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1、絳縣橫水鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示絳縣橫水鎮(zhèn)人民政府2025年01月前 言preface為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，依據(jù)自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制指南運城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）、絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等相關(guān)要求，編制橫水鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的細化落實，是橫水鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)；是堅持高水平保護、推進高質(zhì)量發(fā)展、引2、導(dǎo)高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的空間保障，是編制相關(guān)詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃，開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目前，規(guī)劃已形成規(guī)劃草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃草案內(nèi)容廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現(xiàn)公開征求社會各界意見建議。01規(guī)劃總則02規(guī)劃定位與目標(biāo)03總體格局與結(jié)構(gòu)04資源保護與利用07歷史文化與特色風(fēng)貌05國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)06鄉(xiāng)村振興和發(fā)展08綜合支撐體系09鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃10規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)PART1 1規(guī)劃總則p指導(dǎo)思想p規(guī)劃原則p規(guī)劃范圍期限1 規(guī)劃總則1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大及習(xí)近3、平總書記考察調(diào)研山西重要講話精神，深入落實“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守生態(tài)安全底線和耕地保護紅線，強化資源節(jié)約集約和生態(tài)修復(fù)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，整體謀劃新時代國土空間保護開發(fā)新格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)國土空間保護開發(fā)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。1.2規(guī)劃原則底線約束，綠色發(fā)展以人為本，品質(zhì)提升因地制宜，突出特色公眾參與，開放共享1 規(guī)劃總則1.3規(guī)劃期限及范圍規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為20212035年，基期年為 2020 年，近期為 20212025 年，遠期為 24、0262035 年。規(guī)劃范圍：橫水鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間。包括鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)政府駐地兩個層次。鎮(zhèn)域范圍為鎮(zhèn)級行政區(qū)內(nèi)全部國土空間，面積8117.69公頃。包括25個行政村。鎮(zhèn)政府駐地范圍，即橫水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地周邊集中建設(shè)區(qū)域，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍面積為214.73公頃。橫水鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積81.18平方公里橫水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍圖PART2 2規(guī)劃定位與目標(biāo)p規(guī)劃定位p規(guī)劃目標(biāo)p開發(fā)保護戰(zhàn)略依托現(xiàn)有良好的區(qū)位條件和悠久的商貿(mào)文化形成絳縣生態(tài)環(huán)境較好、特色鮮明的產(chǎn)城人文一體的商貿(mào)物流特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)+商貿(mào)文化+文化旅游絳縣西部門戶2 規(guī)劃定位與目標(biāo)2.1規(guī)劃定位2.2規(guī)劃目標(biāo)橫水鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保5、護紅線得到嚴(yán)格落實；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護指標(biāo)得到落實；各級生態(tài)功能區(qū)保護和修復(fù)體系建立；產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國土空間的保護、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高?；緦崿F(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，糧食安全得到全面保障；優(yōu)良的生態(tài)格局全面穩(wěn)固；城鎮(zhèn)功能完善，人居環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，文化吸引力突出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平大幅提高；全域旅游和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系基本建立，對區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用進一步增強，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國土空間格局。