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1、浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃2021-2035年（公示稿）浚縣黎陽街道辦事處2025年3月前 言為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918號），合理保護(hù)與利用黎陽街道國土空間資源，為建設(shè)鶴壁市“高質(zhì)量富美鶴城”和浚縣“鶴壁市域副中心”提供空間支持保障，特編制浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)。本規(guī)劃是對市、縣國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實，是規(guī)劃期內(nèi)浚州街道國土空間開發(fā)、保護(hù)、利用、修復(fù)和各類建設(shè)的行動指南，是編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。目錄CONTENTS01 規(guī)2、劃范圍與期限02 發(fā)展定位03 發(fā)展規(guī)模04 國土空間開發(fā)保護(hù)策略05 構(gòu)建底線管控框架06 煥發(fā)歷史文化魅力07 統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展體系08 便捷高效的綜合交通體系09 普惠共享的公共服務(wù)體系10 綠色穩(wěn)定的市政設(shè)施體系11 安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系12 推進(jìn)土地綜合整治13 完善傳導(dǎo)實施機(jī)制0401 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍包括全域和中心城區(qū)兩個層次。其中全域范圍包括黎陽街道行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，下轄22個行政村；中心城區(qū)范圍為1861.31公頃，包括東屯村、劉沙地村、后咀頭村等行政管轄的部分區(qū)域。其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積1502.12公頃。規(guī)劃期限與浚縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年3、）期限保持一致。本次總體規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）0502 發(fā)展定位浚縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、宜居宜業(yè)宜游都市生活區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)落實浚縣戰(zhàn)略部署，將黎陽街道定位為：黎陽街道以推動高質(zhì)量發(fā)展為核心，把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拉長加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，培育形成龍頭企業(yè)支撐有力、配套企業(yè)較為完善的先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，打造浚縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。城鎮(zhèn)化率：60%鎮(zhèn)域常住人口：6.50萬人 人口規(guī)模到2035年：用地規(guī)模落實省、市、縣下達(dá)各項約束性指標(biāo)4、，嚴(yán)守糧食安全，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。堅持底線思維，存量優(yōu)先，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積1502.12公頃。生態(tài)先行，底線管控協(xié)同發(fā)展，輻射帶動城鄉(xiāng)融合，品質(zhì)躍升創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型提效加強(qiáng)生態(tài)空間的保育、修復(fù)和拓展，嚴(yán)格保護(hù)衛(wèi)河兩岸等生態(tài)重點地區(qū)，推動綠色的生產(chǎn)和生活方式。支撐鶴浚一體化城市建設(shè)，融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展格局，加強(qiáng)與鶴壁主城區(qū)的城市協(xié)作和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。融入大運(yùn)河文化旅游體系，以運(yùn)河文化為基底，衛(wèi)河水系為標(biāo)識，鄉(xiāng)村振興為抓手，積極推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、大運(yùn)河文化體驗和鄉(xiāng)村旅居休閑的深度融合完善交通網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)質(zhì)資源，精細(xì)化管理，引導(dǎo)城市由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，5、探索存量空間有機(jī)更新。03 發(fā)展規(guī)模04 國土空間開發(fā)保護(hù)策略06浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）國土空間控制線規(guī)劃圖耕地和永久基本農(nóng)田：至2035年，黎陽街道耕地保有量不低于2609.12公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于2008.51公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：規(guī)劃至2035年，規(guī)劃范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1502.12公頃。