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1、東莞市東坑鎮人民政府二二五年三月東莞市東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示讀本東坑鎮位于東莞市中部，緊鄰松山湖科學城與東莞生態園，地處粵港澳大灣區重要節點，兼具深厚人文底蘊與獨特生態稟賦。東坑鎮以“中國電子信息產業重鎮”“廣東省技術創新專業鎮”“中國民間文化藝術之鄉”等美譽聞名，憑借“二月初二賣身節”等傳統民俗文化彰顯魅力，并連續多年躋身全國綜合實力千強鎮前列，是東莞產業轉型升級與城鄉融合發展的先鋒陣地。東莞市東坑鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）以國家、省、市國土空間規劃改革要求為綱領，深度對接粵港澳大灣區建設戰略與東莞市“全國先進制造業基地、國際科技創新中心承載地2、”核心功能定位，統籌謀劃東坑鎮至2035年的空間發展藍圖。本規劃是指導全鎮國土空間保護、開發、利用、修復的行動綱領，是編制詳細規劃、專項規劃及實施國土空間用途管制的重要依據，為東坑鎮邁向高質量可持續發展提供堅實空間保障。本規劃以空間重構助推產業躍升，以生態賦能引領品質升級。聚焦高端裝備制造、新一代電子信息產業等主導產業，推動傳統制造向數字化、綠色化轉型；強化與松山湖科學城的協同創新，構建“科技-產業-城市”互動新格局；依托鎮內主要水系及田園基底打造藍綠交織的生態網絡，塑造宜居宜業宜游的活力新城。通過全域空間優化、資源高效配置與人文特色彰顯，實現產業競爭力、環境吸引力、文化軟實力的全面提升。展望3、2035年，東坑鎮將以創新鏈驅動產業鏈、以生態鏈賦能生活鏈，書寫產、城、人、文和諧共生的現代化城鎮新篇章。讓我們凝心聚力，共繪東坑鎮高質量發展的壯美畫卷！前 言基本概況規劃范圍東坑鎮鎮域常住人口（七普）18.8萬人東坑鎮位于廣深科技走廊腹地，西鄰寮步鎮，東近常平鎮，北接橫瀝鎮和生態園片區，南連大朗鎮和松山湖園區，下轄共2個社區，14個行政村。本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。東坑鎮本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S(2021)123號，本圖界限不作為權屬爭議的依據。統籌范圍目錄01 戰略驅動 擘畫遠景發展藍圖02 4、整體謀劃 優化發展保護格局03 生態筑基 嚴守環境承載底線04 產業賦能 打造智慧科技高地05 民生為本 營造幸福生活空間06 文脈傳承 塑造特色文化標識07 設施強基 完善綜合承載網絡08 制度創新 健全長效運行機制戰略驅動擘畫遠景發展藍圖11.1 發展定位1.2 目標愿景聚焦2025年，東坑鎮將持續推進產業發達、商貿繁榮，適于人居、特色鮮明，本土文脈與外來文化相融合的發展方向，為遠期東坑鎮的高質量發展夯實基礎。規劃至2035年，東坑鎮將實現全面建成先進制造業和高技術制造業基地，建成創新驅動發展先行區，新經濟新產業承載地，與國際一流灣區和世界級城市群相匹配的魅力城鎮。整體謀劃優化發展保護格局5、22.1 融入區域協同發展格局融入松山湖功能區三區聯動發展格局，支撐松山湖打造中央創新引領軸融入功能區中部區級服務中心支撐松山湖打造中央創新引領軸積極融入以松山湖北樞紐中心、寒溪河三角洲中心和寮步中心構建的中部區級服務中心，為東莞市和松山湖功能區提供承接高新技術轉化的功能以及打造高品質科研人才的居住勝地。依托莞番高速、生態園大道、東坑大道等交通干線，高效串聯松山湖北部制造集群與南部創新資源，推動人才、技術、資本等要素雙向流動。通過產業協作與基礎設施互聯互通，將東坑鎮打造為撬動松山湖功能區“創新鏈-產業鏈”深度融合的關鍵節點，助力區域構建“北制造、南研發”的一體化發展格局。一心城市綜合服務與活力6、中心一帶寒溪河生態景觀帶兩軸外聯提升發展軸、TOD聯動發展軸六區中部品質提升片區、生態園-東坑協同發展區、生態智創城+現代化產業園區、東部產城融合片區、南部產城融合片區、寒溪河農業園生態協調發展區多節點東坑站TOD、東坑東站TOD、生態智創城、東坑生態農業園2.2 優化國土空間開發格局構筑“一心一帶兩軸多節點”的總體格局2.3 剛性管控，嚴守底線要求統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線耕地和永久基本農田永久基本農田是依法確定不得擅自占用或改變用途，實施特殊保護的耕地。