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1、2前言PREFACE為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)部署，統(tǒng)籌安排全鄉(xiāng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)，科學(xué)配置國(guó)土空間資源，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，依據(jù) 清流縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)，結(jié)合李家鄉(xiāng)實(shí)際，編制 清流縣李家鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）。本規(guī)劃是按照國(guó)家總體改革要求，落實(shí)上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，結(jié)合李家鄉(xiāng)實(shí)際，明確國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局、空間戰(zhàn)略和目標(biāo)定位，統(tǒng)籌劃定三條控制線，明確規(guī)劃分區(qū)和優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間集約高效、建設(shè)空間宜居宜業(yè)、生態(tài)空間山清水秀，指導(dǎo)全鄉(xiāng)未來 15 年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是鄉(xiāng)域范圍內(nèi)國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)、利用、修復(fù)活動(dòng)2、的行動(dòng)總綱，是編制詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等下位規(guī)劃，實(shí)施全域全要素用途管制的基本依據(jù)。3目 錄 CONTENTS01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)定位03 國(guó)土空間格局04 自然資源保護(hù)與利用05 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展06 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃07 全域土地綜合整治08 基礎(chǔ)保障體系建設(shè)09 實(shí)施保障措施401規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍1.4 規(guī)劃期限51.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，傳承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)李家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化提質(zhì)提速，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)3、化城鎮(zhèn)綜合承載力建設(shè)，努力走四化同步、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、民生優(yōu)先、社會(huì)和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。生態(tài)優(yōu)先、以人為本生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)規(guī)劃的管控性要求和約束性指標(biāo)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護(hù)等底線，明確不宜進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的空間范圍，推動(dòng)李家鄉(xiāng)可持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重居民意愿，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配留，完善公共服務(wù)設(shè)隨布局，補(bǔ)足市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加開敞空間和公共活動(dòng)空間，提升城多景觀風(fēng)貌，增強(qiáng)居民的幸福感和獲得感。多規(guī)合一、全域管控將李家鄉(xiāng)原城鄉(xiāng)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的李家鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成鄉(xiāng)域規(guī)劃“一張圖”，并加4、強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)，對(duì)下位村莊規(guī)劃提出引導(dǎo)要求。多規(guī)合一、全域管控按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作組織方式，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織相關(guān)部門、專家、居民參與到規(guī)劃全過程中，擴(kuò)大公眾參與程度，發(fā)揮不同領(lǐng)城專家作用，提高規(guī)劃科學(xué)決策水平。近遠(yuǎn)結(jié)合、側(cè)重實(shí)施加強(qiáng)近遠(yuǎn)期結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施性和落地性。充分考慮李家鄉(xiāng)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)確定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及重點(diǎn)項(xiàng)目安排，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，確保城鄉(xiāng)建設(shè)按照一張藍(lán)圖實(shí)施。