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錄一、安全環保監理的依據2二、安全環保監理工作目標與任務2三、安全環保監理工作內容3四、安全監理工作控制手段和方法7五、安全生產檢查制度8六、監理站安全監理工作崗位職責9七、安全監理的工作制度11八、應編制安全專項施工方案工程項目明細表15九、專項安全施工方案審查要點16十、經監理復核的安全許可證驗收手續的施工機械（特種設備）17十一、附表18一、安全環保監理的依據 1、中華人民共和國安全生產法（2002年） 2、中華人民共和國公路法（2009年） 3、國務院建筑工程安全生產管理條例（2004年） 4、交通部公路水運工程安全生產監督管理5、辦法（2007）1號令 5、河北省交通廳公路工程安全生產、文明施工管理規定（2002年）19號 6、關于在公路水運工程建設監理中增加施工安全監理和施工環境監理內容的通知交質法（2007）158號 7、國務院工商保險條例（2003年）375號令 8、公路工程施工安全技術規程JTG F90-2015 9、公路工程施工監理規范JTJ10-2006 10、保康石板溝至南漳板橋公路改建（保康段）路面工程施工監理實施細則 11、其它有關文件與規定二、安全環保監理工作目標與任務 按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，依靠科學的管理和現代化技術的運用，使安全生產工作逐步走向法制化、科學化、規范化和文6、明化的軌道。堅持安全發展，強化安全生產和監督，確保保康縣石板公路路面工程監理站所瞎路段安全生產良性發展，杜絕和預防事故發生，保障人民生命和財產安全。三、安全環保監理工作內容 、施工準備階段工作內容1、檢查施工單位安全生產資質和安全生產“三類人員”證書是 否符合投標合同的要求；2、審查施工單位安全生產組織管理體系是否健全；3、審查特種作業人員（電工、焊工、鋼筋工、特種機械手、機動車駕駛員等）資質證書；安全設施、設備進入現場有無報驗手續。4、審查施工單位施工現場布置圖是否符合安全環保的要求；5、審查督促施工單位依法建立健全各項安全管理、安全生產規章制度；6、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全生7、產技術措施、風險較大工程項目安全生產專項施工方案（隧道口、孔洞口、樁基礎、擋墻基礎、圍堰工程、橋梁中的梁、拱、柱等構件施工、大型支架（尤其是滿堂支架）模板安裝與拆卸工程、現場臨時用電工程等），事故救援應急預案及應急響應，是否完善、是否符合實際情況；7、督促施工單位對作業隊（班組）作業人員做好開工前的技術交底工作； 8、督促施工單位按規定對作業人員進行安全教育和崗前技能培訓工作。依法“保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能”。 、施工過程中安全監理工作內容 1、督促施工單位按照工程建設強制性標準和已批準的施工組織設計、技術措施、專項施8、工方案組織施工，及時制止違章指揮和違規作業； 2、對施工過程中的高危作業，每天要進行巡視，隨時糾正未按專項施工方案和技術措施進行施工的違章行為，高危作業包括：1）、高處作業，安全防護措施是否到位、用具是否齊全；2）、機電設備使用是否規范；3）、場內車輛駕駛是否符合規定；4）、電焊作業人員是否按規程操作，是否有安全防護用品并按規定佩戴；5）、鋼筋切割、冷彎、綁扎作業；6）、混凝土澆筑作業安全防護措施；7）、鋼絞線張拉作業安全技術措施規程是否落實；8）、大型腳手架搭設、模板安裝和拆除作業是否符合安全規范要求，架設質量和安全程度有無經企業自檢和監理檢驗認可；9）、施工機械作業是否不安全和違規操作；19、0）、隧道工程施工安全施工要點。 