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1、（2021-2035年柳柳林林縣縣莊莊上上鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃）征求意見稿征求意見稿規劃總則現狀特征發展定位空間格局品質提升鎮政府駐地規劃實施保障OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）01規劃總則1.1規劃定位柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）是對柳林縣國土空間總體規劃的細化落實，對鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排，是編制詳細規劃和村莊規劃的依據。1.2編制原則為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空2、間規劃體系并監督實施的若干意見、自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知等文件精神，根據山西省自然資源廳關于進一步做好鄉鎮級國土空間總體規劃編制工作的通知要求，結合柳林縣實際，2022年11月，柳林縣人民政府制定柳林縣鄉鎮級國土空間總體規劃編制工作實施方案。按照呂梁市及柳林縣的統一部署，編制柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）。底線約束，綠色發展嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重要控制線，嚴控增量、盤活存量，促進城鄉發展由外延擴張向內涵提升轉變，推動形成綠色發展方式和生活方式。統籌協調，系統規劃統籌優化國土空間開發保護格局，協調保護和發展、全局3、和局部、當前和長遠等關系，把系統規劃觀念貫穿規劃編制全過程。以人為本，品質提升堅持以人民為中心的發展思想，處理好人與自然的和諧關系，提升人居環境質量，改善基礎設施和公共服務設施水平，實現城鄉高質量發展、高品質生活。因地制宜，突出特色深入挖掘資源稟賦和歷史文化，保護自然山水格局，突出地域特點、文化特色和時代特征，創新保護和開發方式，營造富有活力的鄉村文化氛圍，建設富有地域特色的美麗鄉村。公眾參與，開放共享秉持人人都是規劃者的理念，加強部門協同和公眾參與，充分聽取公眾意見，問需于民，問計于民，實現共商共治，使規劃成果充分體現民生民意。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF Z4、HUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）底線約束綠色發展統籌協調系統規劃以人為本品質提升因地制宜突出特色公眾參與開放共享1.3規劃范圍及層次規劃范圍為莊上鎮行政轄區范圍，下轄14個行政村，包括莊上村、張家灣村、山頭村、前元莊村、雙棗圪垯村、梨樹凹村、曹家山村、付家焉村、楊家峪村、柳溪村、長峪村、呼家圪臺村、安峪村、膠泥壟村。鎮域國土面積8361.04公頃，鎮政府駐地國土面積 81.19公頃。1.4規劃期限規劃基期年為2020年，規劃期為20212035年，其中近期目標年為2025年，遠期為2035年。01規劃總則OVERAL5、L LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）2.1自然地理格局2.2村莊布局現狀鎮域共計14個行政村，32個自然村，整體上位于梁峁溝壑地帶，目前全鎮32個自然村中共有新農村9個，建筑面積約30萬平米。2.3社會經濟條件 至2020年底，莊上鎮戶籍戶數6039戶，人口17381人。戶籍城鎮化率32.25%。以一產為主，二產為輔，莊上鎮地下資源豐富，亟需進行產業升級，特色發展三產產業及綠色循環產業。2.4現狀用地條件 根據國土變更調查，莊上鎮鎮域面積8361.04公頃。耕地18296、.72公頃，占比21.88%；村莊建設用地427.24公頃，占比5.11%；城鎮建設用地78.74公頃，占比0.94%；未利用地43.28公頃，占比0.52%。