61.3 規(guī)劃范圍1.4 規(guī)劃期限本次規(guī)劃包含鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個(gè)層次鄉(xiāng)域范圍：7710.06 公頃李家鄉(xiāng)行政區(qū)范圍轄 8 個(gè)行5、政村。李村、河背村、鮮水村、長(zhǎng)灌村、早禾排村、吳家村、古坑村、羅坑村 8 個(gè)行政村。鄉(xiāng)政府駐地范圍：392.45 公頃包含李村的行政轄區(qū)范圍。規(guī)劃基期年為 2020 年。規(guī)劃期限為 2021-2035 年。期中近期規(guī)劃為 2021-2025 年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至 2035 年。展望至 2050 年。鄉(xiāng)域規(guī)劃范圍圖702目標(biāo)定位2.1 規(guī)劃定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)2.3 發(fā)展戰(zhàn)略82.1 規(guī)劃定位 總體定位 形象定位 職能定位結(jié)合上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃對(duì)李家鄉(xiāng)的定位指引，以及李家鄉(xiāng)自身發(fā)展條件，李家鄉(xiāng)的總體發(fā)展定位為：將李家鄉(xiāng)建成更具區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、更具地方特色魅力的“冷泉水鄉(xiāng)”，打造清流縣西南部的旅游度假、冷泉6、休閑養(yǎng)生基地，形成以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷泉文化觀光為主的現(xiàn)代農(nóng)林型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“冷泉福地、產(chǎn)業(yè)新鄉(xiāng)”清流“南大門門戶”冷泉生態(tài)康養(yǎng)福地92.2 規(guī)劃目標(biāo)2.3 發(fā)展戰(zhàn)略 2025 年規(guī)劃目標(biāo) 2035 年規(guī)劃目標(biāo)到 2025 年，三條空間管制控制線全面落地，國(guó)土空間格局明顯優(yōu)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)；產(chǎn)鎮(zhèn)融合度顯著提升，充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；國(guó)土空間的保護(hù)、利用、治理和修復(fù)水平明顯提高。到 2035 年，國(guó)土空間格局全面優(yōu)化，安全底線更加牢固、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)、品質(zhì)明顯提升；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水7、秀，安全和諧、開放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局。錨定三區(qū)三線格局保障生態(tài)本底品質(zhì)開展土地綜合整治提高土地利用效率調(diào)整整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)夯實(shí)全鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)能123科學(xué)落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等，實(shí)現(xiàn)全域空間管控。構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)共融的總體格局。梳理現(xiàn)狀問題，提出山、水、林、田、湖、草資源保護(hù)目標(biāo)及利用措施，確定農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整治、生態(tài)修復(fù)綜合整治方案，列出項(xiàng)目清單。以綠色、低碳、生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。1003國(guó)土空間格局3.1 優(yōu)化國(guó)土空間格局3.2 統(tǒng)籌落實(shí)三條控制線3.3 合8、理確定規(guī)劃分區(qū)113.1 優(yōu)化國(guó)土空間格局鄉(xiāng)域國(guó)土空間格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一核，一軸，四片區(qū)”的國(guó)土空間格局一核一軸四片區(qū)公共服務(wù)和旅游發(fā)展核心包括鄉(xiāng)政府駐地、鮮水村（冷泉小鎮(zhèn)景區(qū)），形成鄉(xiāng)域極核，是鄉(xiāng)域行政、商業(yè)、文教、旅游服務(wù)中心。綜合發(fā)展軸依托縣道 754 的對(duì)外交通條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸通道，串聯(lián)各個(gè)農(nóng)業(yè)種植加工區(qū)。農(nóng)旅生活區(qū)、特色種植區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)林區(qū)123.2 統(tǒng)籌落實(shí)三條控制線落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界保障糧食安全，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重，落實(shí)“三區(qū)三線”成果；耕地和永久基本農(nóng)田未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整；全鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)不低于 1162.36 公 頃；永久基9、本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 1012.92 公頃。保護(hù)重要水源涵養(yǎng)和生物多樣性，維護(hù)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定，落實(shí)“三區(qū)三線”成果；全鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于 1349.77 公頃。