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1、柳柳林林縣縣金金家家莊莊鎮鎮國國土土空空間間總總體體規規劃劃（2021-2035年）征求意見征求意見稿稿目 錄規劃總則現狀特征發展定位鎮域總體規劃開發邊界內規劃實施措施建議柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）一、規劃總則1.1規劃定位柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）是對柳林縣國土空間總體規劃的細化落實，對鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用、修復作出的具體安排，是編制詳細規劃和村莊規劃的依據。1.2編制原則為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知等文件精神，根據山西省自然資2、源廳關于進一步做好鄉鎮級國土空間總體規劃編制工作的通知要求，結合柳林縣實際，2022年11月，柳林縣人民政府制定柳林縣鄉鎮級國土空間總體規劃編制工作實施方案。按照呂梁市及柳林縣的統一部署，編制柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）。底線約束，綠色發展嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重要控制線，嚴控增量、盤活存量，促進城鄉發展由外延擴張向內涵提升轉變，推動形成綠色發展方式和生活方式。統籌協調，系統規劃統籌優化國土空間開發保護格局，協調保護和發展、全局和局部、當前和長遠等關系，把系統規劃觀念貫穿規劃編制全過程。以人為本，品質提升堅持以人民為中心的發展思想，處3、理好人與自然的和諧關系，提升人居環境質量，改善基礎設施和公共服務設施水平，實現城鄉高質量發展、高品質生活。因地制宜，突出特色深入挖掘資源稟賦和歷史文化，保護自然山水格局，突出地域特點、文化特色和時代特征，創新保護和開發方式，營造富有活力的鄉村文化氛圍，建設富有地域特色的美麗鄉村。公眾參與，開放共享秉持人人都是規劃者的理念，加強部門協同和公眾參與，充分聽取公眾意見，問需于民，問計于民，實現共商共治，使規劃成果充分體現民生民意。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）1.3規劃范圍及層次規劃范圍為金家莊鎮行政轄區內全部國土空間，包括金家莊村、蘇家莊村、王家嶺村、北辛安村、下嵋芝村、前莊4、上村、畈底村、中嵋芝村、曹家崖底村，共9個行政村，鎮域國土面積8511.91公頃；鎮政府駐地國土面積57.26公頃。1.4規劃期限規劃基期年為2020年，規劃期為20212035年，其中近期目標年為2025年，遠期為2035年。一、規劃總則柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）二、現狀特征2.1區位概況金家莊鎮位于柳林縣東南部，S248省道貫穿，區位優勢明顯。2.2自然條件及資源丘陵溝壑山地起伏，地勢東高西低，河道縱橫，四季分明。煤炭資源豐富，土地可利用潛力高，生態條件復雜，歷史文化豐厚。2.3社會經濟條件至2020年底，金家莊鎮轄9個行政村，戶籍總人口12909人，其中男性685、21人，女性6088人，工業發展以洗煤廠為主要導向，農業以糧食作物種植，畜牧業，林果種植為主。2.4底圖底數根據國土變更調查，金家莊鎮域面積8511.91公頃。耕地1831.53公頃，占比21.52%，平均人均耕地2.13畝；園地158.1公頃，占比1.86%；林地4059.25公頃，占比47.69%；草地1504.09公頃，占比17.67%；其他農用地429.54公頃，占比5.05%；城鄉建設用地367.37公頃，占比4.32%；區域基礎設施用地43.72公頃，占比0.51%；其他建設用地50.7公頃，占比0.6%；未利用地67.61公頃，占比0.79%。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（206、212035年）三、發展定位“柳林縣南部區域中心城鎮，新型煤炭、煤層氣清潔利用和轉型發展重鎮，呂梁山區現代農業創新先行示范，地域特色生態宜居高地?！绷挚h南部區域中心城鎮新型煤炭、煤層氣清潔利用和轉型發展重鎮呂梁山區現代農業創新先行示范地域特色生態宜居高地人口規模：規劃至2035年，鎮域常住人口規模9000人，戶籍人口規模13300人，鎮政府駐地常住人口規模3600人。常住人口城鎮化率40%。