東坑鎮耕地保護目標：61.23公頃東坑鎮永久基本農田面積：61.23公頃生態保護紅線生態保護紅線是生態空間7、范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。東坑鎮不涉及生態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界是可以集中進行城市開發建設、以城市功能為主的區域邊界。東坑鎮城鎮開發邊界面積：1858.88公頃圖例統籌范圍規劃范圍城鎮開發邊界生態保護紅線永久基本保護農田保護優先 筑牢生態安全屏障3園地占比12%綜合公園3專類公園3社區公園30現狀公園列表綜合公園新中學烈士陵園、政府廣場、世紀廣場等專類公園東坑農業園、亭崗嶺生態公園、鷹嶺公園等社區公園東坡公園、百順公園等水域占比7%耕地占比5%3.1 生態本底要素生態區位優勢：毗鄰松山湖生態園，寒溪河流經鎮域北部、東部。現狀公園：現狀生態要素：三分山水七分8、城，水林田草要素較為豐富濕地、河湖保護利用：全面深化水污染防治，不斷提升水環境質量，暢通河道水網，保障生態基流，完善防洪排澇設施，改善濱水環境，加強河湖水系保護和空間管控。統籌配置寒溪河、東坑內河等重要河流岸線資源，嚴格分區管理與用途管制。優化岸線功能結構，合理控制硬化岸線比例，穩定生態功能岸線占比，提高岸線利用效率。森林保護利用：嚴格保護現有林地，提升森林質量，確保生態公益林比例和森林覆蓋率達標。通過人工造林、林分改造、撫育管理等措施，增強生態系統服務功能，提高林地生產力。加強林業有害生物監測和生態修復，推進林業高質量發展。耕地保護利用：落實保護目標，統籌全鎮耕地資源，按照“以補定占”的原則9、嚴格控制各類占用耕地行為，確保耕地總量動態平衡。嚴格用途管制，實施最嚴格的耕地保護制度，確保補充耕地數量和質量，改進耕地占補平衡管理，規范耕地轉用，加強質量監管，嚴肅處理違規占用行為。提高利用水平，提升耕地質量，加強農田生態系統修復，挖掘耕地生態服務功能，提升耕地價值，促進農業多功能發展。生態廊道建設：落實市級劃定的生態廊道，加強保護和管控，確保生態廊道的連通性和開敞性，提升其生態功能。以寒溪河碧道建設為抓手，開展以生態修復為主的生態廊道建設工程，促進周邊自然生態系統的良性循環。3.2 自然資源保護利用濕地保護策略：推動東坑鎮“河（湖）長制”建設，系統推進水資源保障、水安全提升、水環境改善、水10、生態保護與修復、景觀與游憩系統構建。筑牢綠色水生態屏障，扎實推動“海綿東坑”建設，提升東坑鎮水生態、水安全、水環境、水資源水平。耕地保護策略：落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推進高標準農田建設，優先在永久基本農田內開展建設，逐步將連片永久基本農田全部建成高標準農田。加強農田生態系統修復，控制農業面源污染，開展污染耕地生態修復，保護耕作層土壤，確保耕地質量不降低。林地保護策略：完善林地管理制度，引導森林資源節約集約利用，積極探索林地占補平衡，補充林地資源。落實“林長制”；健全公益林管理體系，實現生態公益林地塊可查、補償可知、管護可控。3.3 自然資源保護策略產業體系-扉頁產業賦能打造智慧科技高地11、4在高端裝備制造領域，依托精密制造產業基地，重點突破工業機器人、智能數控機床等關鍵技術，聯合松山湖材料實驗室共建聯合研發中心，通過“5G+工業互聯網”融合應用，建設數字化車間和智能工廠，打造從研發設計到運維服務的全生命周期解決方案。新一代電子信息產業則瞄準半導體材料、新型顯示、物聯網終端三大方向，構建“芯片設計封裝測試終端應用”垂直產業鏈,培育智能傳感、工業軟件等融合業態，形成“硬科技研發場景化應用規模化量產”的良性循環，筑牢灣區先進制造新高地。東坑鎮遠期瞄準智能終端產業新賽道，加速傳統制造業向數字化、智能化方向轉型，以“終端牽引、軟硬協同、場景驅動”為發展主線，構建“研發智造應用服務”全產業12、鏈生態。