合理管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，引導(dǎo)形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局，落實(shí)“三區(qū)三線”成果，李家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積4.00公頃。133.3 合理確定規(guī)劃分區(qū)根據(jù)李家鄉(xiāng)國(guó)土空間資源分布現(xiàn)狀，遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，規(guī)劃形成 6 個(gè)一級(jí)分區(qū)，8 個(gè)二級(jí)分區(qū)。生態(tài)保護(hù)區(qū)01是具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域，即李家鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線。李家鄉(xiāng)共劃定生態(tài)保護(hù)區(qū) 1349.78 公頃。生態(tài)控制區(qū)02是生態(tài)保10、護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的自然區(qū)域。李家鄉(xiāng)共規(guī)劃劃定生態(tài)控制區(qū) 175.26 公頃。農(nóng)田保護(hù)區(qū)03城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)04是永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。李家鄉(xiāng)共劃定農(nóng)田保護(hù)區(qū) 1012.92 公頃。是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。李家鄉(xiāng)共劃定城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū) 4.00 公頃。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)05是為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。李家鄉(xiāng)共劃定鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)5127.99 公頃。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)06是為適應(yīng)國(guó)家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域。李家鄉(xiāng)共劃定規(guī)劃礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)面積 40.11 公頃。1411、044.1 耕地保護(hù)4.2 水資源保護(hù)與利用4.3 林草資源保護(hù)與利用4.4 礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)自然資源保護(hù)與利用154.1 耕地保護(hù)堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，保持現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，將中低質(zhì)量的耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，實(shí)施提質(zhì)改造，在確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，提高耕地質(zhì)量。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡完善耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水12、田補(bǔ)水田要求，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量相當(dāng)。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，建設(shè)單位必須依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，無法自行補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)耕地的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額繳納耕地開墾費(fèi)。實(shí)行耕地修復(fù)養(yǎng)護(hù)，加大生態(tài)保護(hù)力度加強(qiáng)污灌區(qū)域、工業(yè)用地周邊地區(qū)污染土地防治，積極推進(jìn)污染土地治理。建設(shè)農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化池塘等設(shè)施，凈化地表徑流及農(nóng)田灌排水。加強(qiáng)重金屬污染土地治理。164.2 水資源保護(hù)與利用水生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃定水域保護(hù)控制線，并按照福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。通過水土流失防治、河床改良、河岸修復(fù)、河灘恢復(fù)等手段將減輕治理區(qū)的水土流失問題，提升河岸生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)與保護(hù)依據(jù)飲用水水源保護(hù)范圍污染防13、治管理規(guī)定并結(jié)合李家鄉(xiāng)實(shí)際情況制定保護(hù)范圍管理要求。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由永泰縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、各類垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。174.3 林草資源保護(hù)與利用嚴(yán)守林地保有量確保林地保有量不減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降、生態(tài)功能不降低。