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1、（2021-2035年 柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃 柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃）2025年2月【征求意見稿征求意見稿】建立國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院作出的重大決策部署。深入落實習近平總書記視察山西重要講話精神，按照國家、山西省和呂梁市的總體思路和要求，留譽鎮組織編制柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃(2021-2035 年)(以下簡稱規劃)。規劃是對呂梁市及柳林縣國土空間總體規劃的細化落實，是行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排，對鎮域國土空間開發保護具有戰略引領和剛性管控作用，是實施國土空間用途管制，進行各類開發、保護、建設活動的基本依據。前言：前言：PR2、EFACE目目 錄錄ContentsContentsn 規劃總則n 戰略引領 優化國土空間格局n 強化支撐 提供設施安全保障n 城鄉融合 提升鎮區建設質量n 完善機制 護航規劃落地實施山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）01規劃總則n 規劃原則n 規劃范圍n 規劃期限01山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃總則1.1 規劃原則生態優先、綠色發展 樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，嚴格落實“三區三線”，保護優質耕地，促進人與自然和諧共生。充分尊重居民意愿，從實際需求出發，統籌優化空間和資源配置，構建覆蓋城鄉公共服務體系，增強城鄉居民幸3、福感。加強規劃的實施性與落地性，組織相關部門、專家、居民參與到規劃全過程中，保障公眾知情權、參與權和監督權。以人為本、品質提升因地制宜、彰顯特色側重實施、公眾參與 深入挖掘自然與人文資源稟賦，統籌考慮區位、產業、經濟等特征，塑造有地域特色、民族特色、風貌特色的特色鄉鎮。一山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.2 規劃范圍規劃范圍為留譽鎮行政轄區范圍，包括鎮域和鎮政府駐地兩個層次，總面積15456.74公頃，鎮政府駐地國土面積74.93公頃。1.3 規劃期限基期年為2020年，規劃目標年為2035年，規劃近期年為2025年。規劃總則一山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（24、021-2035年）02戰略引領 優化國土空間格局n 發展定位與目標n 國土空間開發保護格局n 打造高效生態農業空間02n 構建綠色健康生態空間n 建立高質高效城鎮空間n 活化利用歷史文化空間山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.1 發展定位與目標戰略定位全國著名白酒主題小鎮呂梁山區高效農業示范鎮柳林縣美麗山水宜居樣板鎮到2035年：基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局，建成具有高效農牧、特色白酒產業的留譽鎮。發展目標二山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-5、2035年）2.2 國土空間開發保護格局構建“一帶一軸、一核三區”的國土空間保護發展格局二山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 打造高效生態農業空間依托鎮域農業優勢構建種植、養殖兩大片區為主的農業發展格局，發展形成規模化養殖示范區、高效農業種植區兩大農業片區。二落實永久基本農田保護面積1803.45公頃山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.4 構建綠色健康生態空間構建藍綠交織、山水交融的“一軸一帶多斑塊”的保護格局。一軸橫穿境內的留譽河為生態景觀軸，加強沿河堤岸整治、生態系統修復、景觀再造、水環境治理，加強河流藍線管控，禁止建設用地對生態空間6、的擠壓。一帶鎮域南部土門河自西向東穿越曹家圪垛村、張家圪臺村、劉家圪垛村等，加強河道生態治理及沿線兩側生態綠化廊道的建設，實現區域生態網絡構建。多斑塊針對生態功能重要及生態環境敏感的斑塊，開展封山育林、荒山造林、河道治理等生態修復工程，提高生態格局安全。二落實生態保護紅線總面積為718.57公頃山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.4 構建綠色健康生態空間推進全域全要素保護利用開展水資源保護與利用堅守留譽鎮水資源承載力底線，強化用水總量控制，嚴格飲用水源保護，保障城鎮和企業供水安全，合理劃定水系保護邊界。