洪澇風(fēng)險控制線：劃定洪澇風(fēng)險控制線面積58.38公頃，主要為位于東沙地村的小灘坡蓄滯洪區(qū)。歷史文化保護(hù)線：黎陽街道落實歷史文化保護(hù)線面積69.38公頃，主要包括部分黎陽城遺址。圖例05 構(gòu)建底線管控框架07浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）05 構(gòu)建6、底線管控框架08國土空間規(guī)劃分區(qū)圖一級分區(qū)二級分區(qū)分區(qū)說明規(guī)模農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。2008.51城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)居住生活區(qū)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)綠地休閑區(qū)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域1502.12鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)一般衣業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域1144.33圖例圖例浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）06 煥發(fā)歷史文化魅力091處國家文物保護(hù)單位：黎陽古城遺址3處縣級文物保護(hù)單位：黃新莊黃氏祖塋、東沙地革命烈士紀(jì)念碑、下7、高村革命烈士紀(jì)念碑9處不可移動文物：東屯玄天上帝廟遺址、后嘴頭王彥禮墓、東屯李氏祖塋、前寺莊桑氏祖塋、前寺莊趙公墓、東屯玄天上帝廟遺址、下高村奶奶廟遺址、下高村單秋浦老宅、下高村單清山老宅歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖圖例明確歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄及范圍。浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）特色保護(hù)類明確歷史文化資源保護(hù)要求，注重整體空間形態(tài)保護(hù)及生產(chǎn)生活方式延續(xù)，合理利用優(yōu)勢特色資源。城郊融合類加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)城市發(fā)展、承接城市功能外溢的作用。集聚提升類發(fā)揮村莊自身優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)人口集聚能力，提升公共服務(wù)水平，提高對周邊地區(qū)的帶動作用。整治8、改善類依托附近集聚提升類村莊共同發(fā)展，按照實際需求配置服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升總體風(fēng)貌，改善村莊人居環(huán)境。07 統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展體系10落實分區(qū)規(guī)劃村莊分類引導(dǎo)，將村莊類型劃分為城郊融合類、集聚提升類、整治改善類和特色保護(hù)類四種類型。浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）07 統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展體系11黎陽街道劃定村莊建設(shè)實體邊界面積462.62公頃村莊建設(shè)邊界管理規(guī)則村莊建設(shè)邊界內(nèi)，布局不需要實施征收，符合村莊建設(shè)布局的農(nóng)村公共公益設(shè)施、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地，由設(shè)區(qū)的省轄市人民政府審批農(nóng)轉(zhuǎn)用或按掛鉤實施批次申報。農(nóng)村公共公益設(shè)施：用地類型可參照國土空間調(diào)查、規(guī)劃、9、用途管制用地用海分類指南，如：農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、托兒所、文化活動室（廣場）、小型體育活動場地、綜合禮堂、農(nóng)村商店及小型超市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、村郵站等用地，鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園，鄉(xiāng)村社會福利用地，鄉(xiāng)村小型供排水、供電、供燃?xì)狻⒐帷⑼ㄐ拧⑧]政、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用地等。鄉(xiāng)村文旅設(shè)施用地：服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的游客服務(wù)中心、驛站、公廁等必須的配套設(shè)施建設(shè)用地。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地：符合河南省自然資源廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的指導(dǎo)意見要求。圖例浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）08 便捷高10、效的綜合交通體系12構(gòu)建“三橫兩縱”的方格網(wǎng)狀城市主干路網(wǎng)。p 快速路：浚州大道、聆海大道；p 軌道交通：鶴濮城際鐵路；p 公路：范輝高速、國道G230、國道G342、省道S215；綜合交通規(guī)劃圖圖例浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）09 普惠共享的公共服務(wù)體系13構(gòu)建“城鎮(zhèn)生活圈、鄉(xiāng)村生活圈”兩級公共設(shè)施配套體系 2個中心村要素集聚，功能集成 20個基層村完善智能，改造提升教育設(shè)施至2035年，集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃保留2所中學(xué)、1所小學(xué)，規(guī)劃新增小學(xué)1所，新增中學(xué)1所；2個中心村西楊玘屯村、黃辛莊村配置完全小學(xué)每個城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈建設(shè)一處社區(qū)體育活動中心，配建室內(nèi)綜合房（館）、5人制（及11、以上）足球場、籃球場、網(wǎng)球場等體育設(shè)施。