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1、絳縣郝莊鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示絳縣郝莊鄉(xiāng)人民政府2025年1月前 言preface為貫徹落實黨中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，依據自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知、山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制指南、運城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）、絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）等相關要求，編制郝莊鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的細化落實，是郝莊鄉(xiāng)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領；是堅持高水平保護、推進高質量發(fā)展、2、引導高品質生活、實現高效能治理的空間保障，是編制相關詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃，開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據。目前，規(guī)劃已形成規(guī)劃草案，為了讓公眾充分了解規(guī)劃草案內容廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見建議。伍鄉(xiāng)村發(fā)展 貳目標定位肆保護利用叁格局結構壹規(guī)劃總則拾傳導保障柒歷史文化與景觀風貌玖駐地規(guī)劃捌綜合支撐陸國土綜合整治與生態(tài)修復1規(guī)劃總則1.1指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大及習近平總書記考察調研山西重要講話精神，深入落實“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持以人民為中心，貫徹新3、發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴守生態(tài)安全底線和耕地保護紅線，強化資源節(jié)約集約和生態(tài)修復，合理安排生產、生活、生態(tài)空間，整體謀劃新時代國土空間保護開發(fā)新格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，實現國土空間保護開發(fā)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。1.2規(guī)劃原則底線約束，綠色發(fā)展以人為本，品質提升因地制宜，突出特色公眾參與，開放共享1規(guī)劃總則1.3規(guī)劃范圍期限規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為20212035年，基期年為 2020 年，近期為 20212025 年，遠期為 20262035 年。規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃的范圍包括郝莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個層次。鄉(xiāng)域層級包括郝莊鄉(xiāng)下轄13個行政村，面積為4、49.54平方千米；鄉(xiāng)政府駐地層級按照建設用地集中連片、服務職能完整為劃定原則，劃定26.35公頃的區(qū)域為鄉(xiāng)政府駐地。規(guī)劃范圍圖郝莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積49.54平方公里郝莊鄉(xiāng)政府駐地面積26.35公頃2目標定位2.1規(guī)劃定位2.2規(guī)劃目標永久基本農田、村莊建設邊界等控制線全面落地；鄉(xiāng)域農業(yè)產業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護指標得到落實；農業(yè)產業(yè)鏈延伸，農旅融合度顯著提升，人居環(huán)境顯著改善；國土空間的保護、利用、治理和修復水平明顯提高。基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成農業(yè)空間現代高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好、生活空間宜居適度，安全和諧、開放高效、魅力品質的國土空間格局，建成農業(yè)高質高效、生態(tài)宜居的現代農5、業(yè)產業(yè)強鄉(xiāng)。