強化林地資源保護重點保障留譽鎮現狀森林、重點公益林和造林綠化空間等7、區域的森林資源，加強全域國土綠化和水土流失治理力度，增加植被覆蓋率。加強草地資源保護與利用重點加強退耕還林還草以及退化草地的恢復，提高草原綜合植被覆蓋率，嚴格控制草地資源轉為建設用地、農用地等其它地類，減少草地資源流失。二山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.5 建立高質高效城鎮空間形成“中心鎮區中心村基層村”的鎮村體系以留譽現狀鎮區為依托，向周邊發展，是全鎮政治、經濟、文化、信息交流活動中心。公共服務設施較為完善，承擔服務周邊村莊的職能。公共服務設施相對完善，是轄區生活聚集和生活服務中心。中心鎮區基層村中心村按照“生態、活力、協調、可持續”的目標引領鄉村發展，使村莊布8、局更加合理、集約，規劃將鎮域村莊劃分為集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和其他類四大類在原有規模基礎上有序推進改造提升，配套完善村莊基礎設施和公共服務設施，提升集聚發展承載能力。集聚提升類統籌保護、利用與發展的關系，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。特色保護類應嚴格控制村莊搬遷撤并范圍。從嚴掌握搬遷撤并類村莊規模，不得盲目撤并村莊，開展搬遷撤并前必須尊重農民意愿。搬遷撤并類重點控制村莊建設用地規模，保障村民基本生活需求，引導村莊建設用地集聚，統籌村莊公共服務和公用設施建設。其他類二落實城鎮開發邊界74.93公頃山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.5 建立高質高效城9、鎮空間 以現代農業為基礎，發展白酒加工主導產業，以酒旅融合為特色產業，聯動打響地區白酒IP。二按照依托資源、功能明晰、分區發展、互動推進的原則，產業發展劃分為“一核、兩軸、五片區”的空間布局結構。山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2.6 活化利用歷史文化空間整體性原真性活態性延續性p歷史文化保護原則二綜合考慮自然山水環境要素、歷史文化要素和空間地理要素等，構建“兩廊四區”的景觀風貌格局山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）03強化支撐 提供設施安全保障n 構建內聯外通的綜合交通體系n 建立均衡優質的公共服務體系n 構建全面完善的基礎設施配置n 增強城10、鎮安全韌性與抗災能力03山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 構建內聯外通的綜合交通體系融入柳林縣交通一體化體系，形成多層次、多路徑的一體化路網體系，加強與周邊城市交通網絡銜接協調，協調推進交界地區道路網絡一體化銜接。以S248與Y017為主要交通軸，構建“兩橫一環一縱”的骨干交通網絡格局，打造南北通達、東西順暢的區域性交通體系。三山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.2 建立均衡優質的公共服務體系按照“鎮級-組團級-村莊級”三級公共服務設施配套體系，以保障城鄉居民對必要公共服務設施的需求。三山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2011、35年）3.3 構建全面完善的基礎設施配置給水給水構建以地表水為主、地下水為輔、再生水為補充的水源格局，形成多水源供給的安全供水體系。規劃預測用水量為744.9立方米/日。排水規劃生活污水量為595.92立方米/日。采用雨污分流制。保留現狀污水處理廠，逐步延伸鎮區污水管網敷設，為鎮區周邊村莊污水處理提供支撐。電力電信保留原有110KV變電站，加強高壓走廊及電纜通道的控制。規劃落實5G 通信基站等新型基礎設施建設。燃氣熱力建立天然氣應急儲備戰略；優化城鎮天然氣輸配系統；開拓多元化氣源。規劃積極推進清潔煤、電力采暖、太陽能采暖等方式，推進空氣質量明顯改善和人居環境提升。環衛規劃期末鎮預測生活垃圾產12、生了為4.58噸/日。鎮域內產生垃圾由村莊統一收集并通過鎮垃圾中轉站進行轉運，由縣城進行統一掩埋或焚燒銷毀。三山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3.4 增強城鎮安全韌性與抗災能力地質災害防治規劃整治崩塌、滑坡等地質災害，消除或減輕水對誘導崩塌、滑坡的影響。全面實施采煤沉陷區綜合治理，做好封山育林、封山育草、水土保持等工作，控制和減少泥石流、礦產資源開發導致的地表沉陷、滑坡、崩塌等地質災害?？拐鹪O施規劃按地震基本烈度為6度進行設防，生命線工程按7度設防。在受到基本烈度6度地震影響時，要求居民生活和日常工作能夠正常進行。鎮域重大工程、生命線工程設施提高一度設防，抗震設防標準13、為7度。