強(qiáng)化對(duì)占用征收林地的控制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目所在縣域內(nèi)的森林占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)化控制各類建設(shè)征占林地14、，不得擅自變更、改變林地用途，禁止毀林開墾、毀林挖塘、采石、采砂等將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地。推進(jìn)山體森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，通過封山育林、人工促進(jìn)天然更新、裸露山體生物治理等措施，增加森林植被，多樹種造林，改善以馬尾松為主的樹種結(jié)構(gòu)單調(diào)的局面。對(duì) 25以上的撂荒地進(jìn)行退耕還林，增強(qiáng)區(qū)域林地的水土保持功能。184.4 礦產(chǎn)資源保護(hù)開發(fā)堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地有關(guān)規(guī)定，限制或禁止開展與資源和環(huán)境保護(hù)功能不相符合的采礦活動(dòng)，禁止在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍、集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。禁止在永久基15、本農(nóng)田內(nèi)新設(shè)置除地?zé)帷⒌V泉水外露天開采礦山，區(qū)內(nèi)已設(shè)置的露天開采礦山應(yīng)逐步引導(dǎo)退出；區(qū)內(nèi)地下開采礦山，應(yīng)結(jié)合“三合一”方案嚴(yán)格論證。提高開采技術(shù)大力推廣和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外新的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)方法，充分發(fā)揮地質(zhì)科研項(xiàng)目的導(dǎo)向和攻關(guān)作用，力爭(zhēng)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。推廣先進(jìn)適用的礦產(chǎn)勘查、開采、選冶、加工技術(shù)。提高礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平，減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)保護(hù)式開采。有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。對(duì)新建、已建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類治理，突出區(qū)域治理重點(diǎn)，優(yōu)先對(duì)造成嚴(yán)重影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行恢復(fù)治理，落實(shí)礦16、山環(huán)境影響評(píng)價(jià)和使用林地預(yù)審制度，嚴(yán)格控制礦區(qū)“三廢”排放。對(duì)新建礦山和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格落實(shí)“綠色礦山”建設(shè)和“邊開采、邊治理”工作，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施礦山治理，防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和引起環(huán)境破壞。1905城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展5.1 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃5.2 村莊布局優(yōu)化205.1 鄉(xiāng)村體系規(guī)劃1集鎮(zhèn)村李村2中心村鮮水村、吳家村、古坑村7一般村河背村、羅坑村、早禾排村、長(zhǎng)灌村依托現(xiàn)狀鄉(xiāng)駐地基礎(chǔ)，提升綜合服務(wù)職能，成為鄉(xiāng)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息交流活動(dòng)中心。現(xiàn)狀基礎(chǔ)體條件較好，具有一定人口規(guī)模與輻射帶動(dòng)能力，與集鎮(zhèn)村及各基層村交通聯(lián)系便利，村莊配套設(shè)施相對(duì)完善，主要服務(wù)周邊村莊，服務(wù)半徑合理。是轄區(qū)生活聚集和生活服務(wù)17、中心。215.2 村莊布局優(yōu)化按照 福建省村莊分類工作指南（試行）要求，依據(jù) 將樂縣域村莊分類名單，將李家鄉(xiāng)村莊分為集聚提升類、穩(wěn)定改善類兩種類型。集聚提升類村莊穩(wěn)定改善類村莊河背村、李 村、鮮水村羅坑村、吳家村、早禾排村、長(zhǎng)灌 村、古坑村科學(xué)確定村莊發(fā)展方向。劃定邊界引導(dǎo)中心集聚。聚焦人居環(huán)境改造提升。探索多元化居住模式。可適度超前安排各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施與公用設(shè)施，在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面可適當(dāng)安排商服、農(nóng)副產(chǎn)品加工類集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。鄉(xiāng)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖22鄉(xiāng)域國(guó)土空間格局規(guī)劃圖構(gòu)建“一核、一軸、四區(qū)、多點(diǎn)”的國(guó)土空間格局一核文旅商貿(mào)核心發(fā)揮鄉(xiāng)政府駐地、鮮水村的聚集效應(yīng)和輻射作用，重點(diǎn)發(fā)展文18、化、商貿(mào)、教育、旅游接待等產(chǎn)業(yè)。一軸農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸以 X792 為農(nóng)旅交通運(yùn)輸主要通道，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。四區(qū)冷泉文旅核心區(qū)、農(nóng)業(yè)特色種植區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。多點(diǎn)冷泉小鎮(zhèn)景區(qū)、白鷺鴨養(yǎng)殖基地、鮮水魚養(yǎng)殖基地、紅薯種植基地等重要節(jié)點(diǎn)。