用地規模：規劃至2035年，城鎮開發邊界規模57.26公頃，村莊建設邊界總規模268.58公頃。3.1發展定位3.2發展規模3.3產業發展目標聚焦戰略重點，集中優勢資源，拓展煤炭、煤層氣為主導的產業鏈以縣7、委、縣政府“一鄉一特一園區、一村一品一基地”創建為抓手，鼓勵和引導農戶采取多種方式將土地向規模經營實體流轉發展生態循環農業打造田園綜合體，積極拓展“互聯網+農業”、“精深加工+農業”、“旅游農業”、“文化+農業”、“品牌農業”等發展模式加快特色商業綜合體、農副產品專業交易市場、農產品生鮮超市等建設柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）一心鎮政府駐地集中建設區一軸S248省道，南北向穿鎮而過的交通主軸線五廊五條自然溝壑水系生態廊道五區鄉村旅游功能區、工礦產業功能區、現代農業功能區、生態涵養功能區、畜牧養殖功能區。四、鎮域總體規劃4.1總體格局構建“一心、一軸、五廊、五區”的國土空間8、總體格局。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）規劃至2035年，鎮域落實耕地保護目標1811.83公頃，鎮域均有分布；落實永久基本農田面積1142.34公頃，規劃落實鎮域生態保護紅線面積24.04公頃，規劃落實鎮域城鎮開發邊界面積57.26公頃規劃劃定城鎮開發邊界外的村莊建設邊界268.58公頃四、鎮域總體規劃4.2國土空間控制線柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）農田保護區1371.75公頃，占比16.12%生態保護區24.04公頃，占比0.28%生態控制區1551.69公頃，占比18.23%城鎮發展區規劃鎮域城鎮發展區范圍57.25公頃，占鎮域面積的0.679、%；規劃城鎮集中建設區范圍57.02公頃，彈性發展區范圍0.23公頃鄉村發展區5652.38公頃，占比66.41%其中村莊建設區290.13公頃，一般農業區1068.54公頃，林業發展區4040.95公頃。其他用地區107.59公頃，占比1.26%其中獨立工業園區40.54公頃，區域基礎設施集中區63.92公頃，特殊用地區3.13公頃。四、鎮域總體規劃4.3規劃分區規劃分區落實柳林縣國土空間總體規劃劃定的各類分區，力求土地集約利用與高效發展柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃4.4農業生產空間n 全域土地綜合整治高標準農田建設至2035年，規劃高標準農田面積5810、.38公頃，主要分布在北辛安村、蘇家莊村、王家嶺村等區域農用地整理規劃鎮域宜耕后備資源面積65.32公頃優化種植結構按照宜耕則耕、宜園則園、宜林則林、宜草則草的原則，因地制宜、合理優化耕、園、林、草地的結構和布局。推廣綠色農業大力推廣水肥一體化灌溉項目，結合養殖業為土壤提供肥源，增加土壤有機質含量，改變農作物的生長條件，提高農作物產量。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃4.5生態保護空間實施全域生態系統保護修復，生態修復面積114.99公頃。水生態修復建設鎮政府駐地及北辛安、蘇家莊村污水處理設施，完善排水管網系統，逐步實現雨污分流。土壤污染及裸土地生態修復開展11、重點污染區域識別，分類推進綜合治理。林草生態保護修復林草生態重點保護區主要包括公益林區，規劃鎮域林草生態修復12.98公頃。礦山環境整治與生態修復實施采煤沉陷區地質災害綜合治理區域93.53公頃，規劃實施采煤沉陷區生態修復面積94.52公頃，主要分布在畈底村區域；歷史遺留礦山生態修復面積7.49公頃，主要分布在蘇家莊村區域柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃4.6鎮村等級職能序號序號鎮村名稱鎮村名稱1 1鎮政府駐地行政村自然村現狀規劃撤并自然村2 2金家莊村 庫道溝、麻尾溝、南辛安/3 3 畈底村/康者、郭家嶺、舍科、獨胡峁4 4 王家嶺村劉家嶺、翠頭、段家坡/12、5 5 北辛安村明家焉、胡家峁/6 6 蘇家莊村加善、康家坪/7 7 前莊上村黃貝塔、關則溝/8 8 中嵋芝村加善溝/9 9 下嵋芝村/1010 曹家崖底村/鎮村數鎮村數量（個）量（個）181713鎮村規鎮村規模（人）模（人）30006003000150750200700中心村前莊上村、下眉芝村、金家莊村一般村畈底村、王家嶺村、北辛安村、蘇家莊村、中眉芝村、曹家崖底村鎮政府駐地金家莊鎮政府駐地一鎮政府駐地，三中心村，六一般村。