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1、浚縣善堂鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃浚縣善堂鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年年）簡本善堂鎮(zhèn)善堂鎮(zhèn)人民政府人民政府2025 年 03 月1一、編制背景一、編制背景為加快推進國土空間規(guī)劃體系建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，規(guī)劃堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足善堂鎮(zhèn)實際，有機融合上位主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類空間規(guī)劃，依據(jù) 河南省自然資源廳關于印發(fā)河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制導則（修訂）的通知要求，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)各項建設活動，推動村鎮(zhèn)集聚發(fā)展和土地資源節(jié)約利用，合理配置村鎮(zhèn)公共服務設施和基2、礎設施，促進善堂鎮(zhèn)國土空間資源保護、開發(fā)、利用和治理有序開展，浚縣自然資源局組織編制浚縣善堂鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱本規(guī)劃）。二、編制過程二、編制過程（一）（一）基礎調研，多方協(xié)同，問需于民基礎調研，多方協(xié)同，問需于民本規(guī)劃調研階段分為兩個階段，首先通過鎮(zhèn)政府組織集中座談會，召集鎮(zhèn)屬部門、村委會負責人、浚縣園林場負責人、規(guī)劃編制單位等多方主體，宣貫縣委縣政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制的重點與意義，要求緊密銜接浚縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）上位規(guī)劃，嚴格管控各類保護紅線，在此基礎上，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，三產(chǎn)融合，三生融合，高質量3、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興落地實施。然后規(guī)劃編制單位對鎮(zhèn)政府駐地（中心鎮(zhèn)區(qū)）、62 個行政村及浚縣園林場逐一進行現(xiàn)場2踏勘，通過座談訪談、問卷調查等多種措施征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等實際發(fā)展需求。最后通過與縣自然資源局為溝通協(xié)商，對本規(guī)劃所需的“底圖底數(shù)“等矢量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)轉換工作，為下一步開展工作提供良好保障。（二）（二）資料規(guī)整，梳理現(xiàn)狀，提煉問題資料規(guī)整，梳理現(xiàn)狀，提煉問題項目組通過對資料的層層篩查，對收集材料整理成冊，對不同類型的資料反映出不同問題進行深入分析，形成鎮(zhèn)域內(nèi)完整的、客觀的現(xiàn)狀框架，梳理出影響發(fā)展的制約因素與潛在的發(fā)展機遇，以此深入剖析現(xiàn)狀發(fā)展問題，針對性的考慮解決策略與規(guī)劃4、方案。（三）（三）初稿編制，村界劃定，意見征求初稿編制，村界劃定，意見征求完成基礎調研和現(xiàn)狀梳理工作，項目組積極開展規(guī)劃編制工作，因“村莊建設邊界劃定成果”是本規(guī)劃的重點內(nèi)容，所以規(guī)劃重點前期主要集中在“村莊建設邊界劃定”，本規(guī)劃通過“意見上圖，現(xiàn)場辦公”的工作方式，積極推動該項工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門、村委會、園林場征求多輪意見建議，通過省、市、縣三級自然資源主管部門審核，于 2024 年 04月 23 日完成“村莊建設邊界劃定成果”提交省自然資源廳。在此基礎上形成規(guī)劃初稿，向各主體單位進行意見建議征求。三、主要內(nèi)容三、主要內(nèi)容規(guī)劃銜接浚縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）對善堂鎮(zhèn)的職能5、類型定位：商貿(mào)型城鎮(zhèn)商貿(mào)型城鎮(zhèn)。結合上位規(guī)劃和善堂鎮(zhèn)自身資源條件，立足區(qū)域資源稟賦，緊抓現(xiàn)代旅游及農(nóng)3業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，進一步加強產(chǎn)業(yè)融合，規(guī)劃將善堂鎮(zhèn)整體發(fā)展定位為：“花生之鄉(xiāng)花生之鄉(xiāng)、品牌善堂品牌善堂”中國花生文化農(nóng)旅中國花生文化農(nóng)旅小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)。