5.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局2306鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃6.1 構(gòu)建集鎮(zhèn)空間格局6.2 優(yōu)化集鎮(zhèn)用地布局6.3 構(gòu)建藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)246.1 構(gòu)建集鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃形成“一軸、四片區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的集鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)一軸鄉(xiāng)駐地發(fā)展軸：城鎮(zhèn)發(fā)展功能軸，由珠山路串接政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各類生活核心功能四片區(qū)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、居住生活區(qū)、沿街商業(yè)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)多節(jié)點(diǎn)門戶形象節(jié)點(diǎn)、濱19、水景觀節(jié)點(diǎn)、歷史文化節(jié)點(diǎn)、公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)集鎮(zhèn)空間格局規(guī)劃圖256.2 優(yōu)化集鎮(zhèn)用地布局堅(jiān)持節(jié)約集約控制增量，盤活存量，統(tǒng)籌生活居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施等用地功能，合理布局各類用地。規(guī)劃至 2035 年，李家鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃建設(shè)用地面積 39.94 公頃。集鎮(zhèn)國(guó)土空間用地規(guī)劃圖266.3 構(gòu)建藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)規(guī)劃形成“一帶、一核、多點(diǎn)”的集鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)一帶景觀帶：濱溪景觀線性布局，形成濱水景觀帶一核景觀核心：為鄉(xiāng)政府駐地中心公園多點(diǎn)景觀節(jié)點(diǎn)：為村心公園、街角公園、街區(qū)廣場(chǎng)等集鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖2707基礎(chǔ)保障體系建設(shè)7.1 綜合交通規(guī)劃7.2 公共服務(wù)體系7.3 基礎(chǔ)設(shè)20、施規(guī)劃7.4 安全防災(zāi)規(guī)劃287.1 綜合交通規(guī)劃鐵路規(guī)劃公路規(guī)劃規(guī)劃銜接已建浦梅鐵路楊源站，融入縣域、市域客運(yùn)綜合運(yùn)輸體系。銜接上位規(guī)劃綠色新型建筑材料發(fā)展片等鐵路專用線建設(shè)，滿足貨物運(yùn)輸需求。規(guī)劃銜接順昌經(jīng)將樂、明溪、清流與連城相連的新建高速順連高速公路。提升X792、X793 技術(shù)等級(jí)，加強(qiáng)與縣域北部的交通聯(lián)系。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路與高速公路、國(guó)省干線、城鎮(zhèn)道路的銜接。鄉(xiāng)域綜合交通規(guī)劃圖297.2 公共服務(wù)體系規(guī)劃構(gòu)建“鄉(xiāng)政府駐地村莊”兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系公共服務(wù)設(shè)施鄉(xiāng)政府駐地（李村）村（河背村、鮮水村、長(zhǎng)灌村、早禾排村、吳家村、古坑村、羅坑村）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施21、行政辦公鄉(xiāng)人民政府、林業(yè)站等黨政、團(tuán)體機(jī)構(gòu)，各專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，派出所村民委員會(huì)、綜合服務(wù)站文化設(shè)施文化活動(dòng)中心基層綜合性文化服務(wù)中心、文化活動(dòng)場(chǎng)所教育科研中學(xué)、小學(xué)、幼兒園體育設(shè)施多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、健身場(chǎng)所健身場(chǎng)地醫(yī)療衛(wèi)生鄉(xiāng)衛(wèi)生院村衛(wèi)生所社會(huì)福利設(shè)施農(nóng)村幸福院、公益性公墓農(nóng)村幸福院商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施商業(yè)金融超市、糧油副食店、便利店便利店公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)加油站、電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電商快遞配送綜合服務(wù)網(wǎng)村郵站集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、果品、糧油、副食市場(chǎng)307.3 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，提升重大設(shè)施保障給水工程排水工程供電工程環(huán)衛(wèi)工程李家鄉(xiāng)屬于南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水分區(qū)，規(guī)劃水源為琴源水庫(kù)。規(guī)劃擴(kuò)建南面水22、廠，改造后供水規(guī)模達(dá) 0.75 萬 t/d。由水廠引出配水管網(wǎng)，配水管道系統(tǒng)主干管從水廠引出后，沿著道路布置，向鮮水村、長(zhǎng)灌村、河背村、早禾排村、吳家村、羅坑村（溪坂、旱排）、李村、古坑村等村莊供水。規(guī)劃新建李村、鮮水村、河背村污水處理站3座，生活污水處理規(guī)模共計(jì)200t/d；新建古坑村、長(zhǎng)灌村小型集中式污水處理站，采用厭氧+人工濕地的處理工藝；早禾排村、吳家村、羅坑村采用生活污水分散處理方式。