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1、 2 20 02 25 5年年2 2征求意見稿月月鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃是對上級國土空間規(guī)劃的細化落實，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的具體安排，兼顧剛性管控與彈性引導(dǎo)，側(cè)重實施性，是對上位國土空間總體規(guī)劃以及專項規(guī)劃的細化落實，是編制詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃、實施國土空間用途管制的重要依據(jù)。按照上級統(tǒng)一部署，西王家溝鄉(xiāng)人民政府組織編制了西王家溝鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），規(guī)劃范圍為西王家溝鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個層次。西王家溝鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍包括13個行政村，鄉(xiāng)域總面積57.4427平方千米。本輪規(guī)劃期限為2021年-2035年，其中近期目標年至22、025年，遠期目標年至2035年。前前 言言規(guī)劃定位與目標總體格局與結(jié)構(gòu)自然資源 保護與利用國土綜合整治 和生態(tài)修復(fù)鄉(xiāng)村振興和發(fā)展歷史文化與 特色風貌綜合支撐 體系鄉(xiāng)政府駐地 規(guī)劃近期建設(shè)與 規(guī)劃傳導(dǎo)010103030505070708080909020204040606目目 錄錄 20252025年年國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，三線管控錨固穩(wěn)定，鄉(xiāng)村振興取得顯著進展，各類近期實施項目按計劃推進，公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板得到初步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)和活力得到有效提升。20352035年年國土空間治理取得成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，一二三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展，各類資源配置更加優(yōu)化，利用效益明顯提3、升，建設(shè)成柳林縣產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)良、配套完善、村民富足的綜合型強鄉(xiāng)。01 01 規(guī)劃定位與目標立足區(qū)域本底條件和發(fā)展特色，銜接落實上位規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位的傳導(dǎo)，將西王家溝鄉(xiāng)定位為：重點生態(tài)綜合治理區(qū)；以煤、鋁工業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)重點生態(tài)綜合治理區(qū)；以煤、鋁工業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)性服務(wù)為主，以糧食種植、粉條加工、畜牧養(yǎng)殖性服務(wù)為主，以糧食種植、粉條加工、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為輔的綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。等產(chǎn)業(yè)為輔的綜合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1.2 1.2 規(guī)劃目標1.1 1.1 規(guī)劃定位一一心心：王家溝村，是鄉(xiāng)政府所在地、全鄉(xiāng)發(fā)展重心。兩軸兩軸：縣道劉結(jié)線和劉磧線形成橫向主軸，東通離石、西連磧口；省道柳結(jié)線為縱向次軸，南至柳林縣城。三組團三4、組團：王家溝組團、劉家山組團、榮西組團，以集 聚提升型重點村為中心，輻射帶動周邊村莊形成組團。五片五片區(qū)：區(qū)：西部古村連片旅游區(qū)、中部多產(chǎn)融合提升區(qū)、南部煤鋁工業(yè)集群區(qū)、東北部種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、東部山林生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，根據(jù)資源稟賦產(chǎn)業(yè)特色差異化發(fā)展。02 02 總體格局與結(jié)構(gòu)構(gòu)建構(gòu)建“一心兩軸三組團五片區(qū)一心兩軸三組團五片區(qū)”國土空間開發(fā)保護格局國土空間開發(fā)保護格局2.1 2.1 總體格局02 02 總體格局與結(jié)構(gòu)嚴格落實上級下達的永久基本農(nóng)田面積1297.301297.30公頃。永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田2.2 2.2 底線約束嚴格落實上級下達的耕地保護目標面積1872.541872.54公頃。耕地5、保護目標耕地保護目標嚴格落實上級下達的生態(tài)保護紅線面積19.1319.13公頃。生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線嚴格落實上級下達的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積215.64215.64公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實總規(guī)劃定三條控制線的數(shù)量、界線、規(guī)模，嚴格落實各類管控措施。