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1、東于鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）【草案公示】前 言鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是國家國土空間規(guī)劃體系中必不可少的基礎性層級，是推進高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的重要保障。編制好東于鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃是實施山西省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，建設太原國家區(qū)域中心城市，打造清徐“國際休閑慢城、中華醋都葡鄉(xiāng)、三晉文化水鎮(zhèn)、太原花園客廳”的必然舉措；是推動清徐國家級以縣城為重要載體城鎮(zhèn)化試點縣建設、科學擘畫東于鎮(zhèn)國土發(fā)展藍圖的重要抓手；是細化落實“三區(qū)三線”，深化實施省、市、縣國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、用地結構和要素配置，健全城鄉(xiāng)一體空間規(guī)劃制度的必要環(huán)節(jié)。本次東于鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃遵循政2、府主導、部門協(xié)同、專家領銜、專業(yè)協(xié)作、公眾參與的原則，全面調(diào)查評估了東于鎮(zhèn)國土空間資源保護開發(fā)現(xiàn)狀，認真落實黨中央、山西省、太原市和清徐縣重大決策部署，準確把握東于鎮(zhèn)未來發(fā)展形勢和要求，統(tǒng)籌考慮與清徐縣城、清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)縣的關系，以國土空間規(guī)劃統(tǒng)領資源保護開發(fā)、生態(tài)保護修復、文化遺產(chǎn)保護傳承、基礎設施建設和人居環(huán)境提升，科學構建東于鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，確保東于鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、健康、高效發(fā)展，建成太原山西中部城市群核心區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興新樣板，努力在再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景中做出東于貢獻。公示時間：2025年1月22日2025年2月20日（為期30天）。2025年13、月01 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年。規(guī)劃期限 規(guī)劃范圍鎮(zhèn)政府駐地包括東于村城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)鳳儀街以北范圍（鳳儀街以南已編制山西清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035），面積251.04公頃。鎮(zhèn)域包括12個行政村、1個社區(qū)以及山西清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)部分范圍，總面積95.97平方千米。清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套服務區(qū)，太原都市區(qū)產(chǎn)鎮(zhèn)融合的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。02 發(fā)展定位與目標 發(fā)展定位 發(fā)展目標到2025年 國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化；三線管控初見成效，鄉(xiāng)村振興取得重要進展；三產(chǎn)融合不斷深入，特色產(chǎn)業(yè)格局基本形成；建成“投資創(chuàng)業(yè)福地4、低碳產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化傳承家園、和諧靚麗東于”。到2035年 國土生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)開發(fā)格局全面優(yōu)化；基礎設施和公共服務設施全面實現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通；人居環(huán)境品質(zhì)明顯提升，地域特點、文化特色和時代特征全面彰顯；建成縣域經(jīng)濟發(fā)展增長極，服務“氫都碳谷”的能源革命先導城鎮(zhèn)，產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)；山水相融、城景相依、文化底蘊深厚的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。03國土空間總體格局 空間結構落實省、市主體功能區(qū)劃和清徐縣國土空間開發(fā)保護總體格局，立足東于鎮(zhèn)空間基底，規(guī)劃東于鎮(zhèn)域總體空間結構為：“一軸一帶，二核三區(qū)”。