規(guī)劃新建李家 35kV 輸變電工程，新建 35kV 李家變，主變?nèi)萘?26.3MVA。規(guī)劃新增一條 35kV 雙回電力線路，35 千伏及以上高壓架空電力線路應(yīng)規(guī)劃專用通道，并應(yīng)加以保護(hù)；35KV 單雙線23、路走廊按 20 米控制。各村莊主要居民點(diǎn)按照服務(wù)半徑 70 米配置 1 個(gè)垃圾收集點(diǎn)，在集貿(mào)市場(chǎng)、交通樞紐等人口密集區(qū)域，單獨(dú)配置生活垃圾收集點(diǎn)。規(guī)劃保留李家垃圾中轉(zhuǎn)站 1 處，可自然分解的垃圾就近收集至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，集中填埋。不可自然分解的垃圾則經(jīng)附近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站統(tǒng)一收集，送至縣城垃圾處理廠統(tǒng)一處理。317.4 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃遵循預(yù)防為主、避讓優(yōu)先的原則，建立綜合災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；城鄉(xiāng)建設(shè)空間主動(dòng)避讓洪澇區(qū)、河道管理線、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重要鄰避設(shè)施等。地質(zhì)災(zāi)害防治抗震人防防洪排澇消防規(guī)劃確立“以防為主，防治結(jié)合，突出重點(diǎn)，綜合治理”的基本方針。以滑坡、地面塌陷為防治重點(diǎn)，科學(xué)合理地制定防護(hù)、治理、24、避讓措施，加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防體系。李家鄉(xiāng)抗震設(shè)防基本烈度為 6 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 0.05g。人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程應(yīng)提高一度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃利用公共綠地、體育場(chǎng)、中小學(xué)操場(chǎng)等空地作為避震疏散場(chǎng)地。避震疏散用地達(dá)到每人不少于 1 平方米。遵循“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，加強(qiáng)人防工程設(shè)施及配套設(shè)施一體化建設(shè)，保障重要目標(biāo)及居民安全，形成完善高效的防空體系。規(guī)劃新增 1 座微型消防站。各類建筑應(yīng)按規(guī)定安置相應(yīng)的消防設(shè)施，對(duì)建筑工程的防火安全設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格審核與把關(guān)。李家鄉(xiāng)防洪標(biāo)準(zhǔn)按 20 年一遇設(shè)防，山洪標(biāo)準(zhǔn) 20 年一遇、排澇標(biāo)準(zhǔn) 5-10 年一遇。對(duì)河流上游25、開展生態(tài)防護(hù)林建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有堤壩及被沖毀堤壩進(jìn)行加級(jí)重建；疏浚河道，對(duì)河道彎角處進(jìn)行適當(dāng)裁直；完善雨水收集系統(tǒng)。3208土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)8.1 土地綜合整治8.2 生態(tài)修復(fù)338.1 土地綜合整治 農(nóng)用地整理 建設(shè)用地整理 宜耕后備土地資源開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和改造提升：優(yōu)先在農(nóng)田相對(duì)集中、土壤適合農(nóng)作物生長(zhǎng)、無潛在地質(zhì)災(zāi)害的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。規(guī)劃建設(shè)面積為927.47 公頃。舊村復(fù)墾：對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)符合復(fù)墾條件的低效、閑置的農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地及其他建設(shè)用地，實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾工程，復(fù)墾為耕地或26、其他農(nóng)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于所在地安置建設(shè)區(qū)以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地需求。規(guī)劃建設(shè)面積為 1.4 公頃。工礦用地復(fù)墾：對(duì)因采礦、選礦、工業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)造成破壞的土地，采取一系列整治措施，使其恢復(fù)到可供耕種的狀態(tài)。規(guī)劃建設(shè)面積為 1.73 公頃。在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)其他草地等未利用地、即可恢復(fù)和工程恢復(fù)的園林地、耕地后備資源等地塊進(jìn)行土地開發(fā)項(xiàng)目，補(bǔ)充耕地來源。規(guī)劃建設(shè)面積為 15.67 公頃。耕地恢復(fù)：將被占用、破壞或撂荒等不能正常發(fā)揮耕地功能的土地，通過一系列農(nóng)業(yè)和生態(tài)整治措施，使其重新成為能夠用于農(nóng)作物種植的耕地。規(guī)劃建設(shè)面積為204.67 公頃27、。以提高土地質(zhì)量和土地利用效率、增加有效耕地面積、改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造，對(duì)土地資源重新分配。348.2 生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理 中小流域整治 中小流域整治主要包括小流域綜合治理、文川溪流域治理項(xiàng)目。