2025年2035年在保障區(qū)域糧食安全、維護農業(yè)系統(tǒng)功能、立足現代農業(yè)種植產業(yè)發(fā)展的基礎上，融入區(qū)域協(xié)同發(fā)展，結合絳縣發(fā)展建設，將郝莊鄉(xiāng)打造成為：2目標定位2.3開發(fā)保護戰(zhàn)略生態(tài)保護戰(zhàn)略農業(yè)增效戰(zhàn)略空間重塑戰(zhàn)略幸福宜居戰(zhàn)略著力溝壑景觀生態(tài)保護，構建鄉(xiāng)域綠帶發(fā)展高效現代農業(yè)，提質增效，落實糧食安全戰(zhàn)略構建相對集中、強度適宜的建設空間秩序，實現高效治理優(yōu)化公共服務配套，持續(xù)改善人居環(huán)境，助力人民幸福3格局結構3.1國土空間開發(fā)保護格局規(guī)劃以自然地理格局為基礎，結合適宜性分析，合理構建發(fā)展廊道，明確開發(fā)保護區(qū)域、軸帶及重要節(jié)點，確定國土空間總體格局為：一心：以郝莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地為公共服務核6、心，強化區(qū)域服務核心職能；兩軸：以國道327（新）為支撐，對內聚合鄉(xiāng)域資源，對外溝通絳縣中心城區(qū)和區(qū)域副中心城市聞喜縣，內部聯結農副產品加工園和塑料園區(qū)等產業(yè)節(jié)點，形成區(qū)域聯系軸；沿國道327（原）為支撐，緊密聯系鄉(xiāng)域各居民點，強化區(qū)域內設施共享共建和產業(yè)發(fā)展協(xié)作，形成產業(yè)融合發(fā)展軸；三區(qū)：在鄉(xiāng)域中、北部區(qū)域，深入推進以全域土地綜合整治、高標準農田建設和居民點人居環(huán)境整治等，穩(wěn)定農產品供應，提升農業(yè)現代化水平，建設綜合農業(yè)發(fā)展區(qū)；在鄉(xiāng)域北部的紫金山區(qū)以生態(tài)保護、綠色發(fā)展理念為核心，積極發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等農文旅產業(yè)融合項目，構建農旅融合發(fā)展區(qū)；在鄉(xiāng)政府駐地落實鄉(xiāng)域公共服7、務和商貿服務等職能，構建鄉(xiāng)域綜合服務區(qū)。鄉(xiāng)域國土空間總體格局圖3格局結構3.2底線約束鄉(xiāng)域控制線分布圖 嚴格落實絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）劃定的耕地與永久基本農田保護線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、礦產資源控制線等重要控制線，并劃定村莊建設邊界線。3格局結構鄉(xiāng)域國土空間規(guī)劃分區(qū)圖3.3國土空間規(guī)劃分區(qū) 基于農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間功能，協(xié)調開發(fā)和保護的關系，將郝莊鄉(xiāng)國土空間劃分為農田保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)四個一級基本分區(qū)。3格局結構3.4國土空間用地結構調整與布局優(yōu)化農用地結構調整嚴格保護耕地，保證耕地和永久基本農田保護面積不減少；修復保護紫金山區(qū)生態(tài)環(huán)境；其他農用地面8、積略有減少。建設用地結構調整加強建設用地節(jié)約集約利用，嚴格控制建設用地規(guī)模。合理調整建設用地內部結構，確保重點建設項目的用地需求。各類建設用地應以內涵挖潛為主，盡可能利用未利用地。規(guī)劃期間，優(yōu)化公共服務設施和公用設施，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構。未利用地規(guī)模調整規(guī)劃至2035年，郝莊鄉(xiāng)未利用地總規(guī)模減少，主要用于耕地后備資源開發(fā)等。4保護利用4.1耕地資源保護利用落實耕地保護和永久基本農田保護任務4.2水資源保護利用優(yōu)化水資源配置：整體優(yōu)化水資源供給結構，優(yōu)先滿足生活用水、保障生態(tài)用水、合理安排生產用水落實耕地保護目標。推進耕地質量提升。強化耕地保護管理。切實執(zhí)行耕地占補平衡制度。加強水源保護9、：劃定水源保護地，嚴格按照水源地保護要求，加強管理建設安全可靠的供水保障體系：統(tǒng)籌水資源開發(fā)與保護，提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展4保護利用4.3林草資源保護利用明確森林資源保護目標4.4礦產資源保護利用對現有森林資源加強管護，加強森林“三防”體系建設，確保森林資源安全。因地制宜推動林草建設按照“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草”，因地制宜推進森林植被建設。重點提升林地質量按照全面深化林業(yè)改革和嚴格管護林地資源的要求，完善林業(yè)法律法規(guī)體系，建立林地經營規(guī)劃制度，深化林地經營管理改革，用最嚴格的制度、最嚴密的法治為推進林地質量提升提供可靠保障。嚴格林地管理確需10、占用或者征收林地的，應當依法辦理審批手續(xù)，落實“先補后占”管理機制。加強礦產資源勘查開發(fā)利用與保護 嚴格執(zhí)行新立采礦權最低開采規(guī)模標準確定規(guī)模準入。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度確定環(huán)境準入。執(zhí)行運城市“三線一單”、重點保護區(qū)產業(yè)清單要求。加強礦山地質環(huán)境保護與治理 落實綠色礦山標準和評價制度，按照“應建必建”原則，全面推動綠色礦山建設。