02 02 總體格局與結(jié)構(gòu)2.2 2.2 底線約束落實上位規(guī)劃安排，并結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，劃定村莊建設(shè)邊界面積約436.22公頃。村莊建設(shè)邊界村莊建設(shè)邊界落實上位規(guī)劃，將賀龍溝等河流的保護控制范圍劃定為洪澇風險控制線，面積34.33公頃。洪澇風險控制線洪澇風險控制線嚴格落實其他管控界線的范圍、規(guī)模，嚴格落實各類管控要求。落實上位規(guī)劃，將南洼6、1號14號民宅以及華佗廟的文物保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定為歷史文化保護線，面積11.07公頃。歷史文化保護線歷史文化保護線2.3 2.3 分區(qū)管控生態(tài)保護紅線內(nèi)，嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)前提下，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護區(qū)允許農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè)，以及為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進行的村莊建設(shè)與整治，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強度。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)以自然保護與生態(tài)修復(fù)為主導(dǎo)用途，原則上應(yīng)予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)，限制新增建設(shè)占用生態(tài)控制區(qū)。生態(tài)控制區(qū)按照永久基本農(nóng)田保護要求管控，從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標準農(nóng)田建7、設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。農(nóng)田保護區(qū)02 02 總體格局與結(jié)構(gòu)根據(jù)二級分區(qū)各類用地用途，按照約束指標采取不同的管理方式，以保障特殊功能和用途的落地實施。其他用地區(qū)按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要求管控，區(qū)內(nèi)應(yīng)編制詳細規(guī)劃，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總體和單項指標嚴格管控，實施規(guī)劃用途管制與開發(fā)許可制度。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)穩(wěn) 定 耕 地 數(shù) 量穩(wěn) 定 耕 地 數(shù) 量嚴格耕地保護任務(wù)，確保長期穩(wěn)定利用耕地不降低，保障國家糧食安全。防止耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”。0303 自然資源保護與利用3.1 3.1 耕地資源3.3.2 2 水資源提 升提 升 耕 地耕 地 質(zhì)質(zhì) 量量推動耕地質(zhì)量提升工程，因地制宜開展農(nóng)用地整治，加8、強高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田耕地質(zhì)量等級。落 實 耕 地 占 補 平 衡、進 出 平 衡落 實 耕 地 占 補 平 衡、進 出 平 衡建設(shè)項目盡量不占或少占耕地，確需占用的需要補充 數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母亍８剞D(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，也應(yīng) 補足同等數(shù)量、質(zhì)量可以長期穩(wěn)定利用的耕地。嚴 格 控 制 用 水 總 量，全 面 建嚴 格 控 制 用 水 總 量，全 面 建 設(shè) 節(jié) 水 型 社 會設(shè) 節(jié) 水 型 社 會優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，加強節(jié)水管控，提高水資源綜合利用效率，全面建成節(jié)水型社會體系。加 強 水 資 源 涵 養(yǎng) 和 保 護，加 強 水 資 源 涵 養(yǎng) 和 保 護，嚴格嚴格防治水環(huán)境污染防治水環(huán)境污染強化9、地下水資源保護，合理利用地表水資源，重點推進農(nóng)村飲用水水源地保護，保障飲用水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。嚴格限制河道兩側(cè)污水排放，嚴格控制治理農(nóng)村面源污染。全面落實林長制，實施林地分級保護管理，加強對林地的用途管制。強化未成林管護和公益林保護，明確永久性公益林的保護范圍。實施造林綠化工程，優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)和布局，提高森林碳匯功能。維護草地生態(tài)功能，實現(xiàn)草畜平衡。對宜耕后備草地資源進行整合開發(fā)，新增補充耕地面積。加強重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的森林草原資源保護。3.5 3.5 礦產(chǎn)資源3.4 3.4 濕地資源3.3 3.3 林草資源0303 自然資源保護與利用堅持全面保護濕地資源，維護濕地生態(tài)功能和10、生物多樣性。促進濕地資源可持續(xù)利用，建立以濕地公園為主、濕地保護區(qū)為補充的濕地利用保護體系。全面落實上位規(guī)劃確定的國家重點礦區(qū)、開采規(guī)劃區(qū)塊等范圍，保障礦產(chǎn)資源開發(fā)空間。落實礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃，整合優(yōu)化礦山布局，合理確定生產(chǎn)規(guī)模與開發(fā)強度。