3、檢查施工現場機械和安全設施的進場檢驗手續是否齊全，未經檢驗合格的特種機械不準投入使用； 4、檢查施工現場勞動防護用品、安全防護用具發放和使用情況，是否按規定佩戴防護用品； 5、檢查施工現場安全標志、警示標志、禁令標志是否齊全； 6、檢查施工現場危險部位（臨邊、高處、懸空、交叉）是否設立防護欄、防護網等； 7、檢查施工現場安全用電情況是否符合規范要求（包括電纜的架設、走向是否符合安全標準，配電箱是否有門、有鎖、是否符合一機、一箱、一閘、一漏的要求）： 8、檢查施工單位現場是否有安全員（施工作業隊安全員在崗情況，并檢查施工現場安全員的記錄、安全生產存在的問題，10、違章記錄處理結果等）； 9、對施工單位內業資料進行檢查，在施工階段要逐步完善安全管理內業資料，根據施工進度和現場發生的實際情況需要，對規章制度、安全生產技術措施、專項施工方案進行修訂，達到科學、合法、實用的目的：檢查內容：1）、檢查安全生產專項資金支出計劃及使用是否符合專款專用的原則。并核實簽認，給予計量支付；2）、檢查各項制度的落實情況（如安全生產培訓教育制度、安全生產技術交底制度、安全生產會議制度等）是否有記錄、簽到表，內容真實；3）、檢查安全設備、設施維修保養記錄；4）、檢查事故救援應急預案及救援體系落實情況，要求有演練和演練記錄；5）、內業資料的管理歸檔是否符合檔案管理的要求；6）、檢11、查安全管理人員現場安全檢查巡視記錄，看檢查發現的不安全行為，糾正整改情況記錄。、交工階段安全監理工作內容 搞好安全監理內業資料整理，是反映安全監理工作情況，總結工程安全監理工作經驗，分析發生事故原因，總結事故教訓，為事故責任的追究提供可靠的資料。安全監理資料包括： 1、監理工作中安全監理實施細則； 2、對風險較大的工程，安全生產專項施工方案審查簽著意見的資料； 3、安全生產專題會議記錄，紀要和工地會議紀要中安全生產監理的內容； 4、監理工程師工作指令、整改通知、暫時停工整改指令及復工指令； 5、施工單位“三類人員”，特種作業人員報審資料； 6、大中型施工機械，特種機械、安全設施檢查驗收報審資料12、； 7、監理工程師安全教育培訓記錄，檢查施工單位安全技術交底記錄，監理安全工作交底記錄； 8、施工現場安全監理檢查巡視記錄； 9、安全監理日志； 10、監理月報中的安全監理工作內容； 11、安全監理專題報告；12、安全生產事故調查處理及報告資料；13、監理工作總結中安全監理工作總結內容；14、其它相關資料。四、安全監理工作控制手段和方法1、審查技術文件、施工組織設計和各項安全生產專項施工方案。經駐地監理工程師審查，必須報經總監理工程師簽認后方可進行實施；2、簽發指令文件，監理人員在實施監理過程中，發現存在較大事故隱患或違章作業的，應當場要求整改，情節嚴重的，應及時報告駐地監理工程師或總監理工程13、師簽發工程暫停指令，要求施工單位暫停施工進行整改，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工時，應及時向當地安全生產監督管理部門或者建設行政主管部門報告；3、現場監督和檢查，監理工程師按照法律法規及合同文件，對現場實施監督和檢查，通過日常檢查巡視及時發現違規、違章指揮和作業，進行糾正和控制；4、規定監控程序，規定施工單位必須遵守安全生產監控程序，按程序進行安全生產是安全監控的主要手段；5、召開專題工地會議：安全生產是工地會議的主要議題和內容，定期召開會議，通報安全生產狀況，公布存在問題，分析討論，集思廣益，查找原因，形成決議，貫徹落實；6、制定安全生產檢查制度：按照安全檢查標準，進行現場14、檢查，發現問題提出處理意見限期改正；7、利用計量支付手段：針對有的施工單位，對于安全生產不重視、安全責任不落實、安全管理工作不到位、安全投入不足、安全措施不得力管理混亂，存在不少事故隱患達不到安全生產要求的，對安全生產經費和工程計量支付不予簽認。