一軸：西部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，沿鳳儀路向東北、西南延伸；一帶：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展帶；二核：“東于鎮(zhèn)區(qū)綜合服務5、中心”和“開發(fā)區(qū)西部中心；三區(qū)：“西山人文生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)”。重要控制線嚴格保護耕地和永久基本農(nóng)田落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農(nóng)田保護紅線。推進耕地和永久基本農(nóng)田集中連片，實現(xiàn)耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護目標。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)無序蔓延，優(yōu)化城市結構、美化空間形態(tài)、提升空間效率。劃定村莊建設邊界合理劃定村莊建設邊界，嚴格控制村莊建設用地規(guī)模，嚴格落實“一戶一宅”，依法使用集體經(jīng)營性建設用地。落實其他控制線包括歷史文化保護線、交通廊道控制線、化工園區(qū)安全控制線、地質(zhì)災害風險控制線、結構性水域控制線、工業(yè)用地控制線等。03國土空間總體格局 全6、力推進以西山地區(qū)為主的森林系統(tǒng)保護和修復；構建清泉西湖生態(tài)核心，恢復河流生態(tài)廊道功能，筑牢山水城田一體、藍脈綠網(wǎng)共融的生態(tài)安全格局。生態(tài)優(yōu)先，構建山清水秀、藍綠共融的保護格局 深化山西中部城市群核心區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)功能，全面服務清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，承載太原-呂梁產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)功能，建設成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、綠色能源產(chǎn)業(yè)革命的典范。區(qū)域協(xié)同，融入國家戰(zhàn)略格局 努力打造服務開發(fā)區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)文化旅游帶、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間。促進文化、旅游、休閑產(chǎn)業(yè)深度融合，全面彰顯文化特色。產(chǎn)鎮(zhèn)融合，構建高品質(zhì)空間格局 空間發(fā)展戰(zhàn)略03國土空間總體格局 重要控制線村莊建設邊界：嚴格控制村莊建設用地規(guī)7、模，嚴格落實“一戶一宅”，優(yōu)先利用村內(nèi)閑置、存量建設用地，明確規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求，依法使用集體經(jīng)營性建設用地。結構性水域控制線：落實水務部門公布的白石南河、都溝河、澤漁河、柿兒河、方山河、壺坪石河等6條河流治導線范圍（包括沿河濕地范圍）；清泉西湖、米家園河、井兒河、火山河、九斗退、東湖退、西一支干渠等水域控制線待水務部門公布后予以落實。地質(zhì)災害風險控制線：落實清徐縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（報批稿）中劃定的地質(zhì)災害極高風險區(qū)、高風險區(qū)、中風險區(qū)和低風險區(qū)范圍。文物保護控制線：建立歷史文化遺產(chǎn)保護名錄，保護東于鎮(zhèn)不可移動文物41處，其中省級文物保護單位1處，縣級8、文物保護單位4處（包括紅色文化遺產(chǎn)2處）；保護未定級不可移動文物34處（見附表16）。保護省級傳統(tǒng)村落洛池渠村。規(guī)劃分區(qū)03國土空間總體格局 永久基本農(nóng)田相對集中需嚴格保護的區(qū)域。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護條例和國家有關耕地和永久基本農(nóng)田保護的法規(guī)政策。農(nóng)田保護區(qū) 生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開發(fā)建設的自然區(qū)域。生態(tài)控制區(qū) 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 農(nóng)田保護區(qū)外，以滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村集中生活和生產(chǎn)配套為主，允許涉及其他零星用地的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū) 為適應國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略9、性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)04 鎮(zhèn)村規(guī)劃 鎮(zhèn)村體系結合現(xiàn)狀經(jīng)濟基礎和資源稟賦條件、重大設施建設機遇，確定東于鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系為“鎮(zhèn)政府駐地（鎮(zhèn)區(qū)）-中心村-一般村”三級。