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1、柳柳林林縣縣李李家家灣灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)國(guó)國(guó)土土空空間間總總體體規(guī)規(guī)劃劃李李家家灣灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)人人民民政政府府2 20 02 25 5.0 0（2021-2035年）征求意見(jiàn)稿2 2前前 言言 為貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)等文件精神，構(gòu)建新時(shí)代科學(xué)適度有序的國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，全面提升國(guó)土空間治理能力，按照國(guó)家及省市縣相關(guān)要求，李家灣鄉(xiāng)人民政府組織編制了柳林縣李家灣鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。李家灣鄉(xiāng)位于柳林縣最東端，被稱(chēng)為柳林縣“東大門(mén)”。東部緊鄰離石區(qū)，西部、北部與柳林鎮(zhèn)相鄰，南部與陳家灣鎮(zhèn)、中陽(yáng)縣接壤，是柳林與2、呂梁市中心及中陽(yáng)縣城連接的重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃是對(duì)李家灣鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)作出的具體安排，是對(duì)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。概述概述本次規(guī)劃的期限本次規(guī)劃的期限20212021-2035-2035年。年。近期目標(biāo)年近期目標(biāo)年20252025年年遠(yuǎn)期目標(biāo)年遠(yuǎn)期目標(biāo)年20352035年年遠(yuǎn)景至遠(yuǎn)景至20502050年年規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍：李家灣鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間。李家灣鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間。全鄉(xiāng)轄韓全鄉(xiāng)轄韓家坡、李家灣、圪垛、梁家會(huì)、王家會(huì)、上白霜、下白霜、蔡家溝家坡、李家灣、圪垛、梁家會(huì)、王家會(huì)、上白霜、下白霜、蔡家溝8 8個(gè)行3、政村個(gè)行政村。0202規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍0101規(guī)劃期限規(guī)劃期限落實(shí)市縣要求，明確發(fā)落實(shí)市縣要求，明確發(fā)展定位目標(biāo)展定位目標(biāo)強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化國(guó)土強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化國(guó)土空間格局空間格局優(yōu)化土地整治，提升全域生態(tài)修復(fù)優(yōu)化土地整治，提升全域生態(tài)修復(fù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興城鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興城鎮(zhèn)構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村保護(hù)歷史文化，塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌保護(hù)歷史文化，塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌優(yōu)化駐地規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展優(yōu)化駐地規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)展完善實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃落地實(shí)施完善實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃落地實(shí)施 陸 壹 貳 叁 肆 伍目錄 柒 捌1.11.1 目標(biāo)定位4、目標(biāo)定位落實(shí)市縣要求，明確發(fā)落實(shí)市縣要求，明確發(fā)展定位目標(biāo)展定位目標(biāo)山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板山西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板呂梁市特色高鐵物流新城呂梁市特色高鐵物流新城壹壹“離柳中方離柳中方”城鎮(zhèn)組群重要服務(wù)型城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)組群重要服務(wù)型城鎮(zhèn)離柳一體化主要連接通道離柳一體化主要連接通道概述概述落實(shí)市縣落實(shí)市縣要求，明確發(fā)展定位目要求，明確發(fā)展定位目標(biāo)標(biāo)1.21.2 發(fā)展發(fā)展目標(biāo)目標(biāo) 至2025年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化；耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)一步穩(wěn)固；生態(tài)保護(hù)紅線錨固穩(wěn)定；自然保護(hù)地得到充分保護(hù)；鄉(xiāng)域交通條件進(jìn)一步改善，以G307為主要發(fā)展軸線，建成以光電子產(chǎn)業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)。