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1、（公示稿）（公示稿）鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）鄆城縣程屯鎮人民政府2024年11月I鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）（簡稱規劃）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大以來的全會精神，全面落實習近平總書記考察山東和菏澤的重要指示，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略和山東省委省政府關于“突破菏澤、魯西崛起”的戰略部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，科學布局生產、生活、生態空間，加快形成綠色生產方式和生活方式，實現鄆城國土空間開發保2、護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。規劃是對鄆城縣國土空間總體規劃（20212035年）的落實和深化，是對鄆城縣程屯鎮全域范圍內國土空間開發保護的總體安排和綜合部署，是開展國土空間資源保護、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，以及編制專項規劃和詳細規劃的基本依據。本公示稿力求以通俗易懂、簡潔明了的方式，為公眾充分展示規劃內容、描繪未來美好藍圖。前前言言總總則則程屯鎮位于鄆城縣北部門戶，距離鄆城縣城約15公里，北與濟寧市梁山縣接壤，東臨楊莊集鎮，南接潘渡鎮，西連黃集鎮和侯咽集鎮。京九鐵路和242省道貫穿程屯鎮南北。規劃范圍：程屯鎮全域國土空間，國土總面積89.55平方千米。規劃期限：2023、12035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。II目目錄錄01 01 錨定發展方向錨定發展方向02 02 統籌總體格局統籌總體格局03 03 強化底線約束強化底線約束04 04 優化城鄉結構優化城鄉結構05 05 提升產業能級提升產業能級06 06 完善支撐體系完善支撐體系07 07 國土整治修復國土整治修復08 08 加強實施保障加強實施保障發展定位發展目標發展策略產業體系構建產業空間布局國土空間開發保護格局鎮域綜合交通規劃公共服務設施規劃市政公用設施規劃三線劃定與管控國土綜合整治與生態修復鎮村體系鎮區空間規劃落實與傳導近期行動計劃III01發展定位發展定位發展目標4、發展目標發展策略發展策略錨定發展方向1鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。人口規模城鎮化率用地規模1.1發展定位以水滸文化休閑旅游、農畜生態循環產業為特色的農旅融合型美麗城鎮1.2發展目標水滸文化休閑旅游鄉鎮最佳體驗地農畜生態循環產業示范基地農旅融合型美麗城鎮樣板職能定位遠期目標完善鄉鎮基礎設施以及公共服務設施配套功能，提升鄉鎮產業經濟?；窘ǔ山洕睒s、環境優美、生活美好的幸福程屯。增強鄉鎮服務輻射能力和產業競爭力，建成城綠交織、人文薈萃、生活便捷、全面體現新發展理念的鄉村振興先行鎮、文化旅游示范區。近期5、，2025年遠期，2035年2035年，城鎮化率為25%，城鎮人口約1.5萬人2035年，程屯鎮城鄉建設用地規模約為1149公頃2035年，規劃期末程屯鎮總人口約6萬人遠期目標遠期目標2鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。依托宋江湖景區和鄉鎮農業生態資源大力發展生態文旅產業，建設成為水滸文化協同發展軸上的重要節點，同時深化企業合作、產業鏈合作，創建區域協同新格局。1.3發展策略區域協同站位提高特色產業引領新型城鎮化建設3從區域格局出發，結合鄆巨一體化新機遇，主動謀劃程屯鎮新角色。切實做好特色產業挖掘，保護好6、大程屯的大底色塑造特色鮮明的鄉鎮名片，引領程屯鎮產業和經濟穩步發展。深挖“水滸文化”在地方文旅體驗特色優勢。完善服務配套設施，發展若干延伸產業，加快形成鄉鎮特色產業引領的發展格局。強調差異化、特色化、適度化、品質化。保護鄉鎮農業生態的大底色，合理確定城鎮化率，穩步提升鄉鎮的城鎮化水平。