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1、浚縣伾山街道國土空間總體規劃2021-2035年（公示稿）浚縣伾山街道辦事處2025年3月前 言為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號），合理保護與利用伾山街道國土空間資源，為建設鶴壁市“高質量富美鶴城”和浚縣“鶴壁市域副中心”提供空間支持保障，特編制?？h伾山街道國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是對市、縣國土空間總體規劃的細化落實，是規劃期內浚州街道國土空間開發、保護、利用、修復和各類建設的行動指南，是編制國土空間詳細規劃、專項規劃以及實施國土空間用途管制的基本依據。目錄CONTENTS01 規2、劃范圍與期限02 發展定位03 發展規模04 國土空間開發保護策略05 構建底線管控框架06 煥發歷史文化魅力07 統籌鎮村發展體系08 便捷高效的綜合交通體系09 普惠共享的公共服務體系10 綠色穩定的市政設施體系11 安全韌性的防災減災體系12 推進土地綜合整治13 完善傳導實施機制0401 規劃范圍與期限規劃期限規劃范圍包括全域和中心城區兩個層次。其中全域范圍包括伾山街道行政轄區內全部國土空間，下轄伾山街道直屬和18個行政村；中心城區范圍為630.74公頃，包括東關村、寺下頭村等行政管轄的部分區域。其中城鎮開發邊界面積361.78公頃。規劃期限與浚縣國土空間總體規劃（2021-2035年3、）期限保持一致。本次總體規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年。浚縣伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）0502 發展定位?？h年俗文化體驗核心區、生態宜居魅力休閑區、城鄉融合發展示范區伾山街道以推動高質量發展為核心，積極發展文旅康養、現代服務等業態，完善配套服務設施，提升交通和基礎設施，塑造與公園城區相適應的高品質公共空間，推進美麗社區建設，打造浚縣東南重要的城鎮集聚發展區和配套服務區。落實浚縣戰略部署，將伾山街道定位為：城鎮化率：71.43%鎮域常住人口：7.0萬人 人口規模到2035年：用地規模落實省、市、縣下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方4、式。堅持底線思維，存量優先，實現城鎮開發結構優化、質量提升，城鎮開發邊界面積361.78公頃。生態先行，底線管控協同發展，輻射帶動城鄉融合，品質躍升創新引領，轉型提效加強生態空間的保育、修復和拓展，嚴格保護衛河兩岸等生態重點地區，推動綠色的生產和生活方式。支撐鶴浚一體化城市建設，融入黃河流域生態保護和高質量發展格局，加強與鶴壁主城區的城市協作和產業互補發展。融入大運河文化旅游體系，以運河文化為基底，衛河水系為標識，鄉村振興為抓手，積極推動現代生態農業、大運河文化體驗和鄉村旅居休閑的深度融合完善交通網絡，整合優質資源，精細化管理，引導城市由外延式擴張向內涵式增長轉變，探索存量空間有機更新。03 5、發展規模04 國土空間開發保護策略06?？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）國土空間控制線規劃圖耕地和永久基本農田：至2035年，伾山街道耕地保有量不低于2692.73公頃，永久基本農田保護目標不低于2385.36公頃。城鎮開發邊界：規劃至2035年，規劃范圍內城鎮開發邊界361.78公頃。洪澇風險控制線：劃定洪澇風險控制線面積104.44公頃，主要為金堤河、大運河管理范圍。歷史文化保護線：伾山街道落實歷史文化保護線面積489.27公頃，主要包括大運河?？h段世界文化遺產的遺產區及緩沖區、國家級文化遺產黎陽倉遺址、國家級文物保護單位大伾山摩崖大佛及石刻、歷史城區、省級歷史文化街區東大6、街。圖例05 構建底線管控框架07浚縣伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）05 構建底線管控框架08國土空間規劃分區圖一級分區二級分區分區說明規模生態控制區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的區域5.70農田保護區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。2385.36城鎮發展區居住生活區綜合服務區商業商務區工業發展區綠地休閑區戰略預留區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域361.78鄉村發展區村莊建設區一般衣業區林業發展區牧業發展區農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域14077、.38圖例?？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）06 煥發歷史文化魅力09歷史文化保護規劃圖明確歷史文化遺產保護目錄及范圍。2處世界文化遺產3個國家級文物保護單位1個省級文物保護單位大運河?？h段、黎陽倉遺址大伾山古建筑群含天齊廟、觀音巖、呂祖洞、禹王廟、張仙洞（包括附近所有碑刻、氣象碑和其他石刻題記）、陽明書院（包括院內內及附近所有碑刻和石崖題記）、壺天道院（包括院內內及附近所有碑刻題記和和觀音堂附近題記）。2個縣級文物保護單位1個省級傳統村落朱應谷墓、子貢墓圖例。2處歷史建筑西楊玘屯村大伾山摩崖大佛及石刻（含摩崖大佛及古建筑群、千佛寺石窟及古建筑群、北魏石獸、隴西尹公浮屠、大伾山8、銘、準敕不停廢記碑、魯元翰題記、龍洞及康顯侯誥碑、大伾山詩、王鐸摩崖題記）、大運河（衛河?？h段、大運河枋城堰遺址、黎陽倉遺址、云溪橋）、黎陽故城遺址古廟、原?？h一中大門。17處不可移動文物大伾山陽明書院遺址、大伾山道士墓群、大伾山中軍亭等?？？