依托松山湖科學城輻射效應，強化與龍頭企業協同創新，同步吸引智能終端上下游企業集聚，推進“制造+服務”深度融合，打造大灣區智能終端研發制造新高地。4.2 產業空間資源配置優化產業空間格局推進存量產業用地轉型升級引導產城融合有序推進對存量和新增產業用地約束其比例和規模，推進優質產業空間和項目持續擴展，打造格局特色的產業集聚區，重點建設現代化產業園、生態創智城等優質產業平臺，吸引優質企業入駐。逐步清退及改造提質現狀低效存量用地，引導產業用地合理集中布局，重點開展對新門樓工業區、東升高新產業園等工業園的改造，對品質較差的產業園區更新提質。推行“產業社區化”功能再造，構建合理的“職住平衡”指標體13、系，合理配置“產-居-服”的規模和比例，并依托東坑良好的生態基底，結合藍綠空間實現產業與城市的協同共生。民生為本營造幸福生活空間5深入研究城市高新技術人才、新市民、靈活就業者等不同群體對于居住空間和品質的要求，合理配置服務設施健全、交通快速便捷、職住體系均衡、環境宜居宜業的高品質城市居住空間。以“15分鐘生活圈”合理引導主要交通干線服務半徑內居住、就業及服務用地布局，構建“產業-城市-自然”的嵌套體系，分區分類提供優質住房保障，打造友好型生活社區，進一步提升居住空間品質。落實市層面關于保障房建設的相關政策要求，引導市場力量推進保障房體系建設；創新土地混合開發機制，逐步建立保障房數據平臺，推動住14、宅建設多元化及創新發展，致力于打造滿足不同居住人群，彰顯社會公平與包容的住房保障體系。精準定位市民居住需求優化城市居住空間布局建立多元住房保障體系引導公共服務設施品質建設逐步升級教育設施文化設施體育設施醫療衛生設施社會福利設施學位指標小學學位：95學位/千人初中學位：40學位/千人（高中學位由市級統籌）人均文化用地 0.15/人至2035年人均體育用地鎮級設施：0.10/人社區級設施：0.10/人人均醫療衛生用地 0.34/人人均社會福利用地 0.115/人“十五分鐘”生活圈社區游園社區服務站菜市場托幼機構照料中心中小學文化中心醫院服務中心旅游景區公園商業綜合體社區中心餐飲店警務室鎮政府小型商15、鋪健身場地秉承以人文本的核心理念，優化公共資源配置，保障基本公共服務均等化，提高公共服務設施覆蓋率，注重品質提升，實現居住、工作、服務及休閑的混合布局，引導社區高品質發展。引入“1米高度看城市”的兒童視角，建設城市各類兒童友好空間與設施，重點關注兒童在戶外活動，日常上下學以及室內外引導教育等場景，為所有適齡兒童提供安全包容的成長及教育環境。文脈傳承 塑造特色文化標識6承續嶺南農耕商貿文脈，探索歷史文化資源的保護及活化利用，培育非遺生活化應用場景，實現文化遺產的可持續價值轉化省級文物保護單位共1處，為彭氏大宗祠市級文物保護單位共3處，包括塔崗李氏宗祠、丁屋村古圍墻、丁屋丁氏祠堂市級不可移動文物共16、6處，包括勷德謝公祠、謙吉堂、坑美李氏宗祠、協昌黃公祠、永興樓、文閣鎮級文物保護單位共17處，包括崗亭古廟、覺緣庵、南圃公祠等國家級非物質文化遺產共1項，為糖不甩省級非物質文化遺產共2項，為賣身節和木魚歌劃分5類7區的城市特色風貌分區綜合服務風貌片區新型產業風貌片區特色村落風貌片區產城融合風貌片區生態休閑風貌片區8/人規劃人均公園綠地面積不低于公園綠地500米服務半徑覆蓋居住用地比例不低于80%構建“綜合公園社區公園游園”三級公園體系通過梯度配置（綜合公園錨固生態框架、社區公園覆蓋生活圈、游園織補小微空間）優化空間網絡，串聯綠色廊道形成韌性基底，融合文化展示、運動健康與智慧服務，打造全齡友好場17、景，最終實現“生態生活人文”協同發展的公園城市目標。優化公園綠地布局通過綠色廊道串聯形成連續生態空間；結合海綿城市技術增強韌性，植入多元化功能滿足全齡需求，注重智慧管理與社會共建，同步強化公平可達性與動態評估，實現生態、生活、服務的有機協同。設施強基完善綜合承載網絡7n“兩橫”：軌道3號線、軌道8號線n“一縱”：軌道5號線軌道交通：“兩橫一縱”城市軌道布局綜合交通規劃圖-軌道交通綜合交通規劃圖-道路交通注：本規劃軌道線站僅供參考，具體線站設置與規劃以政府相關部門最終批復為準。