02現狀特征地形地貌：丘陵溝壑地貌為主，東南高西北低。水文地質：主要河道有5條，水文資源豐富氣候條件：暖溫帶大陸性季風氣候區，冷涼氣候,四季分明。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）3.1發展定位03發展定位“柳林縣城郊融合生態宜居示范，綠色清潔能源工礦重鎮，農牧種養循環創新高地，人文引領全域旅游名鎮7、”城鄉融合生態宜居示范綠色清潔能源工礦重鎮農牧種養循環創新高地人文引領全域旅游名鎮3.2發展規模人口規模：至2035年，鎮域戶籍人口規模18180人，常住人口16365人，其中村莊常住人口約12000人用地規模：至2035年，落實永久基本農田面積1280.3公頃，城鎮開發邊界面積84.12公頃，村莊建設邊界325.64公頃對接落實省、市、縣重大戰略部署，發揮比較優勢，推動區域協同，推進一二三產業融合發展，全面提升城鄉高質量發展水平，將莊上鎮打造為：OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體8、規劃（2021-2035）4.1三條基本控制線04空間格局n 耕地和永久基本農田規劃至2035年，鎮域落實耕地保護目標1823.2公頃，鎮域均有分布，東部區域相對集中；落實永久基本農田面積1280.3公頃。n 城鎮開發邊界規劃落實莊上鎮城鎮開發邊界面積84.12公頃，主要分布在莊上村、張家灣村區域。n 村莊建設邊界規劃劃定莊上鎮村莊建設邊界325.64公頃。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）4.2規劃分區04空間格局規劃分區落實柳林縣國土空間總體規劃劃定的9、各類分區，力求土地集約利用與高效發展農田保護區1280.30公頃生態控制區1819.38公頃，占比21.76%城鎮發展區城鎮發展區包括城鎮集中建設區、彈性發展區和特別用途區，共計84.12公頃；城鎮彈性發展區0.2公頃；特別用途區2.85公頃鄉村發展區4775.38公頃 其中村莊建設區366.83公頃，一般農業區894.07公頃，林業發展區3514.48公頃。其他用地區138.1公頃。其中，能源發展區73.65公頃，主要集中在鎮域東部；區域基礎設施集中區64.48公頃。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳10、林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）4.3國土空間總體格局04空間格局構建“一軸、兩心、兩帶、四片區”的國土空間總體格局。n 構建保護開發總體格局一軸依托S248省道形成鎮域交通和商貿發展主軸兩心鎮政府駐地形成鎮域綜合服務核心；柳溪片區形成文康休閑旅游核心。兩帶康養休閑體驗帶生態涵養循環經濟帶四片區城郊融合發展片區、現代農業種植片區、特色農業發展片區、農牧種養循環片區OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）5.1完善綜合交通體系05品質提升n 主要道11、路：規劃鎮域內主要道路形成“三縱一橫”的交通網絡格局。三縱S248省道、康前公路以及G307國道經呼家圪臺村、楊家峪村、安峪村至大金線的三條南北向道路一橫莊上村經膠泥壟村、楊家峪村至長峪村的東西向道路n 次要道路：規劃鎮域內次要道路4條：分別為鎮政府駐地至前元莊村；膠泥壟村經前元莊村、雙棗圪垯村至S248省道；柳溪村至安峪村；長峪村至高家溝鄉交界。規劃次要道路寬度5米。n 通村路：規劃通村路5條，其中付家墕村、梨樹凹村、前元莊村、柳溪村、楊家峪村各1條，強化各行政村鎮域主次道路的銜接。n 公共交通設施：積極融入柳林縣中心城區公共交通系統，引導公共交通沿省道248向南延伸，沿路規劃公交站點。OV12、ERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）5.2合理布局公共服務設施05品質提升明確公共服務設施位置、數量和配置標準，確定用地邊界n 城鄉生活圈一般村基本生活圈中心村基本生活圈鎮政府駐地拓展生活圈規劃進一步完善各類公共服務設施建設。