構建“一核集聚、兩軸串聯、多點支撐”的鎮村建設空間柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃4.7綜合交通規劃規劃將鎮域道路劃分為“主要道路次要13、道路支路田間路”四個等級，主要目標是完善對外聯系，疏通內部功能，在現狀基礎上進行新建、拓寬、延伸、整治、完善、優化。形成“一縱、一橫、一環、多線”的道路網絡格局。一縱S248省道一橫沿大黃溝方向，向西鏈接三交鎮黃河景區，向東經中陽縣武家莊鎮聯系呼（和浩特）北（海）高速。一環規劃以前莊上村畈底中嵋芝曹家崖底段、前莊上關則溝段、北辛安明家嫣段、王家嶺南辛安段現有通村道路為基礎，打通和完善南辛安北辛安段、明家嫣關則溝段、曹家崖底蘇家莊段、蘇家莊段家坡王家嶺段通村路，道路寬度6米，構建全鎮域外圍交通大環線公共交通設施規劃在城鎮鎮政府駐地布置客運站1處，等級為五級站。并以此為基礎開展縣際客運和鎮村公共交14、通營運，打造縣域南部公共交通樞紐。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃4.8產業發展規劃產業發展劃分為“一核、三軸、六片區、十示范”的空間布局結構一核金家莊鎮政府駐地三軸交通發展軸：S248鎮村發展軸：大黃溝東西兩側工礦發展軸：沿畈底、下嵋芝、中嵋芝、曹家崖村帶狀布局六片區鄉村農旅融合片區、工礦移民建設片區農牧種養循環片區、規模養殖示范片區生態林地涵養片區、有機農業種植片區十示范（1）金家莊煤業公司（2）山西藍焰煤層氣集團有限責任公司（3）柳林縣富明農產品加工廠（4）王家嶺村天成副食品加工廠（5）北辛安村水肥一體化農牧循環工程（6）王家嶺村旱地西紅柿、朝天椒、汾15、酒一號高粱種植（7）北辛安村大象養殖場（8）王家嶺村段瑞祥千頭牛養殖基地（9）前上莊村九龍口鄉村歡樂谷景區（10）畈底村工礦移民建設項目柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃新增城鎮社區服務設施2處，其一位于鎮政府以東200米處，用地面積423平方米；其二位于污水處理廠以南100米處，用地面積354平方米；新增社區衛生室1處，位于大金線中段，用地面積371平方米；新增幼兒園1處，位于大金線中段，用地面積909平方米。4.9公共服務設施規劃規劃按照服務內容和服務半徑，合理配置設施位置和規模，形成鎮村兩個層級生活圈。確定多村共享的設施內容和布局，公共服務設施擁有率1016、0%。重點強化文體活動中心配置，包括文化書屋、電子閱覽、文體活動等內容。文體活動廣場健全燈光、球類、健身器材等配套設施。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃4.10基礎設施規劃給水設施規劃新增部分區域管線，同時更新替換和優化老舊管網，自來水普及率達到100%。排水設施規劃各個村莊污水優先利用重力自流排放，合理布置污水管網，沿居住集中區和下游區域敷設污水干管建設村莊污水處理設施，有效解決農村生活污水治理電力設施加強電網改造，對老化、傳輸能力低下的老舊電力線路進行整改更換，對新增建設項目進行箱式變壓器增設和預留。電信設施規劃鎮域郵政網點1個，規劃完善電信支局、郵政支17、局、廣播電視支局、報刊零售點、通村郵路等基礎設施和服務網點，電信設施4G網絡全覆蓋燃氣供熱設施規劃管網采取架空和地埋敷設并行，由下嵋芝村向鎮政府駐地和鎮域各村拓展，規劃供熱采用單戶天然氣鍋爐自主供熱為主、結合其他節能供熱方式。環衛設施規劃繼續延用鎮域內現狀垃圾填埋場，公共廁所原則上中心村布置2處，自然村布置1處，用地面積7080平方米，建筑面積3050平方米。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃4.11安全韌性與綜合防災消防規劃 規劃集中建設區新建消防站1處，用地面積590平方米。防洪排澇規劃康家溝、大黃溝防洪標準為10年一遇，工程級別4級。地質災害防治集中搬遷18、采煤沉陷區3個自然村，至畈底新村，總用地規模10.27公頃，以兩層獨戶住宅為主，安置村民400戶。衛生防疫金家莊鎮基層醫療衛生機構主要以鎮衛生院為主體，規劃金家莊鎮政府駐地平急兩用場地3處，用地面積8000平方米，選址在西側沿河規劃公園及鎮政府。規劃各行政村平急兩用場地1處，用地面積1000平方米。