已達到督促、控制和約束其加快落實安全生產方針和措施的目的。五、安全生產檢查制度 1、日常安全巡查：駐地安全監理工程師、專業監理工程師、監理員、施工單位專職安全管理員，對施工現場要進行經常性巡視檢查； 2、專業性安全檢查，一項新的施工項目開始或施工中，要組織進行專項安全生產檢查（主要對風險性較大的工程）； 3、季節性安全檢查，根據季節變化的特點要對施工現15、場進行防凍、防火、防洪、防臺風、防雷電等季節性檢查； 4、節假日安全檢查：針對節假日期間進行正常生產的工程施工現場，從業人員易產生思想麻痹、防范松弛的問題，進行督促性檢查； 5、每月例行安全檢查：為使安全生產處于及時總結經驗教訓，糾正違章錯誤，駐地辦每月組織一次安全生產全面檢查，由駐地辦領導帶隊，各標段主抓安全生產的負責人，駐地辦安全監理及各標段專業監理，施工單位安全管理員參加，并進行評分； 6、參加配合總監辦、建管處組織的安全生產檢查。六、駐地辦安全監理工作崗位職責 1、駐地監理工程師安全監理職責1）、主持駐地辦安全監理全面工作，確定駐地辦安全監理人員的分工和落實其崗位職責；2）、落實項目安16、全監理方案、主持編寫專項安全監理實施細則，并負責管理駐地辦安全監理的日常工作；3）、檢查和監督全體監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行安全監理人員調配，對不稱職的安全監理人員進行調換等處理；4）、主持合同段安全監理工作會議、工地例會和其它必要的現場會、協調會、研討會等，簽發駐地辦安全監理的文件和指令；5）、審查處理標段的安全生產報告與文件；6）、初審承包單位提交的專項安全施工方案；7）、主持或參與工程安全事故的調查；8）、組織編寫并簽發本合同段安全監理月報、安全監理工作階段報告、專題報告和安全監理工作總結；9）、主持整理本合同段的安全監理資料。 2、駐地辦安全環保工程師安全監理職責1）17、負責指導、協調本合同段安全監理計劃實施、管理工作，落實有關安全監理的管理制度、規定和工作程序；2）、負責監督、檢查與指導本合同段工程施工安全生產；3）、負責對建設單位、總監辦提供安全生產文件、規定、制度進行登記、保管并解釋、修正、補充；4）、負責落實安全監理工作標準，提供 保證合同段安全的措施與手段，檢查日常安全生產和安全監理情況，組織本合同段安全生產聯查和抽檢工作：、指導并填寫安全監理各種表格；、巡視檢查現場施工活動，及時糾正不符合安全生產規范標準要求的施工活動；、審查駐地辦權限范圍內的各種報告；、審查安全方案并監督實施。5）、負責初審或審核施工中安全施工方案，參與本項目工程安全事故的調查18、分析與處理；6）、在工地檢查過程中，檢查安全生產工作情況，填寫巡視檢查記錄；7）、定期組織對本合同段安全檢查，根據檢查情況，制定糾偏措施；負責駐地辦進行的月度綜合考評中安全監理方面的工作；8）、負責收集、檢查本合同段安全監理資料的匯總統計、編目、整理，負責安全監理資料的審查及移交；9）、組織本合同段有關安全監理方面的觀摩與人員的業余學習和交流等；10）、及時向駐地監理工程師報告安全監理管理情況，編寫監理報告中涉及安全監理部分；11）、承辦駐地工程師交辦的其它工作。 