2025年2035年2 規(guī)劃定位與目標(biāo)2.3開發(fā)保護戰(zhàn)略嚴(yán)6、守耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基牢固生態(tài)安全底線，美化橫水鎮(zhèn)大地景觀主動融入，強化節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新地位重構(gòu)保護與開發(fā)格局，構(gòu)建高質(zhì)量城鎮(zhèn)體系要素配置，構(gòu)建全域保障體系盤活存量，促進土地集約化利用嚴(yán)守紅線，傳承晉南文明底蘊PART3 3總體格局與結(jié)構(gòu)p國土空間開發(fā)保護格局p底線約束p國土空間規(guī)劃分區(qū)p國土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化3 總體格局與結(jié)構(gòu)3.1國土空間開發(fā)保護格局規(guī)劃以自然地理格局為基礎(chǔ)，結(jié)合適宜性分析，構(gòu)建“一心兩軸，一廊兩區(qū)多點”的空間格局。一心：綜合服務(wù)中心。兩軸：城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、城鎮(zhèn)發(fā)展副軸。一廊：涑水河景觀廊道。兩區(qū)：平川城鎮(zhèn)提質(zhì)區(qū)及山地綠色發(fā)展區(qū)。多點：規(guī)劃主要培育發(fā)展的農(nóng)業(yè)園區(qū)及7、工業(yè)節(jié)點。鎮(zhèn)域國土空間總體格局圖33 總體格局與結(jié)構(gòu)3.2底線約束嚴(yán)格落實絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）劃定的耕地與永久基本農(nóng)田保護線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、礦產(chǎn)資源控制線、歷史文化保護線、洪澇風(fēng)險控制線6個重要控制線，并劃定村莊建設(shè)邊界線。鎮(zhèn)域國土空間控制線規(guī)劃圖基于農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間功能，協(xié)調(diào)開發(fā)和保護的關(guān)系，將橫水鎮(zhèn)國土空間劃分為農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)5個一級基本分區(qū)。33 總體格局與結(jié)構(gòu)3.3國土空間規(guī)劃分區(qū)鎮(zhèn)域國土空間規(guī)劃分區(qū)圖3 總體格局與結(jié)構(gòu)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格保護耕地，保證耕地和永久基本農(nóng)田保護面積不減少；保持林地8、資源優(yōu)勢；其他農(nóng)用地面積略有減少。建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整加強建設(shè)用地節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。合理調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確保重點建設(shè)項目的用地需求。各類建設(shè)用地應(yīng)以內(nèi)涵挖潛為主，盡可能利用未利用地。規(guī)劃期間，公共服務(wù)設(shè)施及公用設(shè)施用地相應(yīng)增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。未利用地規(guī)模調(diào)整規(guī)劃至2035年，橫水鎮(zhèn)未利用地總規(guī)模減少，主要用作耕地后備資源開發(fā)等。3.4國土空間用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化PART4 4資源保護與利用p耕地資源保護利用p水資源保護利用p林草資源保護利用p濕地資源保護利用p礦產(chǎn)資源保護利用4 資源保護與利用4.1耕地資源保護利用落實耕地保護和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)4.2水資9、源保護利用優(yōu)化水資源配置：整體優(yōu)化水資源供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足生活用水、保障生態(tài)用水、合理安排生產(chǎn)用水。落實耕地保護目標(biāo)。推進耕地質(zhì)量提升。強化耕地保護管理。切實執(zhí)行耕地占補平衡制度。提高用水效率：嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水，推進工業(yè)節(jié)水，加強生活節(jié)水。保護重要水空間：嚴(yán)格限制建設(shè)項目侵占或損害河流生態(tài)空間，嚴(yán)格管理集中式飲用水水源保護區(qū)。推動水環(huán)境污染治理：加強水環(huán)境分區(qū)管控，加強重點管控區(qū)水環(huán)境綜合治理，明確不同重點管控區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。4 資源保護與利用4.3林草資源保護利用明確森林資源保護目標(biāo)4.4濕地資源保護利用建立重要水系保護制度，有效推進河長制落地。落實涑水河及其支流的管理和保護范圍，對河道、水10、庫等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，以此為基礎(chǔ)落實河長工作制，形成歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。對現(xiàn)有森林資源加強管護，加強森林“三防”體系建設(shè)，確保森林資源安全。因地制宜推動林草建設(shè)按照“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草”，因地制宜推進森林植被建設(shè)。重點提升林地質(zhì)量按照全面深化林業(yè)改革和嚴(yán)格管護林地資源的要求，完善林業(yè)法律法規(guī)體系，建立林地經(jīng)營規(guī)劃制度，深化林地經(jīng)營管理改革，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為推進林地質(zhì)量提升提供可靠保障。嚴(yán)格林地管理確需占用或者征收林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，落實“先補后占”管理機制。