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1、附件1水利工程建設項目生產安全重大事故隱患清單指南序號類別管理環節隱患編號隱患內容1基礎管理資質和人員管理SJ-J001施工單位未取得安全生產許可證擅自從事水利工程建設經營活動；勘察（測）、設計、施工單位無資質或超越資質等級承攬、轉包、違法分包工程；項目法人和施工單位未按規定設置安全生產管理機構或未按規定配備專職安全生產管理人員；施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員未按規定持有效的安全生產考核合格證書；特種（設備）作業人員未取得特種作業人員操作資格證書上崗作業2方案管理SJ-J002無施工組織設計施工；未按規定編制和審批危險性較大的工程專項施工方案；超過一定規模的危險性較大單項2、工程的專項施工方案未按規定組織專家論證、審查擅自施工；未按批準的專項施工方案組織實施；需要驗收的危險性較大的單項工程未經驗收合格轉入后續工程施工3臨時工程營地及施工設施建設SJ-J003施工工廠區、施工（建設）管理及生活區、危險化學品倉庫布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危險區域4臨時設施SJ-J004宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等消防重點部位安全距離不符合要求且未采取有效防護措施；宿舍、辦公用房、廚房操作間、易燃易爆危險品庫等建筑構件的燃燒性能等級未達到 A 級；宿舍、辦公用房采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級未達到 A 級5圍堰工程SJ-J005圍堰不符合規3、范和設計要求；圍堰位移及滲流量超過設計要求，且無有效管控措施6專項工程臨時用電SJ-J006施工現場專用的電源中性點直接接地的低壓配電系統未采用TN-S接零保護系統；發電機組電源未與其他電源互相閉鎖，并列運行；外電線路的安全距離不符合規范要求且未按規定采取防護措施7腳手架SJ-J007達到或超過一定規模的作業腳手架和支撐腳手架的立桿基礎承載力不符合專項施工方案的要求，且已有明顯沉降；立桿采用搭接（作業腳手架頂步距除外）；未按專項施工方案設置連墻件8模板工程SJ-J008爬模、滑模和翻模施工脫模或混凝土承重模板拆除時，混凝土強度未達到規定值9危險物品SJ-J009運輸、使用、保管和處置易燃易爆、4、雷管炸藥等危險物品不符合安全要求10起重吊裝與運輸SJ-J010起重機械未按規定經有相應資質的單位安裝（拆除）或未經有相應資質的檢驗檢測機構檢驗合格后投入使用；起重機械未配備荷載、變幅等指示裝置和荷載、力矩、高度、行程等限位、限制及連鎖裝置；同一作業區兩臺及以上起重設備運行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能；隧洞豎（斜）井或沉井、人工挖孔樁井載人（貨）提升機械未設置安全裝置或安全裝置不靈敏11起重吊裝與運輸SJ-J011大中型水利水電工程金屬結構施工采用臨時鋼梁、龍門架、天錨起吊閘門、鋼管前，未對其結構和吊點進行設計計算、履行審批審查驗收手續，未進行相應的負荷試驗；閘門、鋼管上的吊耳板、焊縫未經5、檢查檢測和強度驗算投入使用12高邊坡、深基坑SJ-J012斷層、裂隙、破碎帶等不良地質構造的高邊坡，未按設計要求及時采取支護措施或未經驗收合格即進行下一梯段施工；深基坑土方開挖放坡坡度不滿足其穩定性要求且未采取加固措施13隧洞施工SJ-J013未按規定要求進行超前地質預報和監控測量；勘察設計與實際地質條件嚴重不符時，未進行動態勘察設計；監控測量數據異常變化，未采取措施處置；地下水豐富地段隧洞施工作業面帶水施工無相應措施或控制措施失效時繼續施工；礦山法施工仰拱一次開挖長度不符合方案要求、未及時封閉成環；礦山法施工仰拱、初期支護、二次襯砌與掌子面的距離不符合規范、設計或專項施工方案要求；礦山法施工6、未及時處理拱架背后脫空、二襯拱頂脫空問題；盾構施工盾尾密封失效仍冒險作業；盾構施工未按規定帶壓開倉檢查換刀14隧洞施工SJ-J014無爆破設計或未按爆破設計作業；無統一的爆破信號和爆破指揮，起爆前未進行安全條件確認；爆破后未進行檢查確認，或未排險立即施工；隧洞施工運輸車輛未定期檢查，超重運輸或使用貨運車輛運送人員；未按規定設置應急通訊和報警系統；高瓦斯隧洞或瓦斯突出隧洞未按設計或方案進行揭煤防突，各開挖工作面未設置獨立通風；高瓦斯或瓦斯突出的隧洞工程場所作業未使用防爆電器；洞室施工過程中，未對洞內有毒有害氣體進行檢測、監測；有毒有害氣體達到或超過規定標準時未采取有效措施；隧洞內動火作業未按要求7、履行作業許可審批手續并安排專人監護15設備安裝SJ-J015蝸殼、機坑里襯安裝時，搭設的施工平臺（組裝）未經檢查驗收即投入使用；在機坑中進行電焊、氣割作業（如水機室、定子組裝、上下機架組裝）時，未設置隔離防護平臺或鋪設防火布，現場未配備消防器材16水上作業SJ-J016未按規定設置必要的安全作業區或警戒區；水上作業施工船舶施工安全工作條件不符合船舶使用說明書和設備狀況，未停止施工；挖泥船的實際工作條件大于SL 172014表5.7.9中所列數值，未停止施工17其他防洪度汛SJ-J017有度汛要求的建設項目未按規定制定度汛方案和超標準洪水應急預案；工程進度不滿足度汛要求時未制定和采取相應措施；位于自然地面或河水位以下的隧洞進出口未按施工期防洪標準設置圍堰或預留巖坎18液氨制冷SJ-J018氨壓機車間控制盤柜與氨壓機未分開隔離布置；未設置、配備固定式氨氣報警儀和便攜式氨氣檢測儀；未設置應急疏散通道并明確標識19安全防護SJ-J019排架、井架、施工電梯、大壩廊道、隧洞等出入口和上部有施工作業的通道，未按規定設置防護棚20設備檢修SJ-J020混凝土（水泥土、水泥穩定土）拌合機進筒（罐、斗）檢修、TBM及盾構設備刀盤檢維修時未切斷電源或開關箱未上鎖且無人監管3