行政村分類行政單位序號及名稱行政單位序號及名稱等級等級人口規(guī)人口規(guī)模模（萬人）（萬人）職能分工職能分工0東于鎮(zhèn)(合計）1.0-3.0全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心，產(chǎn)業(yè)一體化標桿區(qū)1東于村鎮(zhèn)政府駐地0.5-2.0農(nóng)業(yè)、物流、工業(yè)融合2水屯營村中心村0.05-0.5產(chǎn)業(yè)一體化標桿區(qū)3東高白村中心村0.05-0.5產(chǎn)業(yè)一體化標桿區(qū)4中高白村中心村0.05-0.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流型5西高白村中心村0.05-0.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游610、方山村中心村0.05-0.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游7新民村一般村0.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游8馬家坡村一般村0.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游9武家坡村一般村0.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游10東于村恒祥晨谷一般村0.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游序序號號村莊類型村莊類型村莊名稱村莊名稱1城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)東于村2城郊融合類水屯營村、西高白村3特色保護類東高白村4保留改善類中高白村、新民村、方山村、武家坡村、馬家坡村5搬遷撤并類西梁村、中梁村、東梁村根據(jù)清徐縣國土空間規(guī)劃（2021-2035年），東于鎮(zhèn)包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)村莊1個，城郊融合類村莊2個，特色保護類村莊1個，搬遷撤并類村莊3個，保留改善類村莊5個。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局一心鎮(zhèn)政府駐11、地產(chǎn)業(yè)服務中心承擔農(nóng)業(yè)技術培訓推廣、以及農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、貿(mào)易、金融服務，同時承擔農(nóng)村社會保險、勞動就業(yè)、信息服務等方面的基本公共服務，推進一二三產(chǎn)業(yè)有效融合。一帶鳳儀街新能源產(chǎn)業(yè)服務帶水屯營村：物流中心、配送中心，商貿(mào)物流園區(qū)。東于村、東高白村、中高白村：延伸煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，引導新能源、新材料、汽車裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目落地，配套產(chǎn)業(yè)綜合服務。西高白村：打造服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的門戶中心，重點布局產(chǎn)業(yè)綜合服務、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、低碳經(jīng)濟、電子商貿(mào)等等生產(chǎn)性服務功能。二區(qū)山地葡果生態(tài)旅游區(qū)萬畝高效經(jīng)濟林綜合種植區(qū)內(nèi)發(fā)展葡萄、桃、杏、板栗為主，鼓勵規(guī)模化種植雜糧；撤并地震斷裂帶沿線村莊，打造特色葡萄園、觀12、光農(nóng)莊、民宿村、田園綜合體等。平川高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平川基本農(nóng)田集中區(qū)，加大舊棚改造力度，發(fā)展葡鄉(xiāng)體驗、水果蔬菜采摘、花卉苗木觀賞、農(nóng)事體驗休閑和娛樂服務為主題的田園化農(nóng)業(yè)。多點各村農(nóng)業(yè)合作社、特色農(nóng)業(yè)基地依托國省道、高速公路、太中銀戰(zhàn)略裝車點，建設大型農(nóng)貿(mào)市場，開展“農(nóng)批”“農(nóng)超”無縫對接，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品物流集散中心。04 鎮(zhèn)村規(guī)劃05 綜合交通規(guī)劃 對外交通建成太原繞城二環(huán)高速、國道 307（晉夏公路）和國道339；依托縣道、鄉(xiāng)道形成護林防火通道和旅游線路體系；落實縣國土空間規(guī)劃新增的東于客運站。公共交通落實太原市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中的7號線（清徐南-南溝），預留軌道站點和軌道交通設施13、用地；優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交與慢行路網(wǎng)密度和服務水平。鎮(zhèn)域交通形成“三橫五縱”的鎮(zhèn)域主干路網(wǎng)體系，融入太原都市區(qū)路網(wǎng)體系，實現(xiàn)過境、貨運與生活性道路分離,同時完善次干道體系。主要貨運通道美錦路、339國道、高白路、開西路，匯集到開南路、清泉西路到達清徐貨運站。