暫不分）類村莊（2個）。冷口鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃村莊分類統(tǒng)計表序號村莊類型數(shù)量村莊名稱備注1集聚提升類5冷口村、宋西村、宋中村、宋東村、留孟村 2其他（暫不分）類2煙莊村、橫嶺關(guān)村6 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展6.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局結(jié)合冷口鄉(xiāng)各村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，最終形成“一心、一軸、三區(qū)、多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一心：以鄉(xiāng)政府駐15、地為核心，發(fā)展商旅融合綜合體，打造冷口鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心。一軸：依托G241、Y1001沿線推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，打造農(nóng)產(chǎn)品加工等，推動一產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展；三區(qū)：農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：依托鄉(xiāng)域北部，包括中藥材種植、花椒種植、草莓種植及糧食種植和連翹種植等產(chǎn)業(yè)。多元融合發(fā)展區(qū)：位于鄉(xiāng)政府駐地，依托鄉(xiāng)政府駐地綜合服務(wù)功能，利用集中居民點(diǎn)，綜合發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、林果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)，打造各類小學(xué)生研學(xué)活動，促進(jìn)多元融合發(fā)展。旅游發(fā)展區(qū)：位于鄉(xiāng)域南部，以堯文化旅游及洮河、中條山等生態(tài)旅游為主。多點(diǎn)：依托鄉(xiāng)域內(nèi)豐富的特色農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的自然景觀以及深厚的文化底蘊(yùn)，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展布局。通過有效串聯(lián)這些資源點(diǎn)，以點(diǎn)16、帶面，推動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖PART7 7歷史文化與特色風(fēng)貌p歷史文化保護(hù)p特色風(fēng)貌塑造77 歷史文化與特色風(fēng)貌7.1歷史文化保護(hù)冷口鄉(xiāng)現(xiàn)有文物保護(hù)單位7處，其中縣級文物保護(hù)單位7處，分別為宋西碑樓、煙莊墓葬、喬堡遺址、宋東遺址、喬堡泰山廟遺址、涑源堡址、創(chuàng)建昊天洞老君殿碑。另有未定級文物34處。冷口鄉(xiāng)縣級以上文物保護(hù)單位一覽表歷史文化資源名等級類別宋西碑樓縣級文物保護(hù)單位古建筑煙莊墓葬縣級文物保護(hù)單位古墓葬喬堡遺址縣級文物保護(hù)單位古遺址宋東遺址縣級文物保護(hù)單位古遺址喬堡泰山廟遺址縣級文物保護(hù)單位古遺址涑源堡址縣級文物保護(hù)單位古遺址創(chuàng)建昊天洞老君殿碑縣級文物保護(hù)單位石窟寺及石刻17、7 歷史文化與特色風(fēng)貌7.2特色風(fēng)貌塑造規(guī)劃綜合考慮冷口鄉(xiāng)全域歷史文化資源，以“系統(tǒng)保護(hù)、突出特點(diǎn)”的保護(hù)思路，構(gòu)建“兩區(qū)”的全域歷史文化保護(hù)利用格局。兩區(qū)：生態(tài)田園風(fēng)貌區(qū)、綠色生態(tài)景觀區(qū)。7鄉(xiāng)域歷史文化與景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖PART8 8綜合支撐體系p綜合交通規(guī)劃p公共服務(wù)設(shè)施p市政基礎(chǔ)設(shè)施配置p安全韌性與綜合防災(zāi)8 綜合支撐體系8.1綜合交通規(guī)劃構(gòu)建鄉(xiāng)域“一橫兩縱”的綜合交通格局。一橫省道堯文化旅游路線；兩縱國道G241（王橫線）、高速G3511（荷寶高速）。鄉(xiāng)域道路交通規(guī)劃圖8 綜合支撐體系8.2公共服務(wù)設(shè)施配置按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南（TD/T 10622021）要求，構(gòu)建“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級18、社區(qū)（村）級”兩級公共服務(wù)體系。鄉(xiāng)域公共管理和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖 8 綜合支撐體系8.3市政基礎(chǔ)設(shè)施配置保障全域用水安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，建設(shè)高效的綜合水系統(tǒng)，加快全域供水體系的改造提升工程，逐步建設(shè)區(qū)域集中供水設(shè)施，劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，完善水處理工藝，保障全域水質(zhì)安全。規(guī)劃應(yīng)充分削減水污染負(fù)荷、促進(jìn)水資源的循環(huán)利用、提高水資源利用效率。完善全域生活污水收集處理體系建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的水資源利用方式，滿足全域生活生產(chǎn)污水處理需求。以全域發(fā)展需求和現(xiàn)有電網(wǎng)為基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測地區(qū)用電負(fù)荷發(fā)展水平，結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，進(jìn)一步完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性。規(guī)劃鄉(xiāng)域電19、信網(wǎng)絡(luò)接入中心城區(qū)電信局所，完善通信工程，加快多網(wǎng)合一。積極發(fā)揮市場作用，建設(shè)高速、移動、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享。規(guī)劃近期冷口鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期以液化石油氣為主，遠(yuǎn)期以天然氣為主。給水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃通信工程規(guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃延續(xù)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理，確保農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃優(yōu)先采用煤改氣（分布式燃?xì)忮仩t房或天然氣壁掛爐）等實(shí)施小型集中供熱。供熱工程規(guī)劃8 綜合支撐體系8.4安全韌性與綜合防災(zāi)規(guī)劃冷口鄉(xiāng)涑水河沿線村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇設(shè)計；洮河沿線村莊按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。