強化河湖水域空間用途管控，加強自然岸線保護。嚴(yán)格限制建設(shè)項目11、農(nóng)用地占用河湖自然岸線和河道，非法擠占的限期退出；嚴(yán)格規(guī)范各級涉河湖建設(shè)項目審批、河道采砂許可和實施監(jiān)管，保持岸線自然形態(tài)，維護河湖水域岸線生態(tài)空間完整性、原真性。加強濕地資源全面保護，保護濕地環(huán)境生物多樣性以及景觀多樣性，逐步恢復(fù)濕地功能，堅決制止隨意侵占和破壞濕地行為。44 資源保護與利用4.5礦產(chǎn)資源保護利用加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護嚴(yán)格執(zhí)行新立采礦權(quán)最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定規(guī)模準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度確定環(huán)境準(zhǔn)入。執(zhí)行運城市“三線一單”、重點保護區(qū)產(chǎn)業(yè)清單要求加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理落實綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)和評價制度，按照“應(yīng)建必建”原則，全面推動綠色礦山建設(shè)。規(guī)劃至2035年，綠色12、礦山建設(shè)率達到100%。鎮(zhèn)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖PART5 5國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)p國土綜合整治p生態(tài)修復(fù)5 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)5.1國土綜合整治推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.2生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地連片整治盤活村莊建設(shè)用地造林綠化修復(fù)宜耕后備土地資源開發(fā)PART6 6鄉(xiāng)村振興和發(fā)展p村鎮(zhèn)體系構(gòu)建p產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局66 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展6.1鎮(zhèn)村體系構(gòu)建1.等級結(jié)構(gòu)根據(jù)絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）確定“中心城區(qū)-重點鎮(zhèn)-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的三級城鎮(zhèn)體系，橫水鎮(zhèn)為重點鎮(zhèn)。2.職能結(jié)構(gòu)根據(jù)絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）確定將各城鎮(zhèn)職能劃分為綜合型城鎮(zhèn)、商貿(mào)型城鎮(zhèn)、工業(yè)型城鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)型城13、鎮(zhèn)、工貿(mào)型城鎮(zhèn)、農(nóng)旅型城鎮(zhèn) 6 種職能類型，其中橫水鎮(zhèn)職能類型為商貿(mào)型城鎮(zhèn)。3.居民點布局結(jié)構(gòu)綜合考慮橫水鎮(zhèn)，以保障生態(tài)環(huán)境為底線，以促進經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，橫水鎮(zhèn)城郊融合類（2個）；集聚提升類（12個）；特色保護類（5個）；暫不分類（6個）。橫水鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃村莊分類統(tǒng)計表序號村莊類型數(shù)量村莊名稱備注1城郊融合類2橫東村、橫南村 2集聚提升類12愛里村、崔村、東錄村、東下呂村、灌底堡村、居太村、西灌底村、西錄村、下莊村、新莊村、柳莊村、坡底村 3特色保護類5周家莊村、橫北村、喬寺村、東灌底村、柳泉村 4暫不分類6東劉家村、東山底村、西山底村、南下呂村、東外村、西仇村6 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展6.2產(chǎn)14、業(yè)發(fā)展布局結(jié)合橫水鎮(zhèn)各村資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，最終形成“一心、一廊、兩區(qū)、多點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙恍摹保阂劳袡M水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，著重發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，打造橫水鎮(zhèn)商貿(mào)物流中心?！耙焕取保阂劳蠫342國道，串聯(lián)橫水鎮(zhèn)西灌底村、東灌底村、柳泉村、坡底村、橫南村、橫東村等，打造一條貫穿東西的城鎮(zhèn)及綜合產(chǎn)業(yè)走廊?！皟蓞^(qū)”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)：以農(nóng)業(yè)種植為主，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)：依托五大園區(qū)，打造“農(nóng)+旅”模式鄉(xiāng)村休閑區(qū)域?！岸帱c”：五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郝莊鄉(xiāng)塑料園區(qū)。鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖PART7 7歷史文化與特色風(fēng)貌p歷史文化保護p特色風(fēng)貌塑造7橫水鎮(zhèn)市級15、以上文物保護單位一覽表序號歷史文化資源名稱所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）序號及名稱級別類別備注1景云宮玉皇殿140826101橫水鎮(zhèn)國家級重點文物保護單位古建筑2006年評定2周家莊遺址古遺址2013年評定3橫北倗國墓地古墓葬2013年評定4喬寺碑樓古建筑2013年評定5居太遺址省級重點文物保護單位古遺址2004年評定6橫水成湯廟古建筑2016年公布7橫北探花府古建筑2021年公布7 歷史文化與特色風(fēng)貌7.1歷史文化保護橫水鎮(zhèn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)指文物保護單位，共涉及118處，其中全國重點文物保護單位4處（景云宮玉皇殿、周家莊遺址、橫北倗國墓地、喬寺碑樓）、省級文物保護單位3處（居太遺址、成湯廟以及探花府）、縣級文物保16、護單位26處和其他未定級文物85處。