防洪設施規劃鎮區河道防洪標準為20年一遇，山洪防洪標準按照10年一遇；其他區域河道等采取 10 年一遇；泥石流防洪標準采用20年一遇。加強公共空間海綿化建設，對自然雨水突出“滲、滯、蓄、凈”的要求，兼顧“用、排”功能。消防設施規劃規劃成立鄉鎮志愿消防隊，以供水管網取水為主，地表自然水體取水為補充，規劃設置相應的消防車取水點。鎮域各村內設置消防水池，儲備消防水源。消防通道寬度不應小于4米，凈高不應小于4米。三山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）04城鄉融合 提升鎮區建設質量n 鎮區空間結構n 鎮區道路交通組織n 鎮區公共服務設施規劃n 鎮區基礎設施規劃04n 鎮區綠14、地與開場空間n 鎮區防災減災規劃山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.1 鎮區空間結構空間結構規劃形成“一帶三區”的城鎮空間結構四山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 鎮區道路交通組織以城市主干路為骨架，構建“一橫多縱”的道路網絡布局結構。n 一橫：縣道Y017。n 多縱：連接南北向的公路。四山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 鎮區公共服務設施規劃規劃中學1所，小學3所，幼兒園2所，滿足規劃期居民對基礎教育設施需求，實現基礎教育設施全覆蓋。教育設施對鎮政府文化活動中心進行改造，新建杜家莊文化活動中心1處，配套紅白15、理事廳，文化活動室、老年人日間照料中心等設施。在杜家莊規劃鎮域酒文化、文旅融合商業廣場1處。文化設施用現有空閑廣場規劃中型多功能運動場地1處，口袋公園4處，休閑游憩綠地1處，提高鎮政府駐地綠色空間。體育設施保留現狀留譽衛生院與杜家莊衛生所，規劃衛生服務中心1處。完善醫療設施，提升服務水平與質量。醫療設施四山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 鎮區基礎設施規劃供水管網系統采用環狀與支狀管網相結合的供水方式，提升鎮區供水能力，完善節水措施，加大再生水利用。供水設施排水工程采用雨、污水分流制，規劃鎮區污水排至留譽鎮污水處理站。在現有污水管網的基礎上優化擴展污水管道網絡，輻16、射更大的范圍。雨污水設施保留110KV變電站，配電電壓等級為10KV、0.4KV。規劃期末，鎮區信號覆蓋率達100%。電力電信設施以天然氣為主，液化石油氣為輔。天然氣氣源主要來自柳林天然氣分輸站，液化石油氣由區內及周邊液化石油氣儲配站供應。燃氣熱力設施結合公園綠地、車站、停車場、主要道路兩側、集中居住區、大型公建布置公共廁所。加快環衛設施的建設。實現生活垃圾無害化、減量化處理，構建高質量的綠色環衛體系環衛設施四山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.5 鎮區綠地與開場空間依托留譽“山鎮水”格局，全線貫穿“生態優先”的發展戰略，重點控制河流景觀，以水為脈，注重水系的連通，疏17、挖河槽，確保河面及河道的“通、暢、連、活”。4.6 鎮區防災減災規劃p 鎮區防洪規劃鎮區河道防洪標準為20年一遇，山洪防洪標準按照10年一遇；其他區域河道等采取10年一遇；泥石流防洪標準采用20年一遇。p 鎮區抗震規劃地震基本烈度為6度，生命線工程按7度設防。主、次干路作為疏散通道，疏散通道應保證兩側建筑物倒塌后還有7米以上的雙向行車通道，同時必須保證暢通，震前震后一律不得建抗震棚，平時不得安排臨時建設。鎮區內主干道路作為震時重要物資運輸通道。p 鎮區消防規劃規劃形成以鎮區消防站為中心的消防網絡。四山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05完善機制 護航規劃落地實施n 近期18、行動計劃n 實施保障措施05山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 近期行動計劃確定國土空間發展時序，近期重點完善交通、水利、能源、電力、通信、環保、文化、教育、醫療體育、社會福利等服務設施配套。結合實際情況，重點推進白酒產業園區建設五山西省柳林縣留譽鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5.2 實施保障措施開展信息化建設1.建立國土空間規劃“一張圖”數據資源體系2.建立國土空間基礎信息平臺建立規劃實施動態監測機制 建立覆蓋國土空間規劃輔助編制、行政審批、實施監督、監測評估預警等多環節的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。識別篩選，形成近期重大建設項目數據庫。以規劃傳導機制為核心，匹配“五級三類”國土空間規劃體系，從時空雙維度有序建立貫穿規劃編制、審批、實施、監督全周期的數字化傳導管控體系整體方案。1.成立規劃管理和實施領導小組2.建立部門協作與銜接機制3.資金保障 4.技術保障5.監管保障 6.全程公眾參與構建規劃傳導信息化支撐體系五留譽，共襄盛舉！留譽，共襄盛舉！2025年2月