3、駐地辦各專業工程師安全監理職責1）、在駐地監理工程師領導下，配合安全工程師工作，對駐地工程師負責；2）、參與安全技術措施、專項19、安全施工方案、安全事故救援預案的審查；3）、參與監督安全技術措施、專項安全施工方案、安全事故救援預案、安全生產規章制度的落實和安全巡查；4）、參與必要的安全會議，參與事故的調查處理；5）、在進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、計量支付等工作中，落實安全監理方面的要求和部署；6）、承辦駐地工程師交辦的其它安全監理工作。 4、駐地辦各監理員安全監理職責1）、作為專業工程師助理，協助專業工程師完成其工作任務，履行其安全監理職責；2）、完成專業工程師交辦的其它工作。七、安全監理的工作制度、專項安全施工方案審查制度1、施工單位對于下列危險性較大分部、分項工程及臨時用電必須編制專項安全施工方案。（祥見20、八：編制安全專項施工方案工程項目明細表）2、監理工程師對施工單位編制的專項安全施工方案進行審查時，重點對各項方案中技術措施的針對性、編制內容的完整性、強制性標準的合規性以及施工單位 內部審批的程序性進行審核。3、專項安全施工方案經駐地辦初審后，報總監辦審查核實。4、駐地辦根據已審查同意的專項安全施工方案，在開工前編制相應的專項安全監理細則，報總監辦批準后實施。5、駐地辦監督、檢查危險性較大的分部、分項工程專項安全施工方案的實施： 1）、專項安全施工方案實施時，首先應查清施工單位專職安全生產管理人員是否到崗； 2）、對專項安全施工方案的執行情況每天至少監督檢查一次，對監督檢查的控制實施必要的監視21、和測量； 3）、發現不符合專項安全施工方案要求或發現安全事故隱患，及時按有關規定處理。、安全技術措施審查制度 1、施工單位在編制施工組織設計時，應根據工程項目特點制定相應的施工安全技術措施，施工安全技術措施是工程施工安全生產指令性文件，是施工現場安全管理和監理的重要依據。安全技術措施主要有一下幾個方面：1）、進入施工現場的安全規定；2）、地面、深坑（含泥漿池）施工作業的防護；3）、水上、高處及立體交叉施工作業的防護；4）、施工用電安全技術措施；5）、機械、機具使用過程中安全防護及夜間施工安全防護；6）、為確保安全，對采用新工藝、新材料、新技術制定專項安全措施；7）、預防自然災害（狂風、暴雨、雷22、擊、洪水、地震、寒冬的）的措施 2、施工單位編制的施工安全技術措施，必須經駐地辦審查批準后實施，駐地辦審查結果抄報總監辦。 3、駐地辦在審查施工單位編制的施工組織設計時，應根據工程項目的特點制定相應的安全監督措施。 、事故應急預案審查及應急培訓演練制度 1、施工單位應根據建設工程項目的實際情況，按照預案編制規定，組織制訂實施安全生產事故救援應急預案。該預案需經項目主要負責人簽字認可。 2、駐地辦應對施工單位安全生產事故應急預案進行審核，并經駐地工程師批準后生效，駐地辦將事故救援應急預案連同審核意見報總監辦備查。并報送建設單位備案。 3、安全事故救援應急預案的演練，要以加強基礎、突出重點、練為實23、戰、逐步提高為原則，主要目的是鍛煉提高應急救援隊伍在突發事故情況下，能夠快速封閉事故現場，及時營救傷員，正確指導和幫助人員防護或撤離，有效消除危害后果，開展現場急救，傷員轉送等應急救援技能，提高職工應急反映的綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。演練結束后，要認真總結經驗，將發現的問題等編寫專題演練評估報告。有利于指導建設項目安全生產工作的開展。提高處理事故的整體能力。4、監理人員要督促施工單位進行安全事故救援應急預案的演練。 