從城鎮空間環境品質的提高、城鎮配套設施的完善等方面，整體提高小城鎮建設水平，實現高質量的城鎮化發展。02國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局統籌總體格局4鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。農畜生態循環產業片、水鄉田園觀光7、農業片肖皮口、曹垓、錢樓、任垓、廠洼、劉莊、肖亭、張垓、玉南北S242(聊商路)城鄉聯動軸、東西縣道城鄉聯動軸皇廟宋江湖濕地保護與水滸文化旅游區程屯美麗城鎮發展核2.1國土空間開發保護格局構建“兩廊、兩軸、兩片、一核、一區、九節點”的開發保護總體格局兩軸兩片一區一核九節點5兩廊豐收河-鄆巨河生態廊道、金堤生態廊道03三線劃定與管控三線劃定與管控強化底線約束6鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。3.1三線劃定與管控7“三條控制線”無生態保護紅線永久基本農田9.96萬畝城鎮開發邊界145.53公頃管控要求1、生8、態保護紅線內禁止開發性、生產性建設活動；2、堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地保護目標及永久基本農田劃定成果，落實“一不得”“四嚴禁”管控措施；3、城鎮開發邊界外，原則上不得進行城鎮集中建設，不得設立各類開發區?！叭龡l控制線”落實情況鎮域國土空間控制線規劃圖04鎮村體系鎮村體系鎮區空間鎮區空間優化城鄉結構8鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。中心村規劃至2035年人口規模為0.30.8萬人，包括肖南村、曹垓村、錢樓村、任垓村、廠洼村、劉莊村、肖前村、張垓村、玉皇廟、冷莊村。4.1鎮村體系構建“鎮區中心村9、一般村”三級鎮村體系中心村一般村一般村規劃至2035年人口規模為0.10.3萬人，包括李莊村、肖后村、王垓村、東渠村、西渠村、王樓村、李宏村、呂廟村、李統莊村、崔莊村、王府村、黃垓村、牛那里村、馬沙灣村、肖北村、肖西村、張屯村、高樓村、肖廟村、孔洼村、三樓村。9鎮區鎮區規劃至2035年人口規模為1.5萬人，包括楊寨村和程屯村。鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。4.2鎮區空間構建“兩軸一核三區”的鎮區空間結構兩軸一核三區南北S242（聊商路）城鄉聯動軸、東西縣道城鄉聯動軸行政、教育、商業、文化等配套設施形成10、的綜合服務核綜合服務區、工業發展片區及居住生活區1005產業體系構建產業體系構建產業產業空間布局空間布局提升產業能級11鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。5.1產業體系構建優化產業結構，促進一二三產業融合，激發城鄉創新創業活力。12創新農業+品牌、農業+科技、農業+旅游、農業+互聯網、農業+生態、農業+教育、農業+新載體等發展新模式。提高農業科技水平，提升農產品品質和特色；發展訂單農業、休閑觀光農業、教育農業等新業態；培育新型農業主體，推廣“農業龍頭+基地+農戶”的產業化發展模式。積極推進種養一體（糞肥+11、秸稈）的生態循環模式，“變廢為寶”，實現秸稈綜合利用率達到95%以上，畜禽糞污無害化處理利用率達到95%以上。減少化肥施用量，減少養殖污染，促進農業和生態的可持續健康發展。開創“農業+”發展新模式 農畜生態循環產業 構建城鄉創業平臺網絡，適度發展生態友好性勞動密集型產業不宜再搞鄉村工業化分散發展模式，適當利用存量建設用地建設，結合鎮區發展生態友好性勞動密集型產業。鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。5.1產業體系構建13 以宋江湖為核心打造田園綜合體，融入水滸故里旅游文化圈，實現錯位和高質量發展打造水滸文化12、田園綜合體強化宋江湖在武學文化、生態科普、休閑運動、鄉村旅游等方面的特色和優勢充分利用水資源優勢，從美麗風景轉向美好生活，塑造全新旅游IP，與周邊差異化發展滿足旅游消費升級需求宋江湖爭創4A級景區提高鄆城旅游發展厚度，提升影響力，支持宋江湖爭創4A級景區優化產業結構，促進一二三產業融合，激發城鄉創新創業活力。鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。