規劃依托梨樹凹村中離地委舊址新建一處紅色教育基地；各中心村配置文化活動室、圖書閱覽室、紅白理事廳、特色民俗活動點、青少年活動中心等，同時結合公共活動場地配置多功能運動場地及體育健身器材，滿足村民日常體育活動需求。OVERALL LAND S13、PACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）5.3強化市政基礎設施05品質提升供水設施規劃鎮域內給水水源以行政村、自然村為單元，采用分散式、多水源供水，以深井地下水源為主。排水設施推進建設污水集中處理設施，實現雨污分流，規劃各村莊污水利用重力自流排放，合理布置污水管網，沿居住集中區和下游區域敷設污水干管。電力設施鎮域內有莊上村110KV變電站和付家焉村35KV變電站，鼓勵使用新型能源：如太陽能發電、秸稈發電、生物質能發電等。規劃期內電網改造全面升級，供電保障率達到100%。電信設施規劃完善電信14、支局、郵政支局、廣播電視支局、報刊零售點、通村郵路等基礎設施和服務網點。燃氣供熱設施鎮域氣源為本地煤層氣氣源，目前莊上村、張家灣村等已經使用，其他各村正在逐步推進。環境衛生設施規劃各村莊垃圾上門收集，日產日清，統一轉運至中心城區指定垃圾處理場。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）5.4產業發展布局05品質提升承接鎮域整體產業功能結構，形成“一軸、兩帶、四片區”的產業空間布局。n 產業發展布局一軸交通發展軸兩帶康家溝流域濱河文旅休閑示范帶長峪河、楊家峪河、前安15、峪河流域生態涵養體驗帶四片區城鄉深度融合片區高效農業種植片區生態林地涵養片區農牧種養結合循環片區OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）5.5歷史文化保護05品質提升歷史文化資源類別名錄所在村級別文物保護單位柳溪寺舍利塔柳溪村省級重點文物保護單位柳溪寺遺址柳溪村縣級重點文物保護單位康氏家族墓山頭村縣級重點文物保護單位張家灣觀音樓張家灣村縣級重點文物保護單位膠泥壟觀音廟膠泥壟村縣級重點文物保護單位南社天神廟南社村縣級重點文物保護單位付家焉觀音廟付家焉村縣級重點文物16、保護單位中離地委舊址梨樹凹村縣級重點文物保護單位中離地委游擊隊舊址曹家山村縣級重點文物保護單位歷史建筑/未核定公布文物保護單位的不可移動文物/規劃重點保護省級文保單位柳溪寺舍利塔歷史建筑1處；保護縣級文保單位張家灣觀音樓、膠泥壟觀音廟、南社天神廟、付家焉觀音廟歷史建筑4處；保護縣級文保單位中離地委舊址、中離地委游擊隊舊址2處。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）5.6生態修復與國土整治05品質提升規劃期內安排實施生態修復面積102.52公頃。河湖水系修復工程17、面積85.29公頃，持續推進工礦廢棄地復墾、綠色礦山建設、采空塌陷區治理等修復工程項目，修復面積17.23公頃。規劃至2035年，建設高標準農田民居83.12公頃。復墾現有村莊廢棄地、閑置地，作為建設項目流量指標主要來源，用地面積81.66公頃。開展宜耕后備資源開發70.49公頃，全鎮域均有分布。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）5.7安全韌性與綜合防災05品質提升規劃鎮政府駐地防洪標準按20年一遇設防，河流沿線村莊按10年一遇設防。一般建筑抗震按6度基本18、烈度設防，重要建筑及城市生命線系統建筑按7度基本烈度設防。政府、興無煤礦各設置1處小型消防站(隊)，以村莊給水管網、現有灌溉渠系統及水塘作為消防水源。莊上鎮基層醫療衛生機構主要以鎮衛生院為主體，其他醫療機構和各行政村衛生室為輔助。規劃鎮政府駐地平急兩用場地3處，用地面積8000平方米，選址在西側沿河規劃公園綠地、廣場及鎮政府。規劃各行政村平急兩用場地1處，用地面積1000平方米以上。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）6.1用地布局06鎮政府駐地規劃城鎮開發19、邊界81.19公頃144.08平方米/人居住用地58.58公頃72.15%公共管理與公共服務用地4.4公頃5.43%物流倉儲用地1.45公頃1.79%交通運輸用地8.06公頃9.93%公用設施用地0.21公頃0.26%綠地與開敞空間用地0.64公頃0.79%。