規(guī)劃至2035年，綠色礦山建設率達到100%。5鄉(xiāng)村發(fā)展5.1鄉(xiāng)村體系構建1.等級結構在絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）“中心城區(qū)重點鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村一般村”五級鎮(zhèn)村體系等級結構中，郝莊鄉(xiāng)為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.職能結構絳縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）11、將縣域各城鎮(zhèn)依據職能劃分為綜合型城鎮(zhèn)、商貿型城鎮(zhèn)、工業(yè)型城鎮(zhèn)、農貿型城鎮(zhèn)、工貿型城鎮(zhèn)、農旅型城鎮(zhèn) 6 種職能類型，其中郝莊鄉(xiāng)職能類型為農貿型城鎮(zhèn)。3.居民點布局結構綜合考慮郝莊鄉(xiāng)國家級農產品主產區(qū)建設要求，以農業(yè)生產為根本，以鄉(xiāng)村振興為目標，劃定集聚提升類村莊（10個）；特色保護類村莊（1個）；暫不分類類村莊（2個）。郝莊鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃村莊分類統(tǒng)計表序號村莊類型數量村莊名稱備注1集聚提升類10北莊村、大呂村、南永青村、南莊村、上呂村、東郝村、牛莊村、東牛塢村、小祁村、西郝村2特色保護類1永青村3暫不分類2薛家洼小山村、閆莊村5鄉(xiāng)村發(fā)展5.2產業(yè)發(fā)展布局結合郝莊鄉(xiāng)資源稟賦和產業(yè)基礎，規(guī)劃布局12、特色優(yōu)勢產業(yè)，引導新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，最終形成“一心、一廊、四區(qū)、多點”的產業(yè)發(fā)展格局。“一心”即以鄉(xiāng)政府駐地為核心的綜合服務核心“一廊”即以G327以核心的集交通、物流、產業(yè)、文化、旅游等功能于一體的區(qū)域聯系發(fā)展廊“四區(qū)”即以礦產勘探開發(fā)為核心的礦業(yè)發(fā)展區(qū)；依托紫金山特色的自然風光和農業(yè)資源為基礎的生態(tài)休閑農旅發(fā)展區(qū)；依托鄉(xiāng)域耕地資源為基礎，完善農田基礎設施，移動農業(yè)高質量發(fā)展的現代農業(yè)發(fā)展區(qū)和落實鄉(xiāng)域農業(yè)產業(yè)服務和商貿服務等職能，構建鄉(xiāng)域綜合服務核心區(qū)“多點”即鄉(xiāng)域內眾多特色產業(yè)資源節(jié)點及歷史文化節(jié)點等鄉(xiāng)域產業(yè)發(fā)展格局圖6國土綜合整治與生態(tài)修復6.1國土綜合整治推動高標準農田建設6.2生態(tài)13、修復礦山生態(tài)修復優(yōu)質耕地連片整治盤活村莊建設用地造林綠化修復宜耕后備土地資源開發(fā)7歷史文化與景觀風貌7.1歷史文化保護郝莊鄉(xiāng)物質文化遺產指文物保護單位，共涉及35處，其中，省級重點文物保護單位1處，市級重點文物保護單位3處，縣級重點文物保護單位31處。郝莊鄉(xiāng)重要文物保護單位分布圖7歷史文化與景觀風貌7.2特色風貌塑造規(guī)劃將郝莊鄉(xiāng)全域劃分為2類風貌分區(qū)：紫金山景觀風貌區(qū)：主要范圍包括薛家洼小山村和東牛塢村北部的紫金山區(qū)域，主要以山地景觀風貌為核心，強化建筑體量控制，順應紫金山山形山勢，注意保護重要觀山視廊與通道，保證看得見山看得見景。生態(tài)田園風貌區(qū)：為紫金山以南的鄉(xiāng)域，主要以阡陌田園的大地景觀為14、背景，整治村莊房前屋后和公共空間，提升村容村貌整。郝莊鄉(xiāng)景觀風貌規(guī)劃圖8綜合支撐8.1綜合交通規(guī)劃 國道：規(guī)劃對國道327進行改線，范圍從小祁村經南莊村、北莊村、大呂村和南永青村至永青村與原國道327交匯，改線線形避免過境郝莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地。鄉(xiāng)、村道路：規(guī)劃加強鄉(xiāng)、村道路維護，完善道路路面硬化與美化工作，提升鄉(xiāng)村基礎設施水平、改善農村人居環(huán)境、促進鄉(xiāng)村振興。客運場站：規(guī)劃結合縣域公共交通網絡，完善鄉(xiāng)域公共交通系統(tǒng)，規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地和各村莊公共交通站點8.2公共服務設施配置 根據社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南（TD/T1062-2021），在全域構建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)一村/組”兩個層級的公共服務設施配置體系。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層15、級：依托鄉(xiāng)政府駐地，統(tǒng)籌布局滿足鄉(xiāng)村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，形成鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務核心。