景云宮玉皇殿周家莊遺址倗國墓地喬寺碑樓77 歷史文化與特色風(fēng)貌7.2特色風(fēng)貌塑造規(guī)劃綜合考慮橫水鎮(zhèn)全域歷史文化資源，以“系統(tǒng)保護、突出特點”的保護思路，構(gòu)建“一城、一帶、三區(qū)”的全域歷史文化保護利用格局。一城：橫水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地。一帶：涑水河文化景觀帶。三區(qū)：城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌區(qū)、田園景觀風(fēng)貌區(qū)、山地景觀風(fēng)貌區(qū)。鎮(zhèn)域歷史文化與景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖PART8 8綜合支撐體系p綜合交通規(guī)劃p公共服務(wù)設(shè)施p市政基礎(chǔ)設(shè)施配置p安全韌性與綜合防災(zāi)88 綜合支撐體系8.1綜合交通規(guī)劃構(gòu)建鎮(zhèn)域“三橫一縱”的綜合交通格局?！叭龣M”：1條高速公路荷寶高速、1條國道日鳳線（G342）、1條省17、道涑水河田園風(fēng)光示范帶道路；“一縱”：1條國道連固線（G327）。鎮(zhèn)域道路交通規(guī)劃圖8 綜合支撐體系8.2公共服務(wù)設(shè)施配置按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南（TD/T 10622021）要求，構(gòu)建“鄉(xiāng)/集鎮(zhèn)、村/組”兩級公共服務(wù)體系。鎮(zhèn)域公共管理和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖8 綜合支撐體系8.3市政基礎(chǔ)設(shè)施配置保障全域用水安全，促進資源循環(huán)利用，建設(shè)高效的綜合水系統(tǒng)，加快全域供水體系的改造提升工程，逐步建設(shè)區(qū)域集中供水設(shè)施，劃定水源保護區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測，完善水處理工藝，保障全域水質(zhì)安全。規(guī)劃應(yīng)充分削減水污染負荷、促進水資源的循環(huán)利用、提高水資源利用效率。完善全域生活污水收集處理體系建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展的水資源18、利用方式，滿足全域生活生產(chǎn)污水處理需求。以全域發(fā)展需求和現(xiàn)有電網(wǎng)為基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測地區(qū)用電負荷發(fā)展水平，結(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，進一步完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電可靠性。規(guī)劃鎮(zhèn)域電信網(wǎng)絡(luò)接入中心城區(qū)電信局所，完善通信工程，加快多網(wǎng)合一。積極發(fā)揮市場作用，建設(shè)高速、移動、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，促進信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享。規(guī)劃近期橫水鎮(zhèn)以天然氣供氣為主，液化石油氣供氣為輔。給水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃通信工程規(guī)劃燃氣工程規(guī)劃逐步推廣農(nóng)村垃圾戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理模式。實現(xiàn)垃圾無害化處理，確保農(nóng)村人居環(huán)境得到全面改善。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃發(fā)展多種方式、多種能源相結(jié)19、合的安全清潔供熱體系，建設(shè)多能互補、綠色高效的清潔供熱系統(tǒng)，鼓勵實施天然氣鍋爐房煙氣余熱利用，提高能源利用效率。供熱工程規(guī)劃8 綜合支撐體系8.4安全韌性與綜合防災(zāi)規(guī)劃橫水鎮(zhèn)涑水河沿線村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇設(shè)計。防洪排澇工程規(guī)劃根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB183062015）及地震宏觀影響場統(tǒng)計結(jié)果，橫水鎮(zhèn)基本烈度為度，設(shè)計基本地震加速度0.15g，抗震設(shè)防烈度7度。工程建設(shè)必須考慮防震問題，依據(jù)國家及地方各種抗震防災(zāi)行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，加強對規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同場地條件下各種抗震設(shè)施的管理力度，提高規(guī)劃區(qū)綜合抗震能力，保障地震時人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于重點工程，其基本烈度可以提高一度，一般的建20、設(shè)活動均按基本烈度設(shè)防?？拐鹨?guī)劃規(guī)劃消防站按照2000平方米預(yù)留用地，負責(zé)全鎮(zhèn)消防救援。消防工程規(guī)劃人民防空實行“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，按照城鎮(zhèn)戰(zhàn)時留城人口占規(guī)劃人口的30%，人均1.0平方米以上配置人防設(shè)施。人防工程規(guī)劃強化應(yīng)急避難場所規(guī)范化管理，制定應(yīng)急避難場所管理辦法。完善應(yīng)急避難場所指向標(biāo)識，保證災(zāi)害發(fā)生時居民能夠快速有序地到達指定場所。應(yīng)急避難場所規(guī)劃完善橫水鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室內(nèi)分別設(shè)置突發(fā)急性流行性傳染病的臨時隔離和救治室，并規(guī)劃建立集中統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制指揮體系。