打造以農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售于一體，依托現(xiàn)狀資源優(yōu)勢，加快木材、花生加工園區(qū)建設，融合綠色生活、健康養(yǎng)生、文化休閑、特色種植等功能為一體的綜合性特色商貿(mào)城鎮(zhèn)。（一）堅持問題導向，統(tǒng)一底圖底數(shù)（一）堅持問題導向，統(tǒng)一底圖底數(shù)本規(guī)劃結合現(xiàn)狀收集資料，精準提煉問題，形成以問題為導向的工作思路。以“2020 年國土變更調查成果”為基礎，統(tǒng)一底圖底數(shù)，摸清全鎮(zhèn)資6、源家底，統(tǒng)籌協(xié)調各方發(fā)展訴求，遵循各項法律法規(guī)、政策文件要求，合理布局總體空間格局，促進“三生空間”融合。高質高效推進規(guī)劃編制工作。（二）堅持底線思維，（二）堅持底線思維，構建總體格局構建總體格局規(guī)劃至 2035 年，善堂鎮(zhèn)確保確保耕地保護目標不低耕地保護目標不低于于10460.66公頃公頃。確保確保永久基本農(nóng)田面積不低永久基本農(nóng)田面積不低于于10155.06公頃公頃。保質保量足額帶位置完成上級下達耕地和永久基本農(nóng)田保護任務，做到上圖入庫，守住耕地保護紅線和糧食安全底線。落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積 225.62 公頃公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖斑核準到具體地塊，涉及東善堂村、郭小寨村、賈7、胡莊村、康村、史小寨村、西善堂村、趙禮村。落實洪澇風險控制線面落實洪澇風險控制線面積積1023.93 公頃公頃。控制線重點控制的范圍包括程莊村、打漁莊村、軍里莊村、了堤頭村、西郭莊村、西韓莊村、西什村、下河村、楊梁村。劃定村莊建設劃定村莊建設邊界面積邊界面積 1731.33 公頃。公頃。按4照規(guī)定，本次規(guī)劃調入調出幅度不超 10%。調入總面積為73.93 公頃，調入比例 4.26；調出總面積為 77.57 公頃，調入比例 0.21。善堂鎮(zhèn)構建“一心兩軸兩區(qū)多點一心兩軸兩區(qū)多點”的國土空間總體格局。“一心一心”是以中心鎮(zhèn)區(qū)為核心，集居住、教育、醫(yī)療、商服于一體的現(xiàn)代綜合服務中心。“兩軸兩軸”是以8、臺輝高速、安羅高速構建的綠色生態(tài)發(fā)展軸和以國道 230 構建的鎮(zhèn)區(qū)主要經(jīng)濟發(fā)展軸。“兩區(qū)兩區(qū)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、休閑康養(yǎng)度假區(qū)。“多點多點”是以農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地、木材加工示范園區(qū)、現(xiàn)代花生綜合服務中心、桃源里黃河文化農(nóng)場等為主要節(jié)點。（三三）合理規(guī)劃分區(qū)合理規(guī)劃分區(qū)，調整功能結構調整功能結構生態(tài)控制區(qū)生態(tài)控制區(qū)，生態(tài)保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設、限制開放建設區(qū)域。范圍指善堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)域成片林地、陸地水域等，面積是 328.91 公頃。農(nóng)田保護農(nóng)田保護區(qū)區(qū)，永久基本農(nóng)田相對集中需要保護的區(qū)域。范圍指善堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)域永久基本農(nóng)田，面積是 10155.06 公頃。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)，9、一般農(nóng)業(yè)區(qū)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主要利用功能導向劃定的區(qū)域，范圍包括善堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)一般耕地、園地、草地、農(nóng)業(yè)設施建設用地等，面積是 11603.25 公頃。村莊建設區(qū)是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點發(fā)展的村莊用地區(qū)域，面積是 1731.33公頃。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，城鎮(zhèn)集中建設區(qū)是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域，范圍指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，面積是 225.62 公頃。5調整農(nóng)用地結構調整農(nóng)用地結構，至 2035 年，全鎮(zhèn)耕地保有量不低于10460.66 公頃。耕地補充主要通過土地綜合整治（永農(nóng)核實處置成果、閑置建設用地復耕）新增耕地，建設占用的耕地（安羅高速建設）。