加強對礦產(chǎn)資源的管控，落實“三區(qū)三線”管控規(guī)則、各類自然保護地管理要求及礦產(chǎn)資源開發(fā)禁止和限制的環(huán)境準入要求等。全面推進綠色礦山建設(shè)，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極開展耕地后備資源調(diào)查，作為土地開發(fā)的“儲備庫”。以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，在耕地集中連片和耕地質(zhì)量較高的區(qū)域，對其他草地進行宜耕土地開發(fā)，結(jié)合本鄉(xiāng)土石山區(qū)多溝壑的特點，可通過開發(fā)荒山荒坡、填溝造11、地等方式補充耕地。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。實施土地平整、土壤改良、田間道路和水利灌溉等工程。近期落實上位規(guī)劃安排的高標準農(nóng)田建設(shè)項目，遠期逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，糧食產(chǎn)能達到省市要求。0404 國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)高標準農(nóng)田建設(shè)高標準農(nóng)田建設(shè)宜耕后備資源開發(fā)宜耕后備資源開發(fā)4.1 4.1 農(nóng)用地整理穩(wěn)步推進歷史遺留廢棄礦山和廢棄礦業(yè)用地復(fù)墾，堅持山、水、林、田、湖、草一體化整治，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”原則優(yōu)先復(fù)耕、復(fù)綠，或通過土地整理轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌ㄔO(shè)用地，合理調(diào)整建設(shè)用地布局，促進土地資源高效節(jié)約利用。充分尊重12、農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村宅基地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，合理引導(dǎo)村鎮(zhèn)居住用地優(yōu)化布局。結(jié)余的增減掛鉤指標，統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等設(shè)施用地。整合利用人口流出后騰退出的各類土地，對其復(fù)耕、復(fù)綠，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間特別是耕地面積。0404 國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)農(nóng)村建設(shè)用地整治農(nóng)村建設(shè)用地整治廢棄工礦用地復(fù)墾廢棄工礦用地復(fù)墾4.4.2 2 建設(shè)用地整理0404 國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)依托呂梁山生態(tài)保護和修復(fù)重點項目、重點生態(tài)功能區(qū)整治提升工程等，開展林草系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。通過實施造林綠化工程，退化林分修復(fù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高林草覆蓋率，逐步形成生態(tài)屏障。林草生態(tài)修13、復(fù)林草生態(tài)修復(fù)工程工程開展小流域水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)工程，規(guī)劃實施河湖水系綜合整治工程，具體措施包括河道治理、淤泥清理、河漫灘整治、建設(shè)生態(tài)堤防、栽植河岸防護林等。水域生態(tài)修復(fù)水域生態(tài)修復(fù)工程工程4.4.3 3 生態(tài)修復(fù)以歷史遺留廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)項目以及煤矸石采煤沉陷區(qū)綜合整治項目等為支撐，開展礦山生態(tài)修復(fù)。重點任務(wù)包括場地平整，植被恢復(fù)；對采煤沉陷區(qū)回填，對損毀土地復(fù)墾等。礦山生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)工程工程結(jié)合人口規(guī)模結(jié)合人口規(guī)模 、職能職能類型類型，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村布局優(yōu)化完善鄉(xiāng)村布局，構(gòu)建構(gòu)建“鄉(xiāng)政府駐地鄉(xiāng)政府駐地中心村中心村一般村一般村”三級鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)。三級鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)。05 05 鄉(xiāng)村振興14、和發(fā)展5.1 5.1 鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)及村莊分類村莊村莊分類分類村莊名稱村莊名稱集聚提升型王家溝村、劉家山村、榮西村特色保護類曹家塔村、興隆灣村、南洼村、大莊村、韓家垣村搬遷撤并類任家山村、雙耳則村、南焉村其他類新民村、佐主村5.2 5.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃05 05 鄉(xiāng)村振興和發(fā)展種植業(yè)種植業(yè)：保障玉米、土豆、小雜糧等主要糧食作物的種 植面積和產(chǎn)量；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植木耳、辣椒等蔬菜；形成以紅棗林、核桃林為特色的沿黃經(jīng)濟林帶。養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖業(yè)：以規(guī)模化基地為引領(lǐng)，提升和壯大畜禽養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)生豬、肉牛、湖羊、肉雞等為主的集中養(yǎng)殖場。