06 公共服務體系構建“鎮(zhèn)-村（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）”二級城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈依托鎮(zhèn)政府駐地門戶節(jié)點區(qū)位、開發(fā)區(qū)配套服務功能和為農(nóng)服務等需要，提升教育、文化、醫(yī)療、體育、社會保障等服務品質(zhì)，形成多元融合、活力便捷的鎮(zhèn)級公共中心。依托各行政村，按照15分鐘可達的要求，圍繞公交站點、傳統(tǒng)公共空間等營造具地方特色的“村（社區(qū)、開發(fā)區(qū)）”級生活圈。并在矢量文14、件中定界定點。07市政基礎設施規(guī)劃規(guī)劃新建中部引黃太原供水工程引黃原水管道。到2035年,自來水集中供水普及率達到100%。給水工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃排水體制采用雨、污分流制。加強工業(yè)企業(yè)廢水深度治理，推進農(nóng)村廁所改造和污水治理，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。污水工程規(guī)劃污水工程規(guī)劃形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。雨水工程規(guī)劃雨水工程規(guī)劃在傳統(tǒng)能源供熱的基礎上，大力開發(fā)其他清潔能源，村莊采暖設置主要為空氣源熱泵空氣源熱泵。供熱工程規(guī)劃供熱工程規(guī)劃鎮(zhèn)域范圍內(nèi)居民生活用氣主要由城市集中供應天然氣提供。燃氣工程規(guī)劃燃氣工程規(guī)劃規(guī)劃升壓改造東于升壓改造東于110千伏變電站15、千伏變電站，推動電網(wǎng)綠色高效智慧轉型。農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.95%。預留鎮(zhèn)區(qū)外的高壓線路走廊和鎮(zhèn)區(qū)電纜敷設通道。供電工程規(guī)劃供電工程規(guī)劃鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設綜合接入機房一座，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，滿足智慧農(nóng)村建設需要。通信工程規(guī)劃通信工程規(guī)劃生活垃圾收集后運輸至區(qū)垃圾轉運站，保留建筑垃圾處理廠。規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊設置垃圾收集點。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃應急救災體系規(guī)劃：應急救災體系規(guī)劃：完善“鎮(zhèn)-社區(qū)（村）”二級防災生活圈，配置應急避難場所、應急設施、疏散通道，到 2035 年人均應急避難場所面積達到 2.0 平方米。防洪規(guī)劃：防洪規(guī)劃：鎮(zhèn)政府駐地、村莊、河流按標準設防，水域周邊劃為城市洪澇風險控制線，16、上游建設截洪溝、增設蓄水壩。地質(zhì)災害防治規(guī)劃：地質(zhì)災害防治規(guī)劃：把西邊山崩塌、滑坡、泥石流等隱患點和山前地裂縫高風險區(qū)作為地質(zhì)災害重點防治區(qū)，加強專項排查和監(jiān)測預警，搬遷受到影響的居民。抗震規(guī)劃：抗震規(guī)劃：結合鎮(zhèn)政府設置防災指揮中心1處，結合東于中學和村委會設置固定避難場所2處。每個社區(qū)和農(nóng)村居民點設置至少1處緊急避難場所。建設以國道為主、環(huán)城公路為輔的區(qū)域疏散通道或救災干道連通空陸一體應急疏散體系。天然氣儲配站、中低壓調(diào)壓站、加油站等次生災害源應嚴格按相關規(guī)范要求選址和建設。消防規(guī)劃：消防規(guī)劃：保留開發(fā)區(qū)消防站，鎮(zhèn)區(qū)增設二級消費站一處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路作為消防通道。構建由森林消防站、火險監(jiān)測站、林火17、阻隔系統(tǒng)、森林防火通道等組成的森林消防體系。突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控：突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控：推進社區(qū)“防疫生活圈”建設。建立社區(qū)-街道-組團的多級防疫單元。重大危險源管控：重大危險源管控：嚴格落實縣國土空間規(guī)劃劃定的清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)安全控制線，完善防火防爆隔離帶建設，推進危化品生產(chǎn)存儲企業(yè)和場所逐步從生活區(qū)遷出。08安全韌性與綜合防災09歷史文化保護與特色風貌塑造全域塑造“湖光山色，古韻新鎮(zhèn)，山、水、產(chǎn)、田、文共融”的特色景觀風貌，構建“一軸一帶一心，五廊五區(qū)多點”的景觀格局,劃定重點景觀管控區(qū)。傳承東于鎮(zhèn)歷史文化，保護不可移動文物、古樹名木、省級傳統(tǒng)村落洛池渠村以及省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)東于架18、火迎鼓習俗。歷史文化保護 特色風貌塑造 綠地與開敞空間規(guī)劃以清泉西湖為核心，以都溝河、澤漁河、柿兒河、方山河、壺瓶石河兩岸防護林帶為主干綠道；以鎮(zhèn)區(qū)和村莊公共空間、古樹名木為節(jié)點，串聯(lián)綠脈林網(wǎng)，構建“一心五廊多點成網(wǎng)”山、水、田、城一體的綠地與開敞空間網(wǎng)絡。10鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃依據(jù)鎮(zhèn)域總體格局，傳承歷史文脈，構建城水相依、產(chǎn)鎮(zhèn)融合的空間結構體系。“兩心”鎮(zhèn)區(qū)綜合服務中心及新建社區(qū)服務核心“兩軸”沿東邊路及規(guī)劃東西向干路形成的為鎮(zhèn)區(qū)服務的功能拓展軸“一環(huán)”串聯(lián)主要綠化節(jié)點和文化景觀小品的文化綠道環(huán)線“兩組團”北部宜居生活組團及南部特色產(chǎn)業(yè)組團 空間結構10鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃政府駐地是東于鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟文19、化中心，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的主要載體。主要發(fā)展方向為依托清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，打造產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園。用地規(guī)劃10鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃 劃定8處公園綠地和結構性綠地的綠線范圍，城市綠線嚴格按照城市綠線管理辦法管控。因市政基礎設施、公共設施建設等情形確需修改綠線的，應遵循區(qū)域綠地規(guī)模總量不減少、服務半徑不增加、綠地系統(tǒng)完整的原則，進行合理優(yōu)化調(diào)整。綠線管控 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)未涉及藍線。藍線管控 劃定市級文物保護單位寶梵寺、縣級文物保護單位賈狀元祠以及未定級文物8處紫線范圍。紫線區(qū)域應按照中華人民共和國文物保護法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例等相關法規(guī)進行管制。紫線管20、控 劃定1處規(guī)劃10KV開閉所為城市黃線范圍。城市黃線嚴格按照城市黃線管理辦法管控。因城市發(fā)展需要確需修改黃線的，應遵循服務水平不降低、服務半徑不增加，并取得相關行政主管部門批準的原則下，進行合理優(yōu)化調(diào)整。黃線管控 四線管控11 近期建設規(guī)劃 重大基礎設施項目鄉(xiāng)村振興和民生工程 國土綜合整治和生態(tài)修復工程包括國土綜合整治工程3項、生態(tài)修復工程4項，主要有采煤沉陷區(qū)治理、地質(zhì)災害治理搬遷治理、礦業(yè)用地整合復墾、礦山生態(tài)修復、西山林地修復、荒山造林及未成林管護森林撫育和提檔升級等項目。包括省市、縣、開發(fā)區(qū)交通工程8項、能源工程9項、供水工程1項、安全項目1項、環(huán)境工程1項，主要有G2003太原繞城21、高速公路義望至凌井店段（太原西北二環(huán)）、國道307、國道339太原南過境公路改線工程、全省2500公里三個一號旅游公路建設項目，以及開南路、產(chǎn)業(yè)路實施等。包括鄉(xiāng)村振興項目1項、民生工程2項，主要有東于村、水屯營村鄉(xiāng)村振興項目、閆莊東于鎮(zhèn)公益性公墓、武家坡、馬家坡、方山、新民村等地質(zhì)災害搬遷安置項目等。組織保障本規(guī)劃經(jīng)依法批準后作為東于鎮(zhèn)各項建設和自然資源保護開發(fā)利用的法定依據(jù)，由清徐縣人民政府、東于鎮(zhèn)人民政府和清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織嚴格實施。各部門必須統(tǒng)一思想，強化溝通與合作，確保相關資源信息共享。公眾參與搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，明確公眾參與的職責與權益、渠道與途徑，引導居民、企業(yè)22、參與規(guī)劃制定、決策和實施，探索建立多方協(xié)商、共同締造的社區(qū)治理方式。建立鎮(zhèn)村發(fā)展重大問題和重大項目規(guī)劃咨詢機制，加強規(guī)劃宣傳，公開規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃實施的政策和要求、工作制度和辦事程序，以及按規(guī)劃審批項目結果、規(guī)劃修改內(nèi)容等。監(jiān)督評估利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)實現(xiàn)規(guī)劃生命周期的長期管理機制。強化基層監(jiān)管力度，加強規(guī)劃分區(qū)及建設地塊管控措施。強化鎮(zhèn)規(guī)劃精準實施、實時監(jiān)測、及時預警、定期評估、動態(tài)維護的規(guī)劃評估機制；實施“一年一體檢、五年一評估”，確定具體監(jiān)測指標，實施單因子監(jiān)測、全要素分析、專項評估。政策支持制定財政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人口、土地等政策措施，保障民生工程及重點項目的推進。細化完善增減掛鉤、增存掛鉤、點狀供地、宅基地改革制度等政策工具。建立國土空間用途管制、檢測評估及實施管理機制，確保規(guī)劃的落實與保障。制定規(guī)劃實施年度計劃制度，定期向本級人大常委會報告規(guī)劃實施情況。12 實施保障 規(guī)劃傳導 實施保障