開展生態(tài)修復、生態(tài)治理和林10、網(wǎng)系統(tǒng)建設，切實保護森林資源，林地面積不低于 230.48 公頃。同時在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，對土地后備資源進行科學適度開發(fā)利用。通過農(nóng)業(yè)結構調整，有序推動零星園地整合工作，引導園地集中連片種植，優(yōu)化園地布局，園地面積不低于390.28 公頃。調整建設用地調整建設用地結構，結構，至 2035 年，全鎮(zhèn)建設用地面積不高于 2279.63 公頃。推動城鎮(zhèn)發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵提升轉變，提升城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約利用水平，城鎮(zhèn)建設用地面積不高于225.62公頃。規(guī)劃村莊建設用地面積1731.33公頃。（四四）引領產(chǎn)業(yè)振興引領產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展多元融合發(fā)展多元融合善堂鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局以企業(yè)、項目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群11、發(fā)展，資源集約利用，強化產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托善堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，本次規(guī)劃全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局結構為“兩軸、一心、兩軸、一心、四四區(qū)、多點區(qū)、多點”。“一心一心”是指現(xiàn)代綜合服務中心；“兩軸兩軸”是指以臺輝高速、安羅高速為主的綠色生態(tài)發(fā)展軸，國道 230 發(fā)展軸；“四四區(qū)區(qū)”是指城鎮(zhèn)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色經(jīng)濟作物種植區(qū)、農(nóng)博休閑旅游區(qū)、高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)；“多點多點”是指木材加工園區(qū)、花生種植基地、花生綜合服務中心等。通過通過特色農(nóng)業(yè)種植特色農(nóng)業(yè)種植，推6動形成特色優(yōu)勢明顯的全鏈條、高質量、高效益的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；通過通過綠色農(nóng)產(chǎn)品加工綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工木材加工12、，結合農(nóng)產(chǎn)品銷結合農(nóng)產(chǎn)品銷售售，推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)農(nóng)業(yè)多重價值，提升價值鏈；通過通過桃源里休閑旅游桃源里休閑旅游，重點打造原鄉(xiāng)院子、果酒部落、花卉田地、農(nóng)創(chuàng)研發(fā)、康養(yǎng)度假為一體的鄉(xiāng)村田園綜合體；通過通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)用地需求統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)用地需求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局；通過構建以農(nóng)產(chǎn)品加工+冷藏+銷售為一體的產(chǎn)業(yè)配套服務設施體系。（五）引導村莊分類，重構鎮(zhèn)村體系（五）引導村莊分類，重構鎮(zhèn)村體系善堂鎮(zhèn)依據(jù)浚縣縣域村莊分類和布局規(guī)劃（2021-2035年），善堂鎮(zhèn)村莊劃分為城郊融合類、集聚提升類、整治改善類三種類型，其中城郊融合類 6 個；集聚提升類 12 個；整治改善類13、 44 個。規(guī)劃構建“中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村、一般村”三級鎮(zhèn)村體系。中心鎮(zhèn)區(qū) 1 個即城鎮(zhèn)集中建設發(fā)展區(qū)；中心村 12 個即大何村、迎陽鋪村、李洪莊村、臨河村、楊梁村、東海頭村、后村、中朱村、李坊村、酸棗廟村、徐家村、石佛鋪村；一般村 44 個。全鎮(zhèn)構建“核心引領、多極帶動”的鎮(zhèn)村空間布局結構。核心引領：由東善堂村、西善堂村、賈胡莊村、史小寨村、郭小寨村、趙禮村共同構建城鎮(zhèn)生活圈，強化鎮(zhèn)區(qū)的核心帶動作用，提高首位度。多極帶動：重點培育大何村、迎陽鋪村、李洪莊村、臨7河村、楊梁村、東海頭村、后村、中朱村、李坊村、酸棗廟村、徐家村、石佛鋪村等中心村建設，使其作為基點支撐，形成鎮(zhèn)域內(nèi)多個鄉(xiāng)村生活圈，帶動基14、層村莊發(fā)展。