第一產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：以曹家塔村粉條加工業(yè)為特色，15、逐步 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。煤炭產(chǎn)業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)：加快推進煤炭清潔高效利用和智能綠色安全 開采，支持煤炭企業(yè)加強技術(shù)改造、持續(xù)優(yōu)化升級。鋁系產(chǎn)業(yè)鋁系產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展以電解鋁和鋁后產(chǎn)業(yè)為核心、以鋁 基新材料和產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)的“煤電鋁材”全產(chǎn)業(yè)鏈。落實上位規(guī)劃安排，建設(shè)鋁循環(huán)工業(yè)園區(qū)。第第二二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)：依托王家溝村和劉家山村集貿(mào)市場發(fā)展商 業(yè)、服務(wù)業(yè)，并利用交通優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。旅游業(yè)旅游業(yè)：大力挖掘曹家塔、興隆灣、南洼古村落和王老 婆山旅游資源，鼓勵開設(shè)農(nóng)家樂，打造文旅興村典范。第第三三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)落實上位規(guī)劃確定的文物保護單位、歷史建筑、歷史文化名村及傳統(tǒng)村落名錄，16、劃定(核心)保護范圍與建設(shè)控制地帶等 歷史文化保護線，實施分級、分類管控；傳承歷史文脈，延續(xù)古跡風貌，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。市級文物保護單位市級文物保護單位2 2處處：華佗廟、韓家垣古建筑群縣級文物保護單位縣級文物保護單位1717處處：南洼1號14號民宅、任家山 戲臺、上曹家坡文昌廟、佐主慘案遺址歷史建筑歷史建筑1 11 1處處：南洼1號11號民宅中國歷史文化名村中國歷史文化名村1 1個個：南洼村中國傳統(tǒng)村落中國傳統(tǒng)村落4 4個個：南洼村、曹家塔村、興隆灣村、大莊村山西省歷史文化名村山西省歷史文化名村2 2個個：南洼村、曹家塔村06 06 歷史文化與特色風貌本本鄉(xiāng)景觀風貌定位為鄉(xiāng)景觀風貌定位17、為、，劃分4個區(qū)：黃土丘陵生態(tài)田園景觀風貌區(qū)、綠色礦山工業(yè)景觀風貌區(qū)、王老婆山森林自然景觀風貌區(qū)、古村民居人文景觀風貌區(qū)。6.2 6.2 特色風貌塑造6.1 6.1 歷史文化保護曹家塔村曹家塔村傳統(tǒng)民居傳統(tǒng)民居 構(gòu)建交通運輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建交通運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃本鄉(xiāng)形成以離石至磧口高速公路、省道248線為骨架，以縣道劉結(jié)線、劉磧線等為支撐，以鄉(xiāng)道公路為脈絡(luò)，以 村莊道路為基礎(chǔ)，以公路客運站為支點的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。建立高效便捷的對外交通系統(tǒng)，加強與柳林其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及離石、臨縣磧口的聯(lián)絡(luò)；落實上位規(guī)劃安排的交通設(shè)施建設(shè)項目。完善鄉(xiāng)村內(nèi)部道路完善鄉(xiāng)村內(nèi)部道路全面推進四好農(nóng)村公路建設(shè)，打造鄉(xiāng)集鎮(zhèn)與行政村半小時交通圈；完善18、內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間的道路連接。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)社區(qū)生活圈社區(qū)生活圈一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施配置以基礎(chǔ)型設(shè)施為主，包括：鄉(xiāng)人民政府及黨群服務(wù)中心、衛(wèi)生院、文化活動中心、老年人日間照料中心、室外綜合健身場地、便民集貿(mào)市場、學(xué)校、銀行、郵局等。村村組社區(qū)生活圈組社區(qū)生活圈中心村應(yīng)配建：村委會、衛(wèi)生室、文化活動室、老年人日間照料中心、健身活動廣場、農(nóng)家書屋、便民農(nóng)家店、物流配送點。一般村應(yīng)配建：村委會、衛(wèi)生室、文化活動室、老年活動中心、健身活動場地、便民服務(wù)站點。（公交途徑村莊設(shè)置公交站點）07 07 綜合支撐體系7.2 7.2 公共服務(wù)7.1 7.1 綜合交通7.3 7.3 公用設(shè)施07 07 綜19、合支撐體系 給水設(shè)施給水設(shè)施重點建設(shè)安全飲水鞏固提升工程，繼續(xù)推進偏遠及條件困難村莊的供水管線延網(wǎng)擴面工程，深入開展農(nóng)村水質(zhì)提升專項行動、對供水設(shè)施進行維護，保障全鄉(xiāng)人畜飲水安全。排水設(shè)施排水設(shè)施鄉(xiāng)村排水體制宜采用雨污分流制，在有條件的村莊修建排水管道，用于生活污水的排放收集，根據(jù)地形條件采用聯(lián)村、單村、單戶等方式進行污水處置，統(tǒng)籌配建污水處理站。電力通信設(shè)施電力通信設(shè)施落實上位電網(wǎng)規(guī)劃，完善鄉(xiāng)域電力設(shè)施，加強農(nóng)村電網(wǎng)整治，提高村莊生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電保障能力。