留白用地0.01公頃0.01%商業服務業用地3.83公頃4.72%工礦用地1.16公頃1.43%至2035年，莊上鎮政府駐地建設用地面積控制在81.19公頃以內，人均城鎮建設用地面積144.08平方米/人。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上20、鎮國土空間總體規劃（2021-2035）6.2道路交通規劃06鎮政府駐地規劃n 對外交通 鎮政府駐地主要對外交通為S248省道，貫通南北。對外交通樞紐主要依托中心城區客運站。n 鎮政府駐地道路系統 規劃按照主干路、次干路、支路三級路網結構配置：主干路S248省道寬度11米，鋤溝東岸南北貫通的主街道文明街寬度8米；次干路為向兩側延伸橫向道路，道路寬度6米；支路為莊上村、張家灣村通村路及村道，道路寬度4.5米。規劃結合地段條件及均衡性，規劃沿主干道結合活動廣場用地布置公共停車場6處，停車位約20個。完善路網結構，優化開發邊界內交通體系OVERALL LAND SPACE PLANNING OF Z21、HUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）6.3綠地與開敞空間06鎮政府駐地規劃濱水廊道貫穿，風貌片區組團，形成“一心、一軸、三片區、多節點”的空間形態。規劃公園綠地10處，用地面積0.39公頃社區公園綠地8處6處小型公園綠地沿康家溝河兩岸均質分布沿主要道路兩側布設綠化帶規劃廣場6處，用地面積0.25公頃n 綠地與開敞空間OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）6.4空間結構和規劃分區06鎮政府22、駐地規劃規劃至2035年，鎮政府駐地常住人口5635人。規劃形成鎮政府駐地“一核、一軸、三片區”的空間結構。一核位于鎮政府駐地中部的公共服務核心一軸兼有S248交通發展軸線、鋤溝沿河兩岸開敞空間景觀發展軸線、生活及服務配套發展軸線的綜合職能。三片區鎮政府駐地中部區域公共服務片區；南部區域莊上村生活居住片區；北部區域張家灣村生活居住片區。n 空間結構OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）7.1近期行動計劃07實施保障圍繞交通建設類，能源建設類，水利建設類，其他建23、設類四個方面，確定近期重點建設項目六項，推動莊上鎮有時有序的高質量發展。OVERALL LAND SPACE PLANNING OF ZHUANGSHANG TOWN,LIULIN COUNTRY柳林縣莊上鎮國土空間總體規劃（2021-2035）07實施保障n 開展信息化建設1.建立國土空間規劃“一張圖”數據資源體系按照習近平總書記“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”重要指示要求，在現狀數據、規劃數據、管理數據和社會經濟數據基礎上形成國土空間規劃“一張圖”數據資源體系，完成對國土空間規劃相關數據的有效組織和管控。2.建立國土空間基礎信息平臺對全域空間資源進行本底摸查，摸清全域國土空間資源24、的數量、質量、類型情況，實現全域現狀數字化，建立全域空間資源“一本賬”，支撐國土空間規劃和自然資源的精細化管理。建設數據更全面、應用更廣泛、共享更順暢的國土空間基礎信息平臺，平臺主要包括數據中心、服務中心和管理中心，為國土空間相關的規劃、管理、決策、服務提供有力的信息支撐和技術保障。n 建立動態監測機制n 明確用途管制要求n 保障措施1.建立部門協作與銜接機制建立縣、鎮兩級規劃建設統籌協調機制、成立由發改、自然資源、住建、農村農業、財政、水務、環保、林業等相關部門組成的村莊建設管理協調機構，協調重點項目、資金使用及相關政策，統籌組織污水處理、垃圾處理、危房改造、基礎設施、公共服務設施及其它重點項目的實施管理。2.全程公眾參與堅持農民群眾在規劃中的主體地位，尊重村民意愿，積極引導農民參與規劃和建設，并對規劃實施進行監督，使規劃得以有序推進和落實，保護農民的合法利益。規劃審議通過后應予以公示，采取展覽、征詢、廣播等多種形式進行宣傳，使規劃深入民心，規劃實施得到廣泛支持。7.2實施保障措施