（六）預測人口規(guī)模，明確發(fā)展性質（六）預測人口規(guī)模，明確發(fā)展性質規(guī)劃至 2025 年，善堂鎮(zhèn)常住人口 8.05 萬人；規(guī)劃至 2035年，善堂鎮(zhèn)常住人口 6.64 萬人。規(guī)劃至 2025 年，善堂鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率為 18.54%，鎮(zhèn)區(qū)常住人口約 1.49 萬人。規(guī)劃至 2035 年，善堂鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率為 37.34%，鎮(zhèn)區(qū)常住人口約 2.48 萬人。善堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口 0.81 萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設用地范圍204.48 公頃，人均建設用地面積為 252.44；規(guī)劃至 2035年，善堂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口 2.48 萬人，鎮(zhèn)區(qū)建設用地面積 225.62公頃，人均建設用地面積為 90.98。善堂15、鎮(zhèn)區(qū)的性質確定為：河南省中州名鎮(zhèn)，以發(fā)展商貿(mào)、物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。（七）完善基礎設施，提升公服設施（七）完善基礎設施，提升公服設施交通網(wǎng)絡升級交通網(wǎng)絡升級，構建綜合交通格局，推進濮鶴城際鐵路、濟鄭高鐵及高速路網(wǎng)建設，完善“三縱三橫”鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，實現(xiàn)“村村等級公路雙百通達”。規(guī)劃新增客運站、停車場及慢行系統(tǒng)，緩解交通壓力。公用設施提質公用設施提質，新建供水廠、燃氣儲配站及熱源廠，形成“南水北調+地下水”雙水源保障，推廣節(jié)水灌溉與清潔能源；推進雨污分流管網(wǎng)全覆蓋，建設污水處理廠及垃圾中轉站，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。能源通信保障能源通信保障，8優(yōu)化電網(wǎng)結構，新增 110kV 變電站及特高16、壓工程；完善 5G基站、光纖到戶等通信設施，實現(xiàn)廣播電視全域覆蓋，打造“智慧鎮(zhèn)域”。教育醫(yī)療擴容教育醫(yī)療擴容，保留并新建幼兒園至中學共 39所，滿足教育需求；升級鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，新增村級衛(wèi)生室，構建“鎮(zhèn)-村”兩級醫(yī)療網(wǎng)絡。文體養(yǎng)老優(yōu)化文體養(yǎng)老優(yōu)化，建設鎮(zhèn)級文化館、圖書館及 12 處村級文化大院；新建 2 處養(yǎng)老院及 12 個日間照料中心，打造“醫(yī)養(yǎng)結合”康養(yǎng)社區(qū)。商業(yè)便民升級商業(yè)便民升級，整合鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)資源，規(guī)劃現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和標準化農(nóng)貿(mào)市場，完善便民服務網(wǎng)點，提升居民生活便利性。至 2035 年，善堂鎮(zhèn)將建成“交通便捷、生態(tài)宜居、服務完善”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，基礎設施覆蓋率達 100%，公共服務滿意度超17、 90%，為鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合提供示范樣板。通過系統(tǒng)規(guī)劃與分步實施，切實增強居民獲得感、幸福感與安全感。（八）保護歷史文化，管控景觀風貌（八）保護歷史文化，管控景觀風貌全要素保護全要素保護，構建涵蓋文物保護單位、歷史建筑及非物質文化遺產(chǎn)的多層級保護體系，將臨河城遺址（省級文保單位）及 6 處縣級烈士紀念碑等納入重點保護對象，劃定保護范圍及建設控制地帶，嚴禁破壞性建設，確保傳統(tǒng)建筑與山水環(huán)境協(xié)調。遺址專項保護遺址專項保護，針對大型古遺址制定專項規(guī)劃，嚴禁破壞地上地下文物，推進周邊環(huán)境治理與生態(tài)整治，減少基礎設施建設對遺址的干擾，對不協(xié)調建筑實施改造或搬遷。非遺活態(tài)傳承非遺活態(tài)傳承，重點保護“善堂18、老秧歌”省級非遺項目，通過影音記錄、數(shù)據(jù)庫建設及傳承人支持計劃，推動非遺進9校園，確保文化技藝代際延續(xù)。風貌定位與格局風貌定位與格局，以“豫北風光、花生之鄉(xiāng)、景鎮(zhèn)融合”為特色，構建“三區(qū)（特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)）、兩帶（高速生態(tài)廊道）、多點（人文與自然景觀節(jié)點）”總體格局，強化城鄉(xiāng)特色。建筑規(guī)范建筑規(guī)范，保留豫北民居風格，建筑高度12 米，以灰、黃色調為主；街巷統(tǒng)一風格，整治架空線纜，增加綠化與亮化設施。