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）特色保護類明確歷史文化資源保護要求，注重整體空間形態保護及生產生活方式延續，合理利用優勢特色資源。城郊融合類加快城鄉產業融合發展，完善基礎設施和公共服務設施，強化服務城市發展、承接城市功能外溢的作用。集聚提升類發揮村莊自身優勢，強化產業支撐，增強人口集聚能力，提升公共服務水平，提高對周邊地區的帶動作用。整治改9、善類依托附近集聚提升類村莊共同發展，按照實際需求配置服務設施，補齊基礎設施短板，提升總體風貌，改善村莊人居環境。07 統籌鎮村發展體系10落實分區規劃村莊分類引導，將村莊類型劃分為城郊融合類、集聚提升類、整治改善類和特色保護類四種類型?？？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）07 統籌鎮村發展體系11伾山街道劃定村莊建設實體邊界面積462.62公頃村莊建設邊界管理規則村莊建設邊界內，布局不需要實施征收，符合村莊建設布局的農村公共公益設施、鄉村文旅設施、農村一二三產融合發展用地，由設區的省轄市人民政府審批農轉用或按掛鉤實施批次申報。農村公共公益設施：用地類型可參照國土空間調查、規劃、用10、途管制用地用海分類指南，如：農村社區服務站以及村委會、供銷社、獸醫站、農機站、托兒所、文化活動室（廣場）、小型體育活動場地、綜合禮堂、農村商店及小型超市、農村衛生服務站、村郵站等用地，鄉村中小學、幼兒園，鄉村社會福利用地，鄉村小型供排水、供電、供燃氣、供熱、通信、郵政、廣播電視、環衛、消防等設施用地等。鄉村文旅設施用地：服務鄉村旅游發展的游客服務中心、驛站、公廁等必須的配套設施建設用地。農村一二三產業融合發展用地：符合河南省自然資源廳河南省發展和改革委員會河南省農業農村廳關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的指導意見要求。圖例浚縣伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）08 便捷高效11、的綜合交通體系12構建“兩橫一縱”的方格網狀城市主干路網。p 兩橫：軌道交通鄭濟鐵路、國道G230；p 一縱：快速路天寧路。綜合交通規劃圖圖例?？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）09 普惠共享的公共服務體系13構建“城鎮生活圈、鄉村生活圈”兩級公共設施配套體系 1個中心村要素集聚，功能集成 17個基層村完善智能，改造提升教育設施至2035年，集鎮區規劃保留1所中學、1所教師進修學校，規劃新增小學1所；中心村西楊玘屯村配置完全小學每個城鄉社區生活圈建設一處社區體育活動中心，配建室內綜合房（館）、5人制（及以上）足球場、籃球場、網球場等體育設施。體育設施提升社區衛生院醫療衛生水平，預12、留安寧療護、康復養老等相應功能。加強村衛生室建設，配備基本醫療設施，提高技術水平和質量，增強衛生免疫力度，提高人民健康水平。醫療福利設施街道辦配置文化活動中心一處，達到省定標準，內設影劇院、圖書館、青少年活動中心、老年活動中心等；每個行政村設置村級綜合性文化服務中心，宜與村委會合建文化設施?？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）電力：規劃保留現狀110kv黎陽變、規劃220kv衛河變、擴建110kv伾山變和110kv鳳凰變，對全域內高壓線路以及輸電設施進行整治。燃氣：依托“濮陽鶴壁天然氣長輸管線”，到2035 年，城鎮居民管道燃氣覆蓋率力爭達到90%以上。給排水：開源節流保障供水安全13、；擴建華電水廠供水，總規模9萬噸/日，集鎮區自來水供水率達到100%。到2035 年，預計伾山街道中心城區污水總量1.22萬噸/日。環衛：規劃農村生活垃圾無害化處理率達到100%，城鄉生活垃圾資源化利用率不低于90%。u強化防洪防澇能力u提升應急消防水平u完善人防工程建設u提高抗震救災能力u降低地質災害風險u提升氣象防災水平11 安全韌性的防災減災體系10 綠色穩定的市政基礎設施14?？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）1512 推進國土綜合整治農業空間綜合整治與修復建設用地綜合整治與修復l調整、優化農用地空間布局l規范有序推進農村建設用地整治l科學合理開展宜耕土地資源開發l高標準14、農田建設生態空間綜合整治與修復加快盤活城鎮建設用地存量l農村人居環境整治提升工程 l農村存量建設用地盤活整治工程 l盤活鎮區存量低效用地l農村居民點用地控制ll推進河道兩側生態保育帶建設l平原區農田林網完善提質l加大保護衛河沿線生態環境保護力度?？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）縣級國土空間總體規劃鄉鎮級國土空間總體規劃詳細規劃上級規劃傳導內容的落實本次規劃向下傳導約束性指標主導功能重要控制線重大設施u 規劃傳導體系u 近期行動計劃生態修復與土地綜合整治工程?？h大運河綜合治理工程項目、衛東渠水毀項目、黎陽城森林公園基礎設施與市政設施提標升級工程公共服務設施建設、市政基礎設施建設、15、城區道路工程建設項目宜居建設工程公園綠地建設、風貌整治提升項目等防災減災與安全工程避災應急工程、避災點提升工程建設用地節約集約工程低效工業用地整治項目、有機更新項目、低效農用地整治項目等1613 推進國土綜合整治浚縣伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）完善國土空間用途管制 完善公眾參與機制完善體檢評估機制 完善監督考核機制 1713 完善傳導實施機制?？h伾山街道國土空間總體規劃（20212035年）注：本次公示為階段性成果，最終規劃成果以批復為準根據有關規定，浚縣人民政府決定對浚縣伾山街道國土空間總體規劃（2021-2035年）（草案）方案成果進行公示，懇請廣大熱心市民和社會各界共同參與，積極為本規劃建言獻策，共建設美好家園?，F將有關事宜公布如下：公示時間：2025年3月14日-4月13日，共30天公示渠道：浚縣人民政府網站：http:/