實(shí)施源頭控制、岸線修復(fù)、河道清淤、河岸帶植被修復(fù)、恢復(fù)生態(tài)流量、生態(tài)濕地保護(hù)等工程措施，推進(jìn)水岸生態(tài)修復(fù)和流域生態(tài)環(huán)境綜合整治。聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出、嚴(yán)重影響人居環(huán)境的歷史遺留礦山，實(shí)施邊坡治理、尾礦治理、土壤基層改良、礦山重金屬污染的植物修復(fù)、水資源修復(fù)、微生28、物修復(fù)等措施，改善礦山地區(qū)土壤、植被及生物狀況，使礦山恢復(fù)生態(tài)功能。3509實(shí)施保障措施9.1 完善傳導(dǎo)體系9.2 健全保障機(jī)制369.1 完善傳導(dǎo)體系對(duì)上位規(guī)劃的落實(shí)：嚴(yán)格落實(shí)市縣級(jí)下達(dá)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模等約束性指標(biāo)，以及“三區(qū)三線”和重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等空間布局。對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)：明確村莊規(guī)劃編制方式，提出發(fā)展方向，劃定村莊建設(shè)用地邊界。將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、村莊建設(shè)用地等底線管控的指標(biāo)規(guī)模和空間布局傳導(dǎo)至村莊。對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)：盡快編制全域土地綜合整治實(shí)施方案、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)施方案，及產(chǎn)業(yè)29、旅游等其他專項(xiàng)規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。國(guó)土空間規(guī)劃國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)土空間治理體系以人民為中心，建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革；開展試點(diǎn)工作，形成省、市空間規(guī)劃模板落實(shí)總書記四點(diǎn)要求，嚴(yán)守生態(tài)底線，明確“三區(qū)三線”總體規(guī)模等重要指標(biāo)統(tǒng)一全市空間發(fā)展戰(zhàn)略，解決實(shí)際發(fā)展問題，細(xì)化“三區(qū)三線”空間布局，明確中心城區(qū)用地布局和管控方式明確具體空間用途管制，保障城鎮(zhèn)發(fā)展空間，明確重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃支撐省域空間重大戰(zhàn)略安排明確市域國(guó)土開發(fā)保護(hù)格局面向地方具體建設(shè)實(shí)施耕地保護(hù)規(guī)劃土地整治規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃綜合交通規(guī)劃城鎮(zhèn)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃鄉(xiāng)村地區(qū)村莊規(guī)劃省級(jí)30、地級(jí)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃管 控379.2 健全保障機(jī)制組織保障：由清流縣人民政府與李家鄉(xiāng)人民政府共同負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，制定推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施，按照項(xiàng)目計(jì)劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作安排，監(jiān)督檢查各年度工作的推進(jìn)執(zhí)行情況。配套政策：落實(shí)和細(xì)化主體功能區(qū)政策，完善財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、人口、土地等規(guī)劃實(shí)施政策措施。綜合運(yùn)用增減掛鉤、點(diǎn)狀供地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革等政策工具。實(shí)施監(jiān)督：數(shù)據(jù)庫(kù)匯入上級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、考核機(jī)制，接入福建省國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)基礎(chǔ)分析評(píng)價(jià)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”應(yīng)用空間數(shù)據(jù)管理云服務(wù)管理云資源管理國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)國(guó)土空間一張圖數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)土空間規(guī)劃分析評(píng)價(jià)國(guó)土空間規(guī)劃成果審查與管理國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)模型管理國(guó)土空間規(guī)劃?rùn)z測(cè)評(píng)估預(yù)警國(guó)土空間規(guī)劃運(yùn)維管理系統(tǒng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、問題發(fā)現(xiàn)規(guī)劃傳導(dǎo)與管控底線管控實(shí)施評(píng)估空間規(guī)劃編制分層級(jí)明確不同階段的內(nèi)容和管控要求實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估和預(yù)警，滿足國(guó)家對(duì)省、省對(duì)市縣國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核空間規(guī)劃審查規(guī)劃實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)督及時(shí)預(yù)警實(shí)施評(píng)估