村/組層級：依托行政村集中居民點或自然村組，組合考慮鄉(xiāng)村居民常用交通工具方式，按照15分鐘可達的空間尺度，配置滿足就近使用需求的服務要素，并注重相鄰村莊之間服務要素的錯位配置和共享使用。8綜合支撐8.3市政基礎設施配置規(guī)劃全域生活生產水源以地表水為主，劃定飲用水源地保護區(qū)，保障全域用水安全，建設高效的節(jié)水農業(yè)體系，加快全域供水體系的改造提升工程，逐步建設區(qū)域集中供水設施，加強水質監(jiān)測，完善水處理工藝，保障全域水質安全。規(guī)劃充分削減水污染負荷、促進水資源的循環(huán)利用、提高水資源利用效率。完善全域16、生活污水收集處理體系建設，建立可持續(xù)發(fā)展的水資源利用方式，滿足全域生活生產污水處理需求。以全域發(fā)展需求和現有電網為基礎，結合電網結構調整要求，進一步完善主網結構，提高電網受電、供電能力和供電可靠性。規(guī)劃鄉(xiāng)域電信網絡接入縣域電信局中心機房，完善通信工程，加快多網合一。積極發(fā)揮市場作用，建設高速、移動、安全、泛在的信息網絡和服務體系，促進信息基礎設施互聯互通、資源共享。規(guī)劃近期以曲沃絳縣垣曲油氣長輸管道孔家莊分輸站和絳縣分輸站為氣源，完成中壓燃氣管線的全域覆蓋。給水工程規(guī)劃排水工程規(guī)劃電力工程規(guī)劃通信工程規(guī)劃燃氣工程規(guī)劃延續(xù)農村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式。實現垃圾無害化處理，確保農17、村人居環(huán)境得到全面改善。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃供熱工程規(guī)劃規(guī)劃鄉(xiāng)政府駐地優(yōu)先采用煤改氣等小型集中供熱，各鄉(xiāng)村分戶采暖。8綜合支撐8.4安全韌性與綜合防災根據中國地震動參數區(qū)劃圖（GB183062015）及地震宏觀影響場統(tǒng)計結果，郝莊鄉(xiāng)基本烈度為度，設計基本地震加速度0.15g，抗震設防烈度7度。工程建設必須考慮防震問題，依據國家及地方各種抗震防災行政法規(guī)和技術法規(guī)，加強對規(guī)劃區(qū)內不同場地條件下各種抗震設施的管理力度，提高規(guī)劃區(qū)綜合抗震能力，保障地震時人民群眾生命財產安全。對于重點工程，其基本烈度可以提高一度，一般的建設活動均按基本烈度設防。抗震規(guī)劃規(guī)劃設置鄉(xiāng)志愿消防隊，位于鄉(xiāng)衛(wèi)生院對面，負責全鄉(xiāng)消防救援18、，按照690平方米預留用地。消防工程規(guī)劃強化應急避難場所規(guī)范化管理，制定應急避難場所管理辦法。完善應急避難場所指向標識，保證災害發(fā)生時居民能夠快速有序地到達指定場所。應急避難場所規(guī)劃完善郝莊鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生應急體系，在鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室內分別設置突發(fā)急性流行性傳染病的臨時隔離和救治室，并規(guī)劃建立集中統(tǒng)一的疾病預防控制指揮體系。公共衛(wèi)生應急規(guī)劃9駐地規(guī)劃9.1發(fā)展策略9.2功能結構建設農產品交易市場提升公共服務設施完善市政基礎設施優(yōu)化人居環(huán)境 以路為骨架、以功能為基礎，優(yōu)化鄉(xiāng)政府駐地的空間結構，規(guī)劃形成“一軸、兩組團”的空間結構。“一軸”：即以G327（現）串聯鄉(xiāng)域的空間發(fā)展軸。“兩組團”：即以鄉(xiāng)政府19、衛(wèi)生院、幸福院、幼兒園和郵政電信營業(yè)場所為中心的綜合服務組團；以鄉(xiāng)政府駐地集中生活區(qū)為核心的生活生產組團。9.3公服配置依據社區(qū)生活圈標準，完善公共服務設施布局 規(guī)劃基于郝莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地常住人口特征和需求，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南（TD/T10622021）要求：在牛莊村設置一處鄉(xiāng)文化活動中心；保留現狀幼兒園；結合中心廣場配置健身設施；保留鄉(xiāng)衛(wèi)生院；建設鄉(xiāng)中心養(yǎng)老院。10 傳導保障10.1規(guī)劃傳導落實上位規(guī)劃傳導村莊規(guī)劃指引詳細規(guī)劃10.2近期建設確定近期行動重點根據規(guī)劃實施要求，銜接國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃，提出分期實施的目標和重點任務保障重大項目建設制定近期行動計劃，對鄉(xiāng)、村近期重大實施項目的布局和時序做出統(tǒng)籌安排，建立近期重點建設項目庫10.3實施保障落實自然資源統(tǒng)籌管理完善規(guī)劃實施法規(guī)政策落實邊界管控建立郝莊鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃指標體系完善公眾參與機制