強化區域交通銜接，優化鎮街路網布局，構建內聯外暢的綜合交通系統，支撐東坑城市總體空間格局的高效運行n“三橫”：莞番高速、18、東部快速、莞樟快速n“兩縱”：生態園大道、環莞快速對外交通：“三橫兩縱”高快速路網布局n 四橫：東興路、駿發路、迎賓路-駿達路、科技路 n 四縱：東坑大道、沿河路、東安路、生態壹路內部交通：“四橫四縱”骨架路網體系在供水方面，滿足規劃末期預測人口用水需求，保障水源供應，優化供水管網布局，增加供水可靠性，規劃保留現狀江庫聯網原水工程及現狀供水提升泵站。在污水方面，統籌污水處理系統的規劃建設，提高污水管網覆蓋密度。規劃擴建現狀污水廠1座，保留現狀污水泵站。在電力供應方面：依托省內電網擴大鎮內變電站的總體規模，加強變電站用地的預留和控制。規劃新建220千伏變電站1座，保留現狀110千伏變電站3座，新19、建110千伏變電站3座。在燃氣供應方面：推進東坑鎮調壓站建設，實現“一鎮一站”，新增東坑調壓站DN300高壓支管,提高鎮內天然氣中壓管網覆蓋率。建設共建共享的智慧通信設施，持續推動5G、互聯網、物聯網的升級和應用。規劃保留現狀通信設施。加強新型智慧市政設施建設。構建種類齊全的固體廢棄物分類收集、運輸、處理處置設施體系，并加強垃圾資源化利用。規劃保留并升級改造現狀垃圾轉運站。構建完善、高效、安全、可持續、智慧的市政基礎設施系統，優化水、電、氣等市政場站布局及管道網絡系統提升臺風防御能力建立氣象災害預警及信息快速發布的傳播機制，推進各部門預警信息對接，提高信息發布的時效性和準確性，提升全社會快速應20、急能力。提高流域防洪排澇高標準建立“地塊-管網-水系”全流域排水防澇評估模型，提高鎮域整體防洪排澇水平。加強防震抗震與地質災害防御東坑鎮抗震設防烈度為度。學校、醫院、生命線系統等關鍵設施以及避難建筑、應急指揮中心等城市要害系統提高一度采取抗震措施。健全城市消防安全保障體系補足現狀消防救援力量不足的短板，保障消防救援力量的全覆蓋，東坑鎮共規劃4座消防站，其中保留現狀1座，規劃新增3座。建立應急避難體系到2035年，東坑鎮實現人均應急避護場所面積不低于1.3平方米/人，提高人防保障水平，按照二類人防重點城市進行設防。強化應急儲備設施補齊隔離房源短板，強化“平急兩用”公共基礎設施建設，加強救災物資儲21、備設施建設。建立和健全面向自然災害和社會公共安全事件等多種災害因素的現代化城市綜合防災減災體系制度創新 健全長效運行機制8劃定管理單元全鎮共劃定5類12個規劃管理單元其中開發類單元包括城鎮中心單元、新型城鎮社區單元、重點產業單元和產村融合單元；治理類單位為鄉村治理單元。管理單元指引單元要素引導構建“規劃管理單元-二級規劃分區-用地用海分類”三級功能傳導體系構建以管理單元為核心的精細化管理體系，指導規劃編制、管控和實施監督。建立體檢評估機制建立國土空間規劃“一張圖”系統以統一空間數據底板為基礎，整合生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等核心管控要素，疊加各級規劃成果并實時監督評估。制定總體規22、劃實施工作方案建立“剛性管控+彈性適應”雙模式實施體系，錨定近遠期國土空間總體規劃目標分階段落實，完善建設項目空間和開發強度準入機制，逐步完善相關審批程序。建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃實施定期評估制度，開展年度城市體檢，對下一年度的實施計劃提出改進建議,以五年為周期開展總體規劃實施評估，作為總體規劃動態調整和五年近期行動制定的重要依據。建立規劃實施的行政監督考核機制制定總體規劃實施工作方案，明確規劃實施的路線圖和時間表，落實責任主體。建立國土空間規劃實施監督考核機制，強化規劃實施的監督和責任追究制度。交通提質增效銜接、完善對接灣區軌道交通網絡，提升鎮區與周邊鎮街有效銜接，完善鎮區內部交通基礎設施網絡。民生維穩改善均衡、實施以15分鐘生活圈為單位配置公服設施，推動重點項目盡快落地，提高居民生活滿意度。市政服務提升提質、保障優化電力、給排水、消防等市政設施規劃布局，強化全鎮用能保障，積極探索河道治理及景觀營造建設試點。一、公示時間2025年3月11日至2025年4月9日。二、公示內容 東莞市東坑鎮國土空間總體規劃（20212035年）（草案）三、公示方式（一）網上公示東莞市自然資源局（http:/）；東莞市東坑鎮人民政府網站（http:/