體育設(shè)施提升社區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生水平，預(yù)留安寧療護(hù)、康復(fù)養(yǎng)老等相應(yīng)功能。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，配備基本醫(yī)療設(shè)施，提高技術(shù)水平和質(zhì)量，增強(qiáng)衛(wèi)生免疫力度，提高人民健康水平。醫(yī)療福利設(shè)施街道辦配置文化活動中心一處，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)影劇院、圖書館、青少年活動中心、老年活動中心等；每個行政村設(shè)置村級綜合性文化服務(wù)中心，宜與村委會合建文化設(shè)施浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）電力：規(guī)劃保留現(xiàn)狀110kv城北變、規(guī)劃220kv浚縣東變、規(guī)劃110kv紫金變和擴(kuò)建110kv黃河邊，對全域內(nèi)高壓線路以及輸電設(shè)施進(jìn)行整治。燃?xì)猓阂劳小板ш桗Q壁天然氣長輸管線”，到12、2035 年，城鎮(zhèn)居民管道燃?xì)飧采w率力爭達(dá)到90%以上。給排水：開源節(jié)流保障供水安全；依托華電水廠供水，集鎮(zhèn)區(qū)自來水供水率達(dá)到100%。到2035 年，規(guī)劃新建第三污水處理廠，擴(kuò)建第一污水處理廠。環(huán)衛(wèi)：規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用率不低于90%。u強(qiáng)化防洪防澇能力u提升應(yīng)急消防水平u完善人防工程建設(shè)u提高抗震救災(zāi)能力u降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險u提升氣象防災(zāi)水平11 安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系10 綠色穩(wěn)定的市政基礎(chǔ)設(shè)施14浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）1512 推進(jìn)國土綜合整治農(nóng)業(yè)空間綜合整治與修復(fù)建設(shè)用地綜合整治與修復(fù)l調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)用地空間布局l規(guī)13、范有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治l科學(xué)合理開展宜耕土地資源開發(fā)l高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)空間綜合整治與修復(fù)加快盤活城鎮(zhèn)建設(shè)用地存量l農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程 l農(nóng)村存量建設(shè)用地盤活整治工程 l盤活鎮(zhèn)區(qū)存量低效用地l農(nóng)村居民點用地控制ll推進(jìn)河道兩側(cè)生態(tài)保育帶建設(shè)l平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)完善提質(zhì)浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）縣級國土空間總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃上級規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容的落實本次規(guī)劃向下傳導(dǎo)約束性指標(biāo)主導(dǎo)功能重要控制線重大設(shè)施u 規(guī)劃傳導(dǎo)體系u 近期行動計劃生態(tài)修復(fù)與土地綜合整治工程浚縣小灘坡滯洪區(qū)水毀修復(fù)項目、浚內(nèi)河水毀項目基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施提標(biāo)升級工程公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市14、政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)道路工程建設(shè)項目宜居建設(shè)工程公園綠地建設(shè)、風(fēng)貌整治提升項目等防災(zāi)減災(zāi)與安全工程、避災(zāi)應(yīng)急工程、避災(zāi)點提升工程建設(shè)用地節(jié)約集約工程低效工業(yè)用地整治項目、有機(jī)更新項目、低效農(nóng)用地整治項目等1613 推進(jìn)國土綜合整治浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）完善國土空間用途管制 完善公眾參與機(jī)制完善體檢評估機(jī)制 完善監(jiān)督考核機(jī)制 1713 完善傳導(dǎo)實施機(jī)制浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（20212035年）注：本次公示為階段性成果，最終規(guī)劃成果以批復(fù)為準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，浚縣人民政府決定對浚縣黎陽街道國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案）方案成果進(jìn)行公示，懇請廣大熱心市民和社會各界共同參與，積極為本規(guī)劃建言獻(xiàn)策，共建設(shè)美好家園。現(xiàn)將有關(guān)事宜公布如下：公示時間：2025年3月14日-4月13日，共30天公示渠道：浚縣人民政府網(wǎng)站：http:/