加快建設(shè)通信設(shè)施，持續(xù)提升行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，推動千兆光網(wǎng)向農(nóng)村延伸。供熱燃氣設(shè)施供熱燃氣設(shè)施落實上位規(guī)劃，建設(shè)供氣管道和儲配設(shè)施，擴20、大天然氣供應(yīng)范圍，有條件區(qū)域開展鄉(xiāng)村沼氣工程。實行煤改氣入戶工程，推進煤改電、太陽能+清潔能源取暖項目，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施構(gòu)建“村收集鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運縣處理”的垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，實現(xiàn) 減量化、無害化、資源化處理，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站。持續(xù)推進衛(wèi)生戶廁改造，各鄉(xiāng)村配置公共衛(wèi)生間。7.4 7.4 綜合防災(zāi)07 07 綜合支撐體系 抗震規(guī)劃抗震規(guī)劃本鄉(xiāng)地震設(shè)防烈度為度區(qū)。一般建（構(gòu)）筑物，按照6度標準設(shè)防，重要的生命線工程、重要設(shè)施、易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施提高一度設(shè)防標準。合理設(shè)置應(yīng)急避難場所。地質(zhì)災(zāi)害防治地質(zhì)災(zāi)害防治貫徹“以防為主、以治為輔、防治結(jié)合，綜合治理”的基本原 則，建設(shè)項目選址應(yīng)當避開地質(zhì)災(zāi)害21、易發(fā)地區(qū)。對鄉(xiāng)內(nèi)地質(zhì)災(zāi) 害隱患點加強排查和監(jiān)測，逐步采取工程措施加以治理。對采礦活動誘發(fā)的地面塌陷 通過采空區(qū)治理減弱其擴大趨勢，地表采取回填措施，必要的采取搬遷避讓措施。防洪規(guī)劃防洪規(guī)劃本鄉(xiāng)防洪標準為20年一遇。對鄉(xiāng)內(nèi)河流路段，加固修筑河 堤，控制排污，改善河道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，按照10年一遇 排澇標準進行疏浚與治理。將鄉(xiāng)域南部賀龍溝的河流治導(dǎo)線范圍劃定為洪澇風險控制線，面積34.33公頃，按照河道管理條例進行管控。消防規(guī)劃消防規(guī)劃建立以消防救援站為主體，小型消防站和微型消防站為補充的消防救援力量，建設(shè)以火災(zāi)救援為主，其他類型災(zāi)害救援為補充的綜合性救援隊伍。加強王老婆山森林防火設(shè)施。規(guī)劃鄉(xiāng)政府22、駐地形成規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地形成“一心、兩軸、三片區(qū)一心、兩軸、三片區(qū)”的總體格局。的總體格局。一心：以王家溝鄉(xiāng)政府為中心，與周圍的鄉(xiāng)級公共服務(wù)設(shè)施組團共同形成全鄉(xiāng)的公共管理核心區(qū)，為村民提供各類生產(chǎn)生活服務(wù)。兩軸：以縣道劉磧線為主要發(fā)展軸，東西橫貫王家溝村，串聯(lián)三個片區(qū)，作為村莊內(nèi)外交流的通道；以王孟公路為次要發(fā)展軸，作為煤炭運輸車輛的通道。發(fā)揮交通干線的集聚帶動功能。三片區(qū)：居住區(qū)主要集中在王家溝村西側(cè)，現(xiàn)有民居院落多分布于此；商服區(qū)主要由王家溝村中部的商業(yè)服務(wù)設(shè)施組成，包括集貿(mào)市場和進村路兩側(cè)的商鋪；工業(yè)區(qū)主要指村莊東部的王家溝煤業(yè)公司，包含采礦設(shè)備及其辦公建筑等。在鄉(xiāng)政府駐地的建設(shè)邊界內(nèi)，優(yōu)23、化用地結(jié)構(gòu)，合理確定居住用地、公共管理和公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、交通運輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地等的布局與規(guī)模。08 08 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃鄉(xiāng)級總規(guī)應(yīng)落實縣級規(guī)劃提出的重要指引及管控內(nèi)容，包括規(guī)劃目標、職能定位、規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、要素 配置等內(nèi)容。銜接呂梁市、柳林縣國土空間總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，近期統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)設(shè)施類 項目和國土整治與生態(tài)修復(fù)類工程。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)要落實縣級總規(guī)確定的詳細規(guī)劃編制單元和管控要求，明確各單元主導(dǎo)功能、開發(fā)強度和建筑高度等風貌管控要求、公共服務(wù)設(shè)施配置要求。09 09 近期建設(shè)與規(guī)劃傳導(dǎo)詳細規(guī)劃傳導(dǎo)落實上位規(guī)劃9 9.2.2 強化規(guī)劃傳導(dǎo)9 9.3.3 規(guī)劃實施保障9 9.1.1 近期建設(shè)計劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外要落實縣級總規(guī)確定的村莊分類布局，將重要規(guī)劃內(nèi)容傳導(dǎo)至村莊，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和鄉(xiāng)村人口變化趨勢，合理劃分村莊規(guī)劃編制單元。指引村莊規(guī)劃開展信息化建設(shè)明確用途管制要求建立動態(tài)監(jiān)測機制積極引導(dǎo)公眾參與