公共衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)劃PART9 9鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃p發(fā)展策略p用地結(jié)構(gòu)和布局p公共服務(wù)21、設(shè)施布局規(guī)劃目標(biāo)p道路交通發(fā)展策略p重要控制線管控要求9 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃9.1發(fā)展策略9.2用地結(jié)構(gòu)和布局以綠色為基底、以組團明確功能，優(yōu)化鎮(zhèn)政府駐地的空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成“一心一軸四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)?！耙恍摹保壕C合服務(wù)中心，圍繞現(xiàn)狀橫水鎮(zhèn)人民政府及周邊商貿(mào)形成橫水鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心?！耙惠S”：宜居宜業(yè)發(fā)展軸，圍繞東西國道G342-鄉(xiāng)道006-國道G342兩側(cè)形成宜居宜業(yè)發(fā)展軸?！八膮^(qū)”：西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部宜居生活區(qū)、南部商貿(mào)服務(wù)區(qū)以及東部物流服務(wù)區(qū)。完善交通網(wǎng)絡(luò)提升公共服務(wù)設(shè)施完善市政基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化人居環(huán)境鎮(zhèn)政府駐地布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖9 鎮(zhèn)政府駐地規(guī)劃9.3公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃基于橫水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐22、地常住人口特征和需求，針對人口老齡化、少子化趨勢，補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南（TD/T 10622021）要求，劃定社區(qū)生活圈，明確分區(qū)分級公共服務(wù)體系配置內(nèi)容和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，確定文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等重要公共服務(wù)設(shè)施用地布局與規(guī)模，推動社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化，為居民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的、公平多元的公共服務(wù)，從而完善鎮(zhèn)政府駐地服務(wù)功能，力爭將橫水鎮(zhèn)建設(shè)成為全年齡友好健康城鎮(zhèn)。9.5重要控制線管控要求橫水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)涉及綠線、黃線、紫線三線，其管控要求如下：綠線：在綠線內(nèi)的各項規(guī)劃建設(shè)行為應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。不得擅自改變綠線內(nèi)土地用途，不得占用或破壞綠23、地，不得進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。黃線：在黃線內(nèi)的各項規(guī)劃建設(shè)行為應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。黃線控制范圍應(yīng)保障設(shè)施自身運行安全，對現(xiàn)有損壞或影響城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全、正常運作的建構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期整改或拆除。黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整，因城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能、布局變化等需要調(diào)整黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整。紫線：在紫線內(nèi)的各項規(guī)劃建設(shè)行為應(yīng)符合城市紫線管理辦法。在紫線范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，涉及文物保護單位的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。9.4道路交通發(fā)展策略整合對外交通通道，構(gòu)建高效便捷的對外交通體系；完善內(nèi)部路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部交通系統(tǒng)承載力；打通斷頭路，提高路網(wǎng)通達度；實行公交優(yōu)先政策，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。PART1010規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)p規(guī)劃傳導(dǎo)p近期建設(shè)p實施保障策略10 規(guī)劃傳導(dǎo)與近期建設(shè)10.1規(guī)劃傳導(dǎo)落實上位規(guī)劃傳導(dǎo)村莊規(guī)劃指引詳細規(guī)劃10.2近期建設(shè)確定近期行動重點根據(jù)規(guī)劃實施要求，銜接國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，提出分期實施的目標(biāo)和重點任務(wù)保障重大項目建設(shè)制定近期行動計劃，對鎮(zhèn)區(qū)、村莊的近期重大實施項目的布局和時序做出統(tǒng)籌安排，建立近期重點建設(shè)項目庫10.3實施保障策略落實自然資源統(tǒng)籌管理完善規(guī)劃實施法規(guī)政策落實邊界管控建立橫水鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系完善公眾參與機制