田園田園景觀景觀，保護田園原真性，修復田坎溝渠，利用鄉(xiāng)土作物打造連片景觀，適度增設休閑設施，推動農(nóng)旅融合。綠地系統(tǒng)建綠地系統(tǒng)建設設，規(guī)劃“一帶一核多點”綠地布局，至 2035 年人均綠地19、達6.69，提升鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)品質。開發(fā)強度管控開發(fā)強度管控，居住用地容積率 0.8-1.5，工業(yè)用地1.0，嚴控建筑密度與高度，確保風貌協(xié)調。環(huán)境保護環(huán)境保護，踐行生態(tài)優(yōu)先理念，推進環(huán)境治理與監(jiān)管，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與居民幸福感。（九）持續(xù)資源利用，提高安全韌性（九）持續(xù)資源利用，提高安全韌性耕地科學管理耕地科學管理，嚴格實施耕地用途管制與“占補平衡”，規(guī)劃期內(nèi)新增建設占用耕地控制在 159.66 公頃以內(nèi)，同步推進高標準農(nóng)田建設與退化治理，確保耕地質量提升與數(shù)量穩(wěn)定。通過后備資源開發(fā)、騰退復耕等途徑補充耕地 294.23 公頃，劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū) 305.60 公頃，筑牢糧食安全根基。林地生態(tài)20、優(yōu)化林地生態(tài)優(yōu)化，落實造林綠化空間建設，加強退化林修復與防護林更新，嚴格執(zhí)行限伐政策與林地用途管制，提升森林覆蓋率與碳匯能力，構建生態(tài)屏障。建設用地集約盤活建設用地集約盤活，至 2035 年，全鎮(zhèn)建設用地規(guī)模控制在 2279.63 公頃以內(nèi)，優(yōu)10先利用存量低效用地，優(yōu)化村莊布局，推動混合用地開發(fā)，實現(xiàn)土地資源減量增效。水資源循環(huán)利用水資源循環(huán)利用，完善污水治理體系，推進水利設施建設與節(jié)水型社會建設，規(guī)劃再生水利用率達 15%，降低單位產(chǎn)值水耗，保障城鄉(xiāng)供水安全。防洪排防洪排澇體系澇體系，按 20 年一遇標準設防，疏通河道水系，完善排澇工程，建立實時監(jiān)測與應急響應機制，提升超標準降雨應對能力。21、抗震防災布局抗震防災布局，以 7 度設防為基礎，強化生命線工程抗震標準，規(guī)劃避震疏散通道與場地，確保鎮(zhèn)區(qū)主干路、學校操場、公園等具備應急避險功能。消防設施升級消防設施升級，新建二級消防站，優(yōu)化消防栓布局與供水系統(tǒng)，保障消防通道暢通，構建“平戰(zhàn)結合”的消防安全網(wǎng)絡。人防工程統(tǒng)籌人防工程統(tǒng)籌，結合民用建筑建設防空地下室，規(guī)劃掩蔽工事 3.72 萬平方米，設立人防指揮中心與醫(yī)療救護系統(tǒng)，提升戰(zhàn)時應急能力。（十）健全實施體系，加強規(guī)劃保障（十）健全實施體系，加強規(guī)劃保障完善監(jiān)督機制完善監(jiān)督機制，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)全域實時監(jiān)測、動態(tài)預警與定期評估，形成“規(guī)劃-監(jiān)督-反饋”閉環(huán)。健全社會22、監(jiān)督機制，拓寬公眾參與渠道，通過公示公告、意見征集等方式增強規(guī)劃透明度和公信力。強化組織領強化組織領導導，建立政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的責任體系。由縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌實施，制定年度計劃并納入績效考核，確保任務分解到位、執(zhí)行有力。深化規(guī)劃傳導深化規(guī)劃傳導，將市縣規(guī)劃的約束性指標、空間布局及管控規(guī)則逐級傳導至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及專項規(guī)劃，明確建設邊界、開發(fā)強度等剛性要求，保障規(guī)劃11體系縱向銜接與橫向協(xié)調。生態(tài)優(yōu)先生態(tài)優(yōu)先，剛性約束剛性約束，嚴格落實管控要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。實施生態(tài)修復與綠化工程，強化林地資源保護，構建分區(qū)引導制度，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。資源統(tǒng)籌與政策保障資源統(tǒng)籌與政策保障，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興、基礎設施等五大類項目，科學安排建設時序。完善法規(guī)政策與技術標準，推動“三線一單”與產(chǎn)業(yè)準入、環(huán)評制度聯(lián)動，形成綠色發(fā)展長效機制。技術支撐與公眾參與技術支撐與公眾參與，運用信息化手段提升規(guī)劃實施精準度，強化數(shù)據(jù)共享與動態(tài)更新。建立宣傳互動機制，普及規(guī)劃核心內(nèi)容，引導公眾共建共治，確保規(guī)劃“好用、管用、實用”。123456789101112131415161718