至2035、5年，三線管控成效明顯，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高，資源要素配置更加合理；耕地和永久基本農(nóng)田布局進(jìn)一步整合優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提升，公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善。李家灣鄉(xiāng)融入?yún)瘟菏兄行某菂^(qū)，作為呂梁市區(qū)的有機(jī)城市片區(qū)；高鐵新城初步形成，成為“離柳中”的南部綜合型服務(wù)節(jié)點(diǎn)、特色物流發(fā)展節(jié)點(diǎn)。壹壹城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是一定時(shí)期范圍內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界。規(guī)劃期內(nèi)李家灣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模252.99公頃。耕地和耕地和永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田嚴(yán)守落實(shí)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量1018.66公頃和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)4056、.78公頃，確保規(guī)劃期內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。李家灣鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積1761.39公頃，規(guī)劃期內(nèi)確保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低。2.12.1 落實(shí)落實(shí)三條控制線三條控制線劃定劃定強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化國(guó)土空間格局國(guó)土空間格局貳貳“一心”依托鄉(xiāng)駐地打造政治文化核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心“一軸”依托國(guó)道G307形成鄉(xiāng)域主要發(fā)展軸“三區(qū)”城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)構(gòu)建構(gòu)建“一心一軸三片區(qū)一心一軸三片區(qū)”的國(guó)土空間總體格局的國(guó)土空間總體格局2.22.2 國(guó)土空間總體格國(guó)土7、空間總體格局局強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化國(guó)土空間格局強(qiáng)化底線管控，優(yōu)化國(guó)土空間格局貳貳開(kāi)展黑臭水體治理項(xiàng)目，通過(guò)河道清淤、駁岸處理、生境重構(gòu)等措施，恢復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害全面落實(shí)分區(qū)管理，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)排查工作。加強(qiáng)零散、破碎田塊整理，增加有效耕地面積，形成集中連片耕地，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在保護(hù)好生態(tài)的前提下，重點(diǎn)利用其他草地，有計(jì)劃、有步驟開(kāi)發(fā)宜耕后備資源。針對(duì)各行政村現(xiàn)狀閑置村集體用地進(jìn)行復(fù)墾，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局。重點(diǎn)開(kāi)展廢棄的采礦用地通過(guò)場(chǎng)地平整、污染治理、復(fù)墾綠化等措施恢復(fù)其生態(tài)功能。3.13.1 國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)廢棄廢棄礦山礦8、山生態(tài)修復(fù)生態(tài)修復(fù)農(nóng)村建設(shè)用地整治農(nóng)村建設(shè)用地整治宜耕后備資源開(kāi)發(fā)宜耕后備資源開(kāi)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害整治修復(fù)地質(zhì)災(zāi)害整治修復(fù)水環(huán)境綜合治理水環(huán)境綜合治理推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)化土地整治，提升全域生態(tài)修復(fù)優(yōu)化土地整治，提升全域生態(tài)修復(fù)叁叁構(gòu)建“一軸一心一區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局4.14.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局“一軸”:依托G307形成促進(jìn)離柳一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線。“一心”：發(fā)揮李家灣村、圪垛村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及交通優(yōu)勢(shì)，打造李家灣鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。