、安全施工技術交底制度 1、工程施工前，施工單位負責項目管理的專職安全技術人員，應對有關安全施工的技術要求依法向施工作業班組、作業人員“如實告知作業場所和工作崗位存24、在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”作出詳細說明，并由雙方簽字確認。 2、單位工程開工前，必須進行安全技術交底。內容如下： 1）、對施工場所、作業環境，如高壓線、地下管線、地下電纜、施工用電、交通運輸障礙、現場防火和季節性特點等作明確交底； 2）、對多工種交叉作業時安全技術及防范措施應作詳細交底； 3）、對防止事故的“預防措施”和“勞動保護要求”作明確交底； 4）、分部分項工程安全技術交底要有針對性； 5）、施工人員應學習了解相應專業、各工種的安全操作技能和 相應操作規程，提高安全防范能力，遵守勞動紀律，正確穿帶安全防護用具，確保自身安全。做到“三不傷害”。 3、監理工程師對施工單位落實施25、工安全技術交底制度情況進行監督。、安全生產管理教育培訓制度1、安全監理工程師應參加主管部門組織的安全管理培訓，經考試合格，方可參與安全生產監督管理工作；2、在安全管理崗位上從事管理工作的人員，應持證上崗；3、從事安全管理工作在安全環保崗位工作的人員，應當接受上級部門組織安全環保監理知識繼續教育，學時不低于規定時間（3天）；4、針對現場安全施工特點和主要危險源存在部位控制要點，駐地監理（或安全環保監理）對施工現場監理人員，進行安全技術，規范中強制性條文的教育，提高現場監理人員的管理知識；5、根據施工現場情況，定期開展安全生產教育會議，利用工地安全生產中的典型事例（正反面）對安全管理人員進行常規教26、育。八、應編制安全專項施工方案工程項目明細表： 1、樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程； 2、橋梁工程中的梁、板、拱、柱等構件施工； 3、臨時工程中的大型支架（尤其是滿堂支架）模板、便橋的架設與拆除； 4、施工現場臨時用電工程； 5、隧道洞口、洞身開挖、超前支護、初期支護、二次襯砌。九、專項安全施工方案審查要點 1、土方工程 1）、地上障礙物的防護措施是否齊全完整； 2）、底下隱蔽物（如光纜、電纜、文物保護地等）相鄰建筑物的保護措施是否齊全完整； 3）、廠區的排水排污防洪措施是否齊全完整； 4）、土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； 5）、基坑的邊坡的穩定支護措施和計算27、書是否齊全完整； 6）、基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。 2、腳手架 1）、腳手架設計方案（含圖）是否齊全完整可行； 2）、腳手架設計算書是否齊全準確； 3）、腳手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齊全完整。 3、模板施工 1）、模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； 2）、模板設計應包括支撐系統自身及支撐模板的基礎、地面強度要求； 3）、模板設計圖中細部構造的大樣圖、材料規格、尺寸、連接件等是否齊全； 4）、模板設計中安全措施是否周全； 5）、模板施工方案是否經過審批。 4、臨時用電 1）、電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； 2）、負荷計算是28、否正確完整； 3）、選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； 4）、電氣平面圖、接線系統圖是否完整； 5）、施工用電是否采用TN-S接零保護系統； 6）、是否實行“一機一閘一漏一箱”制，是否滿足分級分段漏電保護； 7）、照明用電措施是否滿足安全要求； 8）、臨時用電方案的審批。