5.2產業空間布局構建“一核三帶兩區”的產業空間布局一核三帶兩區綜合服務核S242（聊商路）現代農業產業帶、金堤沿線果蔬采摘帶、休閑采摘農業帶宋江湖旅游區、高標準智能13、化養殖和現代化采摘休閑體驗農業觀光區1406鎮域綜合交通規劃鎮域綜合交通規劃公共服務設施規劃公共服務設施規劃市政公用設施規劃市政公用設施規劃完善支撐體系15鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。6.1鎮域綜合交通規劃針對現狀鎮域的交通條件及現有的道路條件，優先提升外部交通聯系，同時進一步優化鎮域內部各村莊間道路交通。鐵路：保留京九鐵路，規劃落實京九高鐵高速公路：規劃德鄆高速公路在程屯鎮域北側穿過，規劃鄄鄆高速公路東延在程屯鎮區南側東西向穿過省道：保留現狀S242（聊商路），提升為一級公路16鄉道：保留X07014、，規劃新建東西向縣道，向東連接楊莊集鎮，向西連接侯咽集鎮鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。6.2公共服務設施規劃生活圈理念下的鎮村高品質設施配置城鎮層面村莊層面按照“鎮街級社區級”構建社區生活圈體系。鎮街級以15分鐘社區生活圈為主。社區級以510分鐘社區生活圈為主，與村民委員會管理和服務范圍相對接作為基本單元。17鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。構建智能、環保、低碳的供電系統，積極推進新能源開發。6.3市政公用設施15、規劃構建高效集約安全韌性的城鄉一體化市政公用設施體系供電設施供水設施城鄉供水一體化管網建設，采用雨污分流制。電信設施大力推進5G、物聯網等通信產業發展，構建智慧城鎮基礎。防災設施完善應急管理體制、提升災害事故風險防控效率。環衛設施堅持“無害化資源化減量化”原則，共享文明健康、綠色環保新生活。1807國土綜合整治和生態修復國土綜合整治和生態修復國土整治修復19鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。按照建設用地總量不增加，耕地總量不減少、質量不降低的要求，積極推進拆舊區農民補償安置與農村居民點的復墾，實現建設用地16、整理規模1.87公頃。7.1國土綜合整治和生態修復20全面推進山、水、林、田、湖、草、沙等土地綜合整治，優化城鄉用地結構和布局，改善農村生活生產條件，全面提升土地利用集約化水平。建設用地整理因地制宜，多種措施確保優質高標準農田的建設，進一步鞏固提高糧食生產能力，大力發展精細現代特色農業，實現高標準基本農田建設規模5594.29公頃。高標準基本農田建設08規劃傳導與落實規劃傳導與落實近期行動計劃近期行動計劃加強實施保障21鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外8.1規劃落實與傳導鎮區17、鄉村詳細規劃指引村莊規劃指引重點單元一般單元一般村莊重點村莊單元詳細規劃村莊規劃專項規劃鎮域國土空間總體規劃空間格局空間格局產業布局產業布局公共服務公共服務交通市政交通市政空間資源統籌市縣國土空間總體規劃總體規劃詳細規劃22建立“鎮區詳細規劃編制單元+鄉村社區生活圈單元”的規劃傳導體系，并指導各類開發保護和建設方活動強化規劃傳導，明確控制要求，推動規劃落地保障詳細規劃規劃許可約束性指標分區準入國土空間用途管制鄆城縣程屯鎮國土空間總體規劃（20212035年）yn chng2035程屯鎮注：本次成果為征求意見稿，最終以審批文件為準。8.2近期行動計劃落實總體定位和發展目標要求，形成涉及交通、電力18、環保、民生、水利、旅游、產業等七類近期重點項目庫，共19個建設項目23交通構建全域交通骨干體系，提供全域便捷的物流運輸。以交通基礎設施的提升為產業升級提供充足的運力，提高生產效率。水利電力環保旅游民生產業加快優化水利基礎設施，構建水安全保障體系。有序推進區域水網規劃建設、重點水源工程建設。圍繞新型能源體系和新型電力系統建設，在增強保供能力的基礎上，打造安全高效、清潔低碳的新型配電系統。穩步推進城鎮污水處理設施建設。提升基礎設施現代化水平，推動生態文明建設和綠色發展。完善旅游基礎設施和公共服務設施，推進生態文明建設。提升鄉村旅游服務質量和水平，引導生態旅游健康發展。以綠色可持續發展為目標，進一步加強普惠性、基礎性、兜底性民生設施建設，推動基本公共服務在城鄉區域間銜接平衡。保障鄉村產業發展用地，優化產業結構，促進一二三產業融合，激發城鄉創新創業活力。