“一區(qū)”：鄉(xiāng)域南部、北部以發(fā)展種植、養(yǎng)殖為主，形成生態(tài)種養(yǎng)殖發(fā)展片區(qū)。“多點(diǎn)”：擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，鄉(xiāng)域內(nèi)形成倉(cāng)儲(chǔ)物流集散9、區(qū)、光電科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、汽車(chē)綜合服務(wù)發(fā)展區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型區(qū)等多個(gè)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)肆肆鄉(xiāng)政府駐地、中心村、基層村；鄉(xiāng)政府駐地：李家灣村、圪垛村、韓家坡村、梁家會(huì)村中心村：王家會(huì)村；基層村：蔡家溝村、下白霜村、上白霜村。城郊融合類(lèi)：圪垛村、韓家坡村、李家灣村；集聚提升類(lèi)：王家會(huì)村、梁家會(huì)村；其他類(lèi)：下白霜村、蔡家溝村、上白霜村。構(gòu)建三級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)布局構(gòu)建三級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)布局村莊類(lèi)型和村莊發(fā)展村莊類(lèi)型和村莊發(fā)展4.24.2 村莊布局與發(fā)展村莊布局與發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興城鎮(zhèn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興城鎮(zhèn)肆肆5.15.1 高效便捷的綜合交通體系10、高效便捷的綜合交通體系“高鐵引領(lǐng)、三鐵兩高、二國(guó)一省、公鐵聯(lián)運(yùn)高鐵引領(lǐng)、三鐵兩高、二國(guó)一省、公鐵聯(lián)運(yùn)”的對(duì)外的對(duì)外交通骨架交通骨架構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村村“兩橫為主、支線為輔兩橫為主、支線為輔”內(nèi)部?jī)?nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)交通網(wǎng)絡(luò)伍伍依托行政村集中居民點(diǎn)，綜合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通方式，按照15min可達(dá)的空間尺度，配置滿(mǎn)足就近使用需求的服務(wù)要素，并注重相鄰村莊之間服務(wù)要素的錯(cuò)位配置和共享使用。依托鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地，統(tǒng)籌布局滿(mǎn)足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產(chǎn)需求的各類(lèi)服務(wù)要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務(wù)核心。5.25.2 優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)生活圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)層11、級(jí)生活圈村莊層級(jí)生活圈村莊層級(jí)生活圈構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村伍伍排水工程規(guī)劃采用排水體制為雨污分流制。供熱工程規(guī)劃接入?yún)瘟菏兄行某菂^(qū)供熱管線，由呂梁市中心城區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一集中供熱。燃?xì)夤こ倘細(xì)夤こ桃?guī)劃新增李家灣油氣門(mén)站，逐步完善李家灣鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)，近期采用瓶裝液化天然氣供氣。電力工程電力工程構(gòu)建以110KV變電站為支撐，35KV變電站為供點(diǎn)的供電網(wǎng)絡(luò)，形成多端受電的格局。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，優(yōu)先補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)，改造低壓線路。(U)通通信信工程工程 規(guī)劃將移動(dòng)、電信、聯(lián)通、有線電視等線覆蓋率達(dá)到100%。給水工程給水工程構(gòu)建全域城鄉(xiāng)供水一體化體系，采用集中供水12、模式。近期供水管網(wǎng)接入李家灣鄉(xiāng)供水站，遠(yuǎn)期接入?yún)瘟菏兄行某菂^(qū)供水網(wǎng)。5.35.3 功能完善的市政功能完善的市政設(shè)施體系設(shè)施體系構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村伍伍5.45.4 安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系一 地質(zhì)災(zāi)害治理地質(zhì)災(zāi)害治理采用工程、生物和搬遷避讓等措施，治理崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，完善救災(zāi)制度，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抗震設(shè)防抗震設(shè)防根據(jù)中國(guó)地動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圍(GB18306-2015),一般建設(shè)工程按照6度設(shè)防，人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程按照7度設(shè)防。