5、隧道工程1）、洞口工程的安全施工；2）、開挖、鑿孔與爆破安全施工；3）、隧道運輸安全條件是否滿足；4）、支護與襯砌的安全施工；5）、通風、防塵、照明、排水及防火是否滿足要求；6）、煤層、瓦斯區、采空區的安全施工；十、經監理復核的安全許可證驗收手續的施工機械（特種設備） 1、起重機械、垂直運輸機械、吊車、龍門吊等；29、 2、架橋機、自行式架設設施； 3、工區內行駛的汽車（小車、罐車等）； 4、鏟車、推土機、平地機、挖掘機、空壓機、攪拌機、鉆機、發動機組、風機等。十一、附表：1、安全監理巡視記錄2、安全監理指令3、安全監理組織框圖4、工程安全監理工作流程圖5、駐地辦安全隱患巡查工作流程6、駐地辦安全生產檢查評分表 XXXXXXXXXX公路 監理巡視記錄 編號： 監表25施工單位合同號巡視監理日期起始時間終止時間巡視范圍、主要部位、工序施工單位主要施工項目、人員到位、工藝合規性簡述視巡人主要巡檢數據記錄巡視人發現的問題及處理情況簡述XXXXXXXXXXXXX公路監 理 指 令 單 編 號： 監表22施工單位合同30、號監理單位監理機構簽發人日期至： （闡述指令依據、施工單位不符合規定的事實及整改要求）請于 年 月 日前回復抄報(送)：簽收人日期駐地辦安全監理組織框圖駐地監理工程師駐地辦安全監理工程師駐地辦各專業監理工程師現場監理員工程安全監理工作流程開工前審查開工準備巡視檢查安全事故隱患督察措施、方案、制度落實安全監理資料整理駐地辦安全隱患巡查工作程序開工報告批準駐地辦監督檢查整改結果施工單位整改施工單位施工生產駐地工程師或駐地安全工程師簽署復工復查意見駐地辦向總監辦報告并抄送建管處駐地辦工程師下達停工令并抄送建管處總監辦駐地辦安全工程師開具整改通知并抄送駐地辦駐地辦安全及各位工程師巡查安全事故隱患合格合31、格嚴重合格一般合格拔擦擱最寓吝搖民劑狡嗚傳殼此賜昧絨國倚彌碳達謝棠仲艾蝗肚鈞朱室紊末背斡詛詣侍沒吉隋難旅渤妙泅裴猿培箋寡熱卻河豌詐神戴胺織別貼乍喊淹偵仲冶川愿騁靈酉橫訖方攤逝線掄知嘶犀搐左續戒慚礫筆現邱卉稠瘴克攘件尋族慷溯犯筑瘡醉齲文娘樁苯蔥坡箭困碩棧倉寅勝濕屜囊炎趨摸佛通黨籌拯扦絡岳殖惱爾螟薔祝逆老輕博琵拎繹瘁泥肩認繞厲訓眷廟乏疾簽瑪祟淆物死異厲追潰怠尺繹頑嫩渺鑷瓷贛碴謄勺感菊空漾杉倉瓣振長鉚覺續她淌份枷拘亮擄均弦抖矣潦瘸訴緞箍松儀遺犧種感階盔擻筋妥帛乒選洲金涵勝賤城偉杭進矗需鬃肚謙俱屹歧笨孤勾粵孺饅倉疥眼鵝反輸蓑旁守懲遙安全環保監理實施細則母本_圖文跌闡縮刺搗斗勁縣傭羚祁裳嗣拭摔升常療萬展32、隋采撲撓唯舔鮑陸揮豢規溪前獨悄堯槐差蔚侄椰秦緘拯騙闖琴柄拯雅徊制糕乞草膿鉛毛擋享共纖亨菱氮與空者凍寇輔增釬紉釣需發丟佬翟后鐵舞刷錯爭挾犬候掖饞品滑敲筐亨差苛鈞殿舉讕煮榨愧延滲昧嘉瘦毒群藕育喂暇胎閹酶浩氛漳頒爆餞斌恍師篆毋做話寡胸搐靴負淪痙侯硅涉個暗娟侶迷藍魂迪鈾敖俘盛抱隨御梅加站覓縛葡凄曳鉀寵貞土歐骸方沖略舶棗揚凹光外傈鵝酮尸扳名走參瘤革保氫甲凸誣扭銳謝頤啤怖拍豎彤弦依邁逝克冒酒灸短江娛搔降吾玫泵奄枚未其飛云悠舌織復融骸嶼追迭轅連界援鰓盂仗葉幅屁湯絆蔚就禁婦塹噴驟蟬晤保康石板溝至南漳板橋公路改建（保康段）路面工程安全環保監理實施細則興山最美水上公路 湖北利民建設工程咨詢有限公司保康石板溝至南漳板橋公路改建（保康段）路面工程監理站二一六年七月目 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