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）四、鎮域總體規劃4.12歷史文化保護規劃歷史文化資源類別名錄所在村級別文物保護單位中嵋芝觀音樓中嵋芝村縣級重點文物保護單位北辛安龍王廟北辛安村縣級重點文物保護單位廣寧寺金家莊村盧溝橋縣級重點文物保護單位玉皇廟（清代）王家嶺村段家坡縣級重點文物保護單19、位圓明寺石碑（明代）曹家崖底村縣級重點文物保護單位歷史文化名村金家莊鎮金家莊村金家莊村第六批省級歷史文化名村歷史建筑/未核定公布文物保護單位的不可移動文物紅崖關帝廟王家嶺村紅崖段氏民宅王家嶺村段家坡段家坡呂祖廟王家嶺村段家坡規劃重點保護廣寧寺、北辛安龍王廟、中嵋芝觀音樓、玉皇廟、圓明寺石碑為代表的縣級重點文物保護單位；重點保護金家莊省級歷史文化名村；重點保護段氏民宅、段家坡呂祖廟、紅崖關帝廟等歷史建筑。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）五、開發邊界內規劃5.1鎮政府駐地空間結構一核位于鎮政府駐地中部的綜合服務核心兩心圍繞現狀學校、衛生院形成的城鎮公服配套中心和前金家莊商業服務20、中心三軸S248交通發展軸線、大金線向西的城鎮拓展軸線、金悅大街商業商務發展軸線五片區城鎮集中發展片區、金家莊新村居住片區、城鎮東部拓展片區、北部發展先導片區、西側城鎮提升片區規劃形成“一核、兩心、三軸、五片區”的空間結構。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）五、開發邊界內規劃5.2用地布局與功能優化城鎮開發邊界57.26公頃159.06平方米/人居住用地38.9公頃67.94%公共管理與公共服務用地4.42公頃7.72%工業用地0.95公頃1.65%交通運輸用地8.8公頃15.36%公用設施用地0.56公頃0.98%綠地與開敞空間用地0.70公頃1.21%留白用地0.24公頃21、0.42%商業服務業用地3.76公頃6.57%柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）五、開發邊界內規劃鎮政府駐地按照滿足500-1500米服務半徑范圍全覆蓋的要求，設置“15分鐘”生活圈1個，“5分鐘”生活圈3個。新增城鎮社區服務設施2處，其一位于鎮政府以東200米處，用地面積423平方米；其二位于污水處理廠以南100米處，用地面積354平方米；新增社區衛生室1處，位于大金線中段，用地面積371平方米；新增幼兒園1處，位于大金線中段，用地面積909平方米。5.3鎮政府駐地公共服務設施設施柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）主干路為金悅大街、S248和大金線；次干路22、為金家莊村主要村道及聯系金悅大街、S248省道的通村路；支路為村莊內部入戶路。規劃在鎮政府對面新建大黃溝大橋1座，橋梁長度62米，寬度9米，為大黃溝南岸發展奠定基礎。規劃設置公共停車場8處，停車位約300個。在公共停車場增植中槐、榆樹、皂角等喬木樹種，兼顧綠地遮蔭。五、開發邊界內規劃5.4鎮政府駐地綜合交通規劃柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）六、實施措施建議6.1近期重點建設項目圍繞交通建設類，能源建設類，水利建設類，其他建設類四個方面，確定近期重點建設項目八項，推動金家莊鎮有時有序的高質量發展。柳林縣金家莊鎮國土空間總體規劃（20212035年）六、實施措施建議n 開展信23、息化建設1.建立國土空間規劃“一張圖”數據資源體系按照習近平總書記“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”重要指示要求，在現狀數據、規劃數據、管理數據和社會經濟數據基礎上形成國土空間規劃“一張圖”數據資源體系，完成對國土空間規劃相關數據的有效組織和管控。2.建立國土空間基礎信息平臺對全域空間資源進行本底摸查，摸清全域國土空間資源的數量、質量、類型情況，實現全域現狀數字化，建立全域空間資源“一本賬”，支撐國土空間規劃和自然資源的精細化管理。建設數據更全面、應用更廣泛、共享更順暢的國土空間基礎信息平臺，平臺主要包括數據中心、服務中心和管理中心，為國土空間相關的規劃、管理、決策、服務提供有力的信息24、支撐和技術保障。n 建立動態監測機制n 明確用途管制要求n 保障措施1.建立部門協作與銜接機制建立縣、鎮兩級規劃建設統籌協調機制、成立由發改、自然資源、住建、農村農業、財政、水務、環保、林業等相關部門組成的村莊建設管理協調機構，協調重點項目、資金使用及相關政策，統籌組織污水處理、垃圾處理、危房改造、基礎設施、公共服務設施及其它重點項目的實施管理。2.全程公眾參與堅持農民群眾在規劃中的主體地位，尊重村民意愿，積極引導農民參與規劃和建設，并對規劃實施進行監督，使規劃得以有序推進和落實，保護農民的合法利益。規劃審議通過后應予以公示，采取展覽、征詢、廣播等多種形式進行宣傳，使規劃深入民心，規劃實施得到廣泛支持。6.2實施保障措施