防洪排澇20、工程規(guī)劃根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB183062015）冷口鄉(xiāng)基本烈度為度，設(shè)計基本地震加速度0.15g，抗震設(shè)防烈度度。工程建設(shè)必須考慮防震問題，依據(jù)國家及地方各種抗震防災(zāi)行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同場地條件下各種抗震設(shè)施的管理力度，提高規(guī)劃區(qū)綜合抗震能力，保障地震時人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于重點(diǎn)工程，其基本烈度可以提高一度，一般的建設(shè)活動均按基本烈度設(shè)防。抗震規(guī)劃規(guī)劃設(shè)置消防站1處，位于冷口鄉(xiāng)政府駐地，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)消防救援。消防工程規(guī)劃強(qiáng)化應(yīng)急避難場所規(guī)范化管理，制定應(yīng)急避難場所管理辦法。完善應(yīng)急避難場所指向標(biāo)識，保證災(zāi)害發(fā)生時居民能夠快速有序地到達(dá)指定場所。應(yīng)急避難場所規(guī)劃完善冷21、口鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室內(nèi)分別設(shè)置突發(fā)急性流行性傳染病的臨時隔離和救治室，并規(guī)劃建立集中統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制指揮體系。公共衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)劃PART9 9鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃p發(fā)展策略p用地結(jié)構(gòu)和布局p公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)p控制線管控9 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃9.1發(fā)展策略9.2用地結(jié)構(gòu)和布局以綠色為基底、以主要道路為骨架、以功能用途為基礎(chǔ)，優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地的空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成一軸一心三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。一軸:圍繞東西國道G241兩側(cè)形成宜居宜業(yè)發(fā)展軸。一心:圍繞現(xiàn)狀冷口鄉(xiāng)人民政府形成冷口鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心。三區(qū):綜合服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)完善交通網(wǎng)絡(luò)提升公共服務(wù)設(shè)施完善市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化人居環(huán)境鄉(xiāng)22、政府駐地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖9 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃9.4控制線管控9.3公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)冷口鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地涉及綠線、黃線。綠線管控要求：1、綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地，必須按照公園設(shè)計規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。2、綠線范圍內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。具體為：一有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；二因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；三在綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。黃線管控要求：1、鄉(xiāng)政府駐地黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。2、在黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，23、應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?、黃線范圍內(nèi)禁止違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；禁止違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有基礎(chǔ)設(shè)施；禁止其他損壞基礎(chǔ)設(shè)施或影響基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南（TD/T10622021）要求，劃定社區(qū)生活圈。明確分區(qū)分級公共服務(wù)體系配置內(nèi)容和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確定文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等重要公共服務(wù)設(shè)施用地布局與規(guī)模，推動社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化，為居民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的、公平多元的公共服務(wù)，從而完善鄉(xiāng)政府駐地城市服務(wù)功能，力爭將絳縣建設(shè)成為全年齡友好健康城市。PART1010規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)p規(guī)劃傳導(dǎo)p近期建設(shè)p實(shí)施保障策略10 規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)10.1規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)村莊規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃10.2近期建設(shè)確定近期行動重點(diǎn)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施要求，銜接國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，提出分期實(shí)施的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)制定近期行動計劃，對鄉(xiāng)政府駐地、村莊的近期重大實(shí)施項(xiàng)目的布局和時序做出統(tǒng)籌安排，建立近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫10.3實(shí)施保障策略落實(shí)自然資源統(tǒng)籌管理完善規(guī)劃實(shí)施法規(guī)政策落實(shí)邊界管控建立冷口鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系完善公眾參與機(jī)制