防洪防洪排澇排澇依據(jù)柳林縣防洪工程體系合理劃定滯洪區(qū)防護(hù)線，李家灣鄉(xiāng)區(qū)域13、防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇。應(yīng)急保障應(yīng)急保障完善鎮(zhèn)村應(yīng)急指揮體系，大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)救災(zāi)指揮中心，依托村部設(shè)立救災(zāi)指揮點(diǎn)。防災(zāi)減災(zāi)體系防災(zāi)減災(zāi)體系人防工程人防工程 消防工程消防工程 避難場(chǎng)地避難場(chǎng)地 救災(zāi)救災(zāi)道路道路構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村構(gòu)建支撐系統(tǒng)，增強(qiáng)幸福和美鄉(xiāng)村伍伍保護(hù)歷史文化，塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌保護(hù)歷史文化，塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌6 6.1 1 保護(hù)歷史文化資源保護(hù)歷史文化資源陸陸 李家灣鄉(xiāng)共有文物保護(hù)單位8處。其中省級(jí)文物保護(hù)單位1處，市級(jí)文物保護(hù)單位2處，縣級(jí)文物保護(hù)單位5處，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物13處。李家灣鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要有響器班、書(shū)14、法、繪畫(huà)、旱船秧歌、彈唱、面塑、打織、刺繡、堪輿、民間文學(xué)等。保護(hù)歷史文化，塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌保護(hù)歷史文化，塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌6 6.2 2 塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌塑造城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌陸陸 自然山林景觀風(fēng)貌區(qū)保持山地自然形態(tài)，展現(xiàn)山地風(fēng)貌。生態(tài)田園景觀風(fēng)貌區(qū)內(nèi)應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，塑造山水田園與鄉(xiāng)村聚落相融合的空間形態(tài)，維護(hù)農(nóng)耕景觀，展現(xiàn)鄉(xiāng)野田園風(fēng)光。產(chǎn)城融合風(fēng)貌區(qū)塑造城市風(fēng)貌，對(duì)區(qū)內(nèi)形態(tài)、建筑、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制。加強(qiáng)三川河兩側(cè)景觀營(yíng)造，打造濱河濕地公園、生態(tài)濕地、濱水公共空間、生態(tài)健康河流廊道。7 7.1.1 鄉(xiāng)駐地鄉(xiāng)駐地總體結(jié)構(gòu)及功能分區(qū)總體結(jié)構(gòu)及功能分區(qū)優(yōu)化優(yōu)化鄉(xiāng)駐地鄉(xiāng)駐地規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康發(fā)15、展鎮(zhèn)健康發(fā)展一心：以李家灣鄉(xiāng)政府為中心，配套服務(wù)鄉(xiāng)駐地綜合服務(wù)中心。一帶：打造沿三川河生態(tài)景觀帶，綜合服務(wù)板塊：集行政辦公、商業(yè)金融、公共服務(wù)于一體；品質(zhì)居住板塊：以生活居住為主，打造生態(tài)宜居生活環(huán)境；濱河休閑板塊：兼具休閑、游憩、健身、觀光等多種功能；光電產(chǎn)業(yè)板塊：依托高新科技園區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展光電科技產(chǎn)業(yè)；物流倉(cāng)儲(chǔ)板塊：物流倉(cāng)儲(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施板塊：呂梁市第二污水處理廠為中心；商業(yè)服務(wù)板塊：發(fā)展高鐵服務(wù)、配套商業(yè)等為主的商業(yè)服務(wù)；集運(yùn)運(yùn)輸板塊：依托韓家坡集運(yùn)站形成集運(yùn)運(yùn)輸板塊。柒柒規(guī)劃鄉(xiāng)駐地功能結(jié)構(gòu)為“一心一帶八板塊”對(duì)下層次規(guī)劃進(jìn)行傳導(dǎo)與指引，確保約束指標(biāo)和管控要求在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中逐層傳遞落實(shí)。02傳導(dǎo) 村莊規(guī)劃03指引 詳細(xì)規(guī)劃構(gòu)建縱向的傳導(dǎo)體系構(gòu)建縱向的傳導(dǎo)體系構(gòu)建構(gòu)建“兩級(jí)三類(lèi)兩級(jí)三類(lèi)”的規(guī)劃體系的規(guī)劃體系8 8.1.1 健全傳導(dǎo)管控體系健全傳導(dǎo)管控體系完善實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃落地完善實(shí)施機(jī)制，保障規(guī)劃落地實(shí)施實(shí)施基于柳林縣國(guó)土空間規(guī)劃體系，自上承接柳林縣傳導(dǎo)內(nèi)容,落實(shí)重要指引及管控內(nèi)容，向下指引村莊規(guī)劃，明確各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃管控要求和實(shí)施措施。04明確 強(